ASEMAKAAVAN MUUTOS PAPPILANSAARTEN ETUSAARESSA PAPPILANSAARTEN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 410 TONTILLA 1 SEKÄ OSALLA VESIALUETTA RIIPPUSILLANKATU 2

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) ASEMAKAAVAN MUUTOS PAPPILANSAARTEN ETUSAARESSA PAPPILANSAARTEN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 410 TONTILLA 1 SEKÄ OSALLA VESIALUETTA RIIPPUSILLANKATU 2 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Pappilansaarten kaupunginosassa korttelissa 410 tontilla 1, osoitteessa Riippusillankatu 2. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Pappilansaarten Etusaaressa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(8) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maanomistajien anomuksesta, jotta heidän tonttinsa tehokkuuslukua nostetaan 0.20:een eli samaksi kuin vastapäisessä korttelissa, ja jotta tontti jaettaisiin kahdeksi tontiksi. Kaavamuutoksen yhteydessä tehdään tonttijako. Maankäytön tehostaminen on Haminan kaupunkistrategian mukaista ja tasapuolista viereisten kortteleiden maanomistajien kanssa. Kaavamuutoksen hakija on sitoutunut maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavan tavoitteet ja määräykset huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Viisi valtakunnallista alueidenkäyttötavoitetta ovat tulleet voimaan valtioneuvoston päätöksellä ( ). Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Tavoitteiden tarkoituksena on myös edistää kansainvälisten sopimusten ja sitoumusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä turvata valtakunnallisten alueidenkäyttöratkaisujen tarkoituksenmukaista toteuttamista. Tavoitteet liittyvät keskeisimmiltä osiltaan kestävän kehityksen ja hyvän elinympäristön edistämiseen. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(8) niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa vahvistetun maakuntakaavan eikä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset AP W Pientalovaltainen asuntoalue Vesialue Kaavamuutoksen ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava 18. Asemakaavan aluevaraukset AO W Erillispientalojen korttelialue Vesialue Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(8) Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 3) Muinaismuistojen inventointi 4) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Luonto ja maisema Pappilansaarten asuinalue on pääosin ja 1950-luvulla rakennettua ja suhteellisen väljää omakotialuetta. Joukossa on tosin paljon uudempaakin rakennuskantaa. Suunnittelualueelle rakennetaan parhaillaan uutta omakotitaloa, joka sijoittuu toiselle kaavassa muodostettavalle tontille. Tontin vanha rakennus on purettu. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualue on verrattain hoidettua puutarhamaista piha-aluetta, joka ulottuu merenrantaan. Tontin edustalla oleva mantereen ja saaren välinen salmi on kapea. Rannasta avautuu näkymä Lepikönrannan suuntaan. Luontokohteet

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(8) Suunnittelualueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Kaavaalueen itäpuolella n. 600 metrin päässä alkaa Lupinlahden Naturaalue. Itse suunnittelualue ei rajaudu Natura-alueeseen Muinaismuistot Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Pohjavesialue Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyyttä lähimpään pohjavesialueeseen (Ristiniemi) on lähes kilometri. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualue on yhdyskuntateknisen huollon verkoston piirissä. Suunnittelualueen läheisyydessä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkko, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Kaavamuutoksen vaikutukset kohdistuvat pääosin suunnittelualueelle, ja ovat lähinnä kiinteistöteknisiä. Lupinlahden Natura-alue ulottuu lähimmillään noin 600 metrin päähän kaavamuutosalueesta. Merkittäviä haitallisia vaikutuksia Naturaalueelle ei ole kaavamuutoksen toteutuessa odotettavissa. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa Vaikutusalueen laajuus Kaavamuutoksen vaikutukset kohdistuvat pääosin suunnittelualueelle.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(8) Nykytilanne Nykyiset korttelin 410 tontin 1 omistajat rakentavat omakotitaloa isohkolle n m2:n erillispientalotontille (AO). He ovat hakeneet kaavamuutosta tontin rakennusoikeuden nostamiseksi ja tontin jakamiseksi kahdeksi erilliseksi AO-tontiksi Mahdollisia vaikutuksia Alueen toteuttamisen vaikutukset ovat vähäiset ja ne kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle. Muutos mahdollistaa nykyisen ison tontin jakamisen, ja näin kahden omakotitalon rakentamisen suunnittelualueelle nykyisen yhden omakotitalon sijaan. 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Kaava-alueen ja sen naapuruston kiinteistönomistajat, vuokralaiset, yritykset ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan mahdollista lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginval-

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(8) tuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehitysvaliokunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 6 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille ja mahdollisille muistuttajille tieto annetaan kirjeellä tai sähköpostilla. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään ennakkolausunnot Kaakkois-Suomen ELY -keskukselta, sekä lupavaliokunnalta (rakennusvalvonta-, ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta). Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa valiokuntien esittelevät viranhaltijat. 5 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä /2018. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehitysvaliokunnalle hyväksyttäväksi marraskuussa 2018 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi joulukuusta Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuus-

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(8) tolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman alkukeväällä YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: vs. kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Haminan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Puistokatu 2, PL Hamina Puhelin: (0400) Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 7 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSESTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVI- OINTISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. 8 MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAAN Kaavamuutosalueen rajausta on muutettu siten, että alueeseen sisällytetään tontteihin rajautuvaa vesialuetta. Milla Koskivirta vs. kaupunginarkkitehti