OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS),

Transkriptio

1 Sivu 1 / 10 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen asemakaavan muutoksen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS), Huhkolanpuiston uuden koulun asemakaavan muutos, Lauttakylä, 1. ja Huhkola 3. kaupunginosat. Alustava kaava-alueen likimääräinen rajaus (ote muokatulta opaskartalta 2017) Aloite: Lauttakylän uuden koulun rakentamisen ohjausryhmä päätti esittää kaupunginvaltuustolle uuden alakoulun sijainniksi Huhkolan puistoaluetta. Perusteluina ovat pohjarakentamiskustannukset ja sijainti suhteessa koulupäivän aikana käytettäviin muihin toimintoihin. Lisäksi on esitetty selvitettäväksi ns. Kurssisopin tonttialueen hyödyntäminen koulun P- ja liikennealueeksi. Kouluhankkeen yhteydessä vanha puistoalue kunnostetaan. Koulurakennus olisi alustavan arvion mukaan noin m² ja kaksikerroksinen. Huittisten kaupunginvaltuusto tekee lopullisen koulun sijaintipäätöksen, joka OAS:n laadintahetken tiedon mukaan on huhtikuun aikana. Kaavoituksen aikataulullisista syistä johtuen tämä kaavan valmisteluvaiheen vuorovaikutus aloitettiin jo nyt aiemmin. Kaavoitusprosessissa otetaan huomioon valtuuston aikanaan tekemä päätös.

2 Sivu 2 / 10 selvitys pysäköintialueena hyödyntämisestä Viheryhteysvirkistysreitti yleispiirteinen melurajaus 55 db(a) Huhkolan kartanon suojeltu pihapiiri liikennealueen kehittäminen selvitys liikenne- ja pysäköintialueena hyödyntämisestä jokitulvan riskitaso noin +48,00 m 1/ a alustava ja likimääräinen koulun sijaintihahmotus mahdollinen yhteystarve: Pellonpuiston koulu, tekonurmikenttä, jäähalli yms. Viistoilmakuva (valokuvaus Janni H.) Huhkolanpuiston kohdealueelta suunnittelun alustavilla lähtötiedoilla ja aluerajauksella Viistoilmakuva (valokuvaus Janni H.) kohdealueelle (kuvassa 2019 purettu Huhkolinna ja puuttuu uusi Urheiluhalli).

3 Sivu 3 / 10 Miksi tämä asiakirja? Huhkolan puistoalueelle sijoitettavan koulutoiminnan asemakaavoitustyö on alkanut. Teillä on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun kertomalla mielipiteenne alueen suunnittelusta maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti. Mikäli vuokraatte kiinteistöänne toiselle henkilölle tai olette isännöitsijä, pyydämme teitä toimittamaan tiedon vuokralaiselle, osakkaalle, asukkaalle tai muulle käyttäjälle. Voitte kertoa mielipiteenne osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä oloajan päättymiseen mennessä. Vuorovaikutuksesta kaavoitusprosessin muissa vaiheissa ja arviointitarpeista löytyy lisätietoa tästä asiakirjasta. Kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa kaupungintalolla ja internetissä saatavilla olevassa laadittavassa kaavaselostuksessa käydään yksityiskohtaisemmin läpi mm. lähtökohtia ja kaavan vaikutuksia sekä perusteluja. Nähtävillä saattaa olla myös muita suunnitteluun liittyviä dokumentteja. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee noin kilometrin keskustasta pohjoiseen tiiviimmän kaupunkikeskustan ulkopuolella. Koulun sijainti on suunnitteilla Huhkolanpuiston viheralueelle Huhkolantien varrelle, rajoittuen Punkalaitumenjokeen ja Huhkolan asuntoalueeseen. Kartalla aluetta on merkitty myös Kartanonpuistoksi. Alustava kaavan suunnittelualue on noin 5 ha. Suunnittelualueiden rajaus voi tarkentua jatkosuunnittelun yhteydessä tarkentuvien arviointien perusteella. Hankkeen kuvaus Suunnittelun lähtötiedot: Huhkolapuisto Nykytilanne Maanomistus Puistoa, kulkuväyliä sekä jalkapallo- ja tenniskenttä. Huhkolan kartanon suojeltua pihapiiriä sekä kaupungin varastointi/varikkoaluetta. Kartanon päärakennus paloi v Ns. Kurssisopin tontin kerrostalo on rakennusrekisterin mukaan 922 k-m2 ja valmistunut Kaupunki Punkalaitumenjoki on yhteistä vesialuetta.

4 Sivu 4 / 10 Asemakaava Suurin osa alueesta vahv : Urheilukentänpuisto (VU-1), ohjeellinen pysäköimispaikka (p), Kartanonpuisto (VP), Vesialuetta (Punkalaitumenjoki). Huhkolantien osuus ja korttelin 229 tontti 3, vahv (vanha rakennuskaava): Rakennuskaavatietä. Ohjeellinen tontti 3 on asuntokerrostalojen korttelialuetta (AK), jonka rakennusoikeus on 1990 k-m2 ja kerrosluku ½ III. Keskustan osayleiskaava (KH , voimaan kokonaisuudessaan ) Maakuntakaava (KHO ) Vaihemaakuntakaava 1 (KHO ) Vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2 ( ) Urheilu- ja virkistyspalveluiden aluetta (VU), lähivirkistysaluetta (VL), suojeltua pihapiiriä (/S-1 1), osittain tulvavaara-aluetta, melualueita (me-1 ja me-2), vesialuetta (W) ja suojaviheraluetta (EV). Ns. Kurssisopin kerrostalotontti on asuntoaluetta (A). Taajamatoimintojen aluetta (A) ja keskustatoimintojen aluetta (C). Alue on myös kaupunkikehittämisen kohdevyöhykettä (kk), matkailun kehittämisvyöhykettä (mv2) ja osoitettu valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi (kh 1). Huhkolan kartanoalue on merkitty maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä kh-11. Vaihemaakuntakaavassa 1 ei ole osoitettu toimintaa suunnittelualueelle. Suunnittelualue ei ole enää valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Huhkolan kartanoalue on merkitty maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristökohteena (102011). Ote Satakunnan maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä, 1: , kohdealue nuolella (maakuntakaava, vaihemaakuntakaava 1 ja vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2), maakuntakaavat:

5 Sivu 5 / 10 Ote Huittisten keskustan ja sen lievealueiden osayleiskaavasta (2011,2014), 1: suuntaa-antavat suunnittelualuerajaukset punaisella katkoviivalla. Osayleiskaava kokonaisuudessaan: Ote ajantasaasemakaavasta ( ) alustavalla suunnittelualuerajauksella, ei mittakaavassa

6 Sivu 6 / 10 Tarkat asemakaavamääräykset löytyvät internetistä: tai: -> Karttapalvelu --> Kartat -> Asemakaavayhdistelmä / --> Kaavarajat ja määräykset -> Asemakaava Asemakaavan muutoksen tavoitteet Tavoitteena on laatia alakoulun toteuttamisen kannalta tarkoituksenmukainen alue Huhkolanpuistoon. Huhkolantien katualueeseen tehdään tarvittaessa tarkennuksia. Koulutoiminnan osoittaminen Huhkolanpuiston alueelle edellyttää asemakaavoitustyötä sekä laajempaa yleiskaavallista tarkastelua asemakaavoitustyön yhteydessä, koska aluetta ei ole yleiskaavassa osoitettu koulutoiminnoille. Tavoitteena on laatia asemakaavan muutos ilman osayleiskaavan muutosta MRL 42.4 :n mukaisesti, jolloin asemakaavoitustyö edellyttää laajempaa yleiskaavallista tarkastelua. Osayleiskaava on vanhentunut kouluverkon osalta, koska sen laadintavaiheessa ei ollut tarvetta uuden koulun tontille. Kaavan pääasialliset tavoitteet: - Koulutoiminnan kannalta tarkoituksenmukainen tontti- ja aluerakenne. - Liikenteen tarvittavat tilanvaraukset Huhkolantien varrella - Toimivat pysäköintiratkaisut. - Huhkolan kartanon suojellun pihapiirin yhteensovittaminen, jos tontti ulottuu sinne. - Punkalaitumenjoen tulvariskin huomioiminen suunnittelussa. - Tampereentien melun huomioiminen toimintojen sijoittelussa. - Kevyen liikenteen sillan sijainnin osoittaminen kaavallisesti. Silta yhdistäisi alueen Pellonpuiston koulun ja läheisten urheilutoimintojen suuntaan. - Yleiskaavan rakenteeseen sopeuttaminen. - Virkistystoimintojen yhteensovittaminen mahdollisuuksien mukaan. Kivirannan peltoalueelle on myös vireillä asemakaavoitus uudelle alakoululle Uuden koulun tontti ja lähiympäristön aluerakenne, joka on ehdotusvaiheessa tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa. Kaupunki voi aikanaan hyväksyä vain toisen valmistelussa olevan asemakaavan voimaan. Suunnittelualuerajaus: Kaavan vireille tulo -vaiheessa on arvioitu alustava suunnittelualuerajaus, joka voi tarkentua palautteen ja jatkosuunnittelun perusteella kaavan luonnos- tai ehdotusvaiheessa. Laaditut selvitykset: Asemakaavoitustyötä varten: - Uuden alakoulun liikenneselvitys, päivitys 2019,

7 Sivu 7 / 10 Aiemmin laadittuja taustaselvityksiä (toimitetaan kysyttäessä): Taustaselvityksiä voidaan tarpeen mukaan käyttää yleiskaavallisen tarkastelun tukena ja tarvittaessa liittää kaavamateriaaleihin. - Uuden koulun vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan ja kulttuuriperintöön (7 kouluvaihtoehtoa), Rejlers Finland Oy, Yleispiirteinen alakoulun sijoittumisvaihtoehtojen vertailu (7 kohdetta) ja vaikutusten arviointi Lauttakylän koulun korvaavan koulun sijoittumisvaihtoehdot maankäytön näkökulmasta, Huittisten keskustan ja sen lievealueiden osayleiskaavan (2011/2014) selvitykset tarpeellisin osin, mm.: - Mahdolliset pilaantuneet maa-alueet Huittisten keskustan ja sen lievealueiden meluselvitys, Pöyry Kulttuurihistorialliset kohteet ja niiden arvottaminen Uusien selvitysten laadintatarve: Selvityksiä voidaan tarkentaa kaavaprosessin aikana, mikäli suunnittelun tarkentuminen sitä edellyttää. Esimerkiksi ns. Kurssisopin alueen mahdollinen hyödyntäminen liikenne- ja pysäköintialueena voi edellyttää tarkempia arviointeja. Jos maankäytön muutosta osoitetaan vanhan kivinavetan lähelle, niin osayleiskaavatyössä merkitty mahdollisesti pilaantunut maa-alue tulee selvittää/varmistaa. ELY-keskus toimitti asiantuntija-arviona alimman suositeltavan rakentamiskorkeuden koulurakennukselle (kerran vuodessa tapahtuva tulva, johon on lisätty jääpatotulvan riskivara) Suositeltava alin rakentamiskorkeus on tasossa + 48,00 m (N2000). Tämän jälkeen Punkalaitumenjokeen on tehty tarkempi tulvamallinnus. Tarvittaessa tulvataso tulee tarkistaa. Huittisten kaupungin tekninen palvelukeskus on selvittänyt alueen rakennettavuutta maaperätutkimuksin, josta viimeisin versio kannattaa ottaa suunnittelun tueksi, kun kaavaluonnosta ja ehdotusta aloitetaan laatimaan. Kaavoitusprosessin aikana saattaa ilmetä vielä muita uusia selvitystarpeita, jotka eivät ole tiedossa kaavoituksen alkuvaiheessa. Mahdolliset selvitykset täydennetään tarpeen mukaan tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan (OAS:ia voidaan täydentää kaavaehdotukseen asti). Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9, MRA 1 ). Kaavoituksen vuorovaikutuksen ja laadittujen selvitysten perusteella arvioidaan laadittavan kaavan vaikutuksia kaavaselostuksessa (MRA 25 ). Maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaan kaavaa laadittaessa arvioidaan vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin;

8 Sivu 8 / 10 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; 6) elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Edellä mainituista arvioinnissa korostuvat vaikutukset: 1) ihmisten elinympäristöön (virkistysalueen väheneminen Huhkolanpuistossa) 2) maaperään, jos muuttuvaa maankäyttöä osoitetaan osayleiskaavassa mahdollisesti pilaantuneen maaperän lähelle 4) yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen (yhdyskuntarakenne laajenee ja liikenneverkkoon mahdollisesti tarkennuksia) 5) kaupunkikuvaan, maisemaan ja kulttuuriperintöön (suojeltu Huhkolan kartanon pihapiirin rakennuskantaa vieressä, vihermaisematila muuttuu). Vaikutuksia arvioidaan osittain tavanomaista asemakaavatyötä laajemmin, koska koulun sijoittamisessa poiketaan yleiskaavan ratkaisuista (yleiskaavatasoista tarkastelua). Yleiskaava on ilmeisen vanhentunut koulun sijoittamisen osalta, koska yleiskaava (voimaan 2011) on tehty ennen aiemman alakoulun väistötiloihin siirtymistä (2013), jolloin sitä ei ole voitu huomioida yleiskaavoitustyössä. Yleiskaavallisessa tarkastelussa vaikutusten arviointi korostuu seuraavien seikkojen osalta: - Tampereentie-Kännönvuori-Pyölönvuori viheryhteyden kapeneminen yhteyden alkupäässä - Urheilu- ja virkistysalueen supistuminen Huhkolanpuistossa - Koulutoiminnan sopiminen ympäröivään yleiskaavan rakenteeseen (mm. kulkuyhteydet, viheralueet ja julkisten palveluiden ja urheilutoimintojen alueet) - Suhde maakuntakaavoituksen tavoitteisiin. Osalliset Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Määritelmän mukaisesti osallisia ovat tämän kaavatyön kohdalla seuraavat tahot: - Suunnittelualueen ja naapurikiinteistöjen asukkaat, työntekijät, omistajat, vuokralaiset, yritykset ja yhdistykset - Varsinais-Suomen ELY-keskus; alueiden käytön yksikkö (poiketaan yleiskaavasta ja suojeltua pihapiiriä) - Satakuntaliitto (poiketaan yleiskaavasta) - Satakunnan museo (suojeltua pihapiiriä) - Sallila Sähkönsiirto Oy - Huittisten Lämpö Oy /Adven Oy - Satakunnan pelastuslaitos - kaupungin hallintokunnat: Tekninen lautakunta, Sivistyslautakunta, Nuorisovaltuusto, Nuoriso- ja liikuntalautakunta - Etelä-Satakunnan ympäristötoimisto - Huittisten seudun ympäristöyhdistys - Lauttakylän Luja ry

9 Sivu 9 / 10 - Huittisten tennisseura - Ala-Satakunnan Ampujat - muut ilmoituksensa mukaan Lausunnot pyydetään - Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat - kaupungin hallintokunnat: Tekninen lautakunta, Sivistyslautakunta, Nuorisovaltuusto, Nuoriso- ja liikuntalautakunta - Etelä-Satakunnan ympäristötoimisto - Satakunnan pelastuslaitos - Sallila Sähkönsiirto Oy - Huittisten Lämpö Oy /Adven Oy - Satakunnan museo - Satakuntaliitto Lausuntoja voidaan pyytää muiltakin tahoilta, jos tarvetta ilmenee kaavoitusprosessin aikana. Lausunnot pyydetään lähtökohtaisesti luonnoksen nähtävillä olon yhteydessä. Kaavan vaiheet sekä tiedottamisen, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Koko kaavoitusprosessin kestävä vuorovaikutus Kaava-asiasta voi tulla keskustelemaan, vaikkei olisi tarkoitus jättää mielipidettä tai muistutusta hankkeesta, tai jos kaava ei ole nähtävillä olo vaiheessa (virallisten hankkeeseen kirjattavien mielipiteiden ja muistutusten jättämisajankohdat selvitetty alla). Palaute ja keskustelu suunnittelijoiden ja osallisten kesken on tärkeä osa suunnittelutyötä. Kun kaava ei ole nähtävillä olo vaiheessa, vireillä olevan kaavan materiaalit löytyvät Huittisten kaupungin nettisivuilta ( OAS nähtävillä Luonnos nähtävillä Ehdotus Voimaantulosta 30 päivää. 30 päivää nähtävillä 30 päivää. kuulutetaan lehdessä. 1. Aloitus Vireilletulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan kuulutuksella Lauttakylä- ja Alueviesti -lehdissä, kaupungin www-sivuilla* ja tiedossa oleville osallisille kirjeitse. OAS on 30 päivää nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut ja kaupungin wwwsivuilla*. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet tulee osoittaa Huittisten kaupunginhallitukselle nähtävillä olo aikana. Mielipiteen jättäneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Huomioithan, että esitetyt mielipiteet ovat julkisia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja

10 Sivu 10 / 10 arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää siihen asti, kunnes asemakaavan ja asemakaavan muutoksen muutosehdotus asetetaan nähtäville ja viimeisin versio OAS:sta on saatavilla Huittisten kaupungin internetsivuilta ja kaupungin virastossa. 2. Asemakaavan muutoksen luonnos Luonnosvaiheesta ilmoitetaan kuulutuksella Lauttakylä- ja Alueviesti-lehdissä, kaupungin www-sivuilla* ja tiedossa oleville osallisille kirjeitse. Luonnos on 30 päivää nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut ja kaupungin www-sivuilla*. Luonnosta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet tulee osoittaa Huittisten kaupunginhallitukselle nähtävillä olo aikana. Mielipiteen jättäneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Huomioithan, että esitetyt mielipiteet ovat julkisia. Lausunnot pyydetään luonnoksen nähtävillä olon yhteydessä. 3. Asemakaavan muutoksen ehdotus Saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Tänä aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kirjallisia muistutuksia, jotka tulee osoittaa kaupunginhallitukselle. Kaavan muutosehdotus ja kuulutus nähtävillä olosta lähetetään tiedossa oleville osallisille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Lauttakylä- ja Alueviesti-lehdissä ja kaupungin www-sivuilla*. Kaava-aineistoon voi tutustua teknisessä palvelukeskuksessa/suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut ja kaupungin www-sivuilla*. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Huomioithan, että esitetyt muistutukset ovat julkisia. Ehdotusvaiheessa ei enää pyydetä lausuntoja, jos kaava ei oleellisesti muutu. 4. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen hyväksyminen Ehdotuksen hyväksyy kaupunginhallitus. Asian käsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kaupungin jäsenille ja muistuttajille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen yhteystietoineen. Kaupunginhallituksen hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätökseen voi hakea valituslupaa korkeimmasta hallinto-oikeudesta (MRL 188 ). Kun kaava on lainvoimainen, se kuulutetaan Lauttakylä- ja Alueviesti-lehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. * Palvelut Kaupunkisuunnittelu Nähtävillä olevat suunnitelmat Nähtävillä olevat kaavat / Kaupungintalon toinen kerros, Risto Rytin katu 36, Huittinen Kaavoitustyön edetessä voidaan tarpeen mukaan järjestää yleisötilaisuus tai maastokatselmus, josta tiedotetaan erikseen. Suunnittelun alustava aikataulu : Yhteyshenkilöt: Ilmoitus vireilletulosta, OAS, nähtävillä 30 päivää 4-5/2019 Maankäyttöpäällikkö Seija Holmi, Kaupunginvaltuusto päättää koulun sijainnista 4/2019 p Aloitusvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja seija.holmi@huittinen.fi kaavaluonnoksen valmistelu Luonnosvaihe, nähtävillä 30 päivää 5-6/2019 Suunnitteluavustaja Anne Rämö, Luonnosvaiheen lausuntopyynnöt 5-6/2019 p Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi anne.ramo@huittinen.fi ja kaavaehdotuksen valmistelu Ehdotusvaiheen nähtävillä olo, 30 vrk 8-9/2019 Ehdotusvaiheen mahdolliset lausuntopyynnöt Kaupungintalo, 2 krs., Risto Rytin Ehdotusvaiheen muistutusten/lausuntojen arviointi katu 36, Huittinen Kaavaehdotus hallituksessa hyväksyttävänä 10/2019 Lainvoimaisuuskuulutus 12/2019