RAAHEN KAUPUNKI AKM 234: RAUTATALON TONTIN ASEMAKAAVAN MUUTOS. Päiväys

Transkriptio

1 Tilaaja Raahen kaupunki Päiväys RAAHEN KAUPUNKI AKM 234: RAUTATALON TONTIN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavanlaatijan vastineet nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen

2 1 1 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, rakennettu kulttuuriympäristö, Pohjois-Pohjanmaan museo, arkeologia, Jokilaakson Pelastuslaitos, Raahen rakennusvalvonta, Raahen Energia Oy, Elisa Oyj, Raahen Vesi Oy, MUISTUTUKSET 2.1 Muistutus 1, (HUOM! ei allekirjoitusta) 2.2 Muistutus 2,

3 2 1 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Raahen kaupunki on laatinut kaavaehdotuksen ns. Rautatalon tontin asemakaavan muutoksesta. Kaavaselostuksen mukaan hankkeen tavoitteena on mm. kaupungin asuin- ja liikekeskuksen kehittäminen tehokkaamman ja tiiviimmän kaupunkikuvallisesti laadukkaan ja viihtyisän asuinympäristön synnyttämiseksi. Kaavahankkeesta on järjestetty viranomaisneuvottelu Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on antanut luonnosvaiheen lausunnon Kaavaratkaisun pohjana olevaa viitesuunnitelmaa on tarkennettu luonnosvaiheesta mm. kerroslukujen, autopaikkavaatimusten ja yhteistilojen osalta. Tarpeelliset muutokset on tehty myös kaavakartalla ja -määräyksissä. Rakentamisen tapa tai sijoittuminen vastaa perusratkaisuiltaan luonnosvaihetta. Kaava-asiakirjoja on täydennetty. Kaava-asiakirjat mm. laadittuine havainnepiirroksineen ja havainnekuvineen antavat hyvät mahdollisuudet kaavamuutoksen vaikutusten arviointiin. Valtioneuvosto on hyväksynyt uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka ovat tulleet voimaan Siirtymäsäännösten mukaan alkaen kaikissa päätöksissä noudatetaan uusia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Kaava-aineistoa tulisi päivittää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta ennen kaavan hyväksymisestä päättämistä. Kokonaisuutena arvioiden kaava-aineisto antaa hyvät valmiudet kaavan hyväksymisestä päättämiselle. ELY-keskuksella ei ole muuta lausuttavaa laaditusta Rautatalon tontin kaavaehdotuksesta. Asemakaavaehdotuksen selostusosan kappaletta 8.1 Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin on päivitetty huomioimaan Valtioneuvoston uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Uusilla valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla ei ole vaikutusta kaavakarttaan, koska suunnitelmassa tavoitteet on jo huomioitu. 1.2 Pohjois-Pohjanmaan museo, rakennettu kulttuuriympäristö, Suunnittelualueella sijaitsee kolmikerroksinen toimistorakennus ns. Rautatalo. Rakennus- tyyliltään postmodernismia edustava, Arkkitehtiyhtymä Eero Huotari ja Matti Väisäsen suunnittelema rakennus valmistui vuonna 1981 Rautaruukki Oy:n Raahen kaupunkikontto- riksi. Rautatalosta on tehty rakennusinventointi, jossa rakennuksella todetaan olevan pai- kallista kulttuurihistoriallista arvoa liittyen sen historiaan ja toimintaan. Rautatalo ei sijaitse Vanhan Raahen valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön aluerajauksen sisällä. Rakennukseen on tehty vuonna 2008 lämpökuvaus ja rakenteiden kuntotutkimus sekä vuonna 2016 sisäilman tutkimus. Tutkimuksissa on todettu rakennuksessa olevan kosteus- ja mikrobivaurioita sekä ilmavuotoja. Rautatalon tontin asemakaavan muutosluonnoksessa Rautatalo esitetään purettavaksi ja korvattavaksi kahdeksan- ja nelikerroksisilla asuin/liikerakennuksilla. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa Rautatalon tontin asemakaavan muutosluonnoksesta.

4 3 1.3 Pohjois-Pohjanmaan museo, arkeologia, Raahen kaupungin kaavoitusyksikkö on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan museon lausuntoa Rautatalon tontin asemakaavan muutosehdotuksesta (Akm 234). Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta museo viittaa asiasta antamaansa lausuntoon ja ilmoittaa, että sillä ei tältä osin ole huomauttamista kaavaehdotuksesta. 1.4 Jokilaakson Pelastuslaitos, Raahen kaupunki on esittänyt lausuntopyynnön Jokilaaksojen pelastuslaitokselle. Jokilaaksojen pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa nyt esillä olevaan kaava-aineistoon eikä lisättävää annettuun samaa kaavamuutosta koskevaan lausuntoon. 1.5 Raahen rakennusvalvonta, Rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomainen eivät anna lausuntoa Akm 234: Rautatalon tontin asemakaavan muutosehdotuksesta. 1.6 Raahen Energia Oy, Raahen Energia Oy, kaukolämmöllä ei ole huomauttamista Akm 234: Rautatalon tontin asemakaavan muutokseen.

5 4 1.7 Elisa Oyj, Elisa Oyj pyytää huomioimaan alueella olevat tietoliikennerakenteet mahdollisuuksien mukaan. Alueella on Elisa Oyj:n tietoliikennekaapeleita ja -kaappeja joiden olemassaolo tarvitsee alueella toimijoiden tiedostaa ja huolehtia niiden riittävästä suojauksesta. Mikäli kaapeleita joudutaan siirtämään pitää siirron tarvitsijan olla hyvissä ajoin yhteydessä Elisaan ja tilata ao. siirto. Siirrot ovat maksullisia (Maankäyttö- ja Rakennuslaki 89 ). Lausunto otetaan huomioon hankkeen jatkosuunnittelussa. Kaavamuutosalueella olevan tietoliikennetekniikan huomioimiseen ja siirtämiseen liittyen on järjestetty työneuvottelu Tietoliikennekaapelit ja -kaapit siirretään neuvottelussa sovittujen periaatteiden mukaisesti. 1.8 Raahen Vesi, Raahen Vesi Oy ilmoittaa, että sillä ei ole huomautettavaa Rautatalon tontin asemakaavan muutoksesta. 2 MUISTUTUKSET 2.1 Raahen rakennusmestarit ja -insinöörit AMK ry, (allekirjoittamaton) Raahen rakennusmestarit ja -insinöörit ry:n hallitus haluaa muistuttaa Raahen kaupungin hallitusta Rautatalon tontin kaavamuutoksessa seuraavista asioista, jotka vaikuttavat kaupungin kehitykseen pitkällä aikavälillä: Kaavaluonnoksessa ei toteudu teknisen lautakunnan tehtäväksi anto! 1. Kaavaluonnoksesta tekstit ovat vain suuntaa antavia, ei suunnittelua sitovia ja näin ollen lopullinen ja todellinen toteutettava kaava ei sido toteutusta riittävästi. Rakennusvalvonnalta on kädet sidottu jo kaavoitusvaiheessa. 2. Kaavaselostuksessa kerrotaan alueelle sijoittuvan "noin" 65 uutta asuntoa. Lause ei rajaa tarkasti asuntojen ylärajaa eli ei voi olla noin asuntoja, vaan kaavaselostuksessa täytyy ilmoittaa selkeästi asuntojen sallittu enimmäismää-

6 5 rä. Asuntojen määrällä määritellään paikoitustilojen tarve, tämä on alimitoitettu näissä kaikissa vaihtoehdoissa. 3. Paikoitusalueista kaavassa poistuu autopaikkaa, jotka palvelevat myös nykyisin alueella olevaa yritystoimintaa eli Sovionkadun ja Kauppakadun varrella sijaitsevat paikoitusalueet liitetään ko. tonttiin. Kaavaselostuksessa kerrotaan, että kellaripysäköinti on poistettu vaihtoehtona (mutta miksi, koska asunnon omistajat kustantavat kellaripaikoituksen?). Kellaripysäköinti parantaa asukkaiden viihtyvyyttä Raahessa ja asukkaat maksavat kellaripysäköinnin. Raahen kehityksen kannalta on välttämätöntä saattaa kaupunki myös paikoituksen osalta huipulle tarjoamalla hyvät tilat autoille (suoraan hissillä autoon). Raahen joukkoliikenne keskeisille työpaikoille on taksien varassa, tästä johtuen työntekijät ovat pakotettuja käyttämään omaa autoa. 4. Raahen kaupungin aikaisemmissa kaavoissa on vaadittu autojen paikoituksessa mitoituksena 1 ap/asunto, joka selkeästi kuvaa paikoitustilan tarvetta rakentajan tarpeisiin. Kiinteistöjen, joihin sijoittuu liiketoimintaa, pitää varata asiakasliikenteelle riittävät paikoitustilat, jotka eivät voi sijaita yleisellä katuverkostolla (esim. 1ap/20 m2 liiketilaa). 5. Yhdistyksemme pelkää alueelle sijoittuvan pienhuoneistoja käsittävän hotellin, johon voidaan sijoittaa m2 suuruisia huoneistohotellin huoneistoja, jotka edelleen vaikuttavat ko. pysäköintiin luoden ongelmia. 6. Kaupunkiliikenteen turvallisuuden kannalta on tärkeää huomioida liikennealueiden kunnossapito ja koska elämme pohjoisella pallonpuoliskolla, tulee huomioida myös talviset olosuhteet eli varautua varastoimaan talvisin tulevat lumet. Paikoitusalueiden poistuessa lumien välivarastointimahdollisuudet poistuvat. 7. Paikoitusalueiden määritelmissä tulee näkyä selkeästi: a. asiakaspysäköintipaikat b. vieraspysäköintipaikat c. invapysäköintipaikat d. asukaspysäköintipaikat 8. Liiketilat tulee ilmoittaa selkeästi sijaitsevan maan tasossa olevan ensimmäisen kerroksen tiloissa. 9. Kaavasta voidaan todeta kevyenliikenteen järjestelyt olevan toimivat. 10. Pysäköintijärjestelyt ovat huolestuttaneet myös rakennusvalvontaa ja heidän huolensa on todellinen. 1. Kaavakartan määräykset ovat sitovia, jolloin niitä on noudatettava jatkosuunnittelussa. 2. Rakentamisen enimmäismäärä määräytyy kaavakartassa esitetyn enimmäiskerrosalan mukaan. Enimmäiskerrosalan puitteissa tontille sijoittuvien asuntojen lukumäärään vaikuttaa asuntojen pinta-ala, joka tarkentuu rakennussuunnittelun yhteydessä. Pysäköintipaikkojen lukumäärä määräytyy rakennettava asuntokerrosalan mukaan. 3. Kaavamuutostyön yhteydessä tontinkäyttövaihtoehtoja tutkittiin viitesuunnitelmien avulla. Tehtyjen viitesuunnitelmien perusteella todettiin, että rakenteellinen pysäköintiratkaisu ei tuo kyseessä olevalle tontille merkittävästi lisää pysäköintipaikkoja

7 6 maantasopysäköintiin verrattuna, mutta nostaisi autopaikkakohtaisia kustannuksia huomattavasti. 4. Pysäköintipaikkojen lukumäärässä on huomioitu rakennuspaikan sijainti Raahen keskustassa kattavine lähipalveluineen sekä hyvät kevyenliikenteenyhteydet. Tontille sijoittuvat liiketilat ovat pieniä keskustan kivijalkaliikkeitä, joiden pysäköintitarve voidaan täyttää kadunvarsipysäköinnillä. 5. Kaavamuutostyön tarkoituksena ja päämääränä on mahdollistaa asuinrakentaminen tontille. Kaavamerkintä sallii myös liiketilojen sijoittamisen tontille. 6. Lumitilat ratkaistaan jatkosuunnittelun yhteydessä. 7. Asemakaavatasollla ei ole tarkoituksenmukaista määritellä yksittäisten pysäköintiruutujen käyttötarkoitusta. Asia ratkaistaan jatkosuunnittelun yhteydessä. 8. Kaavamääräyksissä määrätään liiketilat sijoitettavaksi katutasokerrokseen. Muistutus ei anna aihetta muuttaa kaavakarttaa. Muistutusta ei ole allekirjoitettu. 2.2 Muistutus 2, Oli se kaavaesittely. Nyt vasta hokasin, että parvekkeet ovat kohti kummattia. Miksi merinäköalaa ei hyödynnetä.?? Ei taida mennä kaupan tuolla suunnitelmalla. Asemakaavakartta ei ota kantaa parvekkeiden suuntaamiseen rakennuksessa. Parvekkeita voidaan sijoittaa rakennuksen jokaiselle sivulle. Katujen puoleiset parvekkeet on toteutettava sisäänvedettyinä. Laaditun viitesuunnitelman mukaan rakennuksiin sijoittuu parvekkeellisia asuntoja myös merinäköalan puolelle. Kahdeksan kerroksisen rakennuksen ylimmän kerroksen sisäänvedetty terassi sijoittuu eteläsivulle ilmansuunnasta ja kaupunkikuvallisista seikoista johtuen. Muistutus ei anna aihetta muuttaa kaavakarttaa.