HAMINAN KAUPUNKI Tekninen toimi , PÄIVITETTY

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) KORTTELIN 86 JA 87 ASEMAKAAVAN MUUTOS (TORVENSOITTAJANKADUN JA KELLONSOITTAJANKADUN VÄLINEN ALUE) 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Alakaupungin kaupunginosassa korttelissa 86 ja osassa korttelia 87 sekä näiden välisellä puistoalueella ja osalla katualuetta, Kellonsoittajankadun ja Torvensoittajankadun välisellä alueella. Puistoalue Välikadun ja Annankadun välillä sekä korttelin 87 tontti 10 on lisätty kaavamuutokseen luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen (päivitys ). Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualueet sijaitsevat Alakaupungin kaupunginosassa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty korttelin 86 tonttien 6 ja 11 omistajien aloitteesta. Kaavamuutosta anotaan tehtäväksi niin, että rakentamaton kerrostalo- ja rivitalotontti (AKR) 11 jaetaan kahdeksi asuinpientalojen tontiksi ja että tontin 6 käyttötarkoitus AKR muutetaan myös asuinpientalotontiksi (AP). Lisäksi rakennusaloja toivotaan samalla muutettavan käyttökelpoisemmiksi muodoltaan. Tontin 11 omistaja on ilmoittanut halukkuudestaan ostaa kaupungilta kortteleiden 86 ja 87 välisen kapean puistoalueen ja liittää se korttelialueeseen. Kaavamuutosalueeseen otetaan mukaan myös kaikki muut korttelin 86 tontit sekä osa korttelin 87 tonteista tarkoituksena päivittää käyttötarkoitusmerkintöjä vastaaviksi nykymerkinnöiksi sekä myös päivittää rakennusaloja. Kaavamuutoksen yhteydessä tehdään kaavamuutosalueella myös tonttijaon muutos. Hakijat vastaavat kaavoituksen ja tonttijaon kuluista. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä:

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset AP Pientalovaltainen asuntoalue Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. Asemakaava Lähtökohtana on voimassa oleva asemakaava 153, joka on vahvistettu , sekä vahvistettu asemakaava 100 ja vahvistettu asemakaava 307. (päivitys ) Asemakaavan aluevaraukset AKR AOR AP P Asuntokerrostalojen ja rivitalojen korttelialue Omakotirakennusten tai rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue Asuinpientalojen korttelialue Puistoalue Katualue Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Suunnittelualueella tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan meluselvitys ) Meluselvitys SITO ) Haminan liikennesuunnitelma ) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 6) Muinaismuistojen inventointi 7) Kulttuuriympäristöohjelma Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen korttelin 86 tontti 11 on rakentamaton kerrostaloja rivitalorakentamiseen osoitettu tontti, jonka viereisen tontin 3 omistaja on hankkinut itselleen rakennusliikkeeltä. Toisin kuin voimassa oleva kaava osoittaa, hänellä ei ole tarkoitus rakentaa tontille kerrostaloa, vaan omakotitaloja lapsilleen. Korttelin 86 tontilla 6 on kaksi 1800 luvun lopulla valmistunutta omakotitaloa ja muita piharakennuksia. Voimassa oleva kaava ei ole tältäkään osin toteutunut. Kiinteistönomistajilla on tarkoitus rakentaa tälle 806 m2:n tontille vanhojen rakennusten tilalle asuinpientalo, joka mahdollisesti olisi paritalo. Suunnittelualueen ja sen lähiympäristön rakennuskanta on hyvin vaihtelevaa, aina 1800-luvun lopulta luvulla rakennettuihin omakotitaloihin ja pienkerrostaloihin piharakennuksineen. Kaava-

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) Luonto ja maisema Muinaismuistot alueen kortteleiden 1980 luvulla rakennetut kerrostalot sijaitsevat molempien kortteleiden päissä. Alue rajautuu kadun välityksellä lounaassa koulukortteliin, Haminan lukion piha-alueeseen. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualue sijaitsee keskellä rakennettua vanhaa asuinaluetta keskusta-alueen tuntumassa. Lähiympäristössä on pääosin asuintalojen pihapiirejä ja niiden kasvustoa. Suunnittelualue on valtaosaltaan rakennettua asuinkorttelialuetta. Rakentamaton tontti 11 on ollut tontin 3 käytössä laajennettuna pihaalueena. Myös aikoinaan Lukkarinkadun jatkeeksi kevyenliikenteen käyttöön varattu, mutta toteutumaton kapea puistokaistalevaraus kortteleiden 86 ja 87 välillä, on todettu tarpeettomaksi. Tällä hetkellä se on osittain viereisten tonttien kunnossapitämä. Liikennemäärä lähellä kulkevalla E18 tiehen kuuluvalla Kekkosenkadulla on n ajoneuvoa vuorokaudessa. Raskaan liikenteen osuus on tästä 15 %. Suunnittelualueella valtioneuvoston päätöksen mukaiset melun ohjearvot (55 db) eivät ylity. Haminan keskustan kiertävän kehätien on määrä valmistua vuonna 2014, jolloin keskustan läpi kulkeva liikenne tulee merkittävästi vähentymään. Pilaantuneen maaperän kohteet Tiedossa on, ettei alueella ole ollut 1900-luvun aikana alueen maaperän pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Luontokohteet Kaava-alueelta ei ole selvitysten yhteydessä löydetty arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueen läheisyydessä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle Nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee vanhan pientalovaltaisen asuinalueen keskellä. Osa korttelialueesta on toteutumatonta tonttimaata. Kysyntää kaavan osoittamalle kerrostalorakentamiselle ei näytä alueella olevan Mahdollisia vaikutuksia - Asukasmäärä alueella ei kasva merkittävästi. Palveluiden saatavuuteen muutoksella ei ole merkitystä. Etäisyys ja lisäkuormitus keskusta-alueen palveluihin sekä päiväkoteihin ja kouluihin on korkeintaan hyvin pieni. Verrattuna voimassa olevaan toteuttamattomaan kaavatilanteeseen asuntojen määrä laskee, ja vaikutukset pienenevät. - Esitetyn muutoksen toteutuksen yleisiä vaikutuksia ovat liikenteen vähäinen lisääntyminen alueella. - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueella toimivat yritykset sekä julkisen palvelun tuottajat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä ja lehtikuulutuksella. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan ilmestyvissä lehdissä ja kaupungin internetsivuilla. Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan lehdissä kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) 5.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja pelastuslaitokselta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laajaalaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu alueellisen ympäristöviranomaisen ja muiden viranomaisten kanssa tullaan pitämään. Kaavamuutosta käsiteltiin viranomaisneuvottelussa Kaavamuutoksesta ei ollut tuolloin huomautettavaa. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille ( 10). Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumisja arviointisuunnitelman kanssa. Asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi tammi - helmikuussa 2013 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi helmi - maaliskuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: Haminan kaupunki Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSESTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle (ent. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus) neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti Päivitykset s.1 Puistoalue Välikadun ja Annankadun välillä sekä korttelin 87 tontti 10 on lisätty kaavamuutokseen luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen. s.3 Kaava-alueen laajentamisen myötä alueella on voimassa asemakaavan 153 (vahvistettu ) lisäksi myös asemakaavat 100 (vahvistettu ) ja 307 (vahvistettu ). Myös voimassa oleviin aluevarauksiin on lisätty asuinpientalojen korttelialue AP.