HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) ASEMAKAAVAN MUUTOS SALMENKYLÄN KYLÄN TILOILLA 1:221 JA 1:109 KIRK- KOJÄRVENTIEN ETELÄPÄÄSSÄ 1 SUUNNITTELUALUE Varsinainen suunnittelualue sijaitsee Tompurinmäellä Salmenkylän kylän tilalla 1:221 Kirkkojärventien eteläkärjessä yksityisellä puistoalueella. Kaavamuutosalue ulottuu myös viereiselle tilalle 1:109 johtuen korttelin numeromuutoksesta. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Tompurinmäellä Kirkkojärventien varrella.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(8) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maanomistajan anomuksesta, jotta hänen omistamansa kaavassa puistoalueena (PL) oleva tila 1:221 muutettaisiin pientalotontiksi paritalon rakentamista varten. Kaavamuutosalueeseen otetaan mukaan myös kaavamuutoksen hakijan omistama viereinen AL-tontti, tila 1:109, johtuen korttelin numeromuutoksesta puistoalueen poistuessa ja uuden asuintontin yhdistäessä kaksi erillistä korttelialuetta yhdeksi kokonaiseksi korttelialueeksi. Tilalle 1:109 ei kohdistu muita kaavamuutoksia. Kaavamuutoksen hakija on sitoutunut maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Muut vahvistetut maakuntakaavat (Maaseutu ja luonto, Energiamaakuntakaava sekä Kauppa ja merialue) eivät koske suunnittelualuetta. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. VAT:n asiakokonaisuuksista suunnittelualuetta koskee erityisesti eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu. Sen yleistavoitteissa todetaan, että elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta edistetään hyödyntämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta ja eheyttämällä taajamia.

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(8) Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset AP PL Pientalovaltainen asuntoalue Lähipalvelujen alue Kaavamuutoksen ei katsota olevan ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava 312. Asemakaavan aluevaraukset PL AL Luonnontilassa säilytettävä puistoalue Liikerakennusten korttelialue Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan liikennesuunnitelma ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 4) Muinaismuistojen inventointi 5) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(8) Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Luonto ja maisema Muinaismuistot Tompurinmäen asuinalue on pääosin ja 1970-luvulla rakennettua omakoti- ja rivitaloaluetta. Suunnittelualue on tilan 1:221 osalta rakentamatonta, viereisen v valmistuneen ravitsemusliike- ja asuinrakennuksen pihamaan jatkeena olevaa, joutomaata. Alueen etelä- ja lounaisreuna rajautuu Kirkkojärventiehen, sen etelämutkaan, ja alueen luoteisreuna Tompurintiehen. Alue rajautuu lisäksi itäiseltä rajaltaan rivitalotonttiin (AR) ja koillisrajaltaan kahden eri rivitaloyhtiön omistamiin puistoalueisiin (PL). Suunnittelualueen maisema Paritalotontiksi muutettava suunnittelualueen osa ei ole kaavamääräyksestään huolimatta säilynyt lainkaan luonnontilassa, vaan alueen puusto on karsittu ja maapohjaa on voimakkaasti muokattu. Luontokohteet Suunnittelualueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(8) Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Alue liittyy olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueelle tai sen viereen ulottuu valmis vesi- ja jätevesiverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. Kaavoitustyössä arvioidaan kaavaratkaisun liikenteelliset vaikutukset ja liikenteen toimivuutta. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia (1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, (2) maaperään ja pohjaveteen, (3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen, (4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä (5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Seuraavassa kuvataan alustavasti kaava-alueen nykytilanteessa em. kohteille aiheutuvia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan laadittavan asemakaavan vaikutusalueen laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle. Muutos mahdollistaa maanomistajan suunnitelmissa olevan paritalon rakentamisen omistamalleen alueelle, jolla puistoalueena ei nykyisellään ole rakennusoikeutta. Vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet, rivitaloyhtiöiden tontit ja niiden omistamat, pääosin pihamaaksi muutetut puistoalueet. Koska suunnittelualueeseen rajautuvat puistoalueet ovat viereisten rivitaloyhtiöiden omistuksessa ja pääosin pihamaaalueena, ei yhteyksiä niiden kautta muille viheralueille ole.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(8) 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen sekä siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Kunnan rakennusvalvonta- ja ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki ne, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehityslautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(8) 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu tullaan tarvittaessa pitämään. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehityslautakunnalle hyväksyttäväksi tammikuussa 2016 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi helmikuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antavat: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki (040) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(8) 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSESTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVI- OINTISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti