Maankäytön ja yhdyskuntarakenteen kehi2ämisellä joukkoliikenteelle mahdollisuuksia

Transkriptio

1 Maankäytön ja yhdyskuntarakenteen kehi2ämisellä joukkoliikenteelle mahdollisuuksia

2 Esityksen sisältö 1. Taustaa 2. Bussiyhteyksiin perustuva joukkoliikenne lähiöissä 3. Joukkoliikenteen ja maankäytön suunni2elun integroina

3 Valtakunnallisia linjauksia Joukkoliikenteen tutkimusohjelma (JOTU) Jotun yhteenvetoraporan toimenpideosio: Ympäristöministeriö ohjeistaa yhteistyössä LVM:n, Kuntaliiton, RHK:n ja Tiehallinnon kanssa prosessit joukkoliikenteen huomioon o2amiseksi maankäytön ja infrastruktuurin suunni2elussa suunni2elun kaikilla tasoilla Liikenne- ja viesantäministeriön joukkoliikenteen kehi2ämisohjelma: Arki paremmaksi, joukkoliikenne toimivaksi Kärkitoimenpide 8, joukkoliikennevyöhykkeet kaavoitukseen Maankäy2ö ja rakennuslaki Valtakunnalliset alueidenkäy2ötavoi2eet

4 Jotu jatkotutkimusten käynnistäjä Joukkoliikenteen tutkimusohjelma (JOTU) pohjalta käynnisterin ympäristöministeriön rahoi2ama esiselvitys Joukkoliikenne kaupunkiseutujen kaavoituksessa HaastatelAin kaupunkiseutujen ja alueellisten ympäristökeskusten edustajat keskeiset tulokset (Aetopankki, käytäntöjä) LähdeRin viemään teemaa eteenpäin ja hankkimaan rahoitusta Rahoitus saaain lähiöohjelmasta Tutki2u 13 kaupunkiseuduilla esimerkkejä Edelleen prosessin kehi2äminen ja ohjeiden tehostaminen Kansallinen maankäy2ö ja liikennefoorumin sihteeristö esir, e2ä liikennevirasto o2aisi asian hoitaakseen Joukkoliikenteen ja maankäytön suunni2elun integroina Lähiöohjelman II- vaihe menossa

5 Joukkoliikenne kaavoituksessa, esiselvitys Keskisuuret ja suuret kaupunkiseudut jatkavat kasvuaan Mahdollisuudet sekä joukkoliikenteen edistämiseen e2ä heikentämiseen Liikennejärjestelmän kehi2ämisen haasteina: Ilmastonmuutos, energian hinnan nousu, väestön ikääntyminen, monikeskuksinen, palvelurakenne/palveluiden hajakeski2yminen Kaupungin o2avat joukkoliikenteen huomioon kaavoituksessa kukin omalla tavallaan, selkeää toimintamallia ei ole

6 Joukkoliikenne kaavoituksessa, esiselvitys Keskus- ja naapurikunaen tavoi2eiden risariitaisuus ja jatkuvat myönnytykset Seudullisten joukkoliikennesuunnitelmien yhteys maankäytön suunni2eluun ohut Joukkoliikenne jää kaavoituksessa kaupan palveluiden sijoi2umisen, rantatonren, liito- oravien yms. Jalkoihin Ympäristökeskuksella ei suoraa velvoite2a osallistua, pyydetään mukaan vaihtelevasa

7 Joukkoliikenne kaavoituksessa, esiselvitys Yleiskaava on joukkoliikenteen kehi2ämisen kannalta tärkein taso Yleiskaavan sisältövaaamuksissa (MRL 39): Yleiskaavaa laadi+aessa on ote+ava huomioon mahdollisuudet liikenteen, erityises5 joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla Erilaisia tulkintoja joukkoliikenteen painoarvosta Joukkoliikenteen linjaukset väli2yvät kaavoitukseen liikenneselvityksen kau2a Ympäristökeskus osallistuu joukkoliikenteen edistämiseen kaavaohjauksen kau2a, viranomaisneuvo2eluiden karsimistavoite heikentää YKE:n vaikutusmahdollisuuksia Joukkoliikenne otetaan huomioon vaihtelevasa, usein nostetaan esille vasta luonnosvaiheessa, jossa muut tekijät miea2y jo pitkälle

8 Joukkoliikenne kaavoituksessa, esiselvitys Asemakaavatason ratkaisujen merkitys koetaan joukkoliikenteen edistämisessä vähäiseksi Täydentää yleiskaavatasolla tehtyjä päätöksiä Joudutaan kuitenkin usein Ankimään yleiskaavatasolla tehdyistä joukkoliikenteen linjauksista Pysäkkien sijainapäätökset merki2äviä käy2äjien kannalta Kaupungin intressit ja suunni2elijan ammartaito ratkaisee

9 Joukkoliikenne kaavoituksessa, esiselvitys ELY- keskuksen käy2öön tarvitaan joukkoliikenteen ja kaavoituksen yhteensovi2amista koskevaa koulutusmateriaalia, jota he voivat hyödyntää vuosi2ain järjeste2ävissä kuntatapaamisissa sekä muissa Alaisuuksissa. KunAen pää2äjille suunna2avaa joukkoliikenneaedo2amista on paranne2ava. KunAen liikennesuunni2elijoilla ja kaavoi2ajilla on varsin hyvät edellytykset joukkoliikenne2ä tukevien ratkaisujen tekemiseen, poliirnen tuki kuitenkin puu2uu. Liikennöitsijöiden osallistumista ja vaikutusmahdollisuuksia maankäytön suunni2eluun tulee lisätä. Liikennöitsijöiden kuuleminen kaavoituksen alkuvaiheessa antaa todellisen mahdollisuuden o2aa joukkoliikenne ja siinä mahdollisesa tapahtuvat muutokset huomioon. 9

10 Bussit lähiöissä Tutkimuksen tavoi.eena on löytää keinoja kehi2ää lähiöitä siten, e2ä joukkoliikenteen käy2äminen päivi2äisessä liikkumisessa lähiöistä työpaikka- alueille, keskustoihin, kouluihin / oppilaitoksiin, vapaa- ajan harrastuksiin jne. olisi varteenote2ava liikkumistapa. levi2ää kaupunkien kokemuksia joukkoliikenteen ja maankäytön vuorovaiku2eisesta kehi2ämisestä saada ideoita omien lähiöiden/asuntoalueiden ja joukkoliikenteen vuorovaiku2eiseen kehi2ämiseen. 10

11 Tutkimuskaupungit Hämeenlinna Joensuu Kerava Kotka Kouvola Lappeenranta Pori Porvoo Salo Kerava Rovaniemi Oulu LahA Bussit lähiöissä

12 Bussit lähiöissä Oulun kaukovainio Kaukovainio sijaitsee noin 3,5 km etäisyydellä Oulun keskustasta Kaukovainion rakentaminen aloiterin 1965 ja sitä rakennerin aina vuoteen 1970 saakka Väestö Nykyisin alueella asuu noin 4900 asukasta Väestö vähentynyt Vanhusväestön määrä lisääntynyt Lapsiperheet vähentyneet

13 BUSSIT LÄHIÖISSÄ Oulun kaukovainio:väestörakenne ja - kehitys

14 BUSSIT LÄHIÖISSÄ Oulun kaukovainio Asemakaavoitus käynnistänyt maankäytön, liikenteen ja ympäristön yleissuunnitelman Tässä hankkeessa tutki2u mm. joukkoliikenteen kannalta hyviä täydennysrakentamisen alueita joukkoliikennepysäkkien saavute2avuu2a Kaupungin asemakaavoituksen järjestämä Peli- ilta asukkaille, idea Tanskasta Tapahtumaan osallistui yli 60 henkilöä

15 BUSSIT LÄHIÖISSÄ Oulun kaukovainio: Autonomistus SYKE 2010

16 BUSSIT LÄHIÖISSÄ Oulun kaukovainio: Kaukovainiolla asuvien työpaikat liikkumisvyöhykkeillä SYKE 2010

17 BUSSIT LÄHIÖISSÄ Oulun Kaukovainio: Kaukovainiolla työskentelevien asuinpaikat liikkumisvyöhykkeillä SYKE 2010

18

19

20 Bussit lähiöissä Lahden karisto

21 Bussit lähiöissä Lahden karisto: Esimerkki kaavarungon joukkoliikennelinjastosta

22 Bussit lähiöissä Lahden karisto: Asutuksen keski2äminen runkolinjan varrelle

23 Bussit lähiöissä: Tutkimuksessa tuote2u ja vielä vuoden 2010 aikana tuote2ava aineisto löytyy osoi2eesta:

24 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina

25 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina

26 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina:tutkimusongelmat Miten vyöhykeaja2elu tulee huomioiduksi maankäytön selvityksissä, suunnitelmien ja kaavojen arvioinnissa sekä joukkoliikenteen kehi2ämistoimenpiteissä? Miten kaavoi2ajien, joukkoliikenteen suunni2elijoiden ja joukkoliikenteen järjestäjän välille luodaan nykyistä enemmän yhteistyövelvoi2eita? Mitä asioita paino2aen ja miten joukkoliikenteen rooli tulisi huomioida liikenne2ä aiheu2avien toimintojen sijoi2elussa?

27 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina Suunni2eluprosessi, vaikutukset ja vuorovaikutus Analysoidaan liikennejärjestelmän (erityisesa joukkoliikenteen) käsi2ely piloralueiden (Lahden seutu, Hämeenlinnan seutu) strategioissa, maankäytön kehi2ämishankkeissa ja kaavahankkeissa (kaikki kaavatasot) Käsitellyt asiat, tarkastelun tarkkuustaso, prosessit, vaikutustarkastelut jne. Analysoidaan tehdyt vaikutustarkastelut, niiden sisältö, laajuus Analysoidaan vuorovaikutusprosessit Haetaan piloralueiden näkemykset hyvin toimineista asioista, korjaamista kaipaavista asioista yms, Haetaan piloralueiden näkemykset tulevaisuuden toimintamalleista 27

28 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina Vastauksia haetaan ainakin seuraaviin asioihin Mitä kaavoituksella tulee joukkoliikenteestä ratkaista kullakin kaavatasolla (MK, YK, AK ja kaavoitusprosessin eri vaiheissa (OAS, tavoi2eet, rakennemallit, luonnos, ehdotus)? Kenen pitää osallistua suunni2eluprosessiin ja missä vaiheessa? Miten kaavoitusta tulee ohjeistaa joukkoliikenteen huomioon o2amiseksi valaovallan toimesta? Miten valvotaan/seurataan, e2ä asiat hoidetaan? VastaavasA käsitellään liikennejärjestelmä- ja joukkoliikennesuunni2eluprosessit maankäytön kehi2ämisen ja kaavoituksen näkökulmasta? 28

29 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina Esillä pide2äviä asioita yhdyskuntarakenteen ehey2äminen ja Aivistäminen liikkumistarpeen minimoina asutuksen kehi2äminen / nykyiset joukkoliikennereiat joukkoliikenteen esi2äminen kaavakartoissa Joukkoliikenteen laatukäytävät Kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen vuorovaiktus 29

30 Maankäytön ja joukkoliikenteen integroina Tarvi2aiskohan joukkoliikenneasian hoitamiseksi jotain tälläistäkin Joukkoliikennelain Aukentaminen Valtakunnallisten alueidenkäy2ötavoi2eiden Aukentaminen Uusia kaavamerkintöjä ja - määräyksiä Uu2a Aukempaa ohjeistusta liikennejärjestelmäkokonaisuuden ja joukkoliikenteen suunni2eluun Nykyistä huoma2avasa sitovammat aiesopimukset joukkoliikennekaupunkeihin Henkilökohtaiset MAL- odotukset ovat KOVAT 30

31 LIIKENNEJÄRJESTELMÄ YLEISKAAVASSA (Oulun seudun maankäytön ja liikenteen aiesopimus ) Kävelyn ja pyöräilyn sekä joukkoliikenteen käyte2ävyyden edistäminen Kaikissa maankäytön kehi2ämishankkeissa ja kaavahankkeissa arvioidaan yksityiskohtaisesa vaikutukset kaikkien kulkumuotojen käyte2ävyyteen Luodaan edellytykset mahdollisimman lyhyisiin ja laadukkaisiin kävely- ja pyöräily- yhteyksiin asuntoalueilla ja asuntoalueilta palveluihin, bussipysäkeille ja seudullisille kevyen liikenteen väylille Kaikkiin kaavoihin sisällytetään kävelyn ja pyöräilyn sekä joukkoliikenteen reiastöjen suunni2elu 31

32 LIIKENNEJÄRJESTELMÄ YLEISKAAVASSA (Oulun seudun maankäytön ja liikenteen aiesopimus ) Yhdyskuntarakenteen ehey2äminen Pyritään rakenteeseen, jossa kävelyn ja pyöräilyn ja joukkoliikenteen lisäämiselle luodaan edellytykset raideliikenteen tulevaisuuden hyödyntämismahdollisuuksia henkilöliikenteessä ei suljeta pois Uudet alueet otetaan käy2öön siinä järjestyksessä, e2ä ne täydentävät olevaa rakenne2a ja tukevat yhdyskuntateknisten verkostojen, erityisesa kaukolämmön hyödyntämistä Tiivistetään olemassa olevaa rakenne2a. Seudun tavoi2eena on, e2ä asemakaava- alueiden ja yleiskaavan asuntoalueiden ulkopuolelle sijoi2uvan hajarakentamisen määrän pitää jäädä pienemmäksi kuin 10% omakoa- ja paritalotuotannosta. 32

33 Yhteistyötä tarvitaan TYÖ ETENEE SEURAAVASTI Joukkoliikennekaupungeille ne>kysely Ne>sivut Seminaari Lopputuote keväällä 2011 KIITOS MIELENKIINNOSTA!