HAMINAN KAUPUNKI Tekninen toimi / päivitetty

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) TAKKANIEMENKAAREN ASEMAKAAVAN MUUTOS (TAKKANIEMENKAARI 9-13 JA RÄLSSIMIEHENTIE 12) 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Poitsilan kylän tiloilla 1:588, 1:589 ja 1:603, korttelissa 253 sekä puistoalueilla tilalla 1:614 osoitteissa Takkaniemenkaari 9-13 ja Rälssimiehentie 12 (korjattu ). Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Suunnittelualueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Takkaniemen alueella.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(8) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajan, eli Lemminkäinen Talo Oy:n, aloitteesta. Alueen omistaja on tehnyt anomuksen asemakaavan käyttötarkoituksen muuttamisesta. Kaavan mukainen rivitalorakentaminen ei ole toteutunut. Tavoitteena on mahdollistaa nykyiselle rivitalokorttelille omakoti- ja erillispientalojen rakentaminen. Asemakaavan muuttamisen johdosta tehdään maankäyttösopimus, jossa sovitaan kunnallistekniikan lisärasituksen korvaamisesta kaupungille ja kaavoitusmaksusta. Lisäksi laskutetaan todelliset kopiointi- ja kuulutuskustannukset. 3 TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskohteita (A/s). Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä vahvistettu maakuntakaava huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraus AP Pientalovaltainen asuntoalue

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(8) Lisäksi Takkaniemen kaakkois-osan niemen kärkeen on yleiskaavassa merkitty luo -alue (Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue), joka yltää osalle suunnittelualuetta, korttelin itäpäätyyn. Keskeisten alueiden yleiskaava huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Asemakaava Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa hyväksytty asemakaava 348 ja hyväksytty asemakaava 350. Asemakaavan aluevaraukset AR VP Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue Puisto Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella aiemmin tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan meluselvitys ) Haminan asemakaava-alueiden meluselvitys SITO ) Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan uhanalaisten perhosten esiselvitys sekä neljän perhoslajin selvitys, Faunatica ) Haminan Savilahden Täplälampikorentoselvitys ) Lepakkoselvitys ) Liito-oravaselvitykset 2008 ja 2010

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(8) 8) Hamina - Taavetti linnoitusketjun selvitys ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 10) Muinaismuistojen inventointi 11) Kulttuuriympäristöohjelma Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Luonto ja maisema Kaavamuutos koskee toteutumatonta ja rakentamatonta rivitalokorttelia, kolmea ohjeellista rivitalojen rakennuspaikkaa. Suunnittelualue sijaitsee pääosin ja 2000-luvuilla toteutuneen ja pääasiassa rivitaloista sekä erillispientaloista koostuvan Takkaniemen asuinalueen eteläosassa. Suunnittelualueella lähistöllä sijaitsee myös vuonna 1884 kauppaneuvos C.H. Ahlqvistin rakennuttama Takkaniemen huvila. Takkaniemen huvilan alue on Poitsilan kartanon vanhoja laidunja viljelysmaita. Rakentamaton suunnittelualue rajautuu eteläreunoiltaan Takkaniemen nurmetettuun rantapuistoalueeseen kevyenliikenteen väylineen, ja pohjois-, itä- ja länsiosiltaan katualueeseen. Alueen länsi- ja pohjoispuolella on toteutuneita rivitalokiinteistöjä. Varsinainen suunnittelualue on pääosin matalakasvuista sekapuustoista metsikköä. Suunnittelualueesta kaakkoon, Takkaniemen kaakkoisosassa, on, vuosien 2003 ja 2004 luontoselvityksien mukaan monipuolinen Savilahteen ja Salmenvirtaan ulottuva luontokohde. Kärkiosassa on pikkutikan reviiri, keskiosassa ketoniittyä ja pohjoisosassa istutettuja tammia ja kookas vaahtera. Lisäksi pohjoispuolella on joukko komeita siirtolohkareita, joiden joukossa rauhoitettu Makkarakivi. Kohde on kaupungin alueen puitteissa merkittävä. Vuonna 2004 tehdyn luon-

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(8) toselvityksen mukaan saman alueen kärkiosasta on myös löydetty merkkejä liito-oravan elinympäristöstä. Kohde on maakunnallisesti merkittävä. Kaavamuutoksen mahdolliset vaikutukset uhanalaisten lajien elinolosuhteisiin tullaan arvioimaan Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Alue liittyy olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä kulkee vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö- ja puhelinkaapelit sekä kadut. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Voimassa oleva kaava ei ole toteutunut kysynnän puutteen vuoksi suunnittelualueen osalta. Suunnittelualue käsittää kolme rakentamattomaksi jäänyttä ohjeellista rivitalojen rakennuspaikkaa (AR). Alue on metsittynyttä, ns. joutomaaksi jäänyttä, Savilahden ranta-aluetta. Suunnittelualueen ja rannan välissä on puistoaluetta. Kaavamuutoksen tavoite on saada alue toteutumaan. Kaavan toteutumisella on vaikutusta Takkaniemen asuinalueen elinvoimaisuuteen, viihtyvyyteen ja ympäristöön. Kaavalla on vaikutusta myös ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutusalueen laajuus Suunnittelualueen lisäksi vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle. Alueen asukkaiden määrä ei tule lisääntymään kaavamuutoksen toteutuessa verrattuna voimassa olevaan kaavaan. Myöskään liikenne ei alueella lisäänny verrattuna voimassa olevaan kaavaan. Toteutuneeseen tilanteeseen verrattuna liikenne lisääntyy jonkin verran. Alueen katuverkosto on jo toteutunut.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(8) Mahdollisia vaikutuksia - Asukkaiden määrä toteutuneeseen nykytilanteeseen verrattuna lisääntyy alueella, mutta ei suhteessa nykyiseen toteutumattomaan kaavaan - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä - Alueen kunnallistekniikan hyödyntäminen tehostuu - Asuinalue täydentyy ja yhdenmukaistuu - Alueen lähivirkistysalueet ja -yhteydet säilyvät kaavan toteutumisen jälkeenkin 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä ja lehtikuulutuksella. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(8) Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan ilmestyvissä lehdissä ja kaupungin internetsivuilla. Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto on annettu kirjeellä. OAS:n oleellisista muutoksista ilmoitetaan lehdissä kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta sekä Kymenlaakson pelastuslaitokselta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu tullaan pitämään. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille Vireille tulosta on ilmoitettu naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi maaliskuussa 2014 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi huhtikuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman kesällä 2014.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(8) 7 YHTEYSTEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti