Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2017

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Asianro 792/ / Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2017 Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Sosiaali- ja terveyskeskuksen johtoryhmä : Tilaajan arvio Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt tilaajan arviosta, jossa on määritelty lautakunnille meno- ja tulokehykset talousarvioehdotusten laadinnan pohjaksi. Tilaajan arvion ensimmäisessä vaiheessa lautakunnille annetaan nollakasvutavoite vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan meno- ja tuloraamissa on huomioitava perustoimeentulotuen siirtyminen Kelaan vuoden 2017 alusta. Tilaajan arvion tarkistus käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa. Lautakunnan alustava talousarvioehdotus Laaditun alustavan talousarvioehdotuksen mukaan sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan ulkoiset toimintakulut ovat euroa ja ne alittavat vuoden 2016 alkuperäisen talousarvion euroa (-2,5 %). Vertailtaessa toimeentulotuella vähennettyyn vuoden 2016 talousarvioon on talousarvioehdotuksen toimintakuluissa ylitystä euroa (1,7 %). Vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ulkoiset toimintatuotot ovat euroa ja ne alittavat vuoden 2016 alkuperäisen talousarvion euroa (-6,9 %). Toimeentulotuella vähennetyn vuoden 2016 talousarvion vertailussa talousarvioehdotuksen toimintatuotoissa on alitusta euroa (-0,5 %). Ruskon maksuosuudeksi on arvioitu alustavassa talousarvioehdotuksessa euroa. Maksuosuuden nousuksi vuoden 2016 talousarviosta on arvioitu euroa (2,3 %). Ruskon maksuosuuden lopullinen suuruus on laskettavissa tilaustaulujen perusteella sen jälkeen, kun lautakunta on päättänyt talousarvioehdotuksen jatkovalmistelusta. Ulkoiset nettotoimintakulut ovat euroa ja ne alittavat vuoden 2016 alkuperäisen talousarvion euroa (-0,8 %). Vertailtaessa toimeentulotuella vähennettyyn vuoden 2016 talousarvioon on talousarvioehdotuksen nettokuluissa ylitystä euroa (2,5 %). Vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ulkoiset ja sisäiset toimintakulut yhteensä ovat euroa. Ulkoiset ja sisäiset toimintatuotot yhteensä ovat puolestaan euroa. Ulkoiset ja sisäiset nettotoimintakulut ovat näin ollen euroa.

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan alustava talousarvioehdotus (Intimen budjettiyhteenveto TA2017 ulkoiset sekä TA2017 ulkoiset ja sisäiset) sekä talousarvioehdotuksen yhteenveto ja vertailu vuoden 2016 alkuperäiseen talousarvioon ja toimeentulotuella vähennettyyn vuoden 2016 talousarvioon (ulkoiset menot ja tulot) seuraavat oheismateriaaleina. Perustelut palvelukohtaisille talousarvioehdotuksille ilmenevät oheismateriaaleina seuraavista tuottajan viesteistä tilaajalle. Vakanssiesitykset Vuoden 2017 talousarvioehdotukseen sisältyy 14 uutta vakinaista vakanssia. Vakansseista aiheutuvat henkilöstökulut ovat yhteensä euroa. Säästöä muissa toimintakuluissa syntyy euroa ja toimintatuottojen lisäystä euroa. Täten vakanssien nettokuluiksi muodostuu euroa. Mahdollisesti Raision hallinnoitavaksi tulevan Lape-hankkeen (eli Lapsi- ja perhepalveluiden kärkihankkeen) työntekijät tulevat hallinnoivan kunnan työntekijöiksi. Näin ollen hanketta varten on tehty varaus viidelle määräaikaiselle vakanssille, joiden henkilöstökustannusvaikutus on euroa ja valtion korvaus henkilöstökuluihin on arviolta euroa. Näin ollen hankkeen vakanssien nettokulut ovat euroa. Vakanssiesitysten yhteenveto ja perustelut seuraavat oheismateriaaleina. Strategiset tavoitteet Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan strategiset tavoitteet seuraavat oheismateriaalina. Investointiesitykset Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan vuoden 2017 investointiesitysten yhteissumma on euroa. Investointiesitykset ja investointiesitysten yhteenveto seuraavat oheismateriaaleina. Päätösehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää merkitä vuoden 2017 talousarviovalmistelutilanteen tiedokseen ja ohjeistaa talousarvioehdotuksen jatkovalmistelua. Päätös Kuultiin sosiaali- ja terveysjohtajan yleisesittely lautakunnan alustavasta talousarvioehdotuksesta ja käytiin keskustelua esittelyn pohjalta. Kuultiin sosiaali- ja terveysjohtajan tulosaluekohtaiset talousarvioesittelyt tulosaluejohtajien kommenteilla.

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Päätettiin, että erillisinä asioina käsitellään strategiset tavoitteet, investointiesitykset ja vakanssiesitykset. Budjettiyhteenvedon käsittelyn, keskustelujen ja esittelyjen pohjalta lautakunta päätti tehdä seuraavat muutokset talousarvioehdotuksen käyttötalousosaan: - erikoissairaanhoidosta vähennettiin Raision osalta euroa ja Ruskon osalta euroa, - vastaanottopalveluissa lisättiin maksutuottoja euroa siten että Raisiolle kohdistetaan 80 % ja Ruskolle 20 %. Keskustelujen ja esittelyjen pohjalta lautakunta hyväksyi yksimielisesti strategiset tavoitteet sekä investointiesitykset. Keskustelujen ja esittelyjen pohjalta lautakunta päätti tehdä seuraavat muutokset vakanssiesityksiin: - lautakunnan yksimielisellä päätöksellä sosiaalityön maahanmuuttotiimiin esitettyä kotouttamisohjaajan vakanssia ei perusteta, - Käsiteltäessä sosiaalityön vastaanottoyksikköön esitettyä sosiaalityöntekijän vakanssia Heikki Laine ehdotti, että vakanssia ei perusteta. Kari Kurila kannatti Heikki Laineen ehdotusta. Anu Parantainen ehdotti, että vakanssi perustetaan, mutta kahden vuoden määräaikaisena vakanssina. Anneli Kiiski kannatti Anu Parantaisen ehdotusta. Koska kokouksessa oli tehty käsittelyn pohjana olevasta sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotuksesta kaksi poikkeavaa ehdotusta, joita oli kannatettu, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat Anu Parantaisen vastaehdotusta, äänestävät kyllä ja ne, jotka kannattavat Heikki Laineen vastaehdotusta, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemän jaa-ääntä (Hietala, Edvardsen, Kiiski, Parantainen, Pulkkinen, Rosama, Rajalampi) ja viisi eiääntä (Kurila, Laine, Myllyoja, Valkeapää, Rusi). Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen esittää vakanssin perustamista. Lautakunta päätti yksimielisesti, että vakanssi on kahden vuoden määräaikainen vakanssi. - lautakunta päätti yksimielisesti, että perhepalveluiden tehostettuun perhetyöhön esitetty kodinhoitajan vakanssi on yhden vuoden määräaikainen vakanssi. Materiaalissa oli vakanssi esitetty virheellisesti vakituisena. - Käsiteltäessä hoito- ja hoivapalveluiden Raision päivätoimintaan esitettyä lähihoitajan vakanssia Kari Kurila ehdotti, että vakanssia ei perusteta. Heikki Laine kannatti Kurilan ehdotusta.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Koska kokouksessa oli tehty käsittelyn pohjana olevasta sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota oli kannatettu, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotusta, äänestävät kyllä, ja ne, jotka kannattavat Kurilan ehdotusta, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksan jaa-ääntä (Hietala, Edvardsen, Kiiski, Myllyoja, Parantainen, Pulkkinen, Rosama, Rajalampi) ja neljä ei-ääntä (Kurila, Laine, Valkeapää, Rusi). Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen esittää vakanssin perustamista. - lautakunnan yksimielisellä päätöksellä hoito- ja hoivapalveluihin perustettavaan kotikuntoutusyksikköön esitetyistä kahdesta fysioterapeutin vakansseista toista vakanssia ei perusteta. Samaten kotikuntoutusyksikköön esitetyistä kahdesta lähihoitajan vakansseista toista vakanssia ei perusteta. - lautakunnan yksimielisellä päätöksellä terveyspalveluihin kuntoutukseen esitettyä fysioterapeutin vakanssia ei perusteta vakituisena vaan kahden vuoden määräaikaisena vakanssina. Lautakunta päätti ohjeistaa sosiaali- ja terveyskeskusta valmistelemaan lautakunnan talousarvioehdotus alustavan talousarvioehdotuksen mukaisesti lautakunnan päättämin muutoksin. Jari Valkeapää saapui kokoukseen klo 16:35 ja Vesa Parantainen klo 16:28 tämän asian käsittelyn aikana. Tuija Hyytiä poistui kokouksesta klo 17:45 tämän asian käsittelyn aikana. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Johtoryhmä Tilaajan arvio Kaupunginhallitus on päättänyt tilaajan arviosta, jossa on määritetty lautakunnille meno- ja tulokehykset talousarvioehdotusten laadinnan pohjaksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan menoraamiksi on vahvistettu euroa ja tuloraamiksi euroa. Nettomenoraamiksi muodostui näin ollen euroa. Raami sisältää ulkoiset menot ja tulot. Talousarvioehdotuksen vertailu vahvistettuun raamiin seuraa oheismateriaalina.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Talousarvioehdotuksen rakenne Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan talousarvioehdotus koostuu seuraavista asiakirjoista: - yhteistoiminta-alueen palvelukohtaiset tilaustaulut - Raision ja Ruskon tilaustaulut, jotka muodostavat Raision ja Ruskon sosiaali- ja terveyspalvelujen erilliset talousarvioehdotukset (ulkokuntien tilaustaulut ovat osa Raision talousarvioehdotusta) - talousarvioehdotuksen yhteenvedot (lautakunta, Raisio ja Rusko) - Intime-budjettiyhteenveto tiliryhmittäin (ulkoiset sekä ulkoiset ja sisäiset) - talousarvioehdotuksen vertailu vuoden 2016 talousarvioon (lautakunta, Raisio ja Rusko). Edellä mainittu aineisto seuraa oheismateriaalina. Yhteistoiminta-alueen talousarvioehdotus Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintakulut (ulkoiset ja sisäiset) ovat euroa. Vuoden 2016 talousarvioon nähden toimintakulut laskevat euroa. Vertailussa on kuitenkin huomioitava perustoimeentulotuen siirtyminen Kelaan vuoden 2017 alusta. Suurimpia toimintakulujen nousuja on hoito- ja hoivapalveluissa sekä vammaispalveluissa. Yhteistoiminta-alueen oman toiminnan osalta toimintakulut (ulkoiset ja sisäiset) ovat euroa. Yhteistoiminta-alueen ulkoiset toimintakulut ovat euroa ja ne ylittävät vahvistetun raamin euroa. Talousarvioehdotuksen toimintatuotot (ulkoiset ja sisäiset) ovat euroa. Vuoden 2016 talousarvioon nähden toimintatuotot laskevat euroa. Pääasiallisena syynä on perustoimeentulotuen siirto Kelaan. Suurimpia toimintatuottojen nousuja on hoito- ja hoivapalveluissa sekä suun terveydenhuollossa. Hallinnon kasvaneeseen toimintatuottojen määrään vaikuttaa Ruskon maksuosuus. Yhteistoiminta-alueen ulkoiset toimintatuotot ovat euroa ja ne ylittävät raamin euroa. Tilaustaulujen perusteella Ruskon maksuosuudeksi tuli euroa. Nettotoimintakuluiksi (ulkoiset ja sisäiset) muodostui euroa. Ulkoisiksi nettotoimintakuluiksi muodostui euroa ja ne ylittävät raamin euroa. Perustelut palvelukohtaisille talousarvioehdotuksille ilmenevät oheismateriaalilta Sitovat tavoitteet TA2017.

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Raision talousarvioehdotus Raision sosiaali- ja terveystoimen toimintakulut (ulkoiset ja sisäiset) ovat talousarvioehdotuksen mukaan euroa ja ne alittavat vuoden 2016 talousarvion euroa. Raision oman toiminnan osalta toimintakulut (ulkoiset ja sisäiset) ovat euroa. Toimintatuotot (ulkoiset ja sisäiset) ovat Raision talousarvioehdotuksessa euroa ja ne alittavat vuoden 2016 talousarvion euroa. Nettotoimintakuluiksi (ulkoiset ja sisäiset) muodostuu euroa ja oman toiminnan osalta euroa. Ruskon talousarvioehdotus Ruskolle tuotettujen sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintakulut (ulkoiset ja sisäiset) ovat talousarvioehdotuksen mukaan euroa ja ne ylittävät vuoden 2016 talousarvion euroa. Ruskon oman toiminnan osalta toimintakulut (ulkoiset ja sisäiset) ovat euroa. Ruskon talousarvioehdotuksen mukaan toimintatuotot (ulkoiset ja sisäiset) ovat euroa ja ne ylittävät vuoden 2016 talousarvion euroa. Nettotoimintakuluiksi (ulkoiset ja sisäiset) muodostuu euroa ja oman toiminnan osalta euroa. Vakanssiesitykset Vuoden 2017 talousarvioehdotukseen sisältyy 8 uutta vakinaista vakanssia. Vakansseista aiheutuvat henkilöstökulut ovat yhteensä euroa. Säästöä muissa toimintakuluissa syntyy euroa ja toimintatuottojen lisäystä euroa. Täten vakanssien nettokuluiksi muodostuu euroa. Vuoden 2017 talousarvioehdotukseen sisältyy 3 uutta määräaikaista vakanssia. Vakansseista aiheutuvat henkilöstökulut ovat yhteensä euroa. Säästöä muissa toimintakuluissa syntyy euroa ja toimintatuottojen lisäystä euroa. Näin ollen vakanssien nettokuluiksi muodostuu euroa. Mahdollisesti Raision hallinnoitavaksi tulevan Lape-hankkeen (eli Lapsi- ja perhepalveluiden kärkihankkeen) työntekijät tulevat hallinnoivan kunnan työntekijöiksi. Näin ollen hanketta varten on tehty varaus viidelle määräaikaiselle vakanssille, joiden henkilöstökustannusvaikutus on euroa ja valtion korvaus henkilöstökuluihin on arviolta euroa. Näin ollen hankkeen vakanssien nettokulut ovat euroa. Vakanssiesitysten yhteenveto seuraa oheismateriaalina. Vakanssiesitysten perustelut sisältyvät Sitovat tavoitteet TA2017 materiaaliin.

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Sitovat tavoitteet Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan sitovat tavoitteet seuraavat oheismateriaalina. Strategiset tavoitteet sisältyvät sitoviin tavoitteisiin. Sitovissa tavoitteissa on esitetty myös tuottajan viestit tilaajalle sekä vakanssiesitysten perustelut. Investointiesitykset Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan vuoden 2017 investointiesitysten yhteissumma on euroa. Investointiesitykset ja investointiesitysten yhteenveto seuraavat oheismateriaaleina. Oheismateriaali 4 Intime-budjettiyhteenveto (ulkoiset ja sisäiset).pdf 5 Intime-budjettiyhteenveto (ulkoiset).pdf 6 Investointiesitysten perustelut TA2017.pdf 7 Investointiesitysten yhteenveto TA2017.pdf 8 Sitovat tavoitteet TA2017.pdf 9 Talousarvioehdotuksen vertailu raamiin.pdf 10 Talousarvioehdotuksen vertailu vuoden 2016 talousarvioon.pdf 11 Talousarvioehdotuksen yhteenveto.pdf 12 Tilaustaulut Raisio.pdf 13 Tilaustaulut Rusko.pdf 14 Tilaustaulut yhteistoiminta-alue.pdf 15 Vakanssiesitykset 2017.pdf Päätösehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää: - hyväksyä Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueen talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 oheismateriaalin mukaisena ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tarjouksenaan sosiaali- ja terveyspalveluista, - hyväksyä Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 oheismateriaalin mukaisena ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tarjouksenaan Raision sosiaali- ja terveyspalveluista, - hyväksyä Ruskon sosiaali- ja terveyspalvelujen talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 oheismateriaalin mukaisena ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tarjouksenaan Ruskon sosiaali- ja terveyspalveluista, - hyväksyä vakanssiesitykset oheismateriaalin mukaisina ja esittää ne kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi,

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (8) - hyväksyä lautakunnan investointiesitykset oheismateriaalin mukaisina ja esittää ne kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi sekä - hyväksyä lautakunnan sitovat tavoitteet oheismateriaalin mukaisina ja esittää ne kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Päätös Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueen talousarvioehdotus: Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueen talousarvioehdotuksen oheismateriaalin mukaisena alla mainitut Raision ja Ruskon talousarvioiden muutokset huomioon ottaen ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tarjouksenaan yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyspalveluista. Raision talousarvioehdotus: Lautakunta päätti yksimielisesti lisätä maksutuottoja euroa suun terveydenhuollon tulosalueelle. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Raision talousarvioehdotuksen oheismateriaalin mukaisena yllä mainittu maksutuottojen lisäys ja vakanssiesitysten muutokset huomioon ottaen ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tarjouksenaan Raision sosiaali- ja terveyspalveluista. Ruskon talousarvioehdotus: Lautakunta päätti yksimielisesti lisätä maksutuottoja euroa suun terveydenhuollon tulosalueelle. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Ruskon talousarvioehdotuksen oheismateriaalin mukaisena yllä mainittu maksutuottojen lisäys ja vakanssiesitysten muutokset huomioon ottaen ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tarjouksenaan Ruskon sosiaali- ja terveyspalveluista. Vakanssiesitykset: Lautakunta päätti yksimielisesti, että hoito- ja hoivapalveluihin Raision päivätoimintaan esitettyä lähihoitajan vakituista vakanssia ei perusteta. Lautakunta päätti yksimielisesti, että terveyspalveluiden Ruskon vastaanoton sairaanhoitajan resurssia ei lisätä 50 %:sta 100 %:iin.

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (9) Lautakunta päätti yksimielisesti, että sosiaalityöhön vastaanottoyksikköön esitettyä sosiaalityöntekijän kahden vuoden määräaikaista vakanssia ei perusteta. Lautakunta päätti yksimielisesti, että terveyspalveluihin kuntoutukseen esitettyä fysioterapeutin kahden vuoden määräaikaista vakanssia ei perusteta. Investointiehdotukset: Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi yksimielisesti lautakunnan investointiesitykset ja päätti esittää ne kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Sitovat tavoitteet: Niina Puoskari ehdotti sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan vuoden 2017 sitoviin tavoitteisiin 1. Tasapainoinen talous, kohtaan 1.1. Henkilöstön määrä ja palveluiden ostot hallintaan, vuoden 2017 tavoitetason kohdan 1) tekstin korvattavaksi seuraavasti: Henkilötyövuosia vuoden 2017 aikana ei kasvateta nykyisestään. Tuija Hyytiä kannatti Niina Puoskarin ehdotusta. Koska kokouksessa oli tehty käsittelyn pohjana olevasta sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota oli kannatettu, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Niina Puoskarin ehdotusta, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemän jaa-ääntä (Hietala, Kalliotie, Kiiski, Laine, Parantainen, Pulkkinen, Rosama) ja viisi ei-ääntä (Hyytiä, Kurila, Myllyoja, Puoskari, Rusi). Puheenjohtaja totesi käsittelyn pohjana olleen sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotuksen jääneen voimaan. Niina Puoskari ja Tuija Hyytiä ilmoittivat jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteensä. Tiedoksi Kaupunginhallitus

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (10)