Lausunto, kaupalliset palvelut Vuohkalliossa

Transkriptio

1 Heinolan strateginen yleiskaava 2035 Lausunto, kaupalliset palvelut Vuohkalliossa

2 Strateginen yleiskaava Heinolan strategisessa yleiskaavassa 2035 kunnan kehitystä hahmotellaan yleispiirteisesti tai symbolisin merkinnöin. Strategiselle yleiskaavalle on tyypillistä pyrkimys pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen ja laaja-pohjaisen keskustelun käyminen periaateratkaisuista ja arvovalinnoista. Tarkoituksena on esimerkiksi tuoda esille uusien erilaisten rakentamisalueiden sijainti sekä säilytettävät, muutettavat ja kehitettävät alueet. Strategisessa yleiskaavassa Vuohkallion alue on keskustatoimintojen ja intensiivisten palveluiden aluetta. Alueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vähittäiskaupan liiketilaa ja MRL 71 a :n mukaisia seudullisesti merkittäviä suuryksikköjä yhteensä enintään k-m 2 painottuen tilaa vaativaan kauppaan, josta päivittäistavarakauppaa enintään 6000 k-m 2 ja erikoistavarakauppaa enintään 8000 k- m 2, ei kuitenkaan päivittäistavarakaupan suuryksikköä. Yleiskaavan selostuksen mukaan Vuohkallion alue toimii kaupungin pohjoisena alakeskuksena ja eräänlaisena Järvi-Suomen porttina moottoritien varrella. Aluetta pyritään kehittämään monipuolisena palvelu- ja työpaikkakokonaisuutena, johon myös asuminen liittyy mahdollisimman luontevasti Laajalahden ja Kirkonkylän suuntiin. Alueen täydennysrakentamisessa asetetaan korkeat ympäristötavoitteet erityisesti kevyen liikenteen sekä kaupunkikuvallisen ympäristöön kytkeytymisen näkökulmista. Yleiskaavan keskeisiä kaupallisten palveluiden kehittämistavoitteita ovat mm. tilaa vaativan kaupan keskittäminen Vuohkallioon ja Tähtiniemeen sekä matkailu- ja liikennepalvelujen integrointi muuhun palvelutarjontaan. Maakuntakaava Voimassa olevassa maakuntakaavassa, Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006, Vuohkallion alue on työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan monipuoliset työpaikka-alueet, joissa voi olla toimistoja palvelutyöpaikkoja, asumista sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuutta ja varastointia. Voimassa oleva Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006 on valmistunut ennen uusien kaupan säännösten voimaan tuloa ( ). Näin ollen maakuntakaavassa ei ole otettu huomioon seudullisesti merkittäviä tilaa vaativan kaupan alueita uusien säännösten mukaisina. Siirtymäsäännöksen mukaisesti vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää sovelletaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan alkaen (ministeriön esitys siirtymäajan jatkamiseksi saakka). Ympäristöministeriön ohjekirjeen mukaan ( ) kunta voi siirtymäkauden aikana hyväksyä yleis- tai asemakaavan, jossa osoitetaan seudullisesti merkittävä yli 2000 kerrosneliömetrin suuruinen paljon tilaa vaativan erikoistavaran vähittäiskaupan myymälä alueelle, jota ei ole maakuntakaavassa osoitettu vähittäiskaupan suuryksikölle. Siirtymäkausi antaa kunnille mahdollisuuden uudistaa yleis- ja asemakaavojaan nykyisillä paljon tilaa vaativan erikoistavarankaupan alueilla. Maakuntakaavassa esitetään yleispiirteinen maankäyttö (asuminen, työpaikat, palvelut, virkistys jne.), liikenne ja infrastruktuuri, suojeltavat alueet ja kohteet yms. Koska maakuntakaava on tullut voimaan ennen vähittäiskauppaa koskevia uusia säännöksiä, ei kaavassa ole osoitettu alueita tilaa vaativan kaupan suuryksiköille. Voimassa olevan maakuntakaavan mukaan Vuohkallion alueelle voidaan sijoittaa tilaa vaativaa kauppaa, siirtymäsäännösten aikana myös tilaa vaativan kaupan suuryksiöitä. Vuohkallion alue on jo toiminnassa oleva kaupan alue, joka painottuu tilaa vaativaan kauppaan. Alueella on myös päivittäistavarakauppaa ja muuta erikoiskauppaa. 2/ Lausunto, kaupalliset palvelut Vuohkalliossa

3 Uusi maakuntakaava on vireillä ja ehdotus valmistunee syksyllä Päijät-Hämeen liiton esityksen mukaan Vuohkallion alueelle osoitetaan kaksi vähittäiskaupan suuryksikköä nykyiselle kaupan alueelle sekä tämän alueen pohjoispuolelle. Esityksen mukaan molempien alueiden enimmäismitoitus on k-m 2, josta päivittäistavarakauppaa saa olla enintään 6000 k-m 2, erikoiskauppaa enintään 8000 k-m 2 ja tilaa vaativaa kauppaa enintään k-m 2. Heinolan strategisen yleiskaavan mitoitus on tehty yhdessä Päijät-Hämeen liiton kanssa. Mitoituksessa on otettu huomioon nykyiset liiketilat ja ostovoiman kasvu sekä alueen seudullinen luonne. Strategisessa yleiskaavassa osoitetut vähittäiskaupan suuryksikköalueet ja niiden mitoitus ovat yhdenmukaiset Päijät-Hämeen maakuntakaavan alustavan ehdotuksen kanssa. Termit Vähittäiskauppa on uusien ja käytettyjen tavaroiden myyntiä yksityisille kuluttajille henkilökohtaiseen tai kotitalouskäyttöön. Myynti tapahtuu mm. myymälöissä, tavarataloissa, myymäläautoissa, tori- ja hallikaupoissa, myyntikojuissa sekä internetissä. Vähittäiskauppaan kuuluu päivittäistavarakauppa, tilaa vaativa erikoiskauppa sekä muu erikoiskauppa. Päivittäistavarakauppa on myymälä, jossa myydään pääosin päivittäistavaroita (elintarvikkeet, juomat, teknokemiantuotteet). Päivittäistavarakaupan ketjuja ovat mm. K-supermarket, K-market, S-market, M- market, Valintatalo, Siwa, Alepa, ABC-market ja Sale. Myös kioskit ja Alko luokitellaan päivittäistavarakauppaan. Päivittäistavaroita myydään myös hypermarketeissa, tavarataloissa ja muissa laajan tavaravalikoiman myymälöissä. Hypermarket on monen alan tavaroita myyvä pääosin itsepalveluperiaatteella toimiva vähittäismyymälä. Hypermarketissa elintarvikkeiden osuus on yleensä vähemmän kuin puolet kokonaispinta-alasta, mutta myynnin painopiste on päivittäistavaroissa. Pinta-alasta suurin osa on käyttötavaraa, pääosin erikoiskauppaa mutta osin myös tilaa vaativaa kauppaa. Hypermarketteja ovat Citymarket, Prisma ja Euromarket. Tavarataloiksi kutsutaan ns. keskustatavarataloja kuten Stockmannia, Anttilaa ja Sokosta. Tavaratalojen myynti ja pinta-ala painottuvat hyvin suurelta osin erikoiskauppaan. Anttilassa ei ole omaa päivittäistavaraosastoa ja Sokoksen päivittäistavaramyyntiä hoitaa S-market. Laajan tavaravalikoiman kauppoja ovat hypermarkettien ja tavaratalojen tapaan ne myymälät, jotka myyvät usean toimialan tuotteita. Laajan tavaravalikoiman myymälöissä tuotevalikoima vaihtelee. Suuressa osassa tuotevalikoima painottuu erikoiskauppaan ja osassa myös tilaa vaativaan kauppaan. Päivittäistavarakauppaa on myymälöissä yleensä vähän. Laajan tavaravalikoiman myymälöitä ovat mm. Säästötalo Robinhood, Tokmanni, Hong Kong, Kärkkäinen ja Biltema. Tilaa vaativaan kauppaan eli tiva-kauppaan kuuluvat autokauppa, venekauppa, huonekalukauppa, kodintekniikkakauppa, rauta- ja rakennustarvikekauppa sekä maatalous- ja puutarha-alan kauppa. Toimialan myymälöissä myydään kuitenkin myös vaihtelevasti erikoiskaupan tuotteita kuten huonekalukaupassa sisustustuotteita. 3/ Lausunto, kaupalliset palvelut Vuohkalliossa

4 Vuohkallion kaupan alue Vuohkallion alue on tällä hetkellä monialainen kaupan alue Heinolassa. Alueella on päivittäistavarakauppaa, erikoiskauppaa ja tilaa vaativaa kauppaa sekä liikenne- ja matkailupalveluita. Liiketilaa on alueella yhteensä noin k-m 2, josta päivittäistavarakauppaa on arvion mukaan noin 1000 k-m 2, erikoiskauppaa noin 8000 k-m 2 ja tilaa vaativaa kauppaa noin k-m 2. Alue on jo tällä hetkellä seudullisesti merkittävä kaupan alue, jossa on myös vähittäiskaupan suuryksiköitä. Vuohkallion alueella on tällä hetkellä päivittäistavarakauppaa ABC-marketissa ja Heila lähiruokatorilla sekä vähäisissä määrin Säästötalo Robinhoodissa. ABC-market toimii liikenneasemana, jossa on myös ravintolapalveluita ja erikoiskauppaa, myös Heilan yhteydessä on kahvila-ravintola. Erikoiskauppaa on Vuohkallion alueella lähinnä Säästötalo Robinhoodissa ja ABC-liikenneasemalla sekä E75 Outlet -liikekeskuksessa. Suurin osa Robinhoodin laajan tavaravalikoiman myymälän pintaalasta on erikoiskauppaa. ABC-asemalla toimii mm. Kirjapörssi, Musti ja Mirri, apteekki, Pentik, Muurikka-tehtaanmyymälä sekä Satun kukka- ja lahjatavarapuoti, jotka ovat kaikki erikoiskaupan myymälöitä. Tilaa vaativaa kauppaa on Vuohkalliossa mm. Jysk, Heinolan kalustetalo sekä Pikko, jotka ovat huonekalu- ja sisustuskauppoja. Lisäksi alueella on kohtalaisen paljon autoalan toimijoita: autokauppaa, rengaskauppaa, huolto- ja korjaamopalveluita ja autokatsastuspalveluita. Voimassa olevassa maakuntakaavassa ei ole tilaa vaativan kaupan suuryksikköjä mahdollistavaa merkintää, koska maakuntakaava on valmistunut ennen uusien kaupan säännösten voimaan tuloa. Tilaa vaativaa kauppaa koskevat määräykset tulevat voimaan (2017) ja siirtymäaikana kunta voi hyväksyä yleiskaavan, jossa osoitetaan seudullisesti merkittävä yli 2000 kerrosneliömetrin suuruinen paljon tilaa vaativan erikoistavaran vähittäiskaupan myymälä alueelle, jota ei ole maakuntakaavassa osoitettu vähittäiskaupan suuryksikölle. Strategisessa yleiskaavassa Vuohkallion km-1 -alueelle voi sijoittaa päivittäistavarakauppaa enintään 6000 k-m 2 ja erikoistavarakauppaa enintään 8000 k-m 2. Alueelle ei voi yleiskaavan kaavamääräyksen mukaan sijoittaa päivittäistavarakaupan suuryksiköitä. Koska Sukurantien eteläpuolisella kaupan alueella on tällä hetkellä erikoiskauppaa noin 8000 k-m 2, ei nykyiselle kaupan alueelle voi sijoittaa uusia erikoiskaupan suuryksiköitä. Näin ollen yleiskaava mahdollistaa Sukurantien eteläpuoliselle alueelle sijoitettavan ainoastaan uusia tilaa vaativan kaupan suuryksiköitä. Vuohkalliossa on strategisen yleiskaavan mukaan mahdollista kehittää kaupan alueena myös Sukurantien pohjoispuolista aluetta. Tällä hetkellä alueella ei ole kauppaa. Alueella on sama kaavamerkintä kuin nykyisellä kaupan alueella. Näin ollen uutta aluetta voidaan kehittää samantyyppisenä kaupan alueena kuin Vuohkallion eteläpuolinen nykyinen kaupan alue on tällä hetkellä. 4/ Lausunto, kaupalliset palvelut Vuohkalliossa

5 Tarkempien kaupallisten palveluiden selvitysten tarve Strategisen yleiskaavan taustaselvityksiä ovat mm. Heinolan maankäytön tehostaminen yritysten ja asukkaiden näkökulmasta -hankkeen yhteydessä tehdyt selvitykset. Rakennemuutoksesta maankäytön tehostamiseen -selvityksessä käsiteltiin Heinolan kaupan palveluverkkoa ja hahmoteltiin kaupan kehitystä vuoteen Selvitys toimii hyvin strategisen yleiskaavan selvityksenä osoittamalla kehitettävät kaupan alueet ja määrittelemällä näiden kaupalliset painotukset. Yleiskaavan taustaselvityksessä ei kuitenkaan tarkasteltu kehittävien kaupan alueiden mitoitusta. Selvityksessä laskettiin liiketilan lisätarve, mutta vain Heinolan asukkaiden lähtökohdista. Vuohkallio on seudullisesti merkittävä kauppapaikka, joten sen mitoituksen taustalla tulisi olla paikallisen ostovoiman ohella seudun ostovoima. Strategisen yleiskaavan kaupan alueet ja mitoitus pohjautuvat yleiskaavaselvitysten lisäksi vireillä olevan maakuntakaavan selvityksiin ja valmisteluaineistoon, jossa on otettu huomioon seudullinen palveluverkko. Vuohkallion alueella on lisäksi vireillä Laajalahti - Kouvolantien osayleiskaava 2030, jossa selvitetään ja ratkaistaan Heinolan keskustan pohjoispuolen ympäristön maankäytön pääpiirteet ja yhdyskuntarakenteen tiivistämismahdollisuudet. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä tullaan tekemään kaupallisten vaikutusten arviointi, jossa lasketaan kaupan mitoituksen lähtökohdat ja tarkastellaan kaavan vaikutuksia suhteessa Heinolan keskustaan. Vuohkallion kaupan alueiden kehittämisen edellytyksenä on myös asemakaavoituksen yhteydessä selvittää, ettei suunnitellulla maankäytöllä ole haitallisia vaikutuksia keskusta-alueen kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Helsingissä WSP Finland Oy Kaupunkitalous ja kauppa Tuomas Santasalo Katja Koskela 5/ Lausunto, kaupalliset palvelut Vuohkalliossa