HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) LINNAMÄEN TILAN 2:179 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Salmenkylässä Husulan kylän tiloilla 2:179 ja 7:0 Linnamäen ja vanhan rautatielinjauksen välissä. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava, jossa alue on pääosin maa- ja metsätalousaluetta. Alueen eteläpuolella on pientaloasutusta ja itäpuolella Linnamäki, joka on vanha, jo keskiajalla tunnettu kauppapaikka. Lähistöllä sijaitsevat myös rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat Linnamäen ja Ala-Linnalan taloryhmät. Suunnittelualue on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Linnamäen länsipuolella.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(8) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maaomistajan hakemuksesta, jossa hän anoo uuden omakotitalon tontin muodostamista maa- ja metsätalousalueelle. Kaavamuutoksen hakija on sitoutunut maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Muut vahvistetut vaihemaakuntakaavat (Maaseutu ja luonto, Energiamaakuntakaava sekä Kauppa ja merialue) eivät koske suunnittelualuetta. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset VL M AT/s-2 Lähivirkistysalue Maa- ja metsätalousvaltainen alue Kyläalue. Alue, joka on valtakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä kulttuurihistoriallisen arvon, maisemakuvan tai kyläkuvan vuoksi.

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(8) Linnamäen alue on Haminan keskeisten alueiden yleiskaavassa määritelty suojelukohteeksi (V7). Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa voimaantullut asemakaava 456. Suunnittelualueella on seuraava aluevarausmerkintä: Asemakaavan aluevaraus: M VL Maa- ja metsätalousalue Lähivirkistysalue Lisäksi alueelle ulottuu sm-1 -merkintä, mikä tarkoittaa alueen osaa, jolla sijaitsee muinaismuistolailla rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Suunnittelualueella tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Muinaismuistojen inventointi, Museovirasto ) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Liito-oravaselvitykset 2008 ja ) Hamina - Taavetti linnoitusketjun selvitys ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 6) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(8) 4 VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö ja muinaismuistot Luonto ja maisema Laadittavan kaavan lähiympäristössä on rakennettuja alueita, kuten Pirkantien, Riihikalliontien, Kolsinkujan ja Ristolantien varrelle sijoittuvaa asutusta. Suunnittelualue on rakentamatonta vanhaa viljelyaluetta ja sen vierestä kulkee vanha käytöstä poistunut ratapohja. Suunnittelualueesta itään Linnamäen itärinteellä ovat rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat Linnamäen ja Ala-Linnalan taloryhmät. Rakennusten vanhimmat osat ovat 1800-luvun loppupuolelta. Linnamäki on keskeisten alueiden yleiskaavassa määritelty suojelukohteeksi. Suunnittelualueeseen sisältyy pieni osa Linnamäkeä, joka on jo keskiajalla tunnettu kauppapaikka. On todennäköistä, että alueen lähiympäristössä on ollut jo tuolloin asutusta. Linnamäkeä on pidetty myös mahdollisena muinaislinnan sijaintipaikkana. Linnamäen pohjoisreunaan on louhittu Hamina Taavetti salpalinjaan kuuluva luolan suuaukko. Suunnittelualueen eteläpuolitse kulkee Salmenvirrantie/Mannerheimintie/Pirkantie, jotka ovat osa historiallista tieverkkoa. Suuri rantatie on kulkenut Salmenvirrantien ja Mannerheimintien linjauksia pitkin. Salmenvirran ylittävä Salmensilta on tiehistoriallisesti merkittävä suojelukohde. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualueen maisema on maastonmuodoiltaan vaihtelevaa. Hallitsevia elementtejä ovat Linnamäki ja Riihikallio järeine puustoineen ja kalliomäkien väliin jäävä viljelyalue. Avoin peltomaisema on tosin pääosin metsitetty. Luontokohteet Kaava-alueelta ei löydetty keskeisten alueiden yleiskaavan luontoselvityksen yhteydessä arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualueesta kaakkoon on liito-oravan esiintymisalue.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(8) Liito-orava (Pteromys volans) Liito-oravaa kuuluu Euroopan yhteisön luontodirektiivin lajisuojelun erityissäännösten piiriin. Luonnonsuojelulain 49 :ssä, jonka mukaan luontodirektiivin liitteen IV(a) eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Luonnonsuojelulain tarkoittamalla lisääntymispaikalla orava saa poikasia ja levähdyspaikan alueella se viettää päivänsä. Lisääntymisja levähdyspaikka sisältää pesäpuiden ja paikalla olevien muiden lajin em. tarkoitukseen käyttämien puiden alueet sekä levähdys- ja lisääntymispaikkojen välittömässä läheisyydessä olevien suojaa ja ravintoa antavien puiden alueet Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Alue on mahdollista liittää kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueen läheisyydessä kulkee vesi- ja jätevesiverkosto, sähkö- ja puhelinkaapelit sekä kadut. Vesihuolto on tarkoitus järjestää tontille pohjoisesta vanhaa ratapohjaa pitkin. Myös kulku muodostettavalle tontille on vanhaa ratapohjaa pitkin. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä kaavamuutoksen koskiessa käyttötarkoituksen muutosta alueella, joka on jo toteutunut tulevan käyttötarkoituksen mukaisesti. Myöskään yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ei ole noussut mitään erityiskohdetta esille. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset ovat vähäiset ja ne kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle. Yhden asuinrakennuksen toteuttaminen ei lisää merkittävästi liikennettä alueella.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(8) Nykytilanne Alue on nykyisellään maa- ja metsätalousaluetta sekä lähivirkistysaluetta. Alue on osin yksityisessä (tila 2:179) ja osin kaupungin omistuksessa (tila 7:0). 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen sekä siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat. - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat - Kymenlaakson museo - Museovirasto Välillisiä osallisia ovat kaikki ne, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(8) 5.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta, rakennuslautakunnalta, ympäristölautakunnalta, pelastuslaitokselta sekä Kymenlaakson museolta ja Museovirastolta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. Kaavamuutos ja sen tavoitteet on esitelty pidetyssä viranomaisneuvottelussa (MRL 66 ). ELY -keskuksella ei ollut tuolloin kaavamuutoksesta huomautettavaa. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi maaliskuussa 2015 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi huhtikuussa Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman kesällä 2015.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(8) 7 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antavat: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki (040) Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) Haminan kaupunki Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: , telefax: , sähköposti: kirjaamo.kaakkoissuomi@ely-keskus.fi. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti