Luvaton rakennustilanne kiinteistöllä nimeltään Tervalahti, kiinteistötunnus , omistaja Marjut ja Pentti Kestilä

Transkriptio

1 Lupa- ja valvontalautakunta Luvaton rakennustilanne kiinteistöllä nimeltään Tervalahti, kiinteistötunnus , omistaja Marjut ja Pentti Kestilä 89//2009 VALV 19 Valmistelijana: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen puh. (08) , Marjut ja Pentti Kestilälle on myönnetty rakennuslupapäätöksellä numero lupa 80 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuk sen rakentamiseen ja lupapäätöksellä lupa 15 k-m2 suuruisen rantasaunan rakentamiseen Pujoniemen rantakaavan korttelialueen 18 tontille 3. Pujoniemen rantakaavassa korttelialueen 18 tontti 3 on osoitettu kaa vamerkinnällä RA-1/3. Rantakaavamääräysten mukaan RA-1/3 ra kennuspaikalle saa rakentaa korkeintaan 80 k-m2 loma-asunnon se kä saunan ja talousrakennuksia, joiden yhteenlaskettu pinta-ala saa olla korkeintaan 40 k-m2. Rakennusten etäisyyden naapurin rajoista tulee olla vähintään 5 metriä ja Oulujärven ylimmän vedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta vähintään 30 metriä. Erillisen saunan, jonka kerrosala on enintään 15 m2, saa rakentaa myös rakennusalan ja rantaviivan väliin siten, että saunan etäisyys on ylimmän vedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta vähintään 15 metriä. Rakennustarkastaja havaitsi Pujoniemen suunnalla tehdyn tar kas tuskierroksen yhteydessä, että Pujoniemen rantakaavan kort teli alu een 18 ton tille 3 ra ken nettu sauna ja rakenteilla oleva vapaa-ajan asuinrakennus eivät ole rakennuspaikalle myönnetyjen rakennuslupapäätösten mukaisia. Rakennustarkastaja oli puhelimitse yhteydessä Pentti Kes ti lään ja kertoi tarkastuskierroksella havaitusta luvattomasta rakenta miseta. Puhelimessa Pentti Kestilä ilmoitti, ettei hankkeen koko ole juuri kaan muuttunut lupapäätöksen mukaisesta. Rakennustarkastaja määräsi kirjallisesti annetulla MRL 180 :n mu kaisella päätöksellä rakennus työt keskeytettäväksi. Keskeyt tä mis päätöksen mukaan rakennus työn keskeytys on voimassa, kun nes toimenpiteen keskeyttänyt vi ranomainen itse tai ylempi viran omai nen toisin määrää tai jos perus tetta rakennustyön keskeyttämi seen ei enää ole. Rakennustarkasta jan kirjallisessa keskeyttämispäätök sessä ilmoitettiin Marjut ja Pentti Kestilälle, että rakennustyötä kos kevasta keskeyttämismääräyksestä ilmoitetaan MRL 180 :n mukai sesti kunnan rakennusvalvontaviran omaiselle, Paltamon kunnan lu pa- ja valvontalautakunnalle. Paltamon kunnan lupa- ja valvontalautakunta käsitteli Marjut ja Pentti Kestilän rakennustöiden keskeyttämispäätöstä kokoksessaan

2 Keskeyttämispäätöksestä kuultiin Marjut ja Pentti Kestilää lähetetyllä kuulemiskirjeellä. Paltamon kunnan lupa- ja valvontalautakunta pysytti päätöksellään rakennustöiden keskeyttämisen voimassa Pujoniemen rantakaavan korttelialueella 18 tontti 3 (kiinteistö Tervalahti rn:o 1:113). Päätöksen mukaan rakennustöitä rakennuspaikalla ei saa jatkaa ennenkuin rakennushanke on rakennetun saunarakennuksen ja rakenteilla olevan vapaa-ajan asuinrakennuksen osalta palautettu voimassa olevien lupapäätösten lupanro ja mukaiseksi tai jo tehdyille ja suunnitelluille / rakenteilla oleville muutoksille on olemassa hyväksytty ja lainvoimainen lupapäätös. Rakennuspaikalla pidettiin katselmus, johon osallistui rakennustarkastaja Mikko Karjalaisen ja aluearkkitehti Sirpa Lyytisen lisäksi kiinteistön omistaja Pentti Kestilä edustajineen. Katselmuksessa oli tarkoitus selvittää eri vaihtoehtoja hankkeen osalta. Katselmuksessa käydyssä keskustelussa yhtenä vaihtoehtona oli esillä vaihtoehto korttelialueen tonttien 2 ja 3 yhdistämisestä ja yhdistettyjen tonttien rakennusoikeuden käyttämisestä yhdellä rakennuspaikalla. Paltamon kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt vas taa van lai sen poikkeamisluvan Ki ves lahden rantakaava-alueelle Katselmuksessa todettiin, että poikkeamisvalta katselmuksessa esillä olees ta vaih toehdosta (kahden tontin rakennus oi keu den yh dis täminen) on kun nanhallituksella. Muina vaihtoehtoina esillä oli mm. poikkeamisluvan hakeminen pelkästään kort teli alueen 18 tontille 3 ja ko. tontin rakennusoikeuden yli tys, jo ka edel lyttäisi Kainuun ympäristökeskuksen poikkeamislupaa. En nakkotie tona oli ympäristökeskuksen kielteinen kanta asiaan. Sovittiin, että Pentti Kestilä selvittää rakentamattoman korttelialueen 18 tontin 2 ostamista. Korttelialueella on yhteensä kolme tonttia, jois ta Kestilä tontti 3 on ainut jolla rakennustyöt on aloitettu. Rakennustarkastaja kyseli puhelimitse hankkeen tilanteesta Pentti Kes ti läl tä Kestilä ilmoitti käyneensä tontti 2 maanomistajan kanssa neuvotteluja, jotka eivät olleet vielä johtaneet kauppoi hin. Rakennuspaikalla suoritetussa tarkastuskäynnillään raken nus tar kas ta ja to te si, että kunnan rakennusvalvonta vi ran omaisen ra kennustöiden keskeytyspäätöksestä (ltk päätös ) piit taa mat ta ra ken nus töi tä oli tal ven aikana jatkettu rakennuspaikalla. Tal ven aikana va paa-ajan asuin ra kennuksen rakennustyöt oli tehty lähes val miksi. Rakennus tarkastaja esitti Kajaanin kihlakunnan polii silai tok selle kir jallisen vir ka-apupyynnön lähetetyllä kir jeellä. Pujoniemen rantakaava-alueen korttelin 18 tontti 2 hallintaoikeus siirtyi Marjut ja Pentti Kestilälle kauppakirjal la Marjut ja Pentti Kestilä hakivat kunnalta jättämällään poikkeamislupahakemuksella poik kea mis lu paa 147 k-m2 suuruisen va-

3 paa-ajan asuinrakennuksen ra kenta mi sel le (raken nus, jol le ra kennus lu pa pää tök sel lä oli myön net ty lupa 80 k-m2 suu ruisen va paa-ajan asuin rakennuksen raken tami seen) ja 13 k-m2 suurui sil le lo ma-asun noille 40 k-m2 suu rui sel le sau na ra ken nukselle (raken nus jolle oli ra ken nuslu papää tök sel lä oli myönetty lupa 15 k-m2 suuruisen sauna raken nuk sen rakentami seen) sekä 9 k-m2 suuruiselle savu saunalle ja 31 k-m2 suuruiselle varasto/autokatosra kennukselle Pu joniemen ran ta-ase makaavan kortteliin 19 tonteille 2-3. Kunnanhallitus myönsi päätöksellään Marjut ja Pentti Kestilälle hakemuksen mukaisen poikkeamisluvan seuraavasti: - poikkeaminen myönnettiin Pujoniemen korttelialueelle 18 tonttien 2 ja 3 rakennusoikeuden käyttämiseen yhdistetyllä uudella rakennuspaikalla (esitetty asemapiirustuksessa) siten ettei käytettävissä oleva kahden rakennuspaikan kokonaiskerrosala ylity. Hakemuksen mukaisesti rakennuspaikan rakennusmassat sijoittuvat molemmille tonteille. - poikkeamista ei kuitenkaan myönnetä 40 k-m2 suuruiselle hakemuksessa saunarakennukseksi esitetylle rakennukselle. Perustelut: Esitetty rakennus ei ole kunnan rakennusjärjestyksen tarkoittama saunarakennus, eikä kaavan toteuttaminen ja maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteudu. Kaavassa osoitetun rakennusalan ja rannan väliin saa rakentaa vain kaavamääräyksen mukaisen enintään 15 k-m2 suuruisen saunarakennuksen. Kunnanhallituksen tekemästä poikkeamisluparatkaisusta ei ole valitettu. Marjut ja Pentti Kestilälle on rakennuslupapäätöksellä numero (päätöksenantopäivä ) myönnetty lupa 167 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuksen rakentamiseen (lupa vapaa-ajan asuinrakennus, 80 k-m2) Pu jo niemen rantakaa van kort te li alu een 18 ton til le 3. Ra ken nus lu pa pää töksen yh teydessä on Mar jut ja Pentti Kes ti lälle myön netty MRL 175 mukai sena vä häise nä poik keamise na lu pa poiketa yh distetyn ra kennus paikan päära ken nuksen raken nus oi keu desta 7,5 k-m2:llä. Kiinteistöllä pidetyn katselmuksen yhteydessä Pentti Kestilälle luovutettiin kirjallinen kehoitus saattaa luvaton rakennustilanne rakennuspaikalla rakennusalan ja rannan väliin rakennetun rakennuksen (kerrosala 40 m2) lupapäätöksellä hyväksyttyjen suun ni tel mien mukaiseksi (saunarakennus jonka kerrosala on 15 m2). MRL 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Rakennuslupapäätöksessä hyväksytään kohteen pääpiirustukset rakentamisessa noudatettaviksi (MRL 134 ). Rakennuslupapäätöksessä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaan rakennuspaikalla kaavassa osoitetun rantakaavan rakennusalan ja rannan väliin rakennetun saunarakennuksen kerrosala on 15 k-m2. Rakennuspaikalla rannan ja kaavan mukaisen rakentamisalueen väliin luvattomasti rakennetun rakennuksen kerrosala on 40 m2. Kunta ei ole myöntänyt Marjut ja Pentti Kestilälle poikkeamislupaa

4 ko. rakennukselle. Kunnan poikkeamispäätöksestä ei ole valitettu. Lupa- ja valvontalautakunta on päätöksellään edellyttänyt, että rakennettu rakennus on palautettava rakennuslupapäätöksen mukaiseksi. Aikaisemmin rakennuspaikalla suoritetussa tarkastuksessa ja kiin teis töl lä pidetyssä katselmuksessa todettiin, et tä lu va ton ta ti lan net ta ran ta vii van ja kaa van mu kai sen ra ken nus alan vä liin ra ken ne tun ra ken nuk sen osal ta ei ole kor jattu ra ken nus lupapää töksen hy väk sytty jen suun nitel mien mu kai seksi. Kehoituksessa Marjut ja Pentti Kestilää kehotettiin saattamaan rakennuspaikalla oleva luvaton rakennustilanne lupapäätöksellä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseksi mennessä. Pentti Kestilä on lähettänyt päivätyn vastineen annettuun kehoitukeen liittyen. Vastine liitteenä. Marjut ja Pentti Kestilälle on lähetetty päivätty selvityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa (luvaton rakennustilanne kiinteistöllä nimeltään Tervalahti, kiinteistötunnus ). Marjut ja Pentti Kestilää on kehoitettu saattamaan rakennuspaikalla rannan ja kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus lupapäätöksellä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseksi. Selvityspyynnön mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi velvottaa asianosaisen noudattamaan tätä velvollisuutta sakon tai teettämisen uhalla (MRL 182 ). Selvityspyynnön mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle tullaan esittämään, että Marjut ja Pentti Kestilää velvoitetaan saattamaan kiinteistöllä nimeltään Tervalahti rn:o 1:120 kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus (koko 40 k-m2) rakennuslupapäätöksellä hyväksyttyjen piirustusten mukaiseksi (15 k-m2) MRL 182 :ssä säädetyllä tavalla sakon uhalla. Selvityspyynön mukaan ennen asian saattamista rakennusvalvontavi ran omai sen kä sit te lyyn Marjut ja Pentti Kestilälle on varattu tilaisuus antaa asiassa kirjallinen selitys ( päivätyn selvityksen lisäksi) velvoitteen ja uhkasakon asettamista koskien mennessä. Marjut ja Pentti Kestilä ovat toimittaneet kuntaan päivätyn (saapunut kuntaan ) kirjallisen selvityksen. Selvitys liitteenä. Vastineessaan Marjut ja Pentti Kestilä esittävät, millä toimenpiteillä rakennus saataisiin täyttämään sekä Paltamon rakennusjärjestyksen että Pujoniemen rantakaavan määräykset (mm. vilpolan avattava lasiseinä ja avattava valokate -> em. toimenpiteillä muodostuisi rakennuspaikalle kahden kytketyn rantasaunan rakennusryhmä, jonka kerrosala olisi rantakaavassa määritellyn enimmäisalan (15 kem2) puitteissa. Marjut ja Pentti Kestilä ovat toimittaneet antamansa selvityksen lisäksi poikkeamislupahakemuksen selvityksen mukaisista toimenpiteistä.

5 Rakennustarkastajan ehdotus: Selvityksessään Pentti Kestilä katsoo, että vaateet rakennuksen purkamisesta ovat sen sijaan kohtuuttomia, epäoikeudenmukaisia ja vailla oikeutusta, johtuen rakennuspaikalla yhteisesti sovituista menettelytavoista. Rakennuspaikalla pidetyssä katselmuksessa käytiin läpi eri vaih to ehtoja luvattoman rakennustilanteen osalta kiinteistöllä ja käy dys sä keskusteluissa yhtenä vaihtoehtona oli esillä mahdollisuus kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluvan poik kea misluvan hakemisesta luvattomille rakennuksille. Kestilälle lähetetyssä selvityspyynnössä mahdollisesti pak ko kei noi hin johtavassa asiassa edellytetään saattamaan rakennuspaikalla rannan ja kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus lupapäätöksellä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseksi, ei rakennuksen kokonaan purkamista. Paltamon kunnanhallitus ei ole myöntänyt Pujoniemen rantakaavan kahden rakennuspaikan yhdistämistä koskevassa poikkeamislupahakemuksessa haettua poikkeamista (päätös kh ) ran nan ja ra ken nus alan vä liin ra ken ne tul le ( an ne tun selvi tyksen mu kaan 43 kem2 suu rui selle) ra kennukselle. Aluearkkitehti Sirpa Lyytinen on antanut haetusta poikkeamisluvasta lausunnon, johon kunnanhallituksen poiukkeamispäätös pohjautuu. Lausunnon mukaan poikkeamislupahakemuksessa esitetyn lomarakennuksen massa (130 k-m2 ja 2.-krs.) poikkeaa kaavoitetun alueen muusta loma-asumisesta, mutta läheisyydessä n. 140 m päässä rakennuspaikasta sijaitsee maatilakeskus kookkaine rakennusmassoineen. Lausunnossaan aluearkkitehti katsoo kuitenkin, että kaavan toteutumisen ja maanomistajien tasavertaisen kohtelun kannalta erillisen saunarakennuksen, joka hakemuksen mukaan on sijoitettu kaavan mukaisen rakennusalan ja rantaviivan väliin, suurin laajuus on enintään kaavan mukaisesti enintään 15 k-m2 haetun 40 k-m2 sijaan. Marjut ja Pentti Kestilän kuntaan saapunut poikkeamislupa-asian ratkaisee Paltamon kunnanhallitus. Uudelleen itseasiassa samaa rakennusta koskeva poikkeamislupahakemus, josta kun nan hal litus on tehnyt jo aikaisemmin päätöksensä (pää tös kh ), ei ole es tee nä pak ko kei no jen käyttämiselle. Kaikki päätöksentekoon liittyvät asiakirjat ovat kokonai suu des saan näh tävillä kokouksessa ja niihin voi tutustua tarvittaes sa en nak koon Pal tamon kunnan rakennusvalvonnassa. Lupa- ja valvontalautakunta velvoittaa Marjut ja Pentti Kestilää mennessä saattamaan kiinteistöllä nimeltään Tervalahti, kiin teistötunnus (pujoniemen rantakaava, kortteli 18, tontti 3) rantaviivan ja kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus (koko 43 k-m2) rakennuslupapäätöksellä

6 Lupa- ja valvontalautakunta: hyväksyttyjen piirustusten mukaiseksi (saunarakennus, 15 k-m2). Päävelvoite määrätään asianosaisten noudatettavaksi 5000 euron sa kon uhalla. Uhkasakon kiinteän peruserän lisäksi päävelvoitteelle mää rä tään 500 euron juok se va uh ka sakko jokaista kuukautta kohden jäl keen, jon ka ku lues sa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote päätöksestä Marjut ja Pentti Kestilä, rakennustarkastaja. Valitusosoitus: Päätöksestä valitetaan hallinto-oikeudelle. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen antopäivästä. Kun kokousta ja asiaa koskeva pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkastettu, kunnan ilmoitustaululle laitetaan julkipanoilmoitus, josta ilmenee, minä päivänä tätä asiaa koskeva pää tös annetaan (antopäivä).