KAAVASELOSTUS KEMIÖNSAAREN KUNTA KIMITOÖNS KOMMUN BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS STRANDDETALJPLANEÄNDRING FÖR BERGÖN

Transkriptio

1 KAAVASELOSTUS KEMIÖNSAAREN KUNTA KIMITOÖNS KOMMUN BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS STRANDDETALJPLANEÄNDRING FÖR BERGÖN Kiinteistön Bergvik määräala M603 TYÖNUMERO: E TURKU, Sweco Ympäristö Oy

2 KEMIÖNSAAREN KUNTA Sweco Ympäristö Oy 2 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2015 KEMIÖNSAAREN KUNTA BRÄNBODAN KYLÄ BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. PERUSTIEDOT Ranta-asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee päivättyä rantaasemakaavakarttaa. Ranta-asemakaavan muutos koskee Kemiönsaaren kunnan kiinteistöllä Bergvik olevaa osaa määräalasta M603. Ranta-asemakaavan muutos koskee hyväksytyn Bergön ranta-asemakaavan muutoksen korttelin 9 osaa. Ranta-asemakaavalla muodostuu maa- ja metsätalous aluetta. 1.1 Alueen sijainti Bergönin ranta-asemakaavan muutoksen (jäljempänä kaava) alue sijaitsee kuusi kilometriä Västanfjärdin taajamasta kaakkoon, Bergön saaren eteläosassa, kiinteistön Bergvik määräalalla M Kaavoitustilanne Kuva 1: Alueen sijainti Maakuntakaavoitus Ympäristöministeriö on vahvistanut Varsinais-Suomen maakuntakaavan Suunnittelualue on maakuntakaavassa MRV eli maa- ja metsätalous- /retkeily- /virkistysaluetta. Suunnittelualue on loma-asutuksen mitoitusalueella 2 jossa mitoitus on 5-7lay/km, vapaaranta 40%.

3 KEMIÖNSAAREN KUNTA Sweco Ympäristö Oy 3 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2015 Kuva 2: Ote maakuntakaavasta Yleiskaavoitus Västanfjärdin alueelle on laadittu rantayleiskaava. Ranta-asemakaavoitetut alueet eivät ole kuitenkaan sisältyneet rantayleiskaavaan. Näin ollen suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa rantayleiskaavaa. Ranta-asemakaavoitus Suunnittelualueen ensimmäinen ranta-asemakaava on vahvistettu Tätä rantaasemakaavaa on muutettu vahvistetulla ranta-asemakaavan muutoksella sekä alueella nyt voimassa olevalla hyväksytyllä ranta-asemakaavan muutoksella. Alueella on edellä todetun mukaisesti voimassa Kemiönsaaren kunnanvaltuuston hyväksymä Bergönin ranta-asemakaavan muutos. Muutettavassa rantaasemakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka (RA). Muutettavassa kaavassa on osoitettu yhteensä 19 loma-asunnon rakennuspaikkaa sekä maa- ja metsätalousaluetta (M).

4 KEMIÖNSAAREN KUNTA Sweco Ympäristö Oy 4 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2015 Kuva 3: Ote muutettavasta kaavasta 1.3 Rakennusjärjestys Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Se korvasi Västanfjärdin kunnan hyväksytyn rakennusjärjestyksen. 1.4 Rakennuskiellot Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.5 Maanomistus Määräalan M603 omistavat Petteri Poutiainen ja Anastacia Poutiainen. Liite 1: Omistusoikeusselvitys 1.6 Väestö ja työpaikat Kaavoitettavalla alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. 1.7 Palvelut Alue tukeutuu Västanfjärdin taajaman, Taalintehtaan sekä Kemiön keskustan palveluihin. 1.8 Rakentamistilanne Kaava-alueella ei ole rakennuksia. Kiinteistöllä 2-70 sekä muutettavan kaavan alueella on loma-asuntoja. 1.9 Luonto, ympäristö Alueen luontoarvojen perusselvitys on laadittu muutettavan kaavan laatimisen alussa ja se on valmistunut kesäkuussa 2009 Liite 2: Luontoarvojen perusselvitys (muutettavan kaavan laadinnan aikana tehty)

5 KEMIÖNSAAREN KUNTA Sweco Ympäristö Oy 5 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Yhdyskuntatekninen huolto Alueella ei ole vesi- ja viemäriverkkoa. Vesihuolto järjestetään kiinteistökohtaisesti Liikenne Alueelle kuljetaan veneellä. Lähimmät suuret venesatamat ovat Taalintehtaalla ja Kasnäsissä Pohjakartta Pohjakarttana on Oy CivilTech Ab:n täydentämä ranta-asemakaavan pohjakartta 1:2000. Kemiösaaren kunta on hyväksynyt sen TAVOITTEET Kaavan muutoksen tavoitteena on poistaa määräalan alueen kahdesta muutettavan kaavan mukaisesta loma-asunnon (RA) rakennuspaikasta yksi rakennuspaikka ja osoittaa rakennuspaikan alue maa- ja metsätalousalueena, jolla ei ole rakennusoikeutta. Poistuvan loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus siirretään toisen maanomistajan kiinteistölle. Siirto tapahtuu rakennusoikeuden kaupan johdosta, jossa maanomistajat ovat sopineet rakennusoikeuden siirtämisestä. Tämän ranta-asemakaava muutoksen kanssa yhdessä laaditaan toinen ranta-asemakaavan muutos, jolla ko. rakennusoikeus osoitetaan loma-asunnon rakennuspaikkana kiinteistölle Santakaari Kaavan muutos on nimeltään Kaxjäla Östergård ranta-asemakaavan muutos. 3. MITOITUS 3.1 Mitoitusperusteet ja rakennusoikeus Kaavan rakennusoikeuden mitoitus perustuu muutettavan ranta-asemakaavan mitoitukseen. Ranta-asemakaavan muutoksella poistetaan yksi loma-asunnon rakennuspaikka. 4. RANTA-ASEMAKAAVA MUUTOS JA SEN PERUSTELUT 4.1 Yleisperustelu ja kuvaus Kaavamuutoksella poistetaan yksi loma-asunnon rakennuspaikka ja samalla laajennetaan maa- ja metsätalousaluetta koskemaan poistettavan rakennuspaikan aluetta. Poistettavan loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus osoitetaan loma-asunnon rakennuspaikkana toisen maanomistajan kiinteistölle, jolle laaditaan samanaikaisesti ranta-asemakaava muutos. Rakennusoikeuden siirrosta on tehty kauppa, jossa siirtämisestä on sovittu 4.2 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tarkistettujen tavoitteiden toteuttamista tulee edistää maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tämä velvoite koskee oikeudellisesti kaikkea kaavoitusta.

6 KEMIÖNSAAREN KUNTA Sweco Ympäristö Oy 6 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2015 Kaavalla ei sen suppeudesta johtuen ole valtakunnallista merkitystä. 4.4 Kaavan suhde maakuntakaavoitukseen ja rantayleiskaavaan Kaavan muutoksella ei ole merkitystä maakuntakaavaan tai rantayleiskaavaan. 4.5 Kaavan suhde muihin kaavoihin Kaavan muutoksella poistetaan yksi rakennuspaikka ja alue osoitetaan maa- ja metsätalousalueena. Rakennuspaikan poistaminen parantaa muutettavan kaavan naapuripaikkojen tilannetta. 4.6 Maankäyttö Korttelialueet Kaava muutoksella ei muodostu korttelialueita. Kaavamuutoksella poistuu yksi lomaasunnon rakennuspaikka (RA). Yleiset määräykset Kaavassa ei ole yleisiä määräyksiä Virkistysalueet Varsinaisia virkistysalueita kaavalla ei osoiteta. Poistettu loma-asunnon rakennuspaikka (RA) osoitetaan maa- ja metsätalousalueena (M) Liikenne Kaava ei sisällä liikenne varauksia Palvelut Kaava ei sisällä palvelualuevarauksia. 5. ARVIO RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSISTA 5.1 Ympäristövaikutukset Kaavalla poistetaan muutettavan ranta-asemakaavan mukainen rakennuspaikka. Näin ollen kaavan myötä loma-asumisen rakennuspaikat vähenevät. Yhden rakennuspaikan poistamisella ja osoittamisella maa- ja metsätalousalueena, ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Vapaan rannan määrä kasvaa hieman. 5.2 Vaikutukset lähialueisiin Kaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia lähialueisiin. Rakennuspaikka poistetaan paikasta, joka soveltuu paremmin rakentamattomaksi alueeksi naapurirakennuspaikkojen näkökulmasta katsottuna. 5.3 Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole taloudellisia vaikutuksia. 5.4 Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia.

7 KEMIÖNSAAREN KUNTA Sweco Ympäristö Oy 7 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS SUUNNITTELUVAIHEET 6.1 Aloitus - kaavan laadinta aloitettiin maaliskuussa Rakennusoikeuden ostanut maanomistaja ja kunnan edustaja (Lindeberg) ovat käyneet erilliset keskustelut kaavamuutoksesta ELY-keskuksen edustajan kanssa. 6.2 Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui maanomistajat hyväksyivät luonnoksen kunnan tekninen lautakunta päättää kaavan vireille tulosta kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistaan kunnan ilmoitustaululla. Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville väliseksi ajaksi 6.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui maanomistajat hyväksyivät kaavaehdotuksen tekninen lautakunta päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus asetettiin nähtäville._._.2015 väliseksi ajaksi - tekninen lautakunta hyväksyi ( ) kaavaehdotuksen ja päätti esittää kunnanhallitukselle ranta-asemakaavan muutoksen hyväksymistä 6.4 Hyväksyminen - kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan muutoksen hyväksymistä ( ) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan muutoksen _ ( ) Turku, Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala maanmittausinsinööri Niko-Petteri Salo kartoittaja, maanmittausinsööriopiskelija LIITTEET: Liite 1: Omistusoikeusselvitys Liite 2: Luontoarvojen perusselvitys (muutettavan kaavan laadinnan aikana tehty) Liite 3: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 4: Seurantalomake (lisätään ehdotusvaiheessa)

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 KEMIÖNSAAREN KUNTA LIITE 3 BERGÖNIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Alue ja suunnittelun kohde Bergönin ranta-asemakaavan muutoksen (jäljempänä kaava) alue sijaitsee kuusi kilometriä Västanfjärdin taajamasta kaakkoon, Bergön saaren eteläosassa, kiinteistön Bergvik määräalalla M603. Kuva 1: Alueen sijainti 2. Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Ranta-asemakaavoitus Alueella on voimassa Kemiönsaaren kunnanvaltuuston hyväksymä Bergönin ranta-asemakaavan muutos. Muutettavassa ranta-asemakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka (RA). Muutettavassa kaavassa on osoitettu yhteensä 19 loma-asunnon rakennuspaikkaa sekä maa- ja metsätalousaluetta (M).

25 Kuva 2: Ote muutettavasta kaavasta Yleiskaavoitus Västanfjärdin alueelle on laadittu rantayleiskaava. Ranta-asemakaavoitetut alueet eivät ole kuitenkaan sisältyneet rantayleiskaavaan. Näin ollen suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa rantayleiskaavaa Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Varsinais-Suomen maakuntakaavan Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalous- /retkeily-/virkistysaluetta (MRV). Suunnittelualue on loma-asutuksen mitoitusalueella 2, jossa mitoitus on 5-7lay/km, vapaan rannan vaatimus 40%. 2.2 Maanomistus Määräalan M603 omistavat Petteri Poutiainen ja Anastacia Poutiainen. 2.3 Rakentamistilanne Kaavamuutos alueella ei ole rakennuksia. Kiinteistöllä 2-70 sekä muutettavan kaavan alueella on loma-asuntoja. 2.4 Perusselvitykset Pohjakartta on täydennetty muutettavan kaavan laatimisen aikana ja se on Oy CivilTech Ab:n laatima. Kemiönsaaren kunta on hyväksynyt pohjakartan Alueen luontoarvojen perusselvitys on laadittu muutettavan kaavan laatimisen alussa ja se on valmistunut kesäkuussa Alustavat tavoitteet Kaavan muutoksen tavoitteena on poistaa määräalan alueen kahdesta muutettavan kaavan mukaisesta loma-asunnon (RA) rakennuspaikasta yksi rakennuspaikka ja osoittaa rakennuspaikan alue maa- ja metsätalousalueena, jolla ei ole rakennusoikeutta. Poistuvan loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus siirretään toisen maanomistajan kiinteistölle. Siirto tapahtuu rakennusoikeuden kaupan johdosta, jossa maanomistajat ovat sopineet rakennusoikeuden siirtämisestä. Tämän ranta-

26 asemakaava muutoksen kanssa yhdessä laaditaan toinen ranta-asemakaavan muutos, jolla ko. rakennusoikeus osoitetaan loma-asunnon rakennuspaikkana kiinteistölle Santakaari Kaavan muutos on nimeltään Kaxjäla Östergård rantaasemakaavan muutos. 4. Laadittavat vaihtoehdot Kaavan suppeudesta sekä tavoitteesta johtuen ei laadita muita vaihtoehtoisia kaava luonnoksia. 5. Arvioitavat vaikutukset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat vaikutukset: - rakennettuun ympäristöön - maisemaan ja luontoon - sekä mahdolliset muut vaikutukset. 6. Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat: - kaavoitettavan alueen omistaja - naapurialueiden maanomistajat Kunnan hallintokunnat: - rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta - tekninen lautakunta Viranomaiset: - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Varsinais-Suomen liitto 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 7.1 Aloitus - kaavan laadinta aloitettiin maaliskuussa Rakennusoikeuden ostanut maanomistaja ja kunnan edustaja (Lindeberg) ovat käyneet erilliset keskustelut kaavamuutoksesta ELY-keskuksen edustajan kanssa. 7.2 Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui maanomistajat hyväksyivät luonnoksen kunnan tekninen lautakunta päättää kaavan vireille tulosta kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistaan kunnan ilmoitustaululla. Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville väliseksi ajaksi 7.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui maanomistajat hyväksyivät kaavaehdotuksen tekninen lautakunta päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus asetettiin nähtäville._._.2015 väliseksi ajaksi - tekninen lautakunta hyväksyi ( ) kaavaehdotuksen ja päätti esittää kunnanhallitukselle ranta-asemakaavan muutoksen hyväksymistä 7.4 Hyväksyminen - kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan muutoksen

27 hyväksymistä ( ) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan muutoksen _ ( ) 8. Lisätiedot Lisätietoja asemakaavan laatimiseen liittyvistä asioista jakavat: Kaavan laativa konsultti: maanmittausinsinööri Petri Hautala puhelin faksi sähköposti petri.hautala@sweco.fi osoite PL 669 (Uudenmaankatu 19 A), Turku Kemiönsaaren kunta Kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg puhelin (02) faksi (02) sähköposti etunimi.sukunimi@kimitoon.fi osoite Vretantie 19, Kemiö Turku, Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala maanmittausinsinööri Niko-Petteri Salo kartoittaja, maanmittausins. opiskelija

28 KIMITOÖNS KOMMUN BILAGA 3 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR BERGÖ PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 1. Området och föremålet för planeringen Det område av stranddetaljplanen för Bergö som ska ändras (nedan planen) är beläget sex kilometer sydösterut från Västanfjärd, i södra delen av Bergö, på det outbrutna området M603 av fastigheten Bergvik Bild 1: Områdets läge 2. Utgångspunkter för planeringen 2.1 Planeringssituation Stranddetaljplanering I området gäller ändringen av stranddetaljplanen för Bergö, godkänd av Kimitoöns kommunfullmäktige I stranddetaljplanen som ska ändras har en byggplats för en fritidsbostad (RA) anvisats i planeringsområdet. Nämnda plan omfattar sammanlagt 19 byggplatser för fritidsbostäder samt jord- och skogsbruksområde (M).

29 Bild 2: Utdrag ur den plan som ska ändras Generalplanering För Västanfjärd har en strandgeneralplan utarbetats. De stranddetaljplanerade områdena har emellertid inte inkluderats i strandgeneralplanen. Därmed gäller ingen strandgeneralplan i planeringsområdet Landskapsplan Miljöministeriet fastställde Egentliga Finlands landskapsplan I landskapsplanen har planeringsområdet beteckningen MRV, dvs. det är ett jord- och skogsbruks-/frilufts-/rekreationsområde. Planeringsområdet faller inom dimensioneringsområde 2 för fritidsboende, vilket innebär att dimensioneringen är 5 7 fbe/km och kravet på fri strand är 40 %. 2.2 Markägoförhållanden Det outbrutna området M603 ägs av Petteri Poutiainen och Anastacia Poutiainen. 2.3 Byggnadssituation Det finns inga byggnader i planändringsområdet. På fastigheten 2-70 samt i det område som omfattas av den plan som ska ändras finns det fritidsbostäder. 2.4 Basutredningar Grundkartan har kompletterats under processen för att utarbeta den plan som nu ska ändras och den har utarbetats av Oy CivilTech Ab. Kimito kommun godkände grundkartan I början av processen för att utarbeta den plan som nu ska ändras gjordes en basutredning om naturvärdena i området. Utredningen var klar i juni Preliminära mål Målet med planändringen är att stryka en av de två byggplatserna för fritidsbostad (RA) på det outbrutna området. Den byggplats som stryks anvisas som jord- och skogsbruksområde som inte har någon byggrätt. Byggrätten för den byggplats för

30 fritidsbostad som stryks överförs till en annan markägares fastighet. Överföringen grundar sig på en affär där markägarna har avtalat om överföringen av byggrätten. Samtidigt med denna ändring av stranddetaljplanen utarbetas en annan ändring av stranddetaljplanen där den aktuella byggrätten anvisas som en byggplats för en fritidsbostad på fastigheten Santakaari Planändringens namn är "Kaxsjäla Östergård Ändring av stranddetaljplan". 4. Alternativ som ska utarbetas På grund av planens snäva omfattning och planens mål kommer inga alternativa planutkast att utarbetas. 5. Konsekvenser som ska bedömas I anslutning till planeringen bedöms konsekvenserna för - för den byggda miljön - landskapet och naturen samt - eventuella övriga konsekvenser 6. Intressenter Utifrån en preliminär granskning är intressenterna följande: Markägare och invånare: - ägaren till det område som ska planläggas - markägarna i grannområdena Kommunens förvaltningar: - bygg- och miljötillsynsnämnden - tekniska nämnden Myndigheter: - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland (NTM-centralen) - Egentliga Finlands förbund 7. Anordnande av deltagande och växelverkan 7.1 Planeringsstart - utarbetandet av planen startade i mars markägaren och kommunens representant (Lindeberg) har fört separata diskussioner om planändringen med NTM-centralens representant. 7.2 Utkastskedet - planutkastet var klart markägarna godkände utkastet kommunens tekniska nämnd beslöt att göra planen anhängig kungörelse om att planen gjorts anhängig publiceras på kommunens anslagstavla. På samma gång lades programmet för deltagande och bedömning och planutkastet fram offentligt - s.k. hörande under beredningsskedet (62 MBL) anordnades genom att planutkastet lades fram offentligt för tiden Förslagsskedet - planförslaget var klart markägarna godkände planförslaget tekniska nämnden beslöt att lägga fram planen offentligt begäranden om utlåtanden från nämnder och myndigheter - planförslaget lades fram offentligt för tiden tekniska nämnden godkände planförslaget ( ) och beslöt att förelägga kommunstyrelsen att godkänna ändringen av stranddetaljplanen.

31 7.4 Godkännande - kommunstyrelsen beslöt förelägga kommunfullmäktige att godkänna stranddetaljplanen ( ) - kommunfullmäktige godkände stranddetaljplanen ( ) 8. Mer information Mer information i frågor som gäller utarbetandet av planen ges av följande personer: Konsult som utarbetar planen: lantmäteriingenjör Petri Hautala telefon fax e-post petri.hautala@sweco.fi adress PB 669 (Nylandsgatan 19 A) Åbo Kimitoöns kommun Planläggningsarkitekt Åke Lindeberg telefon (02) fax (02) e-post fornamn.efternamn@kimitoon.fi adress Vretavägen 19, Kimito Åbo, Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala lantmäteriingenjör Niko-Petteri Salo kartläggare, ingenjörsstud. (lantmäteri)