HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) ASEMAKAAVAN MUUTOS RUOTSINKYLÄN KAUPUNGINOSAN KORT- TELIN 99 TONTILLA 3 JA SEN VIEREISELLÄ PUISTOALUEELLA TOIVONKATU 8 / MECHELININTIE 14 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee keskustan tuntumassa, noin 1,5 km ydinkeskustasta, Ruotsinkylän kaupunginosassa Toivonkadun ja Mechelinintien kulmauksessa. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajan aloitteesta. Muutoksen tarkoituksena on liittää korttelin 99 tonttiin 3 noin 1100 neliömetrin kokoinen tonttiin rajautuva puistokaistale, jonka hakija on vuokrannut. Puistoalue (P) muutetaan ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Tavoitteena on nostaa rakennusoikeus e=0.40:een. Kaavamuutos mahdollistaa kiinteistönomistajalle tonttiin liitettävän lisämaan ostamisen kaupungilta, sekä yritystoiminnan laajentamisen tontilla. Kaavamuutoksen yhteydessä tehdään kaavamuutosalueella myös sitova tonttijako ja tonttijaon muutos. Kaavamuutoksen hakija sitoutuu maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojenalueiksi, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavan tavoitteet ja määräykset huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä:

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset VL AP/s-2 Lähivirkistyalue Pientalovaltainen asuntoalue, joka on valtakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä kulttuurihistoriallisen arvon, maisemakuvan tai kyläkuvan vuoksi. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan periaatteiden kanssa. Asemakaava Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa vahvistettu asemakaava 73 ja vahvistettu asemakaava 237. Asemakaavan aluevaraukset P TY Puistoalue Ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan liikennesuunnitelma 2004

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) 3) Pilaantuneiden maiden rekisteri 4) Muinaismuistojen inventointi 2006, Museovirasto 5) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Luonto ja maisema Ruotsinkylä on saanut alkunsa sotien jälkeen ruotsalaisten lahjoittamista noin 30 tyyppitalosta. Alueelle laadittiin palstoitussuunnitelma Karjalan siirtolaisille. Aluetta lähdettiin toteuttamaan palstoitussuunnitelman mukaan. Nykyään alueella on pääosin luvuilla rakennettuja omakotitaloja, mutta myös vanhempaa ja nuorempaa rakennuskantaa. Vanhimmat yleiskaavassa suojelukohteiksi merkityt rakennukset Ruotsinkylän/Alakaupungin alueella ovat 1800-luvun puolivälistä 1900-luvun taitteeseen. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee Pampyölin kasarmialue. Suunnittelualueen korttelin 99 tontilla 3 on vuonna 1946 ja 1998 valmistuneita myymälä- ja varastorakennuksia. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualue sijaitsee vanhan Ruotsinkylän asuinalueen länsireunassa Kirkkojärven tuntumassa. Tontti 3 rajautuu Toivonkadun ja Mechelinintien katualueisiin sekä jo vuokrattuun puistoalueeseen. Ruotsinkylän asuinalue sijaitsee keskusta-alueen tuntumassa liittyen kiinteästi keskustan yhdyskuntarakenteeseen. Lähiympäristössä on rehevän Kirkkojärven rantapuuston- ja kasvillisuuden lisäksi pääosin omakotitalojen pihapiirejä ja niiden kasvillisuutta.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) Luontokohteet Suunnittelualueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualueen etäisyys Kirkkojärven Natura-alueesta on lähimmillään vain alle 100 m. Suunnittelualueen ja Kirkkojärven rantaan ulottuvan Natura-alueen väliin jää edelleen puistoaluetta (VL) ja ulkoilureitti. Kortteliin liitettävä puistoalue on ollut vuokrattuna yritystoimintaa varten vuoden 2015 alusta ja laajennettuna vuokra-alueena lokakuusta Alueen maapohja on puhdistettu. Kaavamuutoksella ei arvioida olevan vaikutuksia Natura-alueelle. Muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Maapohja on puhdistettu aiemman yritystoiminnan jäljiltä. Arkeologiset kohteet Kaava-alueella ei ole tiedossa olevia arkeologisia kohteita Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle Mahdollisia vaikutuksia - Yritystoiminnan edellytykset tontilla paranevat. - Liikennejärjestelyt tontilla muuttuvat ja paranevat. - Kaavamuutos mahdollistaa yritystoiminnan laajentamisen ja lisärakentamisen tontilla. Rakentaminen tehokkuus tontilla kasvaa. - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajat ja asukkaat - Kaava-alueen naapuruston kiinteistönomistajat, yritykset ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristö- ja terveydensuojeluviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat sekä liikenne Välillisiä osallisia ovat kaikki ne jotka itsensä sellaisiksi kokevat. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehitysvaliokunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan ilmaisjakelulehti Reimarissa, kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille ja mahdollisille muistuttajille tieto annetaan kirjeellä. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, sekä lupavaliokunnalta (rakennusvalvonta-, ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta). Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa valiokuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä 4/2017. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehitysvaliokunnalle hyväksyttäväksi lokakuussa 2017 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi marraskuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman alkuvuonna YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (040) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla.

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti