HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu HILLON KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 704 ASEMAKAAVAN MUUTOS UUSI PALOASEMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) HILLON KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 704 ASEMAKAAVAN MUUTOS UUSI PALOASEMA 1. SUUNNITTELUALUE Alue sijaitsee noin 3 km Haminan keskustassa lounaaseen Hillon kaupunginosan korttelissa 704, jota rajaavat Satamantie, Syväsatamantie ja Poitzintie (vanha Hillontie). Suunnittelualueen pinta-ala on noin 7000 m2, ja alueella on voimassa asemakaava. Alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kaupungin omasta aloitteesta. Haminan uuden paloaseman tarveselvityksen hyväksymisen yhteydessä (kaupunginhallitus ) valittiin vaihtoehto 1, eli uuden paloaseman rakentaminen nyt kaavamuutoksen kohteena olevalle alueelle. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa uuden paloaseman rakentaminen. Asemakaavamuutoksen yhteydessä alueelle laaditaan sitova tonttijako. 3. LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu satama-alueeksi (LS). Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Kes-

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) keisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraava määräys: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset T Teollisuus- ja varastoalue Teollisuus- ja varastoalue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi ja alueella varaudutaan keskitetyn kunnallistekniikan rakentamiseen. Kaavamuutoksen ei katsota olevan ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan periaatteiden kanssa. Asemakaava Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa lainvoiman saanut asemakaava 309. Asemakaavan aluevaraukset TY Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Korttelialueelle ei saa sijoittaa toimintaa, joka aiheuttaa ympäristöä häiritsevää melua, tärinää, ilman pilaantumista, jatkuvaa raskasta liikennettä tai muuta häiriötä. Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan liikennesuunnitelma ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 4) Muinaismuistojen inventointi 2006, Museovirasto 5) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on rakentamaton, metsäinen teollisuus- ja varastoalueeksi kaavoitettu alue, joka rajautuu yleiseen tiehen, Satamantiehen lännessä, sekä katualueisiin, Syväsatamantiehen pohjoisessa ja Poitzintiehen (vanha Hillontie) idässä. Alue sijaitsee Haminan sataman välittömässä läheisyydessä, sataman sisääntulotien varrella. Maapohja on kaupungin omistama. Myös naapurikiinteistöt ovat pääosin kaupungin omistamia tai vuokraamia. Lähimmät asuintontit ovat n metrin päässä suunnittelualueesta. HaminaKotka on Suomen suurin yleis-, vienti-, kontti- ja transitosatama, josta on säännölliset yhteydet kaikkiin merkittäviin eurooppalaisiin satamiin ja sitä kautta maailmalle. Se sijaitsee EU:n ja Venäjän rajapinnassa, E18- moottoritien ja rautatieyhteyksien välittömässä läheisyydessä. Etäisyyttä Venäjän rajalle on n. 35 km ja Helsinkiin n. 150 km. EU:n itäisimpänä satamana sekä hyvien liikenneyhteyksiensä ansiosta Haminan satama on merkittävä kauttakulkureitti ja kaik-

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) kien kuljetusmuotojen keskipiste. Se on myös merkittävä logistiikan ja teollisuuden keskus. Sataman tulevaisuuden toimintaedellytysten turvaamiseksi KotkaHamina Satama Oy suunnittelee sataman toiminnan laajentamista. Haminassa laajenemisalueet ovat keskittyneet erityisesti sataman länsipuolelle Paksuniemeen ja Hillon alueelle Luonto ja maisema Suunnittelualueen maisema Suunnittelualueen maisemaa hallitsee liikenneympäristö, tien piennaralueet, enemmän ja vähemmän luonnontilaiset tietä reunustavat viheralueet nurmialueineen, kallioineen ja metsikköineen, sekä isot teollisuus- ja varastohallit ja niiden asfaltoidut piha-alueet. Luontokohteet Suunnittelualueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualue, jolle uusi paloasema on tavoitteena rakentaa, sijaitsee lähellä satamaa ja suuronnettomuusvaaraa aiheuttavia erityiskohteita. Se on liikenteellisesti hyvässä paikassa mahdollistaen hälytysajoneuvojen nopeat lähdöt kaikkiin ilmasuuntiin. Sijoituksella parannetaan Haminan keskusta-alueen ja sataman toimintavalmiusaikaa. Alue on liitettävissä olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueelle tai sen viereen ulottuu pääosin olemassa oleva tieverkko ja kunnallistekniikka. Suunnittelualueella kulkee kaksi vesijohtolinjaa. Lähistöllä kulkee myös hule- ja jätevesiverkosto sekä maakaasu-, sähkö- ja tietoliikenneverkostot.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusalueen laajuus Mahdollisia vaikutuksia Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia (1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, (2) maaperään ja pohjaveteen, (3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen, (4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä (5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Seuraavassa kuvataan alustavasti kaava-alueen nykytilanteessa em. kohteille aiheutuvia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan laadittavan asemakaavan vaikutusalueen laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa. Suunnittelualue sijaitsee nykyisellä asemakaava-alueella. Kaavan toteutuminen vaikuttaa alueen maisemakuvaan rakennuskannan ja liikenteen lisääntyessä. Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle. Vaikutusalueeseen sisältyvät myös naapurikiinteistöjen alueet. Vaikutusalueen voidaan kuitenkin arvioida olevan tätä huomattavasti laajempi otettaessa huomioon, että kaavamuutos mahdollistaa uuden paloaseman sijoittamisen liikenteellisesti nykyistä parempaan paikkaan, mikä parantaa Haminan keskusta-alueen ja sataman toimintavalmiusaikaa. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille. - Maisemakuva muuttuu alueen rakentumisen myötä. - Liikenne lisääntyy alueella rakennusaikana sekä paloaseman rakentamisen valmistuttua ja pelastustoiminnan siirryttyä sinne.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) 5. OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen kiinteistönomistajat ja vuokralaiset - Kaava-alueen naapuruston kiinteistönomistajat, yritykset ja asukkaat - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristö- ja terveydensuojeluviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat sekä liikenne - Liikennevirasto - HaminaKotka Satama Oy Välillisiä osallisia ovat kaikki ne jotka sellaisiksi itsensä kokevat. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan mahdollista lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehitysvaliokunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan ilmaisjakelulehti Reimarissa, kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille ja mahdollisille muistuttajille tieto annetaan kirjeellä tai sähköpostilla. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, Liikennevirastolta, HaminaKotka Satamalta, Kymenlaakson pelastuslaitokselta, sekä lupavaliokunnalta (rakennuslvalvonta-, ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta). Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa valiokuntien esittelevät viranhaltijat. MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä 2/2017. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehitysvaliokunnalle hyväksyttäväksi lokakuussa 2017 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi marraskuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman alkuvuonna 2018.

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) 7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: Haminan kaupunki Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: 8. PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti