OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 KEMIÖNSAAREN KUNTA VÄSTANFJÄRD RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Rantayleiskaavan muutos laaditaan MRL 42 :n mukaiseksi oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi. 1 Alue ja suunnittelun kohde Rantayleiskaavan muutoksen (jäljempänä kaava) alue sijaitsee Finsjölandetin saaren eteläkärjessä. Kaava koskee kahta kiinteistöä, Strangasviken ja Öland Kiinteistöt ovat samaa maanomistusyksikköä. Kuva 1: Kaava-alueiden sijainti. 2 Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus (seutukaavoitus)

2 Kemiönsaaren alueen seutu- ja maakuntakaavoituksesta vastaa Varsinais-Suomen liitto. Alueella on voimassa vaiheittain laadittu seutukaava: Varsinais-Suomen vaiheseutukaava 1, vahvistettu Varsinais-Suomen seutukaava 2, vahvistettu Varsinais-Suomen taajamaseutukaava, vahvistettu Varsinais-Suomen täydennysseutukaava, vahvistettu Varsinais-Suomen seutukaavoissa kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Kaavaalue kuuluu seutukaavan osa-alueeseen (94-2), jolla loma-asutusta koskeva mitoitusnormi on 5-7 loma-asuntoyksikköä rantaviiva-kilometriä (lay/km) kohden. Vapaata rantaa tulee olla 40 %. Yleiskaavoitus Västanfjärdin rantayleiskaava on hyväksytty Alueelle on laadittu Västanfjärdin rantayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty..200_. Yleiskaavassa kaava-alue on osoitettu loma-asuntoalueena (RA) sekä maa- ja metsätalousalueena (MT). Kaava-alueelle on yleiskaavassa osoitettu yhteensä kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa. Kuva 2: Ote muutettavasta rantayleiskaavasta. Asemakaavoitus (aiemmin rakennuskaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. Ranta-asemakaavoitus (aiemmin rantakaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 2.2 Maanomistus Kaavan muutos koskee kiinteistöjä Strangasviken ja Öland Kiinteistöt omistaa Lars Strang Oy. 2.3 Rakentamistilanne Kiinteistön 1:147 muutettavan kaavan mukaisella RA alueella on loma-asunto ja sauna.

3 2.4 Tehdyt perusselvitykset Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen seutukaavoissa. Tämän lisäksi rantayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin selvityksiin. 2.5 Rakennusoikeuden mitoittaminen ranta-alueilla Rakennusoikeuden mitoittaminen on tehty aiemmalla rantaosayleiskaavalla. Kaavan muutoksella siirretään aiemmalla kaavalla osoitettuja rakennuspaikkoja maanomistusyksikön sisällä. Rakennuspaikkojen määrä ei muutu. 3 Alustavat tavoitteet Muutettavassa kaavassa kiinteistölle Strangasviken on osoitettu kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa. Näitä rakennuspaikkoja siirretään kaavan muutoksella maanomistusyksikön sisällä rannan suuntaisesti siten, että ne tulee rakentamisen kannalta katsottuna parempaan paikkaan. 4 Laadittavat vaihtoehdot Erilaisia luonnosvaihtoehtoja ei laadita kaava-alueen suppeudesta johtuen. 5 Arvioitavat vaikutukset 6 Osalliset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat - taloudelliset vaikutukset - liikenteelliset vaikutukset - ympäristövaikutukset (luonto, maisema, maaperä, vesialueet) Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat Maanomistajat ja asukkaat - kaavoitettavan alueen maanomistajat - lähialueiden maanomistajat Kunnan hallintokunnat - rakennus- ja ympäristölautakunta - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta - saaristolautakunta Viranomaiset - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueiden käyttö, luonnonsuojelu) - Varsinais-Suomen liitto (maakuntakaavoitus) Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. 7 Työvaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Aloitus Osallisten kuuleminen tapahtuu kirjeitse. Kaavan laadinta aloitettiin lokakuussa 2011.

4 - Kunta teki päätöksen kaavamuutoksen laatimisesta Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui maanomistajat hyväksyivät luonnoksen kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireilletulosta kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville väliseksi ajaksi Ehdotusvaihe - kunnanhallitus päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville - Kunnanhallitus: tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus oli nähtävillä MRL 66 ja 77 :ien mukainen viranomaisneuvottelu pidettiin..201_ ELYkeskuksen ( ) ja kunnan () sekä kaavan laatijan () kesken Hyväksyminen - Kemiönsaaren kunnanhallitus hyväksyi rantayleiskaavan muutoksen..201_, Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyi rantayleiskaavan muutoksen..201_, 51 8 Lisätiedot Lisätietoja rantaosayleiskaavan laatimiseen liittyvistä asioista antavat Kemiönsaaren kunta Åke Lindeberg puhelin (02) faksi (02) sähköposti ake.lindeberg@kimitoon.fi osoite Taalintehdas Kaavan laativa konsultti: - AIRIX Ympäristö Oy Maanmittausinsinööri Petri Hautala puhelin faksi sähköposti petri.hautala@airix.fi osoite PL 669 (Uudenmaankatu 19 A) 20701Turku Turussa AIRIX Ympäristö Oy Jouni Kiimamaa arkkitehti SAFA YKS-381 Petri Hautala maanmittausinsinööri

5 KEMIÖNSAAREN KUNTA Västanfjärd rantayleiskaavan muutos Tilat: Työ: E Turku, AIRIX Ympäristö Oy PL TURKU Puhelin Telefax Toimistot: Turku, Tampere, Helsinki ja Oulu

6 KEMIÖNSAARI VÄSTANFJÄRDIN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS 0. JOHDANTO Rantayleiskaavan muutoksen selostus, joka koskee päivättyä rantayleiskaavakarttaa. Alueelle on aiemmin laadittu Västanfjärdin rantayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty..200_. Rantayleiskaavan muutoksen (jäljempänä kaava) alue sijaitsee Finsjölandetin saaren eteläkärjessä. Kaava koskee kahta kiinteistöä, Strangasviken ja Öland Kiinteistöt ovat samaa maanomistusyksikköä. 1. PERUSTIEDOT Kuva 1: Kaava-alueiden sijainti. 1.1 Maakuntakaavoitus (seutukaavoitus) Kemiönsaaren alueen seutu- ja maakuntakaavoituksesta vastaa Varsinais- Suomen liitto. Alueella on voimassa vaiheittain laadittu seutukaava: Varsinais-Suomen vaiheseutukaava 1, vahvistettu Varsinais-Suomen seutukaava 2, vahvistettu

7 KEMIÖNSAARI, VÄSTANFJÄRDIN AIRIX Ympäristö Oy 3 RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 Varsinais-Suomen taajamaseutukaava, vahvistettu Varsinais-Suomen täydennysseutukaava, vahvistettu Varsinais-Suomen seutukaavoissa kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Kaava- alue kuuluu seutukaavan osa-alueeseen (94-2), jolla loma-asutusta koskeva mitoitusnormi on 5-7 loma-asuntoyksikköä rantaviiva-kilometriä (lay/km) kohden. Vapaata rantaa tulee olla 40 %. 1.2 Yleiskaavoitus Västanfjärdin rantayleiskaava on hyväksytty Alueelle on laadittu Västanfjärdin rantayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty..200_. Yleiskaavassa kaava-alue on osoitettu loma-asuntoalueena (RA) sekä maa- ja metsätalousalueena (MT). Kaava-alueelle on yleiskaavassa osoitettu yhteensä kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa. Kuva 2: Ote muutettavasta rantayleiskaavasta. 1.3 Asemakaavoitus (rakennuskaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. 1.4 Ranta-asemakaavoitus (rantakaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 1.5 Rakennusjärjestys Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Se korvasi Västanfjärdin kunnan hyväksytyn rakennusjärjestyksen. Rakennuspaikan tulee sijainniltaan, muodoltaan, maasto-olosuhteiltaan ja maaperältään olla tarkoitukseen sopiva. Sen tulee olla pinta-alaltaan vähintään 3000 m², itsenäinen kiinteistö joka on muodostettu ennen kuin tämä rakennusjärjestys on saanut lainvoiman, joka on pienempi kuin 3000 m2, mutta kuitenkin vähintään 2000 m2, voidaan hyväksyä rakennuspaikaksi jos se muuten täyttää tässä rakennusjärjestyksessä rakennuspaikalle asetetut ehdot. Vahvistetussa kaavassa vaatimus rakennuspaikan koosta voi olla tästä poikkeava. Rakennuspaikka joka on tarkoitettu muuhun kuin asumiseen, on sijainniltaan, muodoltaan, maasto-olosuhteiltaan ja maaperältään sovelluttava tarkoituk-

8 KEMIÖNSAARI, VÄSTANFJÄRDIN AIRIX Ympäristö Oy 4 RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 seensa. Rakennuspaikan vähimmäiskokoa koskee asuinrakennusta koskevat määräykset. Uudestaan rakentaminen, peruskorjaus ja vähäinen lisärakentaminen saadaan suorittaa sen estämättä mitä edellä tässä pykälässä on määrätty, jos rakennuspaikka pysyy samana. Tämä pykälän määräyksiä ei sovelleta alueella, jolla on voimassa rakennuskielto asemakaavan laatimista varten. Loma-asumiseen tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden lomarakennuksen, vierasmajan 25 m2, saunan 25 m2 ja talousrakennuksia, kokonaisrakennusoikeus on 240 k-m2. Kerrosluku ja kerrosala lasketaan ympäristöministeriön ohjeiden mukaisesti. Rakennuspaikalle rakennettavaksi sallittu kerrosala saa olla enintään 15 % rakennuspaikan pinta-alasta. Asemakaavaalueen ulkopuolella voidaan sallia rakennuksen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisten tilojen sijoittaminen maanpinnan alapuolelle tai ullakon tasolle, mikäli se ottaen huomioon rakennus ja sen käyttötarkoitus sekä soveltuminen rakennettuun ympäristöön on mahdollista. Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennus tulee sijoittaa siten, että se ei riko rannan luonnollista ääriviivaa ja siten että jätevesien käsittely voidaan ratkaista. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Maasto tulee säilyttää luonnonmukaisessa tilassa. Asuinrakennuksen/rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla yleensä vähintään 30 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 2,5 metriä keskiveden korkeudesta. Saunarakennuksen saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee yleensä olla vähintään 10 metriä, ei kuitenkaan lähempänä kuin että saunan jätevedet voidaan hyväksytyllä tavalla johtaa ja käsitellä. Katettu terassi saa olla, 1/3 rakennuksen kerrosalasta, rakennuksissa jotka ovat alle 60 m2 katettu terassi saa olla 20 m2. Korkeintaan 10 m pitkän tai 20 m2 suuren laiturin rakentaminen 5 m rajalta yksityiseen käyttöön on sallittua jos ei se aiheuta huomattavaa muutosta tai seuraamusta Vesilain 1 luvun tai 19 mukaan. Venevajan rakentaminen on sallittua yksittäisissä tapauksissa, kun se on elinkeinon tai ammatinharjoittamisen vuoksi perusteltua ja pysyvän asunnon yhteyteen olemassa olevalle kyläalueelle ja jossa perinteisesti on sijainnut venevajoja. Rakentaminen on myös sallittua silloin kun muita erityisiä syitä on olemassa. Ruoppaaminen tai rantaviivan muuttaminen, on ilmoitus- tai luvanvarainen toimenpide (Vesilaki 1 luku 30, Vesiasetus 85a) 1.6 Rakennuskiellot Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.7 Päätökset ja suunnitelmat Kaavamuutos lähti liikkeelle kaava-alueen maanomistajan aloitteesta alustavilla keskusteluilla kunnan edustajan kanssa. 1.8 Pohjakartta Yleiskaavan pohjakarttana on Maanmittauslaitoksen numeerinen maastokartta mittakaavassa 1: TIF-muodossa kartastokoordinaattijärjestelmässä (KKJ). Maastokartta on täydennetty numeerisella kiinteistörajakartalla (NKRK) eli aineistolla, joka sisältää kiinteistörajat ja -tunnukset.

9 KEMIÖNSAARI, VÄSTANFJÄRDIN AIRIX Ympäristö Oy 5 RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS Kantakiinteistöt, kiinteistöjako ja maanomistus Muutettavan rantayleiskaavan muutoksen kantakiinteistövuosi on Kaavan muutos tehdään nykyinen kiinteistöjako huomioiden. Kaavan muutos koskee kiinteistöjä Strangasviken ja Öland Kiinteistöt omistaa Lars Strang Oy. 2. PERUSSELVITYKSET 2.1 Luontoselvitys Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen seutukaavoissa. Tämän lisäksi rantayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin selvityksiin. 3. VÄESTÖ JA TYÖPAIKAT Alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. 4. RAKENNETTU YMPÄRISTÖ 4.1 Kokonaisrakenne ja maankäyttö Kiinteistön 1:147 muutettavan kaavan mukaisella RA alueella on loma-asunto ja sauna. 4.2 Palvelut Kaava-alue tukeutuu Västanfjärdin ja Taalintehtaan palveluihin. 4.3 Yhdyskuntatekninen huolto Kaavamuutosalueella ei ole varsinaista vesi- ja viemäriverkkoa. Vesihuolto järjestetään kiinteistökohtaisesti. 4.4 Liikenne Finsjölandetin saaressa ei ole tiestöä. Saaren etelä- ja itäpuolelta kulkee laiva- /veneväylä. 5. LUONNONYMPÄRISTÖ Metsäkasvillisuusvyöhykkeensä perusteella Västanfjärd kuuluu Saaristo- Suomeen. Maaperä ja maastonmuodot määräävät kasvillisuustyypit, joille parhaat edellytykset antavat irtaimen maan alueet. Jyrkät kalliorannat ovat karuja ja vähäkasvustoisia. Metsät ovat pääosin mäntyvaltaisia ja puolukkatyyppiä, mutta myös mustikkatyyppiä ja lehtoja löytyy. Rantametsät ovat pääasiassa kalliomänniköitä. Saaristoluonto on mosaiikkimaista. Vesiltä katsottuna saaret vaikuttavat kallioisilta ja karuilta. Sisäosat voivat kuitenkin olla hyvinkin reheviä. Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen seu-

10 KEMIÖNSAARI, VÄSTANFJÄRDIN AIRIX Ympäristö Oy 6 RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS 2011 tukaavoissa. Tämän lisäksi rantayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin selvityksiin. Muutettavassa rantaosayleiskaavassa kaava-alueelle ei ole osoitettu merkittäviä ympäristöarvoja. 6. TAVOITTEET 6.1 Mitoitus ja yksityiskohtaiset tavoitteet Mitoitus Kaavamuutoksella ei muuteta voimassa olevan Västanfjärdin rantayleiskaavan mitoitusta eikä mitoitusperusteita Tavoitteet Muutettavassa kaavassa kiinteistölle Strangasviken on osoitettu kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa. Näitä rakennuspaikkoja siirretään kaavan muutoksella maanomistusyksikön sisällä rannan suuntaisesti siten, että ne tulee rakentamisen kannalta katsottuna parempaan paikkaan. 7. RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA SEN PERUSTELUT 7.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Muutettavan kaavan mukaiset rakennuspaikat on osoitettu rakentamisen kannalta katsottuna parempaan paikkaan. 7.2 Muut perustelut Kaava on laadittu seutukaavan ja muutettavan rantayleiskaavan merkintöjen ja mitoitusnormien pohjalta. Vapaan rannan määrä on säilynyt ennallaan. Kaavalla ei ole vaikutusta vapaan rannan yhtenäisyyteen ja käyttöön. 7.3 Maanomistus Kaavan muutos ei vaikuta naapurikiinteistöjen rakennuspaikkojen viihtyvyyteen tai maisemaan. 7.4 Kokonaismitoitus Seutukaavan osoittama rantarakentamisen mitoitusnormi alueella on 5-7 lay/km ja muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä 40%. Rantayleiskaavan muutoksen mitoitus perustuu voimassa olevan rantayleiskaavan mitoitukseen. Em. mitoitusta ei muuteta kaavamuutoksella.

11 KEMIÖNSAARI, VÄSTANFJÄRDIN AIRIX Ympäristö Oy 7 RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS Maankäyttö Loma-asuntoalueet Loma-asutusta varten on kaavassa osoitettu RA-merkinnällä kaksi rakennuspaikka maanomistusyksikön kahdelle kiinteistölle. rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asuinrakennuksen, yhden erillisen saunarakennuksen, yhden vierasmajan sekä varastorakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla maaston niin salliessa enintään 200 m2, ei kuitenkaan enempää kuin 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Erillisen saunan enimmäiskerrosala on 25 m2 ja erillisen vierasmajan enimmäiskerrosala on 25 m2. Varastorakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 50 m2. Erillisen saunan lisäksi saa lomaasuinrakennuksessa olla sauna Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet Maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (MT) on osoitettu alue, jolle ei saa rakentaa loma-asuntoja. 7.6 Alueelle kulkeminen Rakennuspaikoille kuljetaan rakennuspaikkakohtaisten venevalkamien kautta. 7.7 Palvelut Kaava ei sisällä palvelualuevarauksia. Loma-asutuksen tarvitsemat palvelut ovat Taalintehtaalla. 7.8 Yhdyskuntatekninen huolto Kaava-alueen vesi- ja jätehuolto tullaan hoitamaan rakennuspaikkakohtaisesti. Jätevesiä ei saa johtaa käsittelemättöminä vesistöön. Käymäläjäte tulee kompostoida. Talous-, pesu- ja saunavedet johdetaan tarkkailukaivon välityksellä maaperäimeytykseen. Kiinteän jätteen osalta noudatetaan Kemiönsaaren kunnan jätehuoltomääräyksiä jätteen keräyksestä, lajittelusta, säilyttämisestä, kuljetuksesta, hyödyntämisestä ja käsittelystä. 7.9 Luonnonympäristö Kaavan muutos perustuu aiemmin tehtyihin selvityksiin. Kaavalla siirretään muutettavan kaavan kahden rakennuspaikan sijaintia niin, että rakennuspaikkoja on siirretty noin 50 metriä rannan suuntaisesti. Näin ollen kaavan toteutumisen myötä kaava-alueen luonnonympäristössä ei tapahdu muutoksia Toteuttaminen Alueen rakentaminen toteutuu rantayleiskaavan muutoksen saatua lainvoiman maanomistajan omalla aikataululla. 8. ARVIO RANTAOSAYLEISKAAVAN VAIKUTUKSISTA 8.1. Ympäristövaikutukset Kaavalla siirretään muutettavan kaavan kahden rakennuspaikan sijaintia niin, että rakennuspaikkoja on siirretty noin 50 metriä rannan suuntaisesti. Vapaan rannan määrä ei vähene.

12 KEMIÖNSAARI, VÄSTANFJÄRDIN AIRIX Ympäristö Oy 8 RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia, koska rakentamisen määrä ei lisäänny. 9. SUUNNITTELUVAIHEET 9.1. Luonnosvaihe - kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistuivat Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - maanomistajat hyväksyivät luonnoksen marraskuussa kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireilletulosta kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville väliseksi ajaksi 9.2 Ehdotusvaihe - kunnanhallitus päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville - Kunnanhallitus: tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus oli nähtävillä Hyväksyminen - Kemiönsaaren kunnanhallitus hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen..2012, - Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen..2012, Turussa, AIRIX Ympäristö Oy Jouni Kiimamaa arkkitehti SAFA YKS-381 Petri Hautala maanmittausinsinööri LIITTEET: Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma