LIIKUNTAPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 LIIKUNTAPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAAVALUONNOS KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT:

2 2 ASEMAKAAVAN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 10. PÄIVÄNÄ JOULUKUUTA 2018 PÄIVÄTTYÄ KART- TAA 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: 6. kaupunginosan puisto-, lähivirkistys-, urheilu-, pysäköimis- ja katualueita. 4. ja 5. kaupunginosan katualueita. 7. kaupunginosan lähivirkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 6. kaupunginosan kortteli 652, lähivirkistys-, katu-, urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita. 4. ja 5. kaupunginosan katualueita. 7. kaupunginosan lähivirkistysaluetta. Tonttijako asemakaava-alueella on sitova. Kaavan nimi Liikuntapuiston asemakaavan muutos Kaavan päiväys Kaavan laatija Vireilletulo Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen Suunnitteluavustaja Paula Junikka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut Hallintokatu Äänekoski Päätös kaupunginhallituksessa kaavoituskatsauksen yhteydessä Ilmoitus vireille tulosta (Sisä-Suomen lehti ja Pikkukaupunkilainen) Nähtävillä Kaavaluonnos I Kaavaluonnos II Kaavaehdotus Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto. :201_ Kaava-alueen sijainti Suunnittelualueena on Äänekosken Liikuntapuiston alue noin 1 km Äänekosken keskustan pohjoispuolella. Suunnittelualueen sijainti ja likimääräinen rajaus on esitetty kansilehdellä.

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Maisemarakenne ja maisemakuva Luonnonympäristö Yhdyskuntarakenne ja rakennettu ympäristö Maaomistus SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut selvitykset ja suunnitelmat Pohjakartta ASEMAKAAVAN TAVOITTEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Luonnosvaihe I Luonnosvaihe II Ehdotusvaihe Hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne ja mitoitus Kaavamerkinnät ja määräykset Yleismääräykset Nimistö KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutukset liikenteeseen Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Vaikutukset tekniseen huoltoon ASEMAKAAVAN TOTEUTUS KAAVASELOSTUKSEN LIITTEET LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 2 Asemakaavan seurantalomake (lisätään ehdotusvaiheessa)

4 2. TIIVISTELMÄ Suunnittelualueena on Äänekosken Liikuntapuiston alue. Suunnittelualueen koko on noin 50 ha. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa liikuntapuistosuunnitelmissa esitettyjen hankkeiden toteuttaminen ja samalla tarkistaa puiston alueella asemakaava ajantasalle. Tarkoituksena on mahdollistaa liikuntapuiston alueen kehittäminen monipuolisena urheilu- ja virkistysalueena voimassa olevan yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Kaavassa osoitetaan mm. tontti nykyiselle tennishallille ja laajennusmahdollisuus siihen liittyville toiminnoille sekä osoitetaan rakennusoikeudet liikuntapuiston alueelle suunnitteluille muille mahdollisille toiminnoille. Asemakaava on ollut vireillä laajempana suunnittelualueena jo vuodesta 2010 ja ensimmäisen kerran kaava oli luonnoksena nähtävillä Asemakaavaprosessin aikana kaava-alueeseen ilmeni isoja laajennustarpeita, joten koko kaavamuutosalue jaettiin erillisiksi kaavahankkeiksi siten, että liikuntapuiston asemakaavan muutos käsittää vain liikuntapuiston alueen LÄHTÖKOHDAT 3.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kokonaan Liikuntapuiston aluetta. Suurin osa suunnittelualueesta on virkistyskäytössä olevaa metsää, jossa on ulkoilureittejä. Suunnittelualueella sijaitsevat lisäksi tennishalli ja urheilukenttä sekä niihin kuuluvia huoltorakennuksia. Alueetta rajaavat Römminkatu, Mämmensalmentie ja Mäkikatu sekä Markkamäen ja Karhunlähteen pientaloalueet. Liikuntapuisto sijaitsee keskeisellä paikalla Äänekosken taajamaa. Puiston käyttöaste on korkea ja puiston kehittäminen on ajankohtaista puiston toimivuuden kannalta Maisemarakenne ja maisemakuva Liikuntapuisto alue on kaupungin keskustan läheisyydessä sijaitseva laaja urheilu- ja virkistysalue. Liikuntapuiston alue jatkuu kaava-alueesta pohjoiseen. Kaavamuutosaluetta rajaavat etelä- itä- ja länsisivuilta pientalovaltaiset asuntoalueet. Suunnittelualueen eteläosaan sijoittuvat rakennetut toiminnot, kuten tennishalli ja urheilukenttä sekä pysäköintialueita. Muilta osin alue on pääosin luonnontilaista metsää, jossa kulkee rakennettuja ja valaistuja ulkoilureittejä Luonnonympäristö Liikuntapuiston ympäristössä metsä on pääosin loivassa rinteessä kasvavaa tuoreehkoa kangasta. Joukossa löytyy kuitenkin myös kuivempia ja tuoreempia alueita. Metsikkö on suurimmaksi osaksi kivistä puolukkatyypin nuorta männyn kasvatusmetsää. Alue on suhteellisen kivistä. Siirryttäessä pohjoisemmaksi Haaparinteen ja Markkamäen asuinalueiden väliin jäävälle lähivirkistysalueelle kasvupaikkatyyppi muuttuu jopa lehtomaiseksi kankaaksi. Puusto vaihtuu varttuneeksi kasvatus-metsäksi, jossa kasvaa kuusta, koivua ja mäntyä sekä lepän tainta. Mäkikadun ja Mämmensalmentien risteyksen alueella metsikkö on suurelta osin lehtomaista kangasta, joka kuitenkin mäen noustessa muuttuu kuivemmaksi. Alueen puusto on varsin iäkästä ja nuoren puuston osalta maasto on vaikeakulkuista. Alueen maasto on Liikuntapuiston alueella varsin jyrkästi pohjoista kohden nousevaa. Erityisesti Haaparinteen ja Markkamäen asuinalueet sijaitsevat jyrkästi nousevassa rinteessä. Asuinrakennusten alue Römminkadun eteläpuolella sitä vastoin on kohtalaisen tasaista aluetta. Suunnittelualueelta ei ole tehty havaintoja luontodirektiivin tai luonnonsuojelulain määrittelemistä suojelluista luontotyypeistä eikä alueella ole metsälain tarkoittamia erityisen arvokkaita ympäristöjä. Kaavoitettava alue on pääasiassa moreenipitoista maaperää, jossa esiintyy Liikuntapuiston alueella myös hietaa. Kalliomaata esiintyy kaava-alueen luoteis-, koillis- ja pohjoispuolella, mutta varsinaisia kallioalueita ei kaava-alueeseen kuitenkaan sisälly.

5 5 Kuva 1. Vasemmalla Liikuntapuiston ympäristön metsää ja oikealla Mäkikadun ympäristön metsää. Vesistöt ja vesitalous Suunnittelualueella ei ole vesistöjä eikä alueella sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse merkittäviä pohjavesialueita. Äänekoskella on tekeillä asemakaava-alueen hulevesiselvitys ja se valmistunee vuoden 2018 loppuun mennessä (Äänekoski, Äänekosken asemakaava-alueen hulevesiselvitys -luonnos, Ramboll 2018). Asemakaavoitettava alue on lähes kokonaan Markkamäki etelä -nimisellä valuma-alueella. Liikuntapuiston eteläosassa, lähellä urheilukenttää ja tennishallia on pieni alue Römmin valuma-aluetta ja Karhunlähteen valuma-aluetta. Liikuntapuistossa, kenttien pohjoispuolella on hulevesireittien pääuoma sekä päähulevesiviemäri. Alueelle osuu myös hulevesiviemärin purkukohtia. Hulevesiselvityksessä on esitetty, että alueen maankäytön suunnittelussa huomioidaan ohjeellisena tulvareittinä liikuntapuiston läpi kulkeva hulevesiuoma. Kuva 2. Valuma-alueet ja päähulevesireitit nykytilanteessa (hulevesiselvitys, luonnos 2018)

6 6 Kuva 3. Hulevesien kehittämiskartta (hulevesiselvitys, luonnos 2018) 3.4. Yhdyskuntarakenne ja rakennettu ympäristö Liikuntapuisto on osa rakennettua ympäristöä ja nykyistä yhdyskuntarakennetta. Sitä ympäröivät pääasiassa pientaloista koostuvat asuinalueet sekä rakennetut katualueet. Liikuntapuiston alue ja kaavamuutosalue on suurimmaksi osaksi rakentamatonta. Rakennettu ympäristö koostuu puiston eteläosaan sijoittuvista urheilutoimintaa tukevista huolto- ja varastorakennuksista sekä urheilukentistä. Liikuntapuiston lounaiskulmassa sijaitsee vuonna 1988 rakennettu tennishalli. Liikuntapuiston alueelle on suunniteltu ylipainehallin rakentamista. Hankkeesta ja sen suunnittelutilanteesta on kerrottu tarkemmin kohdassa 4.5. Suunnittelualue kuuluu kunnallistekniikan toiminta-alueeseen. Kunnallinen jätevesi ja vesilinjat kulkevat pääosin katualueella ja puistossa. Puhdasvesilinja Römmistä Markkamäkeen kulkee Liikuntapuiston alueen halki samalla linjalla kuin sähkönsiirron ilmajohto. Suunnittelualueella ei ole rakennetun kulttuuriympäristön kannalta maakunnallisesti tai valtakunnallisesti arvokkaita kohteita. Keski-Suomen museon toimesta on laadittu rakennusperinnön inventointeja vuosina 2006 ja Vuoden 2006 inventoinnissa liikuntapuistoon sijoittuva urheilukentän katsomo on todettu paikallisesti arvokkaaksi (Äänekosken kaupungin rakennusinventointi, Juuso Väisänen, Keski- Suomen museo 2006). Vuoden 2014 inventoinnissa kohdetta ei ole todettu (Äänekosken seutukunta, Äänekosken keskusta-alue, Suolahti, Sumiainen ja Konginkangas. Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointihanke , Keski-Suomen museo 2014). Vuoden 2006 inventoinnissa urheilukentän katsomosta (kohde nro 230) todetaan seuraavaa: Näkyvällä paikalla sijaitseva puurakenteinen liikuntapuiston urheilukentän katsomo. Valkoiseksi maalattu katsomorakennelma edustaa 1900-luvun puolivälin katsomomallia. Ympärillä urheilukentät jalkapallokenttä, tekojäärata ja hiihtokeskus. Kulttuurihistoriallinen arvo: Paikallisesti maisemallisesti, rakennushistoriallisesti ja liikuntahistoriallisesti arvokas puinen urheilukentän katsomo 1900-luvun puolivälin julkisen liikuntapaikkarakentamisen esimerkkinä. Paikallista modernia rakennusperintöä. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia muinaismuistoja Maaomistus Kaavamuutosalue eli liikuntapuiston alue ja suunnittelualueeseen kuuluvat katualueet (Römminkatu, Mämmensalmentie) ovat kaupungin omistuksessa.

7 7 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tavoitteilla varmistetaan, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Alueidenkäyttötavoitteiden avulla taitetaan yhdyskuntien ja liikenteen päästöjä, turvataan luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön arvoja sekä parannetaan elinkeinojen uudistumismahdollisuuksia. Niillä myös sopeudutaan ilmastonmuutoksen seurauksiin ja sään ääri-ilmiöihin. Valtioneuvoston päättämät ja voimaan tulleet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet jakautuvat viiteen kokonaisuuteen: 1. Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen 2. Tehokas liikennejärjestelmä 3. Terveellinen ja turvallinen elinympäristö 4. Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat 5. Uusiutumiskykyinen energiahuolto 4.2. Maakuntakaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on tullut voimaan Koko Keski-Suomi on maakuntakaavassa osoitettu biotalouteen tukeutuvaksi alueeksi. Äänekosken ja Suolahden taajamat muodostavat alueen seutukeskuksen / kuntakeskuksen (ruskea ympyrä), jonka sisälle suunnittelualue sijoittuu. Suunnittelualue on osoitettu virkistysalueeksi (vihreä). Lisäksi alue on kulttuuriympäristön vetovoima-alue -merkinnän (ruskea vinorasteri) sisällä. Maakuntakaavamääräyksen mukaan virkistysaluemerkinnällä osoitetaan vähintään seudullisesti merkittävä virkistysalue. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Merkintään liittyvän rakentamismääräyksen mukaan alueella sallitaan virkistys- ja retkeilykäyttöä palveleva rakentaminen. Metsien hoito ja käyttö perustuu voimassa olevaan metsälainsäädäntöön. Kuva 4. Ote tarkistetusta Keski-Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu sinisellä nuolella

8 4.3. Yleiskaava Äänekoski 2030 osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman heinäkuussa Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU), jossa on ohjeellisia ulkoilureittejä. Alueen kaakkoiskulmasta alueelle on osoitettu viheryhteystarve. Lisäksi suunnittelualuetta koskee kehittämisalue -merkintä (keltainen viivoitus, kohdenumero 3). Kehittämisalue -merkinnän mukaan liikuntapuiston aluetta kehitetään monipuolisena ja ympärivuotisena urheilu- ja virkistyspalveluiden sekä vapaa-ajan alueena. Alueelle suunnitellaan ja toteutetaan eri väestöryhmille soveltuva liikuntapuisto, jossa erityistä huomiota kiinnitetään monipuolisten urheilu- ja virkistyspalveluiden sekä ulkoilupuiston toteuttamiseen. Alue kytketään tiiviiksi osaksi kaupunkirakennetta ja viheralueiden verkostoa sekä muita kehittämisalueita. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa otetaan huomioon erilaiset liikunta- ja urheilumuodot. 8 Kuva 5. Ote Äänekoski 2030 osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on osoitettu punaisella.

9 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa , , , , , , , ja hyväksytyt/vahvistetut asemakaavat. Suunnittelualuetta on voimassa olevassa kaavassa pääosin puistoa (P). Römminkadun varteen on osoitettu urheilualue (U) sekä kaksi pysäköintialuetta (LP). Kuva Ote voimassa olevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen likimääräinen rajaus Muut selvitykset ja suunnitelmat Suunnittelualuetta koskevat seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: - Äänekoski 2030 osayleiskaavan aineisto - Uuden Äänekosken rakennusinventointi, Juuso Väisänen, Keski-Suomen museo, 2006/ Äänekosken liikuntapuistosuunnitelma 2020 (Kimmo Suomi ja Vesa Rajaniemi, Jyväskylän yliopisto 2008) Liikuntapuiston pysäköintijärjestelyjä on suunniteltu syksyllä 2018 laaditussa pysäköintialueen yleissuunnitelmassa (Viherteema 2018) (Kuva 7). Liikuntapuiston alueella sijaitsevalle harjoituskentän alueelle on suunnitteilla ylipainehallin rakentaminen. Ylipainehalliin sijoittuisi jalkapallokenttä ja yleisurheilualue. Suunnittelun hallin koko on noin 60 m x 100 m. Ylipainehallille on haettu poikkeamista, koska voimassa olevassa kaavassa ei alueelle ole osoitettu rakennusoikeutta. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ylipainehallin poikkeamishakemuksen Päätös ei ole lainvoimainen, sillä hakemuksesta valitettiin ja sen käsittely on parhaillaan kesken Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa.

10 10 Kuva 7. Liikuntapuiston pysäköintialueen yleissuunnitelma (Viherteema 2018) 4.6. Pohjakartta Äänekosken kaupunki ylläpitää asemakaavoitetun alueen pohjakarttaa. Pohjakarttana käytetään päivättyä pohjakarttaa. 5. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa liikuntapuistosuunnitelmissa esitettyjen hankkeiden toteuttaminen ja samalla tarkistaa puiston alueella asemakaava ajantasalle. Kaavassa on tarkoitus osoittaa mm. tontti nykyiselle tennishallille ja laajennusmahdollisuus siihen liittyville toiminnoille ja osoittaa rakennusoikeudet liikuntapuiston alueelle suunnitteluille muille mahdollisille toiminnoille sekä osoittaa alueen pysäköintijärjestelyt laadittujen suunnitelmien mukaisina. Liikuntapuisto on osoitettu voimassa olevassa maakuntakaavassa seudullisesti merkittäväksi virkistysalueeksi ja Äänekosken osayleiskaava 2030:ssa urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi, jota koskee lisäksi kehittämisaluemerkintä, jonka mukaan aluetta kehitetään monipuolisena ja ympärivuotisena urheilu- ja virkistyspalveluiden sekä vapaa-ajan alueena. 6. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 6.1. Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Kaavoitukseen on ryhdytty kaupungin aloitteesta. Kaavan vireilletulosta on päätetty kaavoituskatsauksen 2009 yhteydessä kaupunginhallituksessa ja siitä on tiedotettu vuoden 2009 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä.

11 6.2. Osallistuminen ja yhteistyö MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavamuutoksen osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Keski-Suomen museo - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta ja vapaa-aikalautakunta - Äänekosken Energia Oy Kaavan aloitusvaiheessa on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa on kerrottu kaavan vuorovaikutusmenettelyistä. Ensimmäinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu ja sitä on päivitetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavaselostuksen liitteenä. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävillä olovaiheen aikana. Kaava asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville ensin kaavaluonnoksena ja sen jälkeen kaavaehdotuksena. Tässä tapauksessa kaavaluonnos asetetaan nähtäville kahteen otteeseen. Kaavan vireilletulosta ja nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin kotisivuilla ja Pikkukaupunkilainen - lehdessä sekä erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Kaava-aineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungintalon aulassa (Hallintokatu 4, 1. krs) ja kotisivuilla. Kaavasta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavasta ei ole tarpeen järjestää viranomaisneuvotteluja Luonnosvaihe I Kaavaluonnos I oli nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti. Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot Keski-Suomen museolta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Lisäksi kaavasta saatiin kolme yksityisten mielipidettä, jossa yhdessä oli yhteensä 48 allekirjoittajaa Seuraavassa on kooste kaavasta saaduista lausunnoista sekä kaavoittajan vastine palautteeseen: 11 Lausunto Vastine 1. Keski-Suomen museo a) Selitys kaavamääräykselle AO-2 puuttuu kaavamääräyksistä. b) Kaavan sisältö tulee tarkistaa rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistavoitteiden mukaiseksi. Kaavan taustaselvityksiin tulee liittää Keski-Suomen museon vuosien Äänekosken rakennusinventointi. Tiiviit ja yhtenäiset tyyppiomakotitaloalueet tulee säilyttää kaupunkihistoriallisesti, rakennushistoriallisesti ja maisemallisesti merkittävinä aluekokonaisuuksina. a) Kaava-alueen rajausta tarkistetaan koskemaan vain liikuntapuiston aluetta, jolloin liikuntapuiston eteläpuolella oleva omakotitaloalue, jossa käytetty kaavamääräystä AO-2, käsitellään toisessa kaavassa. b) Liikuntapuiston alueella ei ole erityisiä kulttuuriympäristöarvoja. Huomioidaan omakotialuetta koskevat kulttuuriympäristöarvot sitä koskevassa kaavassa. Ks. vastine 1a. Lisätään kaavan lähtötietoihin mainittu selvitys. 2. Ympäristölautakunta a) Asemakaavan ajantasaistaminen ja digitointi parantaa kaavan käytettävyyttä. b) Kaavan sisältyy myös asuinalueita, jolloin kaavan nimi voi aiheuttaa epätietoisuutta sen ulottuvuudesta. c) Kaavaluonnoksen mukainen VU-alue on perustellusti raskaammin rakennettavaa ja voimakkaammin muutettavaa aluetta kuin VL-alue. VLa) Merkitään tiedoksi. b) Kaavan rajausta tarkistetaan siten, että kaavamuutosalue koskee vain liikuntapuiston aluetta. Asuinalueet käsitellään toisessa kaavassa. c) Liikuntapuisto on voimassa olevassa maakuntakaavassa seudullisesti merkittävää virkistysaluetta ja yleiskaavan kehittämisalue -merkinnän

12 12 merkintä vastaa yleisellä tasolla oikein alueen luonnetta ulkoilukäyttöön tarkoitettuna taajama rakenteen sisään tai siihen välittömästi liittyvänä alueena, jota ei ole tarkoitus rakentaa varsinaiseksi puistoksi. Yleisluonteisena merkintä ei kuitenkaan kuvaa alueen luonnonolosuhteita ja yksityiskohtaisempaa maankäyttöä. Onko alueella tarkoitus säilyttää tyypiltään luonnonmukaista metsää, jossa voi sijaita esim. ulkoilupolkuja ja levähdyspaikkoja, vai onko sinne sallittu toteuttaa vielä olemassa olevia uria leveämpiä, maisemaa voimakkaasti muuttavia ja muuta virkistyskäyttöä supistavia kilpalatu-uria? Tätä harkintaa varten tulisi olla käytettävissä ajantasaiset tiedot kohteen käytöstä erityyppisiin virkistys käyttötoimintoihin sekä alueen luonto- ja maisema-arvoista. d) Tarvittavilta osin luonto- ja maisema-arvot tulisi myös kaavassa osoittaa. Selvitystarve koskee vielä suuremmassa määrin nyt muutoksen ulkopuolelle jääviä osia virkistysalue kokonaisuuden asemakaavoitetuista alueista siinä vaiheessa, kun niiden kaavoja ja kaavamerkintöjä ajantasaistetaan. Taajamien laajennus alueille rakenneyleiskaava työn yhteydessä 2006 tehdyt luonto- ja maisema selvitykset eivät kata ko. alueita. mukaan liikuntapuiston aluetta kehitetään monipuolisena ja ympärivuotisena urheilu- ja virkistyspalveluiden sekä vapaa-ajan alueena. Kaavaluonnosta tarkistetaan siten, että rakentamiseen varatut alueet osoitetaan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten alueena (YU) ja siihen kiinteästi liittyvä alue urheilu- ja virkistyspalvelujen alueena (VU) ja loppuosa kaava-alueelle sijoittuvasta liikuntapuiston alueesta osoitetaan lähivirkistysalueena (VL). Kaavassa osoitetaan olemassa olevat ladut ja ulkoilureitit. Liikuntapuiston alueella järjestetään hiihdon SMkilpailut keväällä 2019, jolloin liikuntapuiston alueella on jo tehty tulevien kilpailujen vuoksi latuurien leventämisiä sekä muita toimenpiteitä, kuten puuston poistoa. Alue on käytössä kaupunkilaisten ulkoilu- virkistysalueena ja kaupungilla on tavoitteena säilyttää alue monipuolisena ja viihtyisänä ja kehittää sitä monipuolisena urheilu- ja virkistyspalvelujen alueena. Mahdollisista suunnitelmista ja toimenpiteistä, joita alueelle tehdään, neuvotellaan eri hallintokuntien kesken (mm. ympäristötoimi, tekninen toimi ja vapaa-aikatoimi). Liikuntapuiston alueella, kaavamuutosalueen ulkopuolella, on myös luonnontilaisia alueita ja mm. luontopolku. d) Täydennetään kaavaselostusta luonnonympäristön kuvauksella. Alueella ei ole tiedossa erityisiä luonto- tai maisema-arvoja, joiden osoittaminen kaavassa olisi tarpeen eikä alue ole potentiaalista ympäristöä esim. direktiivilajeille. Tämän kaavamuutoksen ulkopuolisilta alueilta selvityksiä täydennetään tarvittaessa tulevissa kaavamuutoksissa. 3. Tekninen lautakunta Kaavaluonnokseen merkityt uudet kapeat tontit muutetaan puistoalueeksi. Kaavaluonnosta tarkistetaan siten, että kaavamuutosalue koskee vain liikuntapuiston aluetta, jolloin asuinrakentamista koskevat kaavaratkaisut käsitellään erillisessä kaavaprosessissa. 4. Vapaa-aikalautakunta Kaavoitus on toteutettava liikuntapuiston yleissuunnitelma 2020 mukaisesti, jossa esitetään tennishallin ja hiihtoalueen paikoitustilojen laajentamista ja yhdistämistä ajotiellä toisiinsa. Mielipiteet Kaavaluonnoksesta annetiin kolme yksityisen mielipidettä, jossa yhdessä oli yhteensä 48 allekirjoittajaa. Kaikissa mielipiteissä vastustettiin uusien omakotitonttien sijoittamista Mäkikadun alaosaan (neljä tonttia kortteliin 212). Alueen merkitystä osana Markkamäen kulttuurihistoriallista ympäristöä pidettiin tärkeänä. Kaavaluonnosta tarkistetaan liikuntapuiston alueella tehtyjen suunnitelmien mukaiseksi. Alueelta on tehty myös pysäköintijärjestelyjen yleissuunnitelma v. 2018, joka huomioidaan kaavaratkaisussa. Ks. vastine 2 c. Vastine Kaavaluonnosta tarkistetaan siten, että kaavamuutosalue koskee vain liikuntapuiston aluetta siten, jolloin asuinrakentamista koskevat kaavaratkaisut myös Mäkikadun alaosaan suunniteltujen uusien omakotitalojen osalta ratkaistaan toisessa kaavaprosessissa

13 13 Kuva 8. Kaavaluonnos I (nähtävillä ) 6.4. Luonnosvaihe II Ensimmäisen kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen kaava-alueeseen ilmeni laajennustarpeita. Kaava-alueen rajausta päätettiin tarkistaa siten, että liikuntapuiston asemakaavan muutos käsittää vain liikuntapuiston alueen ja asumiseen tarkoitetut alueet käsitellään erikseen toisessa kaavaprosessissa. Kaava-alue rajattiin eteläreunassa Römminkatuun, Mämmensalmentiehen ja Mäkikatuun. Liikuntapuiston pohjoisosassa kaava-aluetta laajennettiin pidemmälle liikuntapuistoon. Toisessa kaavaluonnoksessa rakentamiseen varattua urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (VU) laajennettiin ja alueen rakennusoikeuksia tarkistettiin. YU-alueelle osoitettiin ohjeelliset pysäköintialueet ja sopivat liittymien paikat laaditun pysäköintisuunnitelman mukaisesti. Lähivirkistysalueen (VL) ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen (VU) välistä rajaa täsmennettiin siten, että VU-merkinnällä osoitetaan kiinteästi urheilutoimintaa palvelevat alueet. Toinen kaavaluonnos asetetaan nähtäville _ väliseksi ajaksi kaupungintalolle ja kaupungin kotisivuille. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot Keski-Suomen museolta, Äänekosken Energia Oy:ltä sekä ympäristö-, vapaa-aika- ja tekniseltä lautakunnalta Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos asetetaan nähtäville kaupungintalolle ja kaupungin kotisivuille _ väliseksi ajaksi.

14 Hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy Äänekosken kaupunginvaltuusto. 7. ASEMAKAAVAN KUVAUS 7.1. Kaavan rakenne ja mitoitus Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 50 hehtaaria. Asemakaavassa alueen eteläosaan nykyisen tennishallin ja urheilukentän alueelle on osoitettu noin 12 ha suuruinen urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU) ja se on jaettu kolmeen tonttiin. Rakennusoikeutta alueelle on osoitettu yhteensä k-m². Varsinaisen liikuntapuiston alue lähellä hiihtostadionia on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU) ja loppuosa kaavamuutosalueella olevasta liikuntapuiston alueesta on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL). Lähivirkistysalue (VL) ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) ovat yhteensä noin 34 ha. VU-alue on kooltaan noin 16 ha ja VL-alue noin 18 ha. VL-alueella sijaitsevalle mastolle ja sen huoltorakennukselle (et) on osoitettu 20 k-m² rakennusoikeutta ja lisäksi kaavassa sallitaan koko alueella virkistystä palvelevien vähäisien rakennelmien ja laitteiden rakentaminen siten, että yksittäinen rakennelma on enintään 30 m². Asemakaava-alue rajautuu etelässä Römminkatuun, Mämmensalmentiehen ja Mäkikatuun. Römminkadun ja Mämmensalmentien katualueet ovat mukana kaavassa ja kaduille on osoitettu liittymäkieltoalueet siten, että urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle on järjestettävissä turvallisesti ajoneuvoliittymät. Liikuntapuistosta kohti Mäkikatua on osoitettu alueella oleva tulvareitti. YU-korttelialueen itäosaan on osoitettu ohjeellinen hulevesien johtamiseen, käsittelyyn ja viivytykseen varattu alue (hule-4) 7.2. Kaavamerkinnät ja määräykset Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Merkinnällä on osoitettu nykyinen tennishalli ja urheilukenttä ympäristöineen. Nykyiselle tennishallille on osoitettu tontti voimassa olevan vuokrasopimuksen mukaisesti. Rakennusoikeutta tennishallille on osoitettu 1900 k-m². Suunnitellulle ylipainehallille on osoitettu tontti ja ohjeellinen rakennusala poikkeamishakemuksen mukaisesti. Rakennusoikeutta on osoitettu 6000 k-m². Nykyisen tennishallin ja urheilukentän väliselle alueelle, jossa sijaitsee mm. huoltorakennuksia on osoitettu tontti ja ohjeellinen rakennusala. Tälle tontille on osoitettu rakennusoikeutta 8000 k-m², jolloin tontille voi sijoittua merkittävääkin uutta rakentamista. Pysäköintiin varatut alueet on osoitettu ohjeellisina laaditun pysäköintijärjestelyjen yleissuunnitelman mukaisina. Kulkuyhteys tennishallille on osoitettu ajoyhteytenä toisen tontin kautta. Korttelialueen pohjoisosaan on osoitettu ohjeellinen tulvareitti ja hulevesien käsittelyyn varattu alue (hule-4). Lisäksi tontin pohjoisreunalle lähelle Markkamäen asutusta on merkitty mai Maisemoitava alueen osa. Alueelle on istutettava pensasmaista ja puumaista havukasvillisuutta. Mämmensalmentien ja Römminkadun puoleiselle reunalle on osoitettu istutettava puurivi sekä liittymäkieltoalueet. Alueen läpi on osoitettu Mämmensalmentieltä Markkamäen asuntoalueelle johtava rakennettu kevyenliikenteen yhteys. Lähivirkistysalue. Merkinnällä on osoitettu kaavamuutosalueelle osuva liikuntapuiston pohjoisosa. Alueen eteläreunalle on osoitettu ajoyhteys (ajo), joka johtaa liikuntapuistossa sijaitsevalle mastolle. Nykyiset ladut ja ulkoilureitit on osoitettu ulkoilureitti -merkinnällä.

15 15 Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Merkinnällä on osoitettu varsinaisen liikuntapuiston alue, jolle sijoittuu osin ns. hiihtostadionin alueita. Nykyiset ladut ja ulkoilureitit on osoitettu ulkoilureitti -merkinnällä. Alueella sijaitsee masto, jolle on osoitettu 20 k-m² rakennusoikeus sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitteiden rakennusala (et) Yleismääräykset Alueelle saadaan rakentaa virkistystä palvelevia vähäisiä rakennelmia ja laitteita. Yksittäinen rakennelmia saa olla enintään 30 m² Nimistö Kaavassa ei esitetä uutta nimistöä alueelle. Kaavamuutosalueeseen kuuluvat Römminkatu, Mämmensalmentie ja Haaparinne ovat jo rakennettuja ja nimettyjä katuja. 8. KAAVAN VAIKUTUKSET 8.1. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen Kaavan toteutuminen mahdollistaa alueelle suunniteltujen hankkeiden toteuttamisen sekä uusien hankkeiden rakentamisen. Uudisrakentaminen aiheuttaa vaikutuksia rakennettuun ympäristöön, mutta vaikutukset eivät ole merkittäviä. Alueella on jo liikuntatoimintoihin liittyvää rakentamista. Liikuntapuiston alueella on todettu paikallisesti merkittävänä urheilukentän katsomo, jonka säilymisedellytykset ovat kuitenkin huonot. Katsomo edellyttäisi perusteellista kunnostusta, jonka yhteydessä todennäköisesti menetettäisiin katsomon alkuperäiset arvot. Laadittava asemakaavan muutos on voimassa olevien maakuntakaavan ja yleiskaavan ja niiden tavoitteiden mukainen Vaikutukset luontoon ja maisemaan Liikuntapuiston alueella ei ole todettu erityisiä luonnon ja maiseman arvoja. Alue on pääosin urheilu- ja virkistyskäytössä olevaa aluetta, jossa on jo runsaasti rakennettua ulkoilureitistöä ja latuverkkoa. Kaavan toteuttaminen ei muuta alueen luonnonoloja lähivirkistysalueella (VL) eikä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueella (VU). Kaavan yleismääräys mahdollistaa pienimuotoisen rakentamisen liikuntapuistoon, mutta sillä ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon ja maisemaan. Alueen eteläosaan on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU), jonka toteutuminen aiheuttaa muutoksia lähimaisemassa. Alue on kuitenkin jo nykyisellään osin rakennettu urheilutoimintoihin ja alue on osa rakennettua ympäristöä, joten vaikutukset maisemaan eivät ole merkittäviä. Vaikutuksia maisemaan on pyritty lieventämään osoittamalla istutettava puurivi Mämmensalmentien ja Römminkadun varteen sekä maisemoitava alueen osa Markkamäen asuntoaluetta vasten 8.3. Vaikutukset liikenteeseen Kaava mahdollistaa uutta rakentamista liikuntapuiston alueelle, jolloin liikennemäärä alueella voi lisääntyä. Aluetta käytetään jo nyt liikunta- ja virkistyspalveluihin ja alueelle saavutaan useimmiten autolla, joten liikennemäärän lisäys verrattuna nykytilanteeseen ei ole merkittävä. Voimassa olevassa kaavassa on kaksi isoa pysäköintialuetta (LPA) eikä nyt laadittava kaava merkittävästi lisää pysäköintiin tarkoitettuja alueita. Tapahtumien aikaan liikenne alueen lähiympäristössä voi ruuhkauta. Kaavassa on osoitettu kohdat, joista ei voi järjestää ajoneuvoliittymiä liikuntapuiston alueelle. Mahdollisten liittymien paikat on osoitettu siten, että liikenneturvallisuusnäkökohdat on voitu huomioida. Kaavan toteutumisella ei ole merkittäviä vaikutuksia kevyeen liikenteeseen eikä kaava aiheuta muutostarpeita kevyenliikenteen järjestelyihin. Kaavassa on osoitettu nykyiset kevyenliikenteen yhteydet. Kaavan yhteydessä on tarkistettu olemassa olevien katujen (Römminkatu, Mämmensalmentie) katualuevaraukset toteutuneen mukaiseksi.

16 8.4. Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaavan toteutumisella on myönteisiä sosiaalisia vaikutuksia, sillä kaava mahdollistaa yleisesti käytössä olevan liikuntapuiston alueen ja liikuntaan liittyvien palvelujen monipuolisen kehittämisen keskeisellä paikalla. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset ovat vähäiset. Liikuntapuisto on pääosin jo rakennettu ja alueelle on hyvät liikenteelliset yhteydet. Kaavan mahdollistama uudisrakentaminen on liitettävissä olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon Vaikutukset tekniseen huoltoon Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusia teknisen huollon verkostojen rakentamista. Kaavan mahdollistamat uudet rakennukset on liitettävissä nykyisiin verkostoihin. Kaavassa on osoitettu rasitteena Mämmensalmentien lähelle suunniteltu kaukolämpölinja. Kaavassa on huomioitu alueella olevat hulevesien kulkureitit ja YU-korttelialueella on osoitettu ohjeellinen hulevesien viivytysalue ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Liikuntapuiston pysäköintijärjestelyn toteuttamiseksi on laadittu yleissuunnitelma. Äänekoskella ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT