HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) LINNOITUKSEN KORTTELIN 54 TONTIN 1 (VÄRISILMÄ) ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Haminan keskustassa Linnoituksen kaupunginosassa korttelin 54 tontilla 1 ja siihen rajautuvilla katualueilla Ratapihankadun ja Rimamöljänkadun kulmauksessa. Tontilla toimii Värisilmä-ketjuun kuuluva Värirengas Oy sekä Würth Center Hamina. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajan aloitteesta. Muutoksen tarkoituksena on laajentaa korttelin 54 tonttia 1 liittämällä siihen kaistale Ratapihankadun katualuetta. Kaavamuutos mahdollistaa kiinteistönomistajille tonttiin liitettävän lisämaan ostamisen kaupungilta ja nykyisen liikerakennuksen laajentamisen. Kaavamuutoksen yhteydessä tehdään kaavamuutosalueella myös tonttijako ja tonttijaon muutos. Kaavamuutoksen hakijat ovat sitoutuneet maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Toinen suunnittelualuetta koskeva maakuntakaava Kauppa ja merialue on vahvistettu Muut vahvistetut maakuntakaavat (Maaseutu ja luonto sekä Energiamaakuntakaava) eivät koske suunnittelualuetta. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. VAT:n asiakokonaisuuksista suunnittelualuetta koskee erityisesti eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu. Sen yleistavoitteissa todetaan, että elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta edistetään hyödyntämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta ja eheyttämällä taajamia. ( ) Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) varaamalla riittävät alueet elinkeinotoiminnoille. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset C/s-1 Keskustatoimintojen alue, joka on valtakunnallisesti merkittävä sen kulttuurihistoriallisen arvon, rakennustaiteellisten ja kaupunkikuvallisten kohteiden ja aluekokonaisuuksien sekä kaupunkiarkeologian vuoksi. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. Asemakaava Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa hyväksytty asemakaava 163 ja vahvistettu asemakaava 434. Asemakaavan aluevaraukset AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Katualue

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan keskusta-alueen kaupallinen vetovoima,tuomas Santasalo Ky ) Valtatien 7 (E18) parantaminen Haminan kohdalla Yleissuunnitelma ) Haminan liikennesuunnitelma ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 6) Muinaismuistojen inventointi 7) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee Haminan keskustassa ruutukaava-alueen eteläosassa Merikadun pohjoispuolella ja Ratapihankadun itäpuolella. Alue, yhdessä koko korttelialueen kanssa, muodostaa keskeisen sisääntuloalueen E18-tieltä juuri valmistuneen Haminan sisääntulotien kautta keskustaan saavuttaessa. Suunnittelualue rajautuu lännessä Ratapihankatuun, pohjoisessa Rimamöljänkatuun, idässä liiketonttiin ja etelässä pieneltä reunaltaan puistoalueeseen.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) Luonto ja maisema Suunnittelualueella toimii valtakunnalliseen Värisilmä-ketjuun kuuluva yksityinen maali- ja rakennustarvikeliike Värirengas Oy, sekä tämän vuokralaisena samassa kiinteistössä toimiva maailmanlaajuiseen yritysryhmään kuuluva, kiinnitys- ja asennustarvikkeita toimittava Würth Center Hamina. Samassa korttelissa naapuritontilla 5 toimii Haminan Vanha Rautakauppa Oy, joka on yksityinen valtakunnalliseen Rautanet -rautakauppaketjuun kuuluva yritys. Suunnittelualueella sijaitsee 1980-luvulla rakennettu yksikerroksinen myymälähalli pysäköintialueineen. Liittymä tontille on Rimamöljänkadun kautta tontin pohjoispuolelta. Tavaranvastaanotto ja lastaustasanne sijaitsevat tontin eteläosassa. Museoviraston vuonna 2003 tekemässä Haminan kaupunkiarkeologisessa inventoinnissa suunnittelualuetta ei ole merkitty suojelullisesti tai tutkimuksellisesti mielenkiintoiseksi alueeksi. Suunnittelualueilla ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Suunnittelualueen maisema Alue on nykyisin kauttaaltaan rakennettua kaupunkiympäristöä, jolla ei ole kaavoituksessa erityisesti huomioitavia luontoarvoja. Alue on entistä merenpohjaa, joka on liitetty mantereeseen täytöillä. Aluetta on aikoinaan käytetty mm. sahatavaran varastoalueena. Luontokohteet Kaava-alueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Alue on liittyneenä olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueelle tai sen viereen ulottuu valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. Kaavoitustyössä arvioidaan kaavaratkaisun liikenteelliset vaikutukset ja liikenteen toimivuus.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia (1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, (2) maaperään ja pohjaveteen, (3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen, (4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä (5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Seuraavassa kuvataan alustavasti kaava-alueen nykytilanteessa em. kohteille aiheutuvia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan laadittavan asemakaavan vaikutusalueen laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa Vaikutusalueen laajuus Vaikutusalueeseen sisältyy suunnittelualueen kiinteistön lisäksi naapurikiinteistön tontin 5 alue, jonka viimeisin kaavamuutos on saanut lainvoiman vuonna 2009, sekä Rimamoljänkadun pohjoispuolella sijaitseva asuin- ja liikerakennusten korttelialue (AL), jolla sijaitsee As Oy Haminan Meripuiston kolmikerroksinen asuinkerrostalo. Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle. Suunnittelualueen tonttiin liitetään katualuetta, jolloin tontin pinta-ala kasvaa. Rakennusoikeutta ei ole tarkoitus nostaa. Rakennusala laajenee mahdollistaen liikerakennuksen laajentamisen yhden kerroksen korkuisena nykyisen tontin alueella. Tontin laajeneminen mahdollistaa pihatoimintojen uudelleen järjestämisen. Ajoneuvoliittymä Rimamöljänkadulta siirtyy hieman länteen ja tontin liikennöinti ja pysäköintijärjestelyt muuttuvat. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille Mahdollisia vaikutuksia - Kaavan toteuttamisella arvioidaan olevan vaikutusta keskustaalueen elinvoimaisuuteen, kaupunkikuvaan ja toimivuuteen. Kaa-

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) valla on vaikutuksia myös kaupallisten palvelujen saatavuuteen ja kunnan elinkeinoelämän kehitykseen. - Katualue kaventuu tonttiin liitettävän alueen verran. Tontti sen sijaan laajenee katualueelle lähemmäs Ratapihankadun itäreunassa kulkevaa pyörätietä. Tontin ja pyörätien välissä kasvavaa puustoa joudutaan kaatamaan. - Kaavamuutos mahdollistaa kiinteistönomistajille lisämaan ostamisen kaupungilta ja sen liittämisen tonttiin. - Tontin laajeneminen mahdollistaa liikerakennuksen laajentamisen - Liikekortteli täydentyy ja yhdenmukaistuu liikerakennuksen laajenemisen myötä. 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen kiinteistön omistajat ja vuokralaiset - Kaava-alueen naapuruston kiinteistönomistajat, yritykset ja asukkaat - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki ne, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan mahdollista lähtöaineistoa sekä kaavoitusta

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehityslautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan 1 kaupungin internetsivuilla sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu tullaan tarvittaessa pitämään. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehityslautakunnalle hyväksyttäväksi tammikuussa 2016 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi helmikuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä 2016.

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) 7 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki (040) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti