SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017. Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Aika kello 18:00-21:31 Paikka Valtuustosali Läsnä Mikkonen Anna-Kristiina puheenjohtaja Parkkinen Matti-Pekka I vpj Kokko Sampsa II vpj Helander Karoliina Hirvonen Teemu Härkönen Reima Järvinen Heli Koponen Jussi Koskela Jouni Kosonen Hanna Kosonen Seppo Kosonen Lauri Kristiansson Olli-Pekka Laamanen Heli Laitinen Pekka Lajunen Timo Laukkanen Karoliina Liukko Arto Loikkanen Tuomas Lundenius Matti Luukkanen Harri Makkonen Aila Matilainen Jouni Metsälä Sanna Mielikänen Esko Mustonen Merja Muukkonen Erkki Nousiainen Markku Okabe-Silvasti Chieko Ora Ari Pennanen Erkki Piironen Eero Puputti Seija Puustinen Hanne Puustinen Veikko Sairanen Lea Silvennoinen Ari Sironen Olli Stenberg Eija Stranden Tiina Suomalainen Tuukka Tiainen Teemu Torikka Kirsi Turunen Kaj

2 Kaupunginvaltuusto Turunen Pekka Tynkkynen Jonne Uimonen Anna-Liisa Valkonen Esa Wuorinen Jarkko saapui klo 18:08 Österlund Olli Valjakka Markku vara Laine Janne kaupunginjohtaja Rasimus Aki kaupunginlakimies Petriläinen Arja pöytäkirjanpitäjä Tikkanen Kari tekninen johtaja poistui klo 21:20 Kauppinen Tuija vs. sivistystoimen johtaja poistui klo 19:43 Poissa Backman Anja Linnamurto Saku hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Weander Janne elinkeinojohtaja Käsitellyt asiat: Allekirjoitukset: Anna-Kristiina Mikkonen puheenjohtaja Arja Petriläinen pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Savonlinnassa Jussi Koponen pöytäkirjantarkastaja Jouni Koskela pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä siitä edeltäpäin ilmoitettuna virastoaikana klo :00 Arja Petriläinen pöytäkirjanpitäjä

3 Kaupunginvaltuusto Sisällysluettelo Pykälä Sivu 122 Valtuutettujen esteilmoitukset ja nimenhuuto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastus Asioiden käsittelyjärjestys Kallislahden koulun toiminnan päättyminen alkaen Koulu- ja varhaiskasvatuspalveluverkkotyöryhmän perustaminen Harjoitusjäähallin rakentaminen ja jäähallin yhtiöittäminen Pääterveysaseman rakentaminen sairaalan yhteyteen Kerimäen Kirkkorannan ruoppaus Puruveden rantayleiskaavan muutos, Enanniemi Savonrannan kirkonkylän osayleiskaavan tarkistus Punkaharjun Puruveden rantayleiskaavan muutos kiinteistöillä ja Karoliina Helanderin eronpyyntö Itä-Savon sairaanhoitopiirin valtuuston yydestä 136 Sidonnaisuusilmoitusvelvollisuuden noudattamisen valvonta Savonlinnan kaupungin keskeisimmät voimassa olevat suunnitelmat, ohjeet ja säännöt 138 Varavaltuutettu Rikhard Blomeruksen ilmoitus perussuomalaisten valtuustoryhmästä eroamisesta ja liittymisestä Savonlinnan Siniset valtuustoryhmään 139 Valtuustoaloite retkisatamasuunnitelman laatiminen Savonlinnaan Valtuustoaloite "Turistitaksan" periminen

4 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Valtuutettujen esteilmoitukset ja nimenhuuto KV 122 Valtuutettu Anja Backman on ilmoittanut esteestä, joten tilalle on kutsuttu 1. varavaltuutettu Markku Valjakka.

5 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 123 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on kutsuttu koolle kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen mukaisesti ja kun kokouksessa on läsnä 51 valtuutettua tai valtuutetun varatä, on kokous valtuutettujen lukumäärään nähden päätösvaltainen. Hallintojohtajan ollessa estyneenä poissa kokouksesta kaupunginvaltuuston puheenjohtaja kutsui talousjohtaja Arja Petriläisen pöytäkirjanpitäjäksi valtuuston yksimielisellä hyväksymisellä.

6 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajat KV 124 Tarkastusvuorossa et Koponen Jussi ja Koskela Jouni, varalla Kosonen Hanna ja Kosonen Seppo. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Koponen Jussi ja Koskela Jouni, varalle Kosonen Hanna ja Kosonen Seppo.

7 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastus KV 125 Pöytäkirja tarkastetaan keskushallinnon kansliapalvelussa torstaina kello ja pidetään ylei sesti näh tä vä nä keskus hallinnon kansliapalvelussa klo sekä yleisessä tietoverkossa osoitteessa alkaen. Kaupunginvaltuusto päätti, että pöytäkirja tarkastetaan keskushallinnon kansliapalvelussa torstaina kello ja pidetään ylei sesti näh tä vä nä kes kus hallinnon kansliapalvelussa klo sekä yleisessä tietoverkossa osoitteessa alkaen.

8 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Asioiden käsittelyjärjestys KV 126 Savonlinnan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle puheenjohtajan määräämässä järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Käsittely: Valtuutettu Reima Härkönen esitti Tuukka Suomalaisen kannattamana, että esityslistan asiakohta 128 käsitellään ensimmäisenä varsinaisena kokousasiana. Perusteluna se, että asia jäi edellisessä valtuuston kokouksessa pöydälle. Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 23 jaa -ääntä ja Reima Härkösen esityksen puolesta 28 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen Reima Härkösen esityksen ja 128 käsitellään ensimäisenä varsinaisena kokousasiana. Valtuutettu Jarkko Wuorinen saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 18.08

9 Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Kallislahden koulun toiminnan päättyminen alkaen 379/41.410/2017 SL 113 Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan ala koulun lakkauttamisraja on 25 oppilasta. Kallislahden koulun luokkien oppilasmäärä lukuvuonna on 24 oppilasta. Oppilasmääräennusteen mukaan seuraavina lukuvuosina oppilaita on: lkv on 21 oppilasta lkv on 21 oppilasta lkv on 22 oppilasta lkv on 25 oppilasta lkv on 26 oppilasta lkv on 29 oppilasta Koulun oppilasmäärä on pudonnut alle lakkauttamisrajan, joten Kallis lah den koulun toiminnan päättäminen on käynnistettävä ja asiasta on järjestettävä kuulemistilaisuus. Prosessin aikataulu: - sivistyslautakunta tiedoksi huoltajille ja opiskelijoille Wilma-ilmoituksella julkisen kuulutuksen julkaiseminen kaupungin vi ral li sella ilmoitustaululla ja internet sivulla sekä alueiden palvelupisteiden il moi tus tau luil la, Itä-Savo -lehdessä ja Pu ru vesi -lehdessä - kuuleminen klo kirjalliset kannanotot klo mennessä - sivistyslautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto (Valmistelu: vs.sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou puh )

10 Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta päättää pitää kuulemistilaisuuden Kallislahden kou lun toiminnan päättämisestä tiistaina klo Kal lis lah den koululla osoitteessa Männynmäentie 4, Kal lislah ti. Tilaisuudesta ilmoitetaan julkisella kuulutuksella kaupungin vi ral lisel la ilmoitustaululla, Itä-Savo ja Puruvesi lehdissä, kaupungin inter net sivuilla, sekä Wilma -viestillä huoltajille. Kuulemistilaisuuteen osallistuvat vs.sivistystoimenjohtaja, kou lusuun nit te li ja, Kallislahden koulun rehtori, sivistyslautakunnan puheen joh ta ja ja hänen estyneenä ollessaan lautakunnan va ra puheen joh ta ja sekä lautakunnan et mahdollisuuksiensa mukaan. Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto si vis tys lau takun nal le klo mennessä. Lautakunta käsittelee asiaa lokakuun kokouksessa. Käsittely: Puheenjohtaja teki esittelijän esityksestä poikkeavan esityksen: "Esitän, että Kallislahden koulun toimintaa ei lakkauteta , eikä kuulemistilaisuutta järjestetä. Esitän myös, että sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että myös esioppilaat lasketaan koulujen oppilasmäärään niissä kouluissa, joissa opetetaan esioppilaita. Mikäli koulun oppilasennuste osoittaa koulun oppilasmäärän nousevan tulevina vuosina yli 25:en oppilaan rajan, ei kahden-kolmen vuoden oppilasmäärän notkahdus alle ko. rajan käynnistä koulun lakkauttamisprosessia. Oppilasraja linjataan turvarajaksi, ei lakkauttamisrajaksi. Perustelut: 1. Kallislahden koulun oppilasmäärä on esioppilaat mukaan lukien 26 oppilasta. Ensi vuoden ennuste näyttää esioppilaat mukaan lukien 25 oppilasta. Sen jälkeen, kun 25:en oppilaan turvarajasta on päätetty, laki esiopetuksesta ( /2014) on muuttunut. Esiopetuksesta on tullut tavoitteellista ja velvoittavaa, toisin sanoen pakollista ja tästä johtuen esioppilaat tulisi laskea koulun oppilasmäärään. Esimerkiksi Kallislahden koulussa esioppilaat opiskelevat 1. luokan opetuksen mukana ja ovat siten täysipainoisia koululaisia. 2. Kallislahden koulun oppilasmäärä on ennusteen mukaan nouseva, lukuunottamatta tämän ja ensi lukuvuoden pientä notkahdusta."

11 Kaupunginvaltuusto Puheenjohtajan esitystä kannattivat kaikki sivistyslautakunnan et. Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistyslautakunnan puheenjohtajan esityksen. Vs. sivistystoimenjohtaja jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Toimenpiteet Kaupunginhallitus KH 435 Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan alakoulun lakkauttamisraja on 25 oppilasta. Esioppilaat eivät ole oppivelvollisia eikä heitä lasketa koulun oppilasmäärään. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti on lakkautettu seuraavat koulut: Särkilahden koulu ja Kumpurannan koulu alkaen sekä Moinsalmen koulu alkaen. Kokousmateriaalina on yllämainittuja kouluja koskevat oppilasennakoinnit. (valmistelu: vs.sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh: , hallintojohtaja Saku Linnamurto puh: ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian sivistyslautakunnalle valtuuston päätöksen täytäntöönpanemiseksi. Käsittely: Kaupunginhallituksen Tuukka Suomalainen teki Jouni Koskelan, Eero Piirosen ja Sanna Metsälän kannataman kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavan esityksen: "Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että aikaisempi valtuuston päätös koulujen lakkauttamisrajaa koskevasta oppilasmäärästä (25) muutetaan siten, että kouluilla, joissa on esiopetusta, laskennassa huomioidaan myös esikoululaiset ja että, jos koulun oppilasennuste lähivuosina on yli 25, ei 2-3 vuoden oppilasmäärän alitus aiheuta automaattisesti koulun lakkauttamista, vaan asia tuodaan valtuuston ratkaistavaksi." Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan esityksen puolesta annettiin 5 jaa -ääntä (Backman Anja, Hirvonen Teemu, Kosonen Lauri, Puputti Seija ja Stenberg Eija) ja Tuukka Suomalaisen esityksen puolesta 6 ei -ääntä (Koskela Jouni,

12 Kaupunginvaltuusto Kosonen Hanna, Kukkonen Juha, Metsälä Sanna, Piironen Eero ja Suomalainen Tuukka). Toimenpiteet: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Tuukka Suomalaisen esityksen. Kaupunginvaltuusto KV 99 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että aikaisempi valtuuston päätös koulujen lakkauttamisrajaa koskevasta oppilasmäärästä (25) muutetaan siten, että kouluilla, joissa on esiopetusta, laskennassa huomioidaan myös esikoululaiset ja että, jos koulun oppilasennuste lähivuosina on yli 25, ei 2-3 vuoden oppilasmäärän alitus aiheuta automaattisesti koulun lakkauttamista, vaan asia tuodaan valtuuston ratkaistavaksi. Käsittely: Valtuutettu Teemu Hirvonen teki Anja Backmanin, Lea Sairasen, Karoliina Helanderin, Sampsa Kokon ja Esa Valkosen kannattaman kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen: "Esitän, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelusa selvitetään erityisesti Kallislahden koulukiinteistön mahdolliset investointitarpeet sekä käydään neuvottelut Rantasalmen kunnan kanssa rantasalmelaisten oppilaiden sijoittumisesta Kallislahden kouluun ja ehdoista, joilla se toteutettaisiin." Kun asiassa oli tehty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänesti 32 valtuutettua ja asian palauttamisen puolesta 19 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Käsittely: Valtuutettu Heli Laamanen teki seuraavan ponsiesityksen: "Savonlinna keskittyy jatkossa koulujen oppilasrajojen sekä lakkauttamisen sijasta kouluverkon elinvoimaisuuden kehittämiseen sivistyskaupugin strategian mukaisesti." Valtuutettu Teemu Hirvonen teki Anja Backmanin, Eija Stenbergin, Sampsa Kokon ja Esa valkosen kannattaman esityksen, että asia jätetään pöydälle. Kun asiassa oli tehty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänesti 32 valtuutettua ja asian pöydälle jättämisen puolesta 19

13 Kaupunginvaltuusto valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että asian jätetään pöydälle. Äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan KV 127 Pöydältä. Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että aikaisempi valtuuston päätös koulujen lakkauttamisrajaa koskevasta oppilasmäärästä (25) muutetaan siten, että kouluilla, joissa on esiopetusta, laskennassa huomioidaan myös esikoululaiset ja että, jos koulun oppilasennuste lähivuosina on yli 25, ei 2-3 vuoden oppilasmäärän alitus aiheuta automaattisesti koulun lakkauttamista, vaan asia tuodaan valtuuston ratkaistavaksi. Käsittely: Valtuutettu Lea Sairanen teki Teemu Hirvosen, Eija Stenbergin, Karoliina Helanderin, Esa Valkosen ja Heli Järvisen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginvaltuusto päättää, että perustetaan työryhmä valmistelemaan palveluverkkosuunnitelma, jossa otetaan huomioon mm. palveluverkon sopeutuminen asiakasmäärien kehitykseen, investointitarpeet, saavutettavuus, lapsivaikutukset sekä opetuksen laatu ja sisältö osaksi kaupungin kokonaissuunnitelmaa. Suunnitelmasta järjestetään valtuustoseminaari, jonka jälkeen päätetään palveluverkosta. Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 29 jaa -ääntä ja Lea Sairasen esityksen puolesta 22 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen. Valtuutetut Anna-Kristiina Mikkonen, Eija Stenberg, Karoliina Helander, Aila Makkonen, Esa Valkonen, Sampsa Kokko, Seija Puputti, Lea Sairanen, Pekka Turunen, Ari ora ja Karoliina Laukkanen jättivät pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Valtuutettu Teemu Hirvonen jätti pöytäkirjaan seuraavan eriävän mielipiteen: An nescis, mi fili, quantilla prudentia mundis regatun.

14 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Koulu- ja varhaiskasvatuspalveluverkkotyöryhmän perustaminen 489/40.400/2017 KH 498 Sivistyslautakunta on päättänyt, että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle koulu- ja varhaiskasvatuspalveluverkkotyöryhmän perustamista. Työryhmä valmistelee palveluverkkosuunnitelman, jossa otetaan huomioon mm. palveluverkon sopeuttaminen asiakasmäärien kehitykseen, investointitarpeet, saavutettavuus sekä lapsivaikutukset. Suunnitelmasta järjestetään valtuustoseminaari, jonka jälkeen päätetään palveluverkosta. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen, ) Asiaan liittyvää tilastotietoa on koottu esityslistan kokousmateriaaleihin. (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petriläinen puh: )) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen ja päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että perustetaan työryhmä valmistelemaan palveluverkkosuunnitelma, jossa otetaan huomioon mm. palveluverkon sopeuttaminen asiakasmäärien kehitykseen, investointitarpeet, saavutettavuus, lapsivaikutukset sekä opetuksen laatu ja sisältö osaksi kaupungin koulutuksen kokonaissuunnitelmaa. Suunnitelmasta järjestetään valtuustoseminaari, jonka jälkeen päätetään palveluverkosta. Kaupunginhallitus pyytää asiasta yhteistyötoimikunnan lausunnon. Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Yhteistyötoimikunta Kaupunginvaltuusto KV 128 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että perustetaan työryhmä valmistelemaan palveluverkkosuunnitelma, jossa otetaan huomioon mm. palveluverkon sopeuttaminen asiakasmäärien kehitykseen,

15 Kaupunginvaltuusto investointitarpeet, saavutettavuus, lapsivaikutukset sekä opetuksen laatu ja sisältö osaksi kaupungin koulutuksen kokonaissuunnitelmaa. Suunnitelmasta järjestetään valtuustoseminaari, jonka jälkeen päätetään palveluverkosta. Käsittely: Valtuutettu Heli Laamanen teki Jonne Tynkkysen ja Jussi Koposen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginvaltuusto päättää perustaa työryhmän koulutuksen palveluverkon kehittämiseksi sivistyskaupungin strategian mukaisesti: Koulutuksen ja varhaiskasvatuksen kehittämistyöryhmä. Työryhmässä tuotetaan kehittämissuunnitelma, joka sisältää keinoja koulutuksen vetovoiman lisäämiseksi, huomioiden palvelujen saavutettavuuden, palveluverkon kokonaisuuden, asiakkaiden sekä investointien tarpeet. Osana laaja-alaista koulutuksen kehittämissuunnitelmaa työryhmä kartoittaa suunnitelmassaan lapsivaikutukset, opetuksen laadun ja sisällön kehittämisen sekä laaja-alaisten opintopolkujen mahdollisuudet Oleellisena kehittämistyöryhmän perustamisessa on sen monialaisuus. Työryhmään valittavat luottamushenkilöt ja henkilöstön et tulee olla innovatiivisia, aktiivisia sekä työhön motivoituneista. Etenkin oppilashuolto on otettava konkreettisesti mukaan työhön, sekä löydettävä Savonlinnasta tekijät todellisen lapsivaikutus-arviointien tekemiseen. Suunnitelman valmistuttua järjestetään seminaari, jossa koulutuksen ja varhaiskasvatuksen kehittämisestä linjataan. Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 28 jaa -ääntä ja Heli Laamasen esityksen puolesta 23 ei- ääntä. Valtuutettu Reima Härkönen teki Tuukka Suomalaisen kannattamana seuraavan toivomusponnen: Keskustan valtuustoryhmä esittää käsiteltävään asiaan liittyen toivomuspontta Savonlinnan kaupungin hallintosäännön II osan 3.28 mukaisesti. Ponnen mukaan kaupunginhallitus nimetessään iä työryhmään tiedustelisi myös emeritusprofessori Jorma Enkenbergiä työryhmän asiantuntijaeksi. Lisäksi pyydetään aluehallintoviraston sivistystoimentarkastaja Kari Lehtolaa alustamaan kouluverkkoon liittyvistä asioista sopivassa työryhmäkokoontumisessa. Kun oli tehty toivomusponsi, jota valtuusto ei yksimielisellä päätöksellä liitä kaupunginvaltuuston päätökseen, tuli asiasta äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen ja esitti, että ne

16 Kaupunginvaltuusto jotka äänestävät sen puolesta, että Reima Härkösen esittämä toivomusponsi liitetään päätökseen äänestävät jaa, ja ne jotka äänestävät, että sitä ei liitetä päätökseen äänestävä ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä Reima Härkösen esityksen puolesta annettiin 22 jaa -ääntä ja toivomusponnen liittämättäjättämisen puolesta 29 ei- ääntä. Valtuutettu Sampsa Kokko teki Pekka Turusen kannattamana seuraavan toivomusponnen: Mertalan ja Talvisalon rehtorit kutsutaan kuultavaksi työryhmään. Kun oli tehty toivomusponsi, jota valtuusto ei yksimielisellä päätöksellä liitä kaupunginvaltuuston päätökseen, tuli asiasta äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen ja esitti, että ne jotka äänestävät sen puolesta, että Sampsa Kokon esittämä toivomusponsi liitetään päätökseen äänestävät jaa, ja ne jotka äänestävät, että sitä ei liitetä päätökseen äänestävä ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä Sampsa Kokon esityksen puolesta annettiin 20 jaa -ääntä ja toivomusponnen liittämättäjättämisen puolesta 31 ei- ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen, ja ettei esitettyjä toivomusponsia liitetä päätökseen. Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19:

17 Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Harjoitusjäähallin rakentaminen ja jäähallin yhtiöittäminen 755/48.485/2012 TL 47 Savonlinnan jäähallissa jääaika ei riitä vastaamaan jääaikatarpeeseen. Kouluille ei riitä käyttövuoroja ja yleisöluisteluita ei voida järjestää. Lisäksi jäänhuoltoon on käytettävissä liian vähän aikaa. Käyttäjätilasto on esityslistaliitteenä A. Erityisesti jääurheiluseurojen vuoroille olisi kysyntää huomattavasti enemmän kuin jääaikaa voidaan myydä. Esityslistaliitteenä B on Juniori-Sapko ry:n tekemä selvitys jääaikatarpeista sekä esityslistaliitteenä C selvitys viikonloppukäy tös tä kau del ta Lisäksi hankkeen tarpeellisuutta on pe rus tel tu esi tys lis taliitteenä D olevassa hankesuunnitelmassa. Han ke suun ni tel man on tehnyt Juniori-Sapko ry:n jäähallityöryhmä. Li säksi sel vi tys ten mukaan jääurheiluseurat käyttävät tällä hetkellä kaiken Tan hu vaa ran jäähallista saatavilla olevan jääajan. Aikaisemmat käsittelyvaiheet ja liitteet löyty vät kaupunginhallituksen päätöksestä Kaupunginhallitus palautti asian uu del leen valmisteltavaksi edellä mainitussa pykä läs sä tehdyllä pää tök sellä. Jääkiekkoliiton jäähalliasiamies antamas saan arviokirjassa - esityslistaliite E - ehdottaa nykyisen hallin käy väksi arvoksi euroa %. Kaupungin tilintarkastaja on ilmoittanut, että vanhan jää hallin käyvästä arvosta laaditun arviokir jan perusteella hän ei tule antamaan yhtiölle sellaista apporttilau suntoa, jonka mukaan apporttiomaisuutena sijoitettavaksi suunnitel lulla nykyisellä jäähallikiinteistöllä olisi vähintään euroa (= tasearvo) vastaava taloudellinen arvo yhtiölle. Tilintarkastajan nä kemyksen mukaan apporttisijoituksen taloudellinen arvo yhtiölle oli si kirjanpito- ja osakeyhtiölain omaisuuden arvostuksessa edellyttä mää varovaisuutta noudattaen arviokirjan mukainen alin arvo eli euroa. Aikaisemmin valmistellulla yhtiömallilla tä mä olisi tarkoittanut kaupungille noin euron alaskirjausta. Alaskirjaus on mahdol lista välttää mallilla, jossa perustettava yhtiö rakentaa ja omistaa harjoi tushallin ja lisäksi vuokraa nykyisen jää hallin käyttöönsä. Li säksi täl lä järjestelyllä vältetään varainsiirtovero noin euroa. Savonlin nan jäähalliosakeyhtiön yhtiöjärjestys on esityslistaliitteenä F. Edellä mainitun mukaisesti Savonlinnan kaupunki perustaa yksin jäähalliyhtiön osaksi kaupunkikonsernia. Aikaisemmasta mallista

18 Kaupunginvaltuusto poiketen jäähal liyhtiöön eivät tule osakkaik si jääurheiluseurat. Seurat ovat sitoutuneet hankkeeseen osallistumisen vakuudeksi maksamaan yhteensä euroa. Jääurheiluseurojen kanssa laaditaan erilli nen käyttösopimus, mikä on esityslistaliitteenä G. Käyttösopimus pohjautuu so veltuvin osin ai kai sem massa mallissa käytettyyn osakassopimus luonnokseen. Käyt tösopi mus on määräaikainen ja on voimassa 20 vuotta. Käyttösopimuksella jääurheiluseurat sitou tuvat ostamaan tulotavoitteen täyttymiseksi tarvittavat 3600 tuntia jäävuoroja kalenterivuodessa. Lisäksi Juniori-Sapko ry on sitoutu nut ostamaan lisätunteja sen määrän, joka tulotavoitteen toteutumi seksi tarvitaan. Kaupungin maksettavaksi tulevan vastik keen määrä vuonna 2015 ei kuitenkaan saa ylittää euroa. Tämän jälkeen vastikkeen enimmäismäärää tarkistetaan puolella (50%) kiinteistön ylläpidon kustannusindeksin (2005 = 100) noususta. Peruspistelukuna käytetään vuoden 2013 joulukuun indeksin piste lukua ja vertailupistelukuna tarkistusvuotta edeltävän vuoden joulu kuun pistelukua sekä puolella (50%) elinkustannusindeksin nou susta, perusindeksilukuna lokakuun 2013 indeksiluku Vastike tarkistetaan edellisen vuoden lokakuun indeksiluvun mukaisesti si ten, että korotettu vastike astuu voimaan 1.1. Käyttösopimuksen mukaan harjoitushallin rakentaminen on avustusehtoinen. Viime vuosina jäähalleille myön netyt avustukset ovat olleet noin euroa. Tulevina vuosina valtion tuki ei tu le to dennäköisesti kasvamaan valtion ny kyisessä taloustilan teessa. Avustuspäätös tulee maalis- hutikuun vaihteessa. Jäähalliyhtiö tulisi vuokraamaan nykyisen jäähallin esityslistaliitteen H mukaisella toistaiseksi voimassa oleval la vuokrasopimuksella. Vuo sivuokra on jäähallin vuotuisen kirjanpi toarvon poistosuunnitelman mukaista tasapoistoa vastaava määrä eli noin euroa. Vuok raa korotetaan vuosittain elinkustannusin deksin mukaisesti. Vuok ralainen vastaa kaikista hallin ylläpitokustannuksista osapuolten yh teisesti sopimia peruskorjauksia lukuunottamatta. Jäähalliyhtiö tulisi ostamaan kaupungilta laitosmiesten henkilöstöpalvelun harjoitusjäähalliin sekä vuokratta vaan nykyiseen jäähalliin, esityslistaliite I, mukaisella sopimuksella henkilöstöpalvelun myynnistä. Sopimuksen mukaan yhtiö tulee maksamaan kaupungille laskutuksen mukaan vakiokorvauksen se kä yhtiön hyväksymän tuntilistan perusteella lisä-, yli- ja vuorotyöt. Kaupunki on työtekijöiden työnantaja ja työt tehdään kaupungin työnjohdon ja valvonnan alaisena. Sopimus henkilöstöpalvelun myynnistä on käyty jäähallin henkilökunnan kanssa läpi Hallihenkilökunnan esittämät muutokset on huomioitu sopimukses sa. Varsinainen YT-lain mukai-

19 Kaupunginvaltuusto nen neu vottelu tullaan käymään en nen asian saattamista valtuuston käsiteltäväksi. Savonlinnan kaupungin takaamien lainojen kokonaismäärä on nyt noin 32,1 milj. euroa. Kaupungille ei toistai seksi ole tullut takaustappioita, mutta riski suuren takausmäärän osittaiseen realisoitumiseen kasvaa yleisen taloustilanteen kiris tyessä. Kaupunki on myös joutunut pääomittamaan joitakin yhtiöi tään takaustappioiden välttämiseksi. Kaupungin takaus jäähalliyh tiölle olisi harjoitusjäähallin kustannusarvion ja hankkeen käynnistä misen edellytyksenä olevan valtionavun vähimmäismäärän pohjalta enintään euroa + korot ja mahdolliset perintäkulut (harjoi tusjäähallin arvonlisävero ton kustannusarvio euroa vä hennettynä hankkeen to teuttamisedellytyksenä olevalla OKM:n mi nimiavustuksella eurolla). OKM:n avustus voi olla olennai sesti suurempikin. Jäähallihanke ei sisälly kaupungin inves tointiohjelmaan, koska toteuttaja olisi kaupungin täysin omistama yhtiö. Hanke ei onnistuessaan aiheuta kaupungille suoria lisäkus tannuksia. Mahdollisen epäonnistumisen suurin riski on noin 2 milj. euron takauksen realisoituminen maksettavaksi. Sen riskin toteutu minen on epätodennäköistä, muttei mahdotonta ja toteutuminen ai heuttaisi isoja ongelmia kaupungin ennestäänkin erittäin tiukassa taloudessa. Jäähalliyhtiön on hakeuduttava hallien käyt tövuorojen myyntitoiminnastaan arvonlisäverovelvolliseksi. Jäähallin rakentamiskulujen arvonlisävero on suoraan vähennyskelpoista, jo ten se ei jää yhtiön loppukustannukseksi, kun yhtiö hakeutuu alv-velvolliseksi kuuden kuukauden kuluessa hallin rakentamisen aloittamisesta. Myös nykyisen jäähallin vuokran aronlisävero sekä yhtiön vuotuisiin tavaraja pal ve luhankintoihin sisältyvä arvonlisävero on tällöin suo raan vähen nys kel poista. (Arvonlisäverolaki :t 30, 103, 106, 141 ja 144; var mistet tu verohal linnon alv-neuvonnasta ). Kaupunginvaltuusto on hy väksynyt ohjeet kaupungin takausperiaatteista, -ehdoista, -provi siosta ja takausten valvonnasta, esityslistaliite J. Riskianalyysi on esityslistaliitteenä K. Esityslistaliitteenä L on Jäähal liyhtiön tulos- ja rahoituslaskelmat ja esityslistaliitteenä M jääurhei luseurojen tilin päätöstiedot. Kilpailu- ja kuluttajavirasto on antanut seu raavan kannanoton: "Savonlinnan kaupunki on pyytänyt Kilpailu- ja kuluttajavirastolta kannanottoa Savonlinnan kaupungin suunnitteleman jäähallihankkeen lainmukaisuudesta suhteessa kilpailulain 4 a luvun neutraliteettilainsäädäntöön. Kilpailu- ja kuluttajavirasto toteaa, että virastolla ei käytettävissään olevien resurssien rajallisuudesta johtuen ole mahdollisuutta arvioida ennakollisesti kuntien suunnittelemien hankkeiden lainmukaisuutta. Kilpailulain 4 a luvun valvonta on luon-

20 Kaupunginvaltuusto teeltaan jälkikäteisvalvontaa, eikä virasto näin ollen ota kantaa Savonlinnan kaupungin suunnitteleman jäähallihankkeen lainmukaisuuteen Savonlinnan kaupungin toimittamien tietojen perusteella. Kilpailulaki ei kiellä julkisyhteisöjä harjoitta masta taloudellista toimintaa eikä kilpailemasta yksityisten yritysten kanssa samoilla markkinoilla. Kilpailuneutraliteettia koskevan sään telyn tavoitteena on saada aikaan neutraalit kilpailuolosuhteet julki sen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välillä. Kunnan toimiessa mark kinoilla kilpailutilanteessa sen tulee kuitenkin ottaa toiminnassaan huomioon kilpailulain 4 a luvun sekä kuntalain säännökset. Kuntalain 2 a :n mukaan kunnan tulee yh tiöittää kilpailutilanteessa markkinoilla harjoittamansa toiminta. Lii kuntatoimen lakisääteisten ja lakiin perustuvien palvelujen tarjon nan ei pääsääntöisesti katsota olevan toimimista markkinoilla kilpai lutilanteessa, mutta myös liikuntapalvelujen tai liikuntatilojen tarjon nan voidaan joissain tapauksissa katsoa kuuluvan yhtiöittämisvel vollisuuden piiriin. Se, toimiiko kunta kilpailutilanteessa markkinoilla, on viime kädessä arvioitava kussakin yksittäistapauksessa. Asian arvioinnissa tulee kiinnittää huomiota mm. siihen, tuottaako yksityi sesti omistettu yritys vastaavia palveluja markkinoilla. Eduskunnan hallintovaliokunta on kuntalain muutosta koskevassa mietinnössään (HaVM 10/2013) todennut, että kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuori sotoimen lakisääteistä tai lakiin perustuvaa vapaaehtoista tehtävää, johon ei liity liiketoiminnallisia piirteitä, ei katsota hoidettavan kilpai lutilanteessa markkinoilla. Kilpailu- ja kuluttajavirasto toteaa, että kussakin yksittäistapauksessa tulee siten arvioida, liittyykö kunnan toimintaan liiketaloudellisia piirteitä ja harjoitetaanko toimintaa markkinoilla kilpailutilanteessa. Mikäli liikuntapalvelun tarjoaminen on lakisääteistä tai lakiin perustuvaa, eikä siihen liity hallintovalio kunnan tarkoittamalla ta voin liiketoiminnallisia piirteitä, kunnan ei katsota toimivan markkinoilla kilpailutilanteessa. Kuten edellä on todettu, Kilpailu- ja kuluttajavirastolla ei resurssiensa rajallisuudesta johtuen ole mahdollisuutta arvioida kuntien suunnittelemien hankkeiden lainmukaisuutta ennakollisesti, koska hankkeiden mahdollisen kilpailulain 4 a luvun vastaisuuden arviointi edellyttää huolellista yksittäistapauksellista arviointia." Liikuntalain 2 :n mukaan kunnan tulee luoda edellytyksiä kuntalaisten liikunnalle esimerkiksi tarjoamalla liikuntapaikkoja ja -mahdollisuuksia. Kunnan on edistettävä asukkaiden hyvinvointia, ja osallistumalla hankkeeseen, parannetaan kuntalaisten liikuntamah dollisuuksia. Kunta voi olla osakkaana yhtiössä ja toiminnan voi daan katsoa kuuluvan kun nan toimialaan, kun yhtiö harjoittaa toimintaa, jota kuntakin voisi harjoittaa tai omalla toiminnallaan edis tää. Kyseisessä tilanteessa tarjolla oleva jääajan kokonaismäärä kaikki tarjoajat mukaan lukien ei ole riittävä jääaikatarpeeseen näh den. Näin ol-

21 Kaupunginvaltuusto len yhtiö ei vääristä kilpailua nykytilanteessa. Harjoitusjäähallin rakennuspiirustukset ovat esityslistaliitteenä N ja asemapiirustus esityslistaliitteenä O. Tekninen lautakunta on käsitellyt harjoitusjäähallia hieman toisenlaisella yhtiörakenteella ja toimintamuodolla. Nyt esitetty vaihtoehto poikkeaa aiemmista siinä, ettei vanha jäähalli siirry perustettavalle yhtiölle, eivätkä jääurheilu seurat tule yhtiön osakkaiksi. Järjestely selkiyttää eri osapuolien vastuita ja velvollisuuksia. Perustettava kaupungin yksin omistama yhtiö rakennuttaa harjoitusjäähallin, vuokraa vanhan hallin ja henki löstön kaupungilta sekä maksaa molempien hallien käyttökulut ja uuden hallin lainanhoitokulut. Kaupungin riskit selkiytyvät, koska vanhan hallin korjaukset ovat yk sin kaupungin vastuulla nostaen to teutues saan yhtiön maksamaan vuokraa. Kaupungin täytyy toteut taa vanhan hallin korjaukset aikanaan siten, ettei yhtiön vuokraama jääaika vähene. Tämänhetkiset tiedossa olevat korjaustarpeet ovat noin euron luokkaa. Jää ajan vä he ne mi nen van han jää hal lin osal ta vä hentäi si yh tiön jää ai ka mak su tu lo ja ja tä mä puo les taan hei ken täisi yhtiön mah dolli suuksia sel vitä omis ta velvoitteis taan. Yhtiön tulorahoitus on pääosin riippuvainen seurojen maksamasta jää ai ka maksusta ja suurin taloudellinen riski sisältyykin seurojen sekä vii me kädessä suurimman käyttäjäryhmän eli junioreiden vanhem pien mak suky kyyn. Yhtiön kulujen kasvaessa esimerkiksi kaupun gin van han hallin pe ruskorjausten aiheuttamien pää omavastikkei den nous tessa tai säh kön hinnan kallistuessa, on yh tiön ainoa kei no nostaa jääaikamak suja. Toinen yhtiön kannalta merkittävä riski si sältyy edustusjoukku een mahdollisiin maksuvai keuksiin, jolloin ker ralla saattaa tulla iso rahoitusvajaus. Halliyhtiön mahdollisesti ajautuessa maksu vaikeuksiin on kaupungin ai noana omistajana katettava vajaus nos tamalla tukisummaa eurosta vajeen verran ylöspäin tai an nettava yrityksen mennä konkurssiin. Konkurssi ei ole realistinen vaihtoehto, koska se vaikuttaisi to den nä köi sesti kau pun gin muihin kin takauksiin ja uuteen lai nan ot toon mar ginaaleja nosta vasti. Kau punki on lisäksi yhtiön lai nojen takaaja. Kaupungilla on tälläkin hetkellä alijäämäisiä yhtiöitä kuten Savon linnasali, joka saa vuotuista katemaksua kau pungin budjetista. Valmistelu: Kaupunginlakimies Aki Rasimus, Talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha, Vapaa-aikapäällik kö Simo Räty Tekninen johtaja Kari Tikkanen,

22 Kaupunginvaltuusto Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että harjoitusjäähalli toteutetaan selostusosan mukaisella yhtiömallilla huomioiden vanhan jäähallin välittömät korjaustarpeet vuoden 2015 ta lousar vion laadinnassa sekä riskinä mahdolliset ka te mak sun korotukset yhtiön maksuvalmiuden ylläpitämiseksi sitä seuraavina talousarviovuosina. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus Käsittely: Vapaa-aikajaosto on hyväksynyt esityk sen, että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, et tä Sa von linnan jäähalli yhtiöitetään ja harjoitusjäähalli ra kenne taan. Sivistyslautakunnan kokoukseen toimitettu Savonlinnan Pallokerho Oy:n toimitusjohtajan tiedote SaPKon ta loudellisesta tilanteesta on esityslistaliitteenä P. Sivistyslautakunta on edellä todetussa päätöksessä hyväksynyt äänes tyk sen jäl keen ää nin 8-3 si vis tys toi men joh ta jan esi tyk sen, että kau pungin hallituk selle esite tään Sa von lin nan jäähal lin yh tiöittä mistä ja harjoi tusjää hallin rakentamista. Lisäksi Stephen Condit oli tehnyt seu raavan ponnen: "Esitän, että Savonlinnasta lähtöisin olevat menestyneet jääkiekkoili jat voisivat osallistua harjoitusjäähallihankkeen rahoittamiseen." Varapuheenjohtaja Olli Sironen teki kokouksessa seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että teknisen johtajan esitys hylätään. Perustelut: - Laskelmat hankkeen rakennus- ja käyttökustannuksista eivät ole realistisia. - Kaupungin taloudellinen tilanne huomioon ottaen, kaupungin riskin kantokyky ei kestä uusien takausvastuiden ottamista tuottamatto miin investointeihin. Savonlinnan kaupungilla on yli 31milj. euroa ta kausvastuita mm. konserniyhtiöistä. Vuodelle 2014 hyväksytty investointiohjelma on niin mittava, että sitä jouduttaneen supistamaan (mm. Mertalan ja Nätkin koulut, Hakan ja Tuokkolan päivä kodit, paloasemat Kerimäki ja Savonlinna, Ola vinkatu, Savonlinna salin muuttaminen teatterin käyttöön jne. Uimahallille on pakko tehdä mittavampi kunnostus lähivuosina ym.

23 Kaupunginvaltuusto Kuntaliitoksia toimeenpannessa mm. kaupunginjohtaja on selkeäs ti vastustanut uusien osa keyhtiöiden perustamista konserniin niistä aiheutuvan lisääntyvän byrokratian vuoksi." Olli Sirosen esitystä kannattivat Matti Mäkelä ja useat muut et. Puheenjohtaja totesi keskustelun asiasta päättyneeksi. Koska keskustelun kuluessa oli tehty teknisen johtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Äänestysesityksen tultua hyväksytyksi annettiin suoritetussa kättennostoäänestyksessä tekni sen johtajan esityksen puolesta 2 jaa-ääntä (Esko Mielikäinen ja Kauko Rauhansalo) ja Olli Sirosen esityksen puolesta 9 ei-ääntä (Matti Lundenius, Seppo Kosonen, Matti Mäkelä, Riitta Finer-Huttu nen, Leena Korhonen, Olli Sironen, Aila Makkonen, Pekka Tapa nainen ja Kari Laukkanen). Puheenjohtaja totesi lautakunnan äänin 9-2 äänin hyväksyneen Ol li Sirosen esityksen, että teknisen joh ta jan esitys hylätään. Toimenpiteet: KH 47 Kaupunginhallitus Esitys on tehty sivistyslautakunnan päätöksen ja teknisenlautakunnan päätöksen perusteella. Sopimus henkilöstöpalvelujen myynnistä on käsitelty jäähallin henkilökunnan kanssa ja se käsitellään uudelleen henkilökunnan kanssa Esityslistaliite Q: Jäähalli Oy:n tuloslaskelma esityksen mukaan. (Valmistelu: kau punginlakimies Aki Rasimus, puh , talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha, , vapaa-aikapäällikkö Simo Räty ja tekninen johtaja Kari Tikkanen, ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että harjoitusjäähalli toteutetaan selostusosan (tekninen lautakunta ) mu kaisella yh tiö mal lilla huo mioi den van han jäähallin välittömät korjaus tar peet vuo den 2015 talousarvion laadinnassa sekä riskinä mah dolli set ka te mak sun koro tukset yhtiön maksuvalmiuden ylläpitämi seksi sitä seu raa vina talousarviovuosina ja, että kaupungin takausmäärä on enintään euroa ja, että hank keelle saatavien avustusten määrä on vähin tään eu roa ja, että ti loja käyttävät seurat osallistuvat euron rahoituspanostuksella

24 Kaupunginvaltuusto jää halli hankkeeseen. Perustettava yhtiö sopii tiloja käyttävien seurojen kanssa osallistumisesta tarkemmin. Käsittely: Jarmo Linnamurto poistui esteellisenä kokouksesta (HallL 28 1 m. 5 k). Vapaa- aikapäällikkö Simo Räty ja talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha se losti vat asiaa kokouksessa. Juha Bilund esitti, että kaupunginjohtajan esitys hylätään ja kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että uudesta jäähallihankkeesta ja sen takauksesta luovutaan seuraavilla perusteilla: - jäähallihanke ei ole valtuuston hyväksymäs sä investointiohjelmassa. - tässä talouden tilanteessa, jossa kaupunki velkaantuu ja Savonlinasta on tulossa kriisikunta ja lakisääteisiä kuntalaispalveluja leikataan ei ole vastuullista taloudenhoitoa viedä hallihanketta eteen päin, koska se kaatuisi kaupungin syliin. - hallihankkeen investointi, ylläpito- ja käyttökustannukset ovat alimitoitettu ja tulopohja täysin epärealistinen. - hallihanke ei ole myöskään tasapuolinen muita liikuntamuotoja kohtaan. Kuntalaisten liikuntaharrastuksiin tulisi suhtautua tasapuolisesti. Esim. uimahallin toiminnan turvaaminen olisi kiireellisempi kuin jäähallihanke, koska sitä kuntalaiset käyttävät vauvasta vaariin ja sillä on terveyttä edistä vä vaikutus. - hallihankkeen mukana tulisi myös lisää hallintobyrokratian kustannuksia toimitusjohtajan sekä 5-9 ien hallituksen muodossa. Puheenjohtaja tote si, että Juha Bilundin esitys raukesi kannattamattomana. Juha Kukkonen esitti, että kaupunginjohtajan esitys hylätään, eikä si tä esitetä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi taloudellisten syiden vuoksi. Puheenjohtaja tote si, että Juha Kukkosen esitys raukesi kannattamat to ma na. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen. Juha Bilund jätti pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Toimenpiteet: Kaupunginvaltuusto KV 16Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että harjoitusjää halli to teu te taan selos tus osan (tekninen lautakunta ) mu kaisella yhtiömallilla huo mioiden vanhan jäähallin välittömät kor jaustarpeet vuoden 2015 ta lousarvion laadinnassa sekä riskinä mahdolliset ka temaksun ko rotukset yhtiön maksuvalmiuden ylläpi tämiseksi sitä seu-

25 Kaupunginvaltuusto raavina ta lousarviovuosina ja, että kaupungin ta kausmäärä on enintään euroa ja, että hankkeelle saata vien avustusten määrä on vä hintään euroa ja, että tiloja käyttävät seurat osallistuvat euron rahoituspanostuksella jäähallihankkeeseen. Perustettava yhtiö sopii tiloja käyttävien seu rojen kanssa osallistumisesta tar kemmin. Käsittely: Juha Kukkonen esitti, Savonlinnan liikuntapaikkatarpeen kokonaisvaltaista selvitystä ennen kuin valtuusto päättää nykyisessä tiukassa taloudellisessa tilanteessa yksittäisistä liikuntatiloista, tässä tapauk sessa harjoitusjäähallista. "Perustelut: Ennen kuin kaupunginvaltuusto päättää nykyisessä taloudellisessa tilanteessa yksittäisistä liikuntatiloista, Savonlinnan kaupungin on laadittava mennessä kokonaisvaltainen liikuntapaikkasuunnitelma. Savonlinnassa on suunniteltu Talvisalon liikuntapuistoa, jossa voisi olla myös monitoimihalli, joka olisi avoin useille eri liikuntalajeille, myös muille kuin jääurheilulajeille. Vuoden 2011selvitys ei ole kattava eikä enää ajanmukainen. Suunnittelua olisi jatkettava laajemmasta kuin nyt käsittelyssä olevan esityksen yhden liikuntalajin tarpeista. Monissa kaupungeissa on monitoimihalleja perustettu tyhjillään tai vähälle käytölle jääneisiin teollisuus- tai varastorakennuksiin, joita myös Savonlinnassa on lukuisia. Onko järkevää rakentaa uutta tilaa, kun tyhjäkäytössä olevat tilat aiheuttavat veronmaksajille kustan nuksia? Kokonaisvaltaisessa liikuntapaikkatarvekartoituksessa on käytävä läpi kaikki uusia käyttäjäjoukkoja koskettavat liikuntalajit. Harjoitusjäähalli voisi sisältyä esimerkiksi suurempaan kokonaisuuteen, monitoimihalliin. Tällainen monitoimihalli voitaisiin rakentaa samalla periaatteella kuin kaavailtu harjoitusjäähallikin niin, ettei kaupungille tule kohtuuttomia kustannuksia tai takausvastuita. Tällä hetkellä suuria liikunnan käyttäjäjoukkoja keräävät muun muassa jalkapallo ja salibandy. Uinti on aina ollut suosittua liikuntaa ja jo nyt on todettu, että uimahalli kaipaisi pikaista ja noin 10 miljoonaa euroa maksavaa peruskorjausta. Uintiliikunnassa voisi harkita ostopalvelun käyttöä, sillä kaupungissa talvisinkin on useita uintipaikkoja myös kaupungin laita-alueilla, Herttua Kerimäellä, Kruunupuisto Punkaharjulla, Tanhuvaara Moinsalmen suunnalla ja Kylpylä-Casino keskustassa. Tässä tarkastelussa myös Savonrannan jumppa-allas olisi mahdollista to teuttaa ostopalveluna. Perussuomalaiset korostavat liikuntapaikkojen tärkeyttä ja liikunnan ennaltaehkäisevää vaikutusta terveyskuluihin. Perussuomalaisten valtuutettujen mielestä useita eri liikuntamuotoja tukeva monitoimihallihanke voisi saada yhtä liikuntalajin kiinteistöä koskevaa hanketta myönteisemmän valtiovallan suhtautumisen investointiavustukseen." Matti Lundenius kannatti Juha Kukkosen esitystä.

26 Kaupunginvaltuusto Kun asiassa oli tehty ehdo tus, jonka hyväk syminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänesti 45 valtuutettua ja asian palauttamisen puolesta 6 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Olli Sironen esitti, että kaupunginhallituksen esitys hylätään ja harjoitusjäähallihankkeesta ja sen takauksesta luovutaan. Perustelut: - jäähallihanke ei ole valtuuston hyväksymässä investointiohjelmassa - tässä talouden tilanteessa, jossa kaupunki velkaantuu ja Savonlinnasta on tulossa kriisikunta ja kuntalaispalveluja leikataan, ei ole vastuullista taloudenhoitoa viedä hallihanketta eteenpäin, koska takausvastuu ei ole mikään muodollisuus. Mikäli valtuusto hyväksyy tänään listalla olevat takaukset, nousevat kaupungin takausvastuut 32,1 mil joonasta 34,3 miljoonaan euroon. Kaupungin peruspalvelukiinteistöt tarvitsevat aivan lähivuosina merkittäviä korjaus- tai uudisraken nusinvestointeja. - Savonlinnan kaupunginvaltuusto hylkäsi joulukuussa kaupunkikonserniin kuuluvan Savonlinnan Opiskelija-asunnot Oy:n takausesityksen, joka olisi merkittävästi alentanut yhtiön korkokuluja - hallihankkeen investointi, ylläpito- ja käyttökustannukset ovat alimitoitettu ja tulopohja täysin epärealistinen - hallihanke ei ole myöskään tasapuolinen muita liikuntamuotoja kohtaan. Kuntalaisten liikuntaharrastusten tukemiseen tulisi suhtautua tasapuolisesti - mm. uimahallin toiminnan turvaaminen olisi kiireellisempi kuin jäähallihanke, koska sitä kuntalaiset käyttävät vauvasta vaariin ja sillä on terveyttä ja hyvinvointia edistävä vaikutus - hallihankkeen mukana tulisi myös lisää hallintobyrokratian kustannuksia yhtiön perustamisessa, hallinnossa ja konsernivalvonnan osalta. Olli Sirosen esitystä kannattivat Leena Kettunen, Erja Linnamurto, Esa Valkonen, Anne Otranen-Silvennoinen, Mikko Jantunen, Veikko Puustinen, Erkki Rakkolainen ja Seppo Kosonen. Kun oli tehty kau punginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suori tettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kau pungin halli tuksen esityksen puo lesta annettiin 28 jaa -ääntä ja Olli Sirosen esityksen puolesta 20 ei-ääntä, kolmen valtuutetun äänes täessä tyhjää. Puheenjohtaja tote si kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhal lituksen esityksen.

27 Kaupunginvaltuusto KH Valtuutetut Juha Bilund, Aila Makkonen, Seppo Kosonen, Kati Verho, Erkki Rakkolainen, Veikko Puustinen, Esa Valkonen ja Erja Linna mur to jät ti vät pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Sivistyslautakunta on todennut, että kaupunginvaltuuston päättämät ehdot hankkeen käynnistämiselle toteutuvat ja jäähalliyhtiö voi käynnistää hankkeen, mikäli jäähalliyhtiön hallitus hyväksyy seurojen tekemän esityksen. Jäähalliyhtiö on hyväksynyt seurojen esityksen. Kaupunginvaltuusto on päättänyt myöntää myöntää yhtiölle takauksena 1.7 miljoonaa euroa. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt avustusta euroa. Aiemman käsittelyn liitteet löytyvät päätöksen yhteydestä. Savonlinnan Jäähalli osakeyhtiö on kilpailuttanut elokuussa 2017 harjoitusjäähallin rakentamisen. Ensimmäisen tarjouspyyntökierroksen jälkeen kaikki tarjoushinnat ylittivät huomattavasti hankkeelle budjetoidut varat, joten yhtiön hallitus päätti kokouksessaan hylätä kaikki jätetyt tarjoukset ja kilpailuttaa hanke uudelleen kevennetyillä suunnitelmilla. KVRurakka on kyselyssä kevennetyillä suunnitelmilla alkaen. Kevennetyt suunnitelmat harjoitusjäähallista on esityslistaliitteenä 1. Toimitetaan ennen kokousta. Hankkeelle myönnetyn avustuksen siirtämistä vuodelle 2018 on selvitetty. Aluehallintoviraston vastauksen mukaan jatkoajan saaminen avustukselle on erittäin epätodennäköistä. Hankkeesta on esitettävä ensimmäisen erän maksatuspyyntö tai selvitys hankkeen aloittamisvalmiudesta. Mikäli selvityksen perusteella hankkeen käynnistyminen avustuksen myöntövuoden aikana on vaarantunut, voi opetus- ja kulttuuriministeriö peruuttaa myönnetyn euron valtionavustuksen. Avustuksen saamisen ehtona on, että hanke on käynnistetty vuoden 2017 aikana, joten urakkasopimukset on oltava allekirjoitettu ja rakennustöiden tulee olla käynnissä peruuttamattomasti. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös valtionavustuksesta on esityslistaliitteenä 2. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi Savonlinnan Jäähalliosakeyhtiö on päättänyt tehdä seuraavan esityksen Savonlinnan kaupungille: "Lähtökohtaisesti hanke pyritään viemään alkuperäisen budjetin mukaisesti, mutta hankkeen käynnistymisen varmistamiseksi,

28 Kaupunginvaltuusto jäähalliyhtiön hallitus pyytää kaupunginhallitukselta ja edelleen kaupunginvaltuustolta kolmensadanviidenkymmenentuhannen ( ) euron lisätakausta." kaupunginvaltuuston päätöksen liitteenä olevan jäähallin tuloslaskema Q mukainen lainan korko on 4% lainan määrästä, joka oli ensimmäisenä vuonna n euroa. Yhtiön hyväksymän lainatarjouksen mukaan hyväksytyn lainan korko on 0,710 % lainan määrästä, joka alentaa korkokuluja n euroa. korkoa tarkistetaan 5 vuoden kuluttua Lainatarjous esityslistaliitteenä 3. (ei julkinen). Tietenkin tässä tulee ottaa huomioon mahdollisen lisälainoituksen tuoma korkomenojen lisäys, jota tässä ei voida määritellä. Kevennettyjen suunnitelmien vuoksi tuloslaskelmasta tulee poistaa toimisto- ja ravintolatilojen vuokratuotot n euroa. Päivitetty tuloslaskelma esityslistaliitteenä 4. Seurojen kanssa on laadittu käyttösopimus esityslistaliite 5., jonka mukaan seurat ovat sitoutuneet ostamaan jääaikaa seuraavasti: " Juniori-Sapko, Sapko, SaTu ja Woudit sitoutuvat kukin erikseen ostamaan jääaikaa jäähalleista seuraavasti: (i) Juniori-Sapko 2000 tuntia kalenterivuodessa ja (ii) Sapko 600 tuntia kalenterivuodessa, SaTu 800 tuntia kalenterivuodessa, Woudit 200 tuntia. Lisäksi mikäli yhtiön budjettiin 3600 tunnin mukaan laskettu myyntitavoite ei toteudu muuten, sitoutuu JunioriSapko tarvittaessa ostamaan lisätunteja sen määrän, joka tulotavoitteen täyttymiseksi tarvitaan." Lisäksi käyttösopimuksessa on sovittu, että "Yhtiön hallitus määrää hallitilojen käytöstä perittävät maksut edellä kohdassa tarkoitettua käyttöä lukuun ottamatta." Edellä mainitun sopimuksen mukaan Jäähalliyhtiö on oikeutettu laskuttamaan jääaikavuorojen hinnassa mahdolliset lainoituksen tuomat lisäkustannukset. Aiemmassa käsittelyssä esitetty riskianalyysi esityslistaliite R pohjautuu valtuuston tekemään takauspäätökseen, sen hetkiseen lainamäärään ja korkoon sekä valtionavustuksen määrään. Hankkeen valmisteluvaiheessa on tullut esille, että kustannustaso on korkeampi tällä hetkellä. Muilta osin aiemman riskinanalyysin yhteenveto tuo edelleen realistisesti esille hankkeeseen liittyvät riskit, jotka eivät ole muuttuneet. Huomioiden hankkeen aiemman vaiheen riskianalyysin arvionti- ja laskelma perusteen hankkeen kustannusten nousu eurolla ei muuta riskejä merkittävästi. Kuntalain 129 :n mukaan Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.