Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 63 )

Transkriptio

1 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 63 ) Kuva 1. Suunnittelualue MML 1. Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnitelman nimi on Moksunniemen asemakaavan muutos ja laajennus, osakortteli 724 ja kortteli 767 sekä niihin liittyvillä viheralueilla. Suunnittelualue sijaitsee Ähtärin matkailualueella, Moksunniemessä. Etäisyyttä luoteessa sijaitsevaan ydinkeskustaan on noin 8 kilometriä. Kaavoitusalue sijaitsee vt18 läheisyydessä, Karhunkierroksella. Alue on pinta-alaltaan n. 28 ha, jonka maat omistaa Ähtärin kaupunki ja vuokralaisena on osittain alueen golftoimintaa isännöimä Ähtärin Golf Oy. Alueella sijaitsee 18- reikäinen golfkenttä sekä entisiä Mini-Suomen rakennuksia.

2 2 2. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet 2.1 Aloite 2.2 Tavoitteet Asemakaavan laatimisesta on tiedotettu Ähtärin kaupungin vuoden 2018 kaavoituskatsauksessa. Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta Ensimmäisenä tavoitteena on golfkentän sisällä olevien entisten Mini-Suomen rakennuksien käytön tutkiminen korttelissa 724 VU-1 alueella ja niille rakennusalan sekä - oikeuden määrittäminen. Rakennusten käyttötarkoitusta tutkitaan palvelu-, koulutusja majoitustoimintaan. Toisena tavoitteena on mahdollistaa uusi huoneistohotellin rakennusoikeus muodostamalla sille uusi kortteli 767 matkailua palveleville rakennuksille. Korttelin sijaintina tutkitaan Karhunkujan ja Karhunkierroksen risteysalueen itäosassa. Ähtäri Resort Zoo Master Plan 2030 työn aikana havaittiin alueelle lisää erilaisia majoitusvaihtoehtoja sekä tiloja koulutukseen. Tämän kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa Masterplanin tavoitteita sekä aikaisempia suunnitelmia ja selvityksiä. Suunnittelussa huomioidaan mm. rakennetut virkistysreitit ja virkistysalueiden yhtenäisyys. Tulevien vuosien tarpeisiin varaudutaan kaavoittamalla uusi matkailua palvelevien rakennusten korttelialue matkailualueen ytimen tuntumaan. Tavoitteena on muodostaa viihtyisä, luonnonläheinen ja erilaisia vaihtoehtoja tarjoava matkailualue, josta on lyhyt ja vaivaton yhteys matkailualueen ytimen aktiviteetteihin ja palveluihin. 3. Suunnittelun lähtökohdat, aikaisemmat suunnitelmat ja selvitykset 3.1 Lähtökohdat Suunnittelualue on merkitty kortteliin 724 VU-1 eli urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi. Lisämääräyksellä golfkenttä, jolla puuston tarpeetonta kaatamista tulee välttää. Alueella sijaitsee entisen Mini-Suomen rakennuksia ilman rakennusoikeutta mm. metsätalo, Kammi, Eduskunta-talo ja Muumiteatteri. Rakennuksille tutkitaan niiden käytettävyyttä. 3.2 Aikaisemmat suunnitelmat ja selvitykset Alueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava 2005, johon on tehty Lapuan Honkimäen osalta muutos Ähtärin Moksunniemen alue on kuvattu

3 3 maakuntakaavassa v-1 virkistysaluemerkinnällä, p palvelualuemerkinnällä mk-1 maaseudun kehittämisen kohdealuemerkinnällä, ra loma-asuntoaluemerkinnällä. V-1 eli virkistysalue merkinnän suunnittelumääräyksen mukaan alue on tarkoitettu virkistys- ja matkailutoiminnan solmupisteeksi, jonne voidaan sijoittaa tarkoitusta tukevia rakennuksia ja rakenteita. Alueen tarkka rajaus määräytyy kuntakaavoituksen yhteydessä. Alueella ei ole voimassa MRL 33. P eli palveluiden alueen suunnittelumääräyksen mukaan alueelle saa sijoittaa myös loma-asutusta ja matkailua palvelevia toimintoja. Mk-1 eli maaseudun kehittämisen kohdealueen suunnittelumääräyksen mukaan alueelle kehittämisessä ja suunnittelussa tuetaan olemassa olevaa kylärakennetta ja sen palveluiden säilymisedellytyksiä. Maatilatalouden ja sen sivuelinkeinojen kuten maaseutumatkailun sekä pk- teollisuuden alueidenkäytöllisiä toimintaedellytyksiä edistäen. Ra eli loma-asuntoalueen suunnittelumääräyksen mukaan alueelle saa sijoittaa myös matkailupalveluja ja julkisia sekä yksityisiä palveluja. Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee mitoituksen perustua erityisesti luonnon ja maiseman antamiin lähtökohtiin. Alueella on voimassa ympäristöministeriön 2016 vahvistama Etelä-Pohjanmaan I vaihemaakuntakaava, joka käsittelee tuulivoimaa. Matkailualueelle ei ole siinä osoitettu määräyksiä. Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 2016 hyväksymä Etelä- Pohjanmaan II vaihemaakuntakaava, joka koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Tätä kaavaa ollaan parhaillaan muuttamassa ja se on kaavaluonnos vaiheessa. Etelä-Pohjanmaan III vaihemaakuntakaavan laatiminen on 2013 käynnistynyt ja on nyt ehdotusvaiheessa. Vaihemaakuntakaava koskee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergia- ja biolaitoksia ja energiapuun terminaaleja. Kuva 2. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava

4 4 Ähtärin kaupunki on asemakaavoittanut alueelle Moksunniemen osayleiskaavan Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton, mutta ohjaa alueen tarkempaa kaavoittamista. Kaavoitettava alue on osayleiskaavassa merkitty merkinnöillä VU-1 (urheilu- ja virkistyspalveluiden alue, golfkenttä) ja VR (retkeily- ja ulkoilualue). Alueelle on myös merkitty ohjeellinen moottorikelkkailureitti. Kuva 3. Moksunniemen osayleiskaava Suunnittelualue sijoittuu Inhan Ähtärinsalmen alueelle osoitettuun kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen. Alueella on voimassa asemakaava 95, Moksunniemen asemakaavan muutos ja laajennus (korttelit , 724 ja 758) jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt sekä Moksunniemen asemakaavan muutos ja laajennus (osakortteli 713 ja korttelit 714, 715, ja ) jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt

5 5 4. Alueen kuvaus Kuva 4. Moksunniemen ajantasa-asemakaavayhdistelmä Ähtärin matkailu alkoi jo varhain, vuosisadan vaihteen molemmin puolin. Ähtärin matkailun profiloituminen tarkentui 1960-luvun lopussa. Ensimmäisessä vaiheessa kuntaan saatiin ravintola, leirintäalue ja myöhemmin hirvitarha. Hirvitarhan perustamisen jälkeen laajeni alue kokonaiseksi eläinpuistoksi ja lopulta ympärivuotiseksi perhematkailualueeksi. Ähtärin eläinpuisto aloitti toimintansa Hotelli Mesikämmenen ja Mini- Suomen (Santerin Seikkailumaa) suunnittelivat Timo ja Tuomo Suomalainen. Matkailu kehittyi alueella monien yksityisten matkailualanyrittäjien ansiosta. Matkailualueelle on muun muassa rakennettu 18-reikäinen golfkenttä, Pandatalo pandojen suojelemiseksi sekä Naavan korkeatasoista majoitusta. Kaavoitettavalla alueella sijaitsee golfkenttä, range- harjoittelualue sekä entisen Mini-Suomen rakennuksia, joista osa on purettu. Muilta osin alue on metsämaata. Alueen läheisyydessä sijaitsee ulkoilureittejä ja loma-asutusta. Suunnittelualueella on vesi- ja viemäröintiverkko. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta Moksuntiehen ja ja etelästä lomarakennusten rakentuneeseen Hankaveteen. Lomarakennusalueella on olleet 2000 vuonna loma-asuntomessut. Alueella

6 6 ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä alueella ole rakennetun kulttuuriympäristön kohteita. Moksuntien koillispuolella on havaittu 2009 luontoselvityksen mukaan liito-oravan kolopuita sekä liikkumista. Selvityksen mukaan alueella on otettava huomioon liito-oravan suojelu ja sen kulkureittien säilyminen. Alueelle laadittiin vuosina Ähtäri Resort Master Plan 2030 selvittämään alueelle kaivattuja toimintoja. Samalla saatiin myös tietoa siitä, mitä kaavoitusta alueelle tarvitaan niiden mahdollistamiseksi. Alueen ollaan laatimassa esiselvitystä valtatie 18 risteysjärjestelyistä liikenneturvallisuuden ja opastuksien takia ELY-keskuksen kanssa. Alueelle tehdyt selvitykset: - Ähtäri Resort Master Plan 2030, Ramboll Finland Oy Inventointiraportti Ähtäri, muinaisjäännösten tarkastuksia 2014, Museovirasto - Rakentamistapaohje, hotelli Mesikämmenen itäpuoliset alueet, Pöyry Finland Oy Osayleiskaavan luonto-, liito-orava- ja lepakkoselvitys, Pöyry Finland Oy Osayleiskaavan maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys, Pöyry Finland Oy Osayleiskaavan muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy Moksunniemen yleissuunnitelma, Pöyry Finland Oy Ähtäri MasterPlan, Ähtärin kaupunki Alavuden, Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto 2009 Kuva 5. Viistokuva kaavamuutosalueesta

7 7 5. Osalliset Osallisia ovat maanomistajat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavoitus saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat mm. Asukkaat, maanomistajat, kaupungin hallintokunnat ja muut osalliset suunnittelualueen maanomistajat kaava-alueeseen rajoittuvien tilojen omistajat Ähtärin asukkaat Ähtärin kaupungin hallintokunnat Yritykset ja yhteisöt alueen toimijat Ähtärin Golf Oy Ähtärin Energia- ja Vesi Oy Ähtäri-seura Anvia Oyj Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Kuuskaista Sonera Oyj Ähtärin yrittäjät ry Suomenselän lintutieteellinen yhdistys ry muut mahdolliset yhdistykset ja yhteisöt Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Etelä-Pohjanmaan liitto Maakuntamuseo Museovirasto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 6.1 Tiedottaminen Kaavahankkeen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavan ja siihen liittyvien selvityksien nähtävillä pitämisestä ilmoitetaan Ähtärinjärven Uutisnuotta lehdessä ja Ähtärin kaupungin ilmoitustaululla, Ähtärin kaupungin internetsivullawww.ahtari.fi jäljempänä olevan ilmoituksen mukaisesti. Kaavoitusprosessin oleellisista muutoksista ilmoitetaan em. tavoin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä ja tiedotetaan lehti-ilmoituksella ja kuulutuksella ilmoitustaululla heinäkuussa Kaavamateriaali on nähtävillä Ähtärin kaupungin internet-sivuilla ja Ähtärin kaupungin infossa osoitteessa Ostolantie 17, Ähtäri.

8 8 6.2 Osallistuminen 6.3 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tutustumista varten nähtävillä Ähtärin kaupungin infossa ja kaupungin internet-sivuilla koko kaavaprosessin ajan. Suunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. Asemakaavan luonnosvaiheen mielipiteen esittämiselle annetaan tilaisuus (MRA 30 ) asettamalla suunnitteluaineisto julkisesti nähtäville. Tässä tilanteessa voidaan tarvittaessa järjestää asiasta yleisötilaisuus. Huomautuksia ja muistutuksia voidaan nähtävillä olon aikana Ähtärin kaupungin kirjaamoon. Ehdotusvaiheessa asemakaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä (MRA 27 ) Ähtärin kaupungin infossa sekä Ähtärin kaupungin Internet-sivuilla Kaupungin jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava Ähtärin kaupungille ennen kaavaehdotuksen nähtävillä oloajan päätymistä osoitteella Ähtärin kaupunki, Ostolantie 17, Ähtäri tai sähköisesti kirjaamo@ahtari.fi. Osallistumisesta ja vuorovaikutuksesta säädetään maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 6 ja 62 ) sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksessa (MRA ). Asemakaavaprosessia koskevia lainkohtia ovat MRL 52, 65, 67 ja 188 sekä MRA 27. Viranomaisyhteistyö järjestetään suunnittelun kuluessa erikseen sovittavin neuvotteluin. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. 7. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Maankäyttö- ja rakennuslain 9 mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisissa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Arvioitavia vaikutuksia ovat: vaikutukset rakennettuun ympäristöön vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön vaikutukset liikenteeseen vaikutukset virkistykseen vaikutukset palveluihin vaikutukset asukkaiden elinolosuhteisiin vaikutukset kaavatalouteen Asemakaavan vaikutusten arviointi tehdään asiantuntija-arvioina. Vaikutusten arviointipohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisten kannanottoja.

9 9 8. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko 9. Yhteystiedot Päätös asemakaavan laatimisesta helmikuu 2018 Ilmoitus vireille tulosta, tiedottaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta heinäkuu 2018 Kaavaluonnos ja siihen liittyvä materiaali nähtävillä syksy 2018 Ympäristö- ja luontoselvitysten täydentäminen touko-syyskuu 2018 Kaavaehdotus ja siihen liittyvä materiaali nähtävillä tammikuu 2019 Kaupunginvaltuuston hyväksyminen maaliskuu 2019 Ähtärin kaupunki Kaavoittaja, kaavan laatija Tekninen osasto kaavoituspäällikkö Kirsi Haapa-aho Ostolantie 17 puh