PALTAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Kunnanhallituksen huone

Transkriptio

1 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Lupa- ja valvontalautakunta AKA 18:00-19:07 PAKKA Kunnanhallituksen huone OSALLSTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Heikkinen Seppo 18:00-19:07 Jäsen Kemppainen Jouko 18:00-19:07 Puheenjohtaja Oikarinen Lasse 18:00-19:07 Jäsen Schroderus Salme 18:00-19:07 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Tolonen Ritva 18:00-19:07 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja POSSA Huurre Sisko Jäsen Tervonen Juho Puheenjohtaja MUU OSALLSTUJA Karjalainen Mikko 18:00-19:07 rakennustarkastaja, sihteeri ALLEKRJOTUKSET Jouko Kemppainen Mikko Karjalainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSTELLYT ASAT pykälät: PÖYTÄKRJAN TARKASTUS Päivämäärä Salme Schroderus Ritva Tolonen _ PÖYTÄKRJA YLESEST NÄHTÄVLLÄ Todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Mikko Karjalainen, pöytäkirjanpitäjä

2 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ AKA 18:00-19: PAKKA Kunnanhallituksen huone KÄSTELLYT ASAT Lupa- ja valvontalautakunta Asia Otsikko Sivu 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 18 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 19 Luvaton rakennustilanne kiinteistöllä Tervalahti, kiinteistötunnus , Marjut ja Pentti Kestilä 20 E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:n hakemus yhdyskuntateknisten 18 johtojen sijoittamisesta kiinteistöille Purola RN:o 4:44 ja Hilli RN:o 16:28 21 Maa-aineslupa Kainuun Sora Oy, Lehtoharju rn:o 2:57 ja 22 Rinne rn:o 2:67, 22 Luvaton rakennustilanne kiinteistöllä Teväntörmä, kiinteistötunnus , Mannermaa Kaisa 23 Pohjois-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö kunnan 29 ympäristönsuojeluviranomaiselta, Mondo Minerals B.V.Branch Finland Mieslahden kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta. 24 Muistutus Juuan Dolomiitttikalkki Oy:n hakemuksesta rakentaa 32 suojapenger Oulujärveen ja kuivattaa vesialuetta Reetinniemen kaivoshanketta varten 25 Poikkeamislupa käytöstä poistetun öljysäiliön jättämisestä 36 maahan, kiinteistö Hemmilä RN:o 55:0 26 Tiedoksi merkittävät asiat 38 Lupa- ja valvontalautakunta, pöytäkirjanpitäjä

3 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Lupa- ja valvontalautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VALV 17 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi., pöytäkirjanpitäjä

4 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Lupa- ja valvontalautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta VALV 18 Lupa- ja valvontalautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan aakkosjärjestykssä. Lupa- ja valvontalautakunta: Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Salme Schroderus ja Ritva Tolonen. Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Salme Schroderus ja Ritva Tolonen., pöytäkirjanpitäjä

5 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Lupa- ja valvontalautakunta Luvaton rakennustilanne kiinteistöllä Tervalahti, kiinteistötunnus , Marjut ja Pentti Kestilä VALV 19 ltk Valmistelijana: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen puh. (08) , Marjut ja Pentti Kestilälle on myönnetty rakennuslupapäätöksellä numero lupa 80 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuk sen rakentamiseen ja lupapäätöksellä lupa 15 k-m2 suuruisen rantasaunan rakentamiseen Pujoniemen rantakaavan korttelialueen 18 tontille 3. Pujoniemen rantakaavassa korttelialueen 18 tontti 3 on osoitettu kaa vamerkinnällä RA-1/3. Rantakaavamääräysten mukaan RA-1/3 ra kennuspaikalle saa rakentaa korkeintaan 80 k-m2 loma-asunnon se kä saunan ja talousrakennuksia, joiden yhteenlaskettu pinta-ala saa olla korkeintaan 40 k-m2. Rakennusten etäisyyden naapurin rajoista tulee olla vähintään 5 metriä ja Oulujärven ylimmän vedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta vähintään 30 metriä. Erillisen saunan, jonka kerrosala on enintään 15 m2, saa rakentaa myös rakennusalan ja rantaviivan väliin siten, että saunan etäisyys on ylimmän vedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta vähintään 15 metriä. Rakennustarkastaja havaitsi Pujoniemen suunnalla tehdyn tar kas tuskierroksen yhteydessä, että Pujoniemen rantakaavan kort teli alu een 18 ton tille 3 ra ken nettu sauna ja rakenteilla oleva vapaa-ajan asuinrakennus eivät ole rakennuspaikalle myönnetyjen rakennuslupapäätösten mukaisia. Rakennustarkastaja oli puhelimitse yhteydessä Pentti Kes ti lään ja kertoi tarkastuskierroksella havaitusta luvattomasta rakenta miseta. Puhelimessa Pentti Kestilä ilmoitti, ettei hankkeen koko ole juuri kaan muuttunut lupapäätöksen mukaisesta. Rakennustarkastaja määräsi kirjallisesti annetulla MRL 180 :n mu kaisella päätöksellä rakennus työt keskeytettäväksi. Keskeyt tä mis päätöksen mukaan rakennus työn keskeytys on voimassa, kun nes toimenpiteen keskeyttänyt vi ranomainen itse tai ylempi viran omai nen toisin määrää tai jos perus tetta rakennustyön keskeyttämi seen ei enää ole. Rakennustarkasta jan kirjallisessa keskeyttämispäätök sessä ilmoitettiin Marjut ja Pentti Kestilälle, että rakennustyötä kos kevasta keskeyttämismääräyksestä ilmoitetaan MRL 180 :n mukai sesti kunnan rakennusvalvontaviran omaiselle, Paltamon kunnan lu pa- ja valvontalautakunnalle. Paltamon kunnan lupa- ja valvontalautakunta käsitteli Marjut ja Pentti Kestilän rakennustöiden keskeyttämispäätöstä kokoksessaan Keskeyttämispäätöksestä kuultiin Marjut ja Pentti Kesti-, pöytäkirjanpitäjä

6 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ lää lähetetyllä kuulemiskirjeellä. Paltamon kunnan lupa- ja valvontalautakunta pysytti päätöksellään rakennustöiden keskeyttämisen voimassa Pujoniemen rantakaavan korttelialueella 18 tontti 3 (kiinteistö Tervalahti rn:o 1:113). Päätöksen mukaan rakennustöitä rakennuspaikalla ei saa jatkaa ennenkuin rakennushanke on rakennetun saunarakennuksen ja rakenteilla olevan vapaa-ajan asuinrakennuksen osalta palautettu voimassa olevien lupapäätösten lupanro ja mukaiseksi tai jo tehdyille ja suunnitelluille / rakenteilla oleville muutoksille on olemassa hyväksytty ja lainvoimainen lupapäätös. Rakennuspaikalla pidettiin katselmus, johon osallistui rakennustarkastaja Mikko Karjalaisen ja aluearkkitehti Sirpa Lyytisen lisäksi kiinteistön omistaja Pentti Kestilä edustajineen. Katselmuksessa oli tarkoitus selvittää eri vaihtoehtoja hankkeen osalta. Katselmuksessa käydyssä keskustelussa yhtenä vaihtoehtona oli esillä vaihtoehto korttelialueen tonttien 2 ja 3 yhdistämisestä ja yhdistettyjen tonttien rakennusoikeuden käyttämisestä yhdellä rakennuspaikalla. Paltamon kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt vas taa van lai sen poikkeamisluvan Ki ves lahden rantakaava-alueelle Katselmuksessa todettiin, että poikkeamisvalta katselmuksessa esillä olees ta vaih toehdosta (kahden tontin rakennus oi keu den yh dis täminen) on kun nanhallituksella. Muina vaihtoehtoina esillä oli mm. poikkeamisluvan hakeminen pelkästään kort teli alueen 18 tontille 3 ja ko. tontin rakennusoikeuden yli tys, jo ka edel lyttäisi Kainuun ympäristökeskuksen poikkeamislupaa. En nakkotie tona oli ympäristökeskuksen kielteinen kanta asiaan. Sovittiin, että Pentti Kestilä selvittää rakentamattoman korttelialueen 18 tontin 2 ostamista. Korttelialueella on yhteensä kolme tonttia, jois ta Kestilä tontti 3 on ainut jolla rakennustyöt on aloitettu. Rakennustarkastaja kyseli puhelimitse hankkeen tilanteesta Pentti Kes ti läl tä Kestilä ilmoitti käyneensä tontti 2 maanomistajan kanssa neuvotteluja, jotka eivät olleet vielä johtaneet kauppoi hin. Rakennuspaikalla suoritetussa tarkastuskäynnillään raken nus tar kas ta ja to te si, että kunnan rakennusvalvonta vi ran omaisen ra kennustöiden keskeytyspäätöksestä (ltk päätös ) piit taa mat ta ra ken nus töi tä oli tal ven aikana jatkettu rakennuspaikalla. Tal ven aikana va paa-ajan asuin ra kennuksen rakennustyöt oli tehty lähes val miksi. Rakennus tarkastaja esitti Kajaanin kihlakunnan polii silai tok selle kir jallisen vir ka-apupyynnön lähetetyllä kir jeellä. Pujoniemen rantakaava-alueen korttelin 18 tontti 2 hallintaoikeus siirtyi Marjut ja Pentti Kestilälle kauppakirjal la , pöytäkirjanpitäjä

7 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Marjut ja Pentti Kestilä hakivat kunnalta jättämällään poikkeamislupahakemuksella poik kea mis lu paa 147 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuksen ra kenta mi sel le (raken nus, jol le ra kennus lu pa pää tök sel lä oli myön net ty lupa 80 k-m2 suu ruisen va paa-ajan asuin rakennuksen raken tami seen) ja 13 k-m2 suurui sil le lo ma-asun noille 40 k-m2 suu rui sel le sau na ra ken nukselle (raken nus jolle oli ra ken nuslu papää tök sel lä oli myönetty lupa 15 k-m2 suuruisen sauna raken nuk sen rakentami seen) sekä 9 k-m2 suuruiselle savu saunalle ja 31 k-m2 suuruiselle varasto/autokatosra kennukselle Pu joniemen ran ta-ase makaavan kortteliin 19 tonteille 2-3. Kunnanhallitus myönsi päätöksellään Marjut ja Pentti Kestilälle hakemuksen mukaisen poikkeamisluvan seuraavasti: - poikkeaminen myönnettiin Pujoniemen korttelialueelle 18 tonttien 2 ja 3 rakennusoikeuden käyttämiseen yhdistetyllä uudella rakennuspaikalla (esitetty asemapiirustuksessa) siten ettei käytettävissä oleva kahden rakennuspaikan kokonaiskerrosala ylity. Hakemuksen mukaisesti rakennuspaikan rakennusmassat sijoittuvat molemmille tonteille. - poikkeamista ei kuitenkaan myönnetä 40 k-m2 suuruiselle hakemuksessa saunarakennukseksi esitetylle rakennukselle. Perustelut: Esitetty rakennus ei ole kunnan rakennusjärjestyksen tarkoittama saunarakennus, eikä kaavan toteuttaminen ja maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteudu. Kaavassa osoitetun rakennusalan ja rannan väliin saa rakentaa vain kaavamääräyksen mukaisen enintään 15 k-m2 suuruisen saunarakennuksen. Kunnanhallituksen tekemästä poikkeamisluparatkaisusta ei ole valitettu. Marjut ja Pentti Kestilälle on rakennuslupapäätöksellä numero (päätöksenantopäivä ) myönnetty lupa 167 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuksen rakentamiseen (lupa vapaa-ajan asuinrakennus, 80 k-m2) Pu jo niemen rantakaa van kort te li alu een 18 ton til le 3. Ra ken nus lu pa pää töksen yh teydessä on Mar jut ja Pentti Kes ti lälle myön netty MRL 175 mukai sena vä häise nä poik keamise na lu pa poiketa yh distetyn ra kennus paikan päära ken nuksen raken nus oi keu desta 7,5 k-m2:llä. Kiinteistöllä pidetyn katselmuksen yhteydessä Pentti Kestilälle luovutettiin kirjallinen kehoitus saattaa luvaton rakennustilanne rakennuspaikalla rakennusalan ja rannan väliin rakennetun rakennuksen (kerrosala 40 m2) lupapäätöksellä hyväksyttyjen suun ni tel mien mukaiseksi (saunarakennus jonka kerrosala on 15 m2). MRL 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Rakennuslupapäätöksessä hyväksytään kohteen pääpiirustukset rakentamisessa noudatettaviksi (MRL 134 ). Rakennuslupapäätöksessä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaan ra-, pöytäkirjanpitäjä

8 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ kennuspaikalla kaavassa osoitetun rantakaavan rakennusalan ja rannan väliin rakennetun saunarakennuksen kerrosala on 15 k-m2. Rakennuspaikalla rannan ja kaavan mukaisen rakentamisalueen väliin luvattomasti rakennetun rakennuksen kerrosala on 40 m2. Kunta ei ole myöntänyt Marjut ja Pentti Kestilälle poikkeamislupaa ko. rakennukselle. Kunnan poikkeamispäätöksestä ei ole valitettu. Lupa- ja valvontalautakunta on päätöksellään edellyttänyt, että rakennettu rakennus on palautettava rakennuslupapäätöksen mukaiseksi. Aikaisemmin rakennuspaikalla suoritetussa tarkastuksessa ja kiin teis töl lä pidetyssä katselmuksessa todettiin, et tä lu va ton ta ti lan net ta ran ta vii van ja kaa van mu kai sen ra ken nus alan vä liin ra ken ne tun ra ken nuk sen osal ta ei ole kor jattu ra ken nus lupapää töksen hy väk sytty jen suun nitel mien mu kai seksi. Kehoituksessa Marjut ja Pentti Kestilää kehotettiin saattamaan rakennuspaikalla oleva luvaton rakennustilanne lupapäätöksellä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseksi mennessä. Pentti Kestilä on lähettänyt päivätyn vastineen annettuun kehoitukeen liittyen. Vastine liitteenä. Marjut ja Pentti Kestilälle on lähetetty päivätty selvityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa (luvaton rakennustilanne kiinteistöllä nimeltään Tervalahti, kiinteistötunnus ). Marjut ja Pentti Kestilää on kehoitettu saattamaan rakennuspaikalla rannan ja kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus lupapäätöksellä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseksi. Selvityspyynnön mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi velvottaa asianosaisen noudattamaan tätä velvollisuutta sakon tai teettämisen uhalla (MRL 182 ). Selvityspyynnön mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle tullaan esittämään, että Marjut ja Pentti Kestilää velvoitetaan saattamaan kiinteistöllä nimeltään Tervalahti rn:o 1:120 kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus (koko 40 k-m2) rakennuslupapäätöksellä hyväksyttyjen piirustusten mukaiseksi (15 k-m2) MRL 182 :ssä säädetyllä tavalla sakon uhalla. Selvityspyynön mukaan ennen asian saattamista rakennusvalvontavi ran omai sen kä sit te lyyn Marjut ja Pentti Kestilälle on varattu tilaisuus antaa asiassa kirjallinen selitys ( päivätyn selvityksen lisäksi) velvoitteen ja uhkasakon asettamista koskien mennessä. Marjut ja Pentti Kestilä ovat toimittaneet kuntaan päivätyn (saapunut kuntaan ) kirjallisen selvityksen. Selvitys liitteenä. Vastineessaan Marjut ja Pentti Kestilä esittävät, millä toimenpiteillä rakennus saataisiin täyttämään sekä Paltamon rakennusjärjestyksen, pöytäkirjanpitäjä

9 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ että Pujoniemen rantakaavan määräykset (mm. vilpolan avattava lasiseinä ja avattava valokate -> em. toimenpiteillä muodostuisi rakennuspaikalle kahden kytketyn rantasaunan rakennusryhmä, jonka kerrosala olisi rantakaavassa määritellyn enimmäisalan (15 kem2) puitteissa. Marjut ja Pentti Kestilä ovat toimittaneet antamansa selvityksen lisäksi poikkeamislupahakemuksen selvityksen mukaisista toimenpiteistä. Selvityksessään Pentti Kestilä katsoo, että vaateet rakennuksen purkamisesta ovat sen sijaan kohtuuttomia, epäoikeudenmukaisia ja vailla oikeutusta, johtuen rakennuspaikalla yhteisesti sovituista menettelytavoista. Rakennuspaikalla pidetyssä katselmuksessa käytiin läpi eri vaih to ehtoja luvattoman rakennustilanteen osalta kiinteistöllä ja käy dys sä keskusteluissa yhtenä vaihtoehtona oli esillä mahdollisuus kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluvan poik kea misluvan hakemisesta luvattomille rakennuksille. Kestilälle lähetetyssä selvityspyynnössä mahdollisesti pak ko kei noi hin johtavassa asiassa edellytetään saattamaan rakennuspaikalla rannan ja kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus lupapäätöksellä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseksi, ei rakennuksen kokonaan purkamista. Paltamon kunnanhallitus ei ole myöntänyt Pujoniemen rantakaavan kahden rakennuspaikan yhdistämistä koskevassa poikkeamislupahakemuksessa haettua poikkeamista (päätös kh ) ran nan ja ra ken nus alan vä liin ra ken ne tul le ( an ne tun selvi tyksen mu kaan 43 kem2 suu rui selle) ra kennukselle. Aluearkkitehti Sirpa Lyytinen on antanut haetusta poikkeamisluvasta lausunnon, johon kunnanhallituksen poiukkeamispäätös pohjautuu. Lausunnon mukaan poikkeamislupahakemuksessa esitetyn lomarakennuksen massa (130 k-m2 ja 2.-krs.) poikkeaa kaavoitetun alueen muusta loma-asumisesta, mutta läheisyydessä n. 140 m päässä rakennuspaikasta sijaitsee maatilakeskus kookkaine rakennusmassoineen. Lausunnossaan aluearkkitehti katsoo kuitenkin, että kaavan toteutumisen ja maanomistajien tasavertaisen kohtelun kannalta erillisen saunarakennuksen, joka hakemuksen mukaan on sijoitettu kaavan mukaisen rakennusalan ja rantaviivan väliin, suurin laajuus on enintään kaavan mukaisesti enintään 15 k-m2 haetun 40 k-m2 sijaan. Marjut ja Pentti Kestilän kuntaan saapunut poikkeamislupa-asian ratkaisee Paltamon kunnanhallitus. Uudelleen itseasiassa samaa rakennusta koskeva poikkeamislupahakemus, josta kun nan hal litus on tehnyt jo aikaisemmin päätöksensä (pää tös kh ), ei ole es tee nä pak ko kei no jen käyttämiselle., pöytäkirjanpitäjä

10 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Rakennustarkastajan ehdotus: Lupa- ja valvontalautakunta: Kaikki päätöksentekoon liittyvät asiakirjat ovat kokonai suu des saan näh tävillä kokouksessa ja niihin voi tutustua tarvittaes sa en nak koon Pal tamon kunnan rakennusvalvonnassa. Lupa- ja valvontalautakunta velvoittaa Marjut ja Pentti Kestilää mennessä saattamaan kiinteistöllä nimeltään Tervalahti, kiin teistötunnus (pujoniemen rantakaava, kortteli 18, tontti 3) rantaviivan ja kaavan mukaisen rakennusalan väliin rakennettu rakennus (koko 43 k-m2) rakennuslupapäätöksellä hyväksyttyjen piirustusten mukaiseksi (saunarakennus, 15 k-m2). Päävelvoite määrätään asianosaisten noudatettavaksi 5000 euron sa kon uhalla. Uhkasakon kiinteän peruserän lisäksi päävelvoitteelle mää rä tään 500 euron juok se va uh ka sakko jokaista kuukautta kohden jäl keen, jon ka ku lues sa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote päätöksestä Marjut ja Pentti Kestilä, rakennustarkastaja. Valitusosoitus: Päätöksestä valitetaan hallinto-oikeudelle. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen antopäivästä. Kun kokousta ja asiaa koskeva pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkastettu, kunnan ilmoitustaululle laitetaan julkipanoilmoitus, josta ilmenee, minä päivänä tätä asiaa koskeva pää tös annetaan (antopäivä) Ltk Valmistelijana: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen puh. (08) , Oulun hallinto-oikeus pyytää Paltamon lupa- ja valvontalautakunnalta perusteltua lausuntoa Marjut ja Pentti Kestilän tekemän valituksen joh dos ta ja toimittamaan asiankäsittelyyn liittyvät asiakirjat viimeistään hallinto-oikeudelle. Marjut ja Pentti Kestilä ovat jättäneet Oulun hallinto-oikeudelle valituksen lupa- ja valvontalautakunnan päätöksestä Valituksessaan Kestilät vaativat, että valituksen alainen päätös kumotaan ja asia palautetaan lupa- ja valvontalautakunnalle uudestaan käsiteltäväksi. Lisäksi Kestilät vaativat, että kunta velvoitetaan korvaamaan muutoksenhakijoiden oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen sekä sitä että valituksenalaisen päätöksen täy tän töön pano kielletään heti., pöytäkirjanpitäjä

11 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Kestilöiden valitus perusteluineen liitteenä. Kestilöiden valituksessa ote taan kan taa lau ta kun nan päätöksen valitusaikaan. Lautakunnan päätökseen on jäänyt valitusosoitus, joka koskee julkipanon jälkeen annettavia päätöksiä (mrl 198 ). Koska kysymyksessä on päätös, johon haetaan muutosta siten kuin hallintolaissa annetussa laissa (154/50) säädetään, oikea valitusosoi tus on annettu päätöksen liitteessä ja päätöksen loppuun jäänyt teksti, jo ka koskee julkipanon jälkeen annettavia päätöksiä on virheellinen. Valitus päätöksestä on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Saantitodistuksen mukaan asianosaiset ovat saaneet päätöksen tiedoksi (=päätös noudettu postista). Kuten valituksen alaisesta päätöksestä ilmenee epäselvyys Kestilöiden ja viranomiasten välillä on syntynyt siitä, että asianosaiset olivat lu vatta rakentaneet 15 k-m2 suuruisen saunarakennuksen sijasta raken nus lu pa pää tök sen ja kaa va mää räys ten ra kennusoikeuden vastaisen 43 k-m2 suuruisen rakennuksen ja myöhemmin kunnan poikkeamisluvan saaneen 147 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuksen. Kestilöille on myönnetty Pujoniemen rantakaavamääräysten puitteissa rakennuslupa 80 k-m2 suuruisen vapaa-ajan asuinrakennuksen ja 15 k-m2 suuruisen saunarakennuksen rakentamiseen. Kestilät hakivat kunnalta poikkeamislupaa 147 k-m2 suuruiselle vapaa-ajan asuinrakennukselle ja 40 k-m2 suuruiselle saunarakennukselle. Perusteluina kunnan kielteiselle poikkeamisratkaisulle saunarakennuksen osalta oli se ettei esitetty rakennus ole kunnan rakennus jär jes tyk sen tarkoittama saunarakennus (joka on myös esietty vali tuk sen pe rus te luis sa) ja lisäksi myös se ett ei kaa van to teu tu minen ja maan omis ta jien ta sa puoli nen koh te lu toteudu. Kunnanhallituksen poikkeamispäätöksestä ei ole valitettu. Valituksessaan Kestilät tuovat esille etteivät he ole valittaneet kunnanhallituksen tekemästä poikkeamisratkaisusta, koska ra ken nus töi den jatkaminen päärakennuksen osalta oli Kestilöille tärkeää (päätöksen lainvoimaisuus). Kuten valituksen alaisesta päätökses tä sel viää Kes ti lät oli vat kui tenkin lau takunnan teke mästä ra ken nus töi den kes keyttä mis päätöksestä piittaamatta jatka neet va paa-ajan asuinra kennuk sen ra kennustöitä talven aika na siten, et tä va paa-ajan asuinrakennus oli jo lähes valmis keväällä Oikeudellisissa arvioinneissaan Kestilät ovat perustelleet päätöstään hallintolain 6 :n nk. tarkoitussidonnaisuuden periaatteella, nk. suhteellisuusperiaatteella ja nk. luottamuksensuojaperiaatteella sekä lain 8 :n mukaisella neuvotteluvelvollisuudella. Valituksen mukaan Kestilöille on syntynyt pidetyssä katselmuksessa käydyn keskustelun pohjalta käsitys, että edellytykset, pöytäkirjanpitäjä

12 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ poikkeamisluvan myöntämiselle myös saunarakennuksen osalta ovat olemassa. Kuten valituksenalaisesta päätöksestä ilmenee, rakennuspaikalla pidettiin katselmus, johon osallistui rakennustarkastajan ja aluearkkitehdin lisäksi Pentti Kestilä edustajineen. Katselmuksen tarkoituksena oli selvittää eri vaihtoehtoja luvattomien rakennushankkeiden osal ta. Katselmuksessa käydyissä keskusteluissa yhtenä vaihtoehtona oli esil lä vaihtoehto Pujoniemen rantakaavan korttelialueen 18 ohjeellisten tonttien 2 ja 3 yh dis tä mi ses tä ja yh dis tet tyjen tonttien ra ken nusoi keuden käyttämisestä yh dellä rakennuspaikalla. Paltamon kunnan ym päristölautakunta on myöntänyt vastaavanlaisen poikkeamisluvan Kiveslahden rantakaava-alueelle. Katselmuksessa todettiin myös se, että ratkaisuvalta katselmuksessa esil lä ol leesta vaihtoehdosta on kunnanhallituksella. Kuten asian käsittelystä ilmenee, ovat rakennus val von ta ja Kes ti lät olleet useaan otteeseen yhteydessä ja keskus tel leet / neu vo tel leet rakennushankkeesta ja sen eri vaihtoeh dois ta. Mm. ra ken nus pai kalla käy dyn neu vot te lun pohjalta ( ) kunnan hallitus on myöntänyt päätöksellään Kestilöille luvan raken taa 80 k-m2 vapaa-ajan sijasta kaavasta poiketen lähes puolta suu remman vapaa-ajan asuinrakennuksen rakennuspaikal leen. Kunnanhallituksen kielteisen poikkeamisratkaisun jälkeen on rakennus valvonnasta oltu Kestilöihin yhteydessä useaampaankin ker taan eri yhteyksissä ja kysellyt Kestilän toimenpiteitä luvattoman sau na raken nuk sen osalta. Koska Kestilät eivät ole saaneet oma-aloitteisesti asiaa hoidettua ja saa tet tua ra ken nustilannetta rakennuspaikalla kunnan hyväksymien pää tösten mu kaiseksi, käynnistettiin pakkokeinoihin johtanut menettely luvatto man rakennustilanteen osalta kesällä Rakennustarkastaja oli Pentti Kestilään yhteydessä pakkokeinojen kuulemisvaiheessa Kestilän antamassa vas ti nees sa esittä mäs tä neu vot te lus ta. Esi te tyn neu votte lun osalta käy tiin kes kustelua mm. siitä mi tä Kestilä tar koit taa vasti nees sa esi tetyl lä neu vottelulla ja ke tä poik kea mislu paan mah dolli sesti johta vaan neuvotteluun tulisi osallis tua. Li säk si Kes tilä kai pasi oh jei ta mi ten ja mil lä toimen pi teil lä ko. ra ken nus (ker ros ala 43 k-m2) olisi lu vi tet tavis sa ja mah dol lista säilyt tää ko. ra ken nus pai kalla (asia joka otet tu esil le myös valituk sessa). Kunnan joh to sään nön mu kaan ratkai su val ta ra ken nuslu pa pää töksistä on ra ken nustar kas ta jalla. Ra ken nus tar kasta ja voi MRL 175 :n mu kaan ra ken nus luvan yh tey des sä myön tää vä häisen poik keamisen raken ta mista koskevis ta sään nök sistä, mää räyksistä, kiel loista tai muista ra joituk sista. Kaavasta poikkeava ratkaisu edellyttäisi joka tapauksessa kunnanhallituksen poikkeamiskäsittelyä., pöytäkirjanpitäjä

13 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Valituksen mukaan viranomaiset ovat laiminlyöneet neuvotteluvelvollisuutensa, vaikka valituksenkin mukaan vielä pakkokeinoihin johtaneen menettelynkin yhteydessä viranomaisten ja Kestilöiden välillä on jatkettu keskusteluja. Rakennustarkastajalla ei ole ollut mah dol li suutta an taa Kesti löille sellaista ratkaisumallia millä 43 k-m2 suurui nen ra ken nus olisi mahdollis ta säilyttää Kestilöiden rakennus paikalla toi mi valtansa puitteissa ja an taa muuta ohjetta kuin että ra kentami sessa tulee noudattaa kun nan päätöksiä ja hyväksyttyä kaa vaa, kun lisäksi ote taan huomioon kun nanhallituksen aikaisemmin tekemä kielteinen ratkaisu asiassa ja kunnanhallituksen kielteisen ratkaisun perustelut. Valituksessaan Kes ti lät katsovat kuitenkin vi ran omai sen lai min lyöneen neu vot telu vel vol li suu tensa ja ai noaksi mah dolli suu dek seen uuden poik keamis luvan hake misen. Kestilät jättivät siis uuden poikkeamislupahakemuksen vasta siinä yhteydessä, kun rakennusvalvonta oli käynnistänyt pakkokei noi hin johta neen menetelyn luvattoman rakennustilanteen osalta. Kuntaan jätetyssä poikkeamislupahakemuksessa Kestilät hakevat poikkeamista ranta-asemakaavan rantasaunan suurinta kokoa koskevasta määräyksestä. Pujoniemen rantaasemakaava määrysten mukaan rannan ja rakentamisalan väliin rakennettavan erillisen saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 15 k-m2. Kestilöiden jättämässä poikkeamislupahakemuksessa haetaan lupaa rakentaa rakentamisalan ja rannan väliin 10,5 k-m2 ja 14,5 k-m2 suuruiset rakennukset, joi ta yhdistää pääosin umpiseinäinen 11 m2 tila. Piirustuksissa terassiksi nimettyssä tilassa on osittain liukulasitettua katetta ja seinää. Käytännössä hakemuksessa esitetty sauna, saunatupa ja niiden välinen pääosin umpiseinäinen teranssi muodostavat yhden rakennuskokonaisuuden (=yksi rakennus), jonka kerrosala on yhteensä 38,4 k-m2. Kunnanhallituksen tekemässä kielteisessä poikkeamisratkaisussa olleen ra kennuksen kerrosalan ollessa 40 k-m2. Käytännössä kunnan aikai semman poikkeamislupakäsittelyssä olleeseen rakennukseen on tehty vain pieniä ja vähäisiä korjauksia eikä ra kennuksen kerrosala kaan ole juurikaan muuttunut (1,6 k-m2). Ha kemuk ses sa esi tetty ra kennus ei ole rantakaavamääräysten mukainen eikä esitetyn raken nuksen osalta toteudu maanomistajien tasapuolinen kohtelu (kh:n kielteisen poikkeamisratkaisun perustelut). Kestilän kuntaan jättämän poikkeamislupahakemuksen suunnitelmat liitteenä. Rakennusvalvonnan ja Kestilän välisissä keskusteluissa ( jälkeen) Kes ti lä toi esille poikkeamislupahakemuksessaan esitetyn rat kai suvaihtoehdon. Rakennustarkastajalla ei olisi toimivaltansa puitteissa ollut muuta mahdollisuutta neuvoa tai ohjeistaa Kestilää edellä kuvatun poikkea-, pöytäkirjanpitäjä

14 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Rakennustarkastajan ehdotus: Lupa- ja valvontalautakunta: mislupahakemuksessa esitetyn rakennuksen osalta kuin, että toimivalta ko. rakennuksen poikkeamisen osalta on kunnanhallituksella (= "hyväksyttävä menetelmä asian ratkaisemiseksi"). Viittaus valitukseen: "pyr ki neet saa maan neu vo ja ja oh jei ta sii tä, kuin ka asiassa olisi edettä vä ja mi kä olisi hy väk syt tä vä me ne tel mä asian ratkaisemisek si. Vi ran omai sen laimin lyötyä neu votte lu vel volli suuten sa Kestilät ovat kat so neet ai noaksi mahdolli suu deek si poik keamislu van hakemisen". Rakennusvalvonnan Kuntaliitolta ennen käsitellyn asian ratkaisua saa mien oh jei den mu kaan uusi haettu poikkeamislupa ha ke mus ei ole estee nä pakko kei nome nette lylle eikä siihen liittyvälle päätök sen teol le. Lauta kun nan päätös perustuu an nettuun oh jee seen. Kunnanhallitus käsittelee Kestilöiden jättämän poikkeamis lu pa hakemuksen kokouksessaan Päätöksessä esitettelyssä olevien perusteluiden pohjalta lupa- ja valvontalautakunta katsoo ettei lautakunnan päätöksessä ja Kestilöiden rakennushankkeiden käsittelyssä ole rikottu hallinnon oikeusperiaatteita, eikä tehty päätös ole lain vastainen. Em. perusteen perusteella lautakunta katsoo myös, ettei kunta ole vel volli nen korvaamaan asiankäsittelystä johtuvia oikeudenkäyntikuluja. Koska lautakunnan tekemä päätös ei Kestilöiden teke män va li tuk sen johdosta ole lainvoimainen ei päätöstä voi panna täy tän töön en nenkuin se on saavuttanut lainvoiman. Hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Täytäntöönpano: ote päätöksestä sekä Oulun hallinto-oikeuden pyytämien asiakirjojen toimitus hallinto-oikeudelle annetussa määräajassa. Muutoksenhakukielto Ltk Kunnanhallitus ei myöntänyt päätöksellä Marjut ja Pentti Kestilälle heidän hakemaansa poikkeamislupaa. Marjut ja Pentti Kestilä valittivat kunnanhallituksen kielteisestä poikkeamisluparatkaisusta Oulun hallinto-oikeudelle. Oulun hallinto-oikeus kumosi Kestilöiden tekemän valituksen kunnanhallituksen päätöksestä ratkaisussaan, pöytäkirjanpitäjä

15 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ , päätösnumero 11/0038/2 (Diaarinumero 00273/10/4111). Oulun hallinto-oikeus hylkäsi (päätös , päätösnumero 11/0128/2, diaarinumero 01276/09/4122) Mar jut ja Pent ti Kes ti län te ke män vali tuk sen ja pää tök sen täy tän töönpa non kieltä mistä koske van vaati muk sen Pal ta mon lu pa- ja val von ta lau ta kun nan te ke mästä pää tökses tä, jos sa lu pa- ja val vonta lautakunta vel voitti Marjut ja Pentti Kestilää men nes sä saattamaan Ter valah den tilal la RN:o 1:20 ran taviivan ja Pujo nie men rantakaavan raken nusalan vä liin ra kennetun 43 kerros neliö metrin suuruisen ra kennuk sen ra ken nuslu papäätök sen hyväk syttyjen piirus tusten mukaiseksi (uhkasakon asettamispäätös). Päävelvoite on määrätty asianosaisten noudatettavaksi 5000 euron sakon uhalla. Uhkasakon kiinteän peruserän lisäksi päävelvoitteelle on määrätty 500 euron juokseva uhkasakko jälkeen jokaista kuukautta kohden, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Hallinto-oikeus pidensi lupa- ja valvontalautakunnan asettaman määräajan päättymään Rakennustarkastajan tekemässä tarkastuksessa on todettu, että lupa- ja valvontalautakunnan päätöstä ei ole noudatettu ja vaadittu toimenpide on suorittamatta. Pakkokeinomenettelyn mukaan, jos rikettä ei ole oikaistu (todettu rakennustarkastajan tarkastuksessa) on asianosaista kuultava ennen uhkasakon tuomitsemista. Marjut ja Pentti Kestilälle on lähetetty saantitodistuksella selvityspyyntökirje asetetun kiinteän uhkasakon tuomitsemisesta sekä uuden uhkan asettamista varten. Kirje on kuitenkin palautunut takaisin kuntaan, koska sitä ei ole noudettu postista. Selvityspyyntö on annettu haastemiehelle sen perille toimittamista varten (haastetiedoksianto). Selvityspyynnössä Kestilöille an ne taan mah dol li suus mennessä toimittaa lupa- ja val von ta lauta kun nalle sel vi tys kä si tel tävä nä olevan asian johdosta. Rakennustarkastaja soitti Kajaanin käräjäoikeuden haastemiehelle, koska käräjäoikeudesta ei ole tullut ilmoitusta selvityspyynnön toimittamisesta Kestilöille. Haastemies kertoi olleensa elokuun alkupuolella pu helimitse yhteydessä Kestilään, joka oli ilmoittanut ole van sa koto naan ja tavoitettavissa Oulussa, jolloin asian käsittely oli siir retty Ou lu haastemiehelle. Puhelun jälkeen asia luvattiin ottaa hoidettavaksi sekä Oulun, että Kajaanin käräjäoikeuden toimesta. Rakennustarkastaja oli uudestaan yhteydessä haastemieheen Puhelimessa sovittiin, että jos kuulemista ei ole vielä toimi-, pöytäkirjanpitäjä

16 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ tettu Kestilöille (haastemiehen ilmoituksen mukaan Oulun haastemies oli so pi nut Kestilän kanssa, että toimittaa kirjeen perille viikko 36 ai ka na), niin kuu le mis ai kaa jat ke taan kah della vii kolla :stä saakka. Haastemies on toimittanut selvityspyynnön Marjut ja Pentti Kestilälle ja Pentti Kestilä on antanut siihen päivätyn selvityksen. Selvitys on saapunut kuntaan Pentti Kestilän antaman selvityksen mukaan kunnanhallituksen tekemä päätös olisi tehty lainvastaisesti, koska toimivalta poikkeamisen osalta olisi ollut ELY-keskuksella. Lisäksi selvityksessään Pentti Kestilä tuo esille, että ko. rantakaava-alueella on käynnistetty rantakaavan muutostoimenpide, jonka vuoksi Kestilä esittää, että ennen kiinteän uhkasakon tuomitsemista sekä uuden uhan asettamista, kunta odottaa kaavamuutoksen lopputuloksen ja sen perusteella tilanomistaja laatii uudet rakennussuunnitelmat, joilla haetaan hyväksyttyvä rakennuslupa ja kyseinen saunarakennus muutetaan uuden, tulevan luvan mukaiseksi. Kestilän toimittama selvitys liitteenä. Pujoniemen ranta-asemakaava alueen maanomistajat ovat jättäneet kuntaan aloitteen Pujoniemen rantaasemakaavamääräysten muutamisesta. Hakemuksen on allekirjoittanut 12 Pujoniemen ran ta-asemakaava alueen maanomistajaa, mukaan luettuina Marjut ja Pentti Kestilä. Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituksen aloituspäätöksen Paltamon lupa- ja valvontalautakunnan uhkasakon asettamispäätös on saanut lainvoiman Oulun hallinto-oikeuden ratkaisulla päätösnumero 11/0128/2 (päätöksestä ei ole valitettu). Hallinto-oikeuden määräaika lautakunnan asettamispäätöksen päävelvoitteen osalta päättyi Marjut ja Pentti Kestilä eivät ole noudattaneet tehtyjä päätöksiä. Rakennusvalvontaviranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä (UhkasakkoL 10 ). Uhkasakon asettamista koskevan päätöksen on lainvoimainen. Marjut ja Pentti Kestilä eivät ole esittäneet pätevää syytä miksi vuonna 2002 lupapäätöksellä numero rakennettua rakennusta (kerrosala 43 m2), joka on ollut valmis jo ainakin vuonna 2006 (rak.tar kas ta jan tar kas tus kierros ), ei ole saatettu hyväksyttyjen piirustusten mukaiseksi. Valmistelijana: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen puh. (08) , , pöytäkirjanpitäjä

17 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Rakennustarkastajan ehdotus: Lupa- ja valvontalautakunta: Lupa- ja valvontalautakunta tuomitsee lautakunnan päätöksessä asettaman uhkasakon 5000 maksettavaksi. Juoksevan uhkasakon (500 /kk) osalta rakennuspaikalla suoritetaan uusi tarkastus Lautakunta tekee juoksevaa uh kasakon (5kk x 500 /kk yhteensä 2500 ) tuomitsemista koskevan päätöksen tarkastuksen jälkeen. Hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: Ote päätöksestä Marjut ja Pentti Kestilä, Kajaanin käräjäoikeus, Oikeusrekisterikeskus (kun päätös lainvoimainen), rakennustarkastaja, osastosihteeri Arja Huotari. Päätös tuomitsemisesta on annettava tiedoksiasianosaiselle postitse saantitodistusta vastaan tai haasteen tiedoksiantamisesta säädetyssä järjestyksessä (UhkasakkoL 23 ). Muutosta hallintopakkopäätökseen haetaan valitta malla Oulun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Tarkemmin valitusosoituksesta on säädetty hallintolain 47 :ssä ja muutoksenhausta hallin to lainkäyttö laissa (586/1996)(toimivaltainen hallinto-oikeus HLL 12, va lituksen tekeminen HLL ). Rakennusvalvontaviranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle (Kajaanin käräjäoikeus) ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteen ja sen tehosteeksi asetetun uhan tuomit semisesta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. lmoitus tulee myös tehdä aika naan siitä, että päävelvoi te on täytetty (Uh kasakkol 19 ). Uhkasakon perintään sovelletaan lakia sakon täytäntöönpanosta (672/2002) ja valtioneuvoston asetusta sakon täytäntöönpanosta (789/2002). Asianosaiselle annetaan tuomitsemispäätöksen yhteydessä tilisiirtolomake uhkasakon maksamista varten. Rakennusvalvontaviranomaisen on laadittava sakkoluettelo uhkasakon maksettavaksi tuomitsemisesta. Kun tuomitsemispäätös on lainvoimainen (SakkoTpA 5.1 ), toimitetaan sakkoluettelon ote sekä jäljennös uhkasakon tuomitsemispäätöksestä oikeusministeriön oikeusrekisteriön oikeusrekisterikeskukselle, joka perii uhkasakon. Rahat menevät valtiolle. Maksamaton uhkasakko voidaan muuntaa vankeudeksi. Oikeusrekisterikeskuksen yhteystiedot: Linnankatu 3b, PL 157, Hämeenlinna. Liitteet Pentti ja Marjut Kestilän selvitys , pöytäkirjanpitäjä

18 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Lupa- ja valvontalautakunta E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:n hakemus yhdyskuntateknisten johtojen sijoittamisesta kiinteistöille Purola RN:o 4:44 ja Hilli RN:o 16:28 127/5/2011 VALV 20 Valmistelija: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen p , E.ON Kainuun Sähköverkko Oy on jättänyt Paltamon kuntaan lupaha ke muk sen yh dys kun ta teknisten johtojen sijoittamisesta kiinteistöille Purola, kiin teistötunnus ja Hilli, kiin teis tö tun nus E.ON Kainuun Sähköverkko Oy hakee lupaa ensisijaisena vaihtoehtona (VE1) ra ken taa 20 kv:n ilmajohto mt 78 Paltamo - Rovaniemi varteen. Johtoalueen pituus kiinteistöllä Purola RN:o 4:44 on noin 175 m ja kiinteistöllä Hilli RN:o 16:28 noin 265 m. Joh to alu een leveys on m. Vaihtoehtona (VE2) on esittänyt saman yhteyden rakentamista maakaapelina. E.ON Kainuun Sähköverkko Oy pitää vaihtoehtoa 1 ensisijaisena vaihto ehtona, koska se on kustannuksiltaan huomattavasti pienempi kuin vaihtoehto 2. Hakijan mukaan kohteissa ei ole sellaisia erityisiä syi tä, jonka vuoksi maakaapelointi laajan ilmajohtohankkeen keskellä olisi perustel tua ottaen huomioon muutoksen kustannusvaikutukset. E.ON Kainuun Sähköverkko Oy ja kiinteistönomistajat ei vät ole pääs seet so pimukseen johdon sijoittamisesta ko. kiinteistölle. Johtoalueen muilta maanomistajilta on saatu luvat johdon rakentamiseksi suunnitellulla tavalla. Rakentaminen on osa laajempaa pienjänniteverkon saneeraustyötä. Hakemuksen mukaan sijoittamalla johto tien varteen ja kaapeloimalla pienjänniteverkkoa parannetaan sen käyttövarmuutta ja vähennetään maankäytöllisiä haittoja. Maakaapelin rakentaminen taas lyhyenä osuutena ilmajohtoverkos toon on paitsi hakemuksessa esitettyjen kustannusten, myös uk kosylijännitteiden aiheuttamien suojausongelmien käyttövarmuutta huonontavien vaikutusten takia ilmajohtoa epäedullisempi vaihtoeh to. Hakemuksessaan hakija pyytää lupaviranomaista määräämään, että päätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman (MRL 144 ). Mahdollisten vakuuksien summaksi E.On Kainuu Sähköverkko Oy esittää euroa, joka kattaa johdon purkukustannukset ja alueen ennalleen saattamisen., pöytäkirjanpitäjä

19 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ MRL 144 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin MRL 161, 162 tai 163 :ssä säädettyä laitteiden sijoittamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä päätetyn päätöksen yhteydessä. Muu toksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpano. Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinko jen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Kiinteistön omistajia on kuultu lä he te tyllä kir jeellä. Kirjeessä maanomistajalle on varattu mahdolli suus jät tää kir jallinen huomau tus hakemuksesta mennes sä. Maanomistajat ovat antaneet lau sun non kuu le mi sen johdosta. Lausunnossaan omistajat perus te levat maa kaa pe lointivaih toeh toa. Lausunto liittee nä. MRL 161 pykälän mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittaminen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuk sin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteutumista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan tai haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheudu tarpeetonta haittaa. Kiinteistön omistajalla tai haltijalla on oikeus saada korvaus 1 mo mentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutu vasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvausta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Paltamon kunnan hallintosäännön mukaan lupa- ja valvontalautakunta tekee MRL 161 :n yhdyskuntateknisten laitteiden sijoituspäätöksen. Rakennusvalvontaviranomainen ei voi päättää johtojen sijoittamisesta maksettavista korvauksista, vaan ne ratkaistaan, aivan kuten rasitejärjestelyiden osaltakin, lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Lain kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 6 :n mukaan lunastusasiassa on toimivaltainen se maanmittaustoimisto, jonka toimialueella lunastettava omaisuus on. Liitteenä sähköjakeluverkon suunnitelmakartta., pöytäkirjanpitäjä

20 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Rakennustarkastajan ehdotus: Lupa- ja valvontalautakunta: Lupa ja valvontalautakunta päättää myöntää E.ON Kai nuun Sähköverkko Oy:lle MRL 161 :n mukaisen luvan sijoittaa 20 kv:n ilmajohto kiinteistöille ni meltään Purola RN:o 4:44 ja Hilli RN:o 16:28. MRL 161 pykälän mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on vel vollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan joh don si joittaminen omistamalleen tai hal litsemalleen alueelle, jollei si joit ta mista voida muutoin järjestää tyy dyttävästi ja kohtuullisin kus tan nuksin. lmajohtolinjan sijoittaminen suunnitelmassa esitettyyn paik kaan (VE1) ei ai heu te ta kiin teis töille tar pee tonta haittaa, eikä se vai keuta alueen kaavoitusta tai kaava toteutumista. E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:n suunnittelema ilmajohtolinja sijoittuu mt 78 Paltamo-Rovaniemi varteen usean eri maanomistajan omista malle kiinteistölle. Muilta maanomistajilta on saatu luvat rakentaa il majohto suunnitellulla tavalla. lmajohdon rakentaminen VE 1:n mu kai sesti ei aseta maanomistajia eri arvoiseen asemaan (=>maan omistajien yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu). Johtolinjan suunnittelussa on otettu huomioon metsätaloudelliset ja maisemaan liittyvät näkökohdat. Kiinteistön omistajalla tai haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvausta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:n tulee asettaa euron suuruinen va kuus nii den hait tojen, vahinko jen ja kustannusten korvaamisesta, jotka pää tök sen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Rakennustarkastaja täydensi ehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Edellä mainitun lisäksi lupa- ja valvontalautakunta päättää, että päätös tä voi daan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman (MRL 144 ). Lupa- ja valvontalautakunta hyväksyi rakennustarkastajan täydennetyn päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote päätöksestä E.ON Kainuun Sähköverkko Oy, kiinteistöjen Purola RN:o 4:44 ja Hilli RN:o 16:28 omistajat. Valitusosoitus: Päätöksestä valitetaan hallinto-oikeudelle. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen antopäivästä., pöytäkirjanpitäjä

21 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Kun kokousta ja asiaa koskeva pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkastettu, kunnan ilmoitustaululle laitetaan julkipanoilmoitus, josta ilmenee, minä päivänä tätä asiaa koskeva pää tös annetaan (antopäivä). Liitteet Kartta alueesta Metsäyhtymä Kari, Eero, Hannu ja Jouni Keräsen lausunto sijoituslupahakemuksen johdosta, pöytäkirjanpitäjä

22 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Lupa- ja valvontalautakunta Lupa- ja valvontalautakunta Maa-aineslupa Kainuun Sora Oy, Lehtoharju rn:o 2:57 ja Rinne rn:o 2:67, 11//2011 VALV 9 Valmistelijana: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen puh. (08) , Kainuun Sora Oy on jättänyt kuntaan maa-ainesten ottamis lu pa hake muk sen. Ottamisalue sijaitsee kiinteistöllä nimeltään Lehtoharju (kiinteistötunnus ) ja Rinne (kiinteistötunnus ). Kiinteistön Lehtoharju pinta-ala on 40 ha ja kiinteistön Rin ne 4,5 ha. Suunnitelmien mu kai sen ot ta mis alu een pinta-ala on noin 21 ha. Kainuun Sora Oy hakee lu paa m3 ko ko nais ot ta mis määräl le ja 10 vuo den ottamis ajalle. Arvioitu vuotuinen ottamismäärä on m3. Sijaintikartta erillisliitteenä. Kiinteistöt nimeltään Lehtoharju ja Rinne ovat vanhaa maa-aines ten ottamisaluetta. Paltamon ympäristölautakunta on myön tä nyt Pal ta mon So ra Oy:lle maa-ainesten ottamisluvan m3 ko ko nais määrälle. Luvan voimassaoloaika on 20 vuotta. Lupa on siirretty ympäristölautakunnan päätöksellä Kainuun Sora Oy:lle Maa-aineksia alueelta on otettu yhteensä n m3. Maa-ainesten ottamisesta on tehty ottamissuunnitelma. Maa-ainesten ottamisesta on pyydetty MAL 7 2 momentin mukainen lausunto alueelliselta ELY-keskuselta. Maa-ainesten ottamisesta on suoritettu kuuleminen MAL 13 :n mukaisesti. Maa-aineslupahakemuksesta on jätetty kaksi huomautusta. Huomautuksissa on otettu kantaa mm. muualta maisemointiin tuotaviin maa-aineksiin, maa-ainesten alimman ottamistason ja pohjaveden pinnan väliseen suojakerroksen paksuuteen (huomautuksen vaatimus 6 metriä, ottamissuunnitelmassa 4 metriä), toi min nan har joit tami sessa syn ty vien jät tei den kä sit te lyyn ja me lu hait toihin. Huo mautuk sessa on eh dotettu toi min ta-ai koja me lu atuot tavil le toi min noille. Kainuun Sora Oy on antanut vastineen jätetyistä lausunnoista ja muis tu tuksista. Vastineessa on kerrottu mm. alueella käytettävien öljy tuotteiden käsittelystä ja murskaustyön toiminta-ajat (ma-pe klo 7:00-22:00, suljettu vkot 26-28). Pöly- ja meluhaittoja ennalta eh-, pöytäkirjanpitäjä

23 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ Rakennustarkastajan päätösehdotus: käis tään lisäksi mm. varasto kasojen sijoittelun suunnittelussa. Vastineen mukaan alueelle ei ote ta vastaan kantoja, eikä muualta tuotavia kai vumaita, eikä murs kauksessa synny kaivannaisjätteitä. Lupahakemuksesta jätetyt huomautukset, lausunnot ja Kainuun Sora Oy:n vastine liitteenä. Kainuun maakunta-kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto on suorittanut alueella melumittausta. Mittauspöytäkirjan mukaan alueelta mitatut meluarvot ovat erittäin pieniä, eikä varsinaista murs kausmelua erottanut taustamelusta. Mitatut meluarvot kuvaavat lä hinnä mittauspisteen taustamelua mittaushetkellä. Ainoastaan yhdessä mittauspisteessä oli korvin kuultavissa murskauksessa syntyvää sekä murskeen käsittelyssä käytettävien koneiden melua. Tässäkään mittauspisteessä melun määrä ei ylitä Vnp 993/1992 päivätai yömelun ohjearvoa. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 3 :n mukaan maa-aineslaissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjaveisalueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilainmukaista lupaa. Kiinteistöt Lehtoharju rn:o 2:57 ja Rinne rn:o 2:67 ovat van haa maa-ai nesten ottamisaluetta. Alueelle on myönnetty v 1991 ot tamislupa m3 kokonaisottamismäärälle, josta on otettu n. 40 % ( m3). Maa-aineslupa myönnetään seuraavin määräyksin ja ehdoin: - Maa-ainesten ottamisessa tulee noudattaa maa-ainesten ottamisesta laadittua ottamissuunnitelmaa - Luvan voimassaoloaika on 10 vuotta ja luvan viimeinen voimas saolopäivä on Otettava kokonaismäärä on m3 - Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava kunnalle lupamää räys ten noudattamiseksi euron suuruinen MAL 12 :n tar koitta ma hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuukaut ta yli tämän luvan voimassaoloajan. Vakuuden arvoa voi-, pöytäkirjanpitäjä

24 PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/ daan tarkis taa lu van voimassaoloaikana. - Ottamisalue tulee merkitä selvästi maastoon. Ottamisalueelle on si joitettava riittävästi korkeusmerkkejä, joista ottamis taso voidaan aina tarvittaessa tarkistaa. - Ottamisessa tulee noudattaa Kainuun ELY -keskuksen lausunnossa DNro KAELY/20/07.00/2011 annettuja ehtoja. - Ottamisessa tulee noudattaa päivättyä lupahakemusta ja siihen liittyvää maa-ainesten ottamissuunnitelmaa ja myös ottajan myöhemmin ottamissuunnitelmaan tekemiä tarkennuksia. Pohjaveden ylin korkeus kuitenkin määrää alimman ottotason. Ylimmän pohjavedenpinnan korkeuden ja ottoalueen pohjatason välisen eron on oltava vähintään 4 metriä. - Alueella on oltava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Korkeusmerkit on sidottava korkeusjärjestelmään +N60 tai+ N Pohjaveden korkeushavaintoja varten alueella on oltava 1-2 havaintoputkea, joista pohjaveden pinta on luotettavasti mitattavissa. Pohjaveden korkeutta on seurattava alueella ja havainnot on kirjattava muistiin. Alueen pohjaveden laatua on myös seurattava. Näytteistä on ainakin tutkittava haju, maku, sameus, väri, ph, happi, sulfaatti, sähkönjohtavuus, nitraatti, rauta, mangaani, kloridi, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ensimmäisenä vuonna pohjavedestä on tutkittava raskasmetallit soveltuvin osin, ja myöhemmin raskasmetallit on tutkittava tarvittaessa. Pohjavesinäytteet on otettava pohjaveden virtauksen nähden mahdollisen murskaus- ja seulontapaikan alapuolelta. Tarkkailu voidaan yhdistää mahdollisen murskauslupaan liittyvän tarkkailun kanssa, mikäli uusi lupa alueelle myönnetään. Tutkimustulokset on toimitettava Paltamon kuntaan ja Kainuun ELY -keskukselle. - Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta vahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin. - Jälkihoito- ja maisemointityöt on suoritettava vaiheittain luvan voimassaolon aikana. Jos kaivualueen alin kerros on soramaata, on sora peitettävä hiekkakerroksella. Alueelta saadut pintamaat on käytettävä jälkihoitoon ja maisemointiin. Alueelle voidaan tuoda maisemointia varten vain sellaisia pintamateriaaleja, jotka ovat puhtaita eivätkä sisällä haitallisia aineita, jotka voivat liueta pohjaveteen. Tarvittaessa pintamateriaaleista on otettava näytteet, josta tutkitaan mahdollisten haitta-aineiden pitoisuudet. Kasvillisuuden palauttamisesta kaivualueelle on huolehdittava joko istuttamalla tai kylvämällä, mikäli kasvillisuus ei leviä ottoalueelle luontaisesti. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Alueelle on tehtävä perustason mukaiset jälkihoitotoi menpiteet lu van voimassaolon aika na. Soranoton jälki hoidon vä himmäistoimet on esitelty Ympäristöministeriön 2001 jul kaisemassa ym päris töop paassa 85 sivulla 67. Maaston muotoilu on tehtävä suunnitelman mukaisesti siten, että, pöytäkirjanpitäjä