HAMINAN KAUPUNKI Tekninen toimi

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) SALMENKYLÄN KORTTELIN 86 (NIEMEN TALLIT) ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Salmenkylän kylässä korttelissa 86. Alueen länsirajalla kulkee Haminan satamaan johtava rautatie. Alueen maasto laskee loivasti kohti itää ja Salmenvirtaa. Alueella on muutamia asuinrakennuksia ja kaksi linja-autotallia, joista suurempi on edelleen käytössä. Alla olevasta karttakuvasta on nähtävissä asemakaavan muutosalueen sijainti. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maaomistajan aloitteesta kaupunginarkkitehdin päätöksellä. Nyt esillä olevalla asemakaavan muu-

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) toksella muutetaan alueen asemakaavallinen käyttötarkoitus nykyistä käyttöä, asumista, vastaavaksi. Suunnittelualueella sijaitsevat linjaautohallit ovat jääneet pois käytöstä. Maanomistajan tavoitteena on purkaa halleista uudempi. Lisäksi on tarkoitus muuttaa halleista vanhempi asuinkäyttöön. Suunnittelualueen itäpuolitse kulkevan rautatien liikenne aiheuttaa ympäristöönsä melu- ja tärinähaittoja. Asemakaavassa tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa lisää asumista korttelin itälaidalle etäämmäs radasta. Lisäksi tutkitaan erilaisia vaihtoehtoja vähentää rautatieliikenteen aiheuttamia haittoja alueella. Asemakaavan toteuttaminen mahdollistaa alueen kehittämisen asuinalueena sekä ympäristön ja kaupunkikuvan parantamisen. Kaavamuutoksen merkittävä perusta on olemassa olevan kunnallistekniikan tehokas hyödyntäminen. Asemakaavan laatimisesta on tarkoitus tehdä sopimus asemakaavoituksesta ja kaavoitustyön kustannuksista maanomistajan ja kaupungin välillä. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Suunnittelualueella on voimassa Kymenlaakson kokonaisseutukaava, joka on saanut lainvoiman Kymenlaakson liitto on laatinut vaihemaakuntakaavan, jonka maakuntavaltuusto on hyväksynyt Maakuntakaava on parhaillaan vahvistettavana Ympäristöministeriössä. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, seutukaavan tai maakuntakaavaehdotuksen kanssa. Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Husulan osayleiskaava. Osayleiskaavassa alue on varattu teollisuus ja varastoalueeksi (T) sekä pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Haminan kaupunginhallitus on hyväksynyt Keskeisten alueiden yleiskaavan Yleiskaava on käsiteltävänä Kouvolan hallintooikeudessa. Kaavasta on jätetty 2 valitusta. Suunnittelualue on yleiskaavassa osoitettu pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP).

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa vahvistunut asemakaava. Asemakaavassa alueelle on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten ja erillispientalojen korttelialuetta. Yleiskaavatyön yhteydessä on laadittu yleispiirteinen meluselvitys koko Haminan alueelta. Selvityksessä Salmenvirrantie on osoitettu liikennemelualueeksi. Salmenvirrantien tieliikennemelun ja raideliikennemelun selvitystyö on tehty vuoden 2006 aikana. Meluselvitys osoittaa, että alueella tarvitaan meluntorjuntatoimenpiteitä. Suunnittelualueella on tehty liito-oravaselvitys kevättalvella Selvityksessä todettiin, että suunnittelualueen puistoalueilla on liitooravalle sopivia kasvillisuusvyöhykkeitä. Lajia ei alueella kuitenkaan ole. Selvityksen mukaan tiedossa olevat liito-oravareviirit eivät ole riippuvaisia suunnittelualueesta ruokailupaikkana tai kauttakulkureittinä. Alueesta on laadittu kaavanpohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUSALUE 4.1 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Suunnittelualue sijaitsee Salmenkylän kylässä Salmenvirrantien varrella. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on kokonaisuudessaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Kortteliin on kuitenkin toteutettu asuntorakentamista korttelin itä- ja eteläreunoille. Salmenvirrantien varressa on kaksi linja-autohallia, joista uudempi on edelleen käytössä. Vanhemmassa rakennuksessa on aikaisemmin ollut asuntoja tallien yläpuolella. Nykyisellään rakennus on tyhjillään. Alueella ei ole rakennushistoriallisesti merkittäviä kohteita. Museovirasto laatii Haminan kaupungin toimeksiannosta kevään ja kesän 2006 aikana koko kaupungin alueen kattavan inventoinnin, jossa selvitetään historiallisen ja esihistoriallisen ajan kohteiden sijainti. 4.2 LUONTO JA MAISEMA Suunnittelualue on pääosin rakennettua. Alueen luonnonympäristö muodostuu hoidetuista piha-alueista ja niiden kasvillisuudesta.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Suunnittelualueen pohjoispuolella on liito-oravalle sopivaa metsäaluetta, joka sijaitsee matalassa painanteessa pienen puron ympärillä. Alueella on joitakin raitoja ja leppiä sekä melko runsaasti haapoja. Tiedossa olevat liito-oravan reviirit eivät ole riippuvaisia nyt käsiteltävästä alueesta kulkureittinä. 4.3 LIIKENTEEN JA TEKNISEN HUOLLON JÄRJESTÄMINEN Suunnittelualueella on valmis vesi ja jätevesiverkosto, sähkö- ja puhelinkaapelit sekä kadut. Kaavamuutoksen yksi tärkeä perusta on olemassa olevan kunnallistekniikan tehokas hyödyntäminen. 5 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat. - Alueella toimivat yritykset - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat. - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kunnan terveydensuojeluviranomainen - Kaakkois-Suomen ympäristökeskus - Kymenlaakson maakuntamuseo - Ratahallintokeskus Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 6 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) on tiedotettu ilmestyneissä Kymen Sanomissa. Lisäksi suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille on lähetetty kaavoituksen vireille tuloa koskeva henkilökohtainen kirje. OAS:n olennaisista tai mahdollisia ristiriitoja aihe-

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) uttavista muutoksista ilmoitetaan em. lehdissä ja merkitykseltään vähäisistä muutoksista postitse sitä haluaville. 7 OSALLISTUMINEN Hankkeesta järjestetään yleisötilaisuuksia tarpeen mukaan. Tilaisuuksien ajankohdasta tiedotetaan kirjeitse naapureille ja muille halukkuutensa ilmaisseille. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta, Kymenlaakson maakuntamuseolta, Ratahallintokeskukselta sekä rakennuslautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja pelastuslaitokselta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat. Kaavahankkeesta järjestetään MRL 64 :n ja MRA 26 :n mukainen asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu alueellisen ympäristökeskuksen ja muiden viranomaisten kanssa. 9 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maaperään ja pohjaveteen 3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Suunnittelualueesta laaditaan selvitys raide- ja tieliikenteen aiheuttamasta melusta. Ratahallintokeskukselta pyydetään lausunto koskien raideliikenteen aiheuttaman tärinän selvittämistä. Lisäksi kaupungin terveydensuojeluviranomainen edellyttää asuinrakennukseksi muutettavan tallirakennuksen perusteellista tutkimista mahdollisten terveydelle haitallisten aineiden vuoksi ennen asemakaavan hyväksymiskäsittelyä. Hallien alueen maaperän mahdollinen pilaantuneisuus tulee myös selvittää ja pilaantuneet alueet kunnostaa. Suunnittelualueella on tehty kevättalvella 2006 liito-oravaselvitys, mutta alueella ja sen lähiympäristössä ei havaittu merkkejä lajin pesinnästä tai kauttakulkureiteistä. 10 VAIHTOEHDOT Kaavaratkaisulla pyritään luomaan edellytyksiä Haminan asuinalueiden kehittämiselle sekä viihtyisyyden kaupunkikuvan parantamiselle osoittamalla alueita asuinkäyttöön. Samalla tarkastellaan vaihtoehtoja alueen melusuojauksen parantamiseksi. Suunnitelman perusvaihtoehdon muunnelmat ovat suunnittelun kuluessa mahdollisia. Kaavasta laaditaan kaksi tai kolme vaihtoehtoista alustavaa kaavaluonnosta, mutta vaihtoehtoisia kaavaehdotuksia ei ole tarkoitus laatia. 11 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille Vireille tulosta on kuulutettu Kymen Sanomissa sekä kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Tavoitteena on, että asemakaavaluonnos on yleisesti nähtävillä elokuussa Tavoitteena on myös, että asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi alkuvuodesta 2007 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi hyväksymisen jälkeen. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä Mikäli raken-

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) tamista halutaan kiirehtiä, poikkeamislupa on myönnettävissä, kun muutos on ollut nähtävillä eikä siitä ole tehty muistutuksia kaupunginhallitukselle. 12 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki (040) Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: Kaavoitusarkkitehti Petteri Nikki Puhelin: (05) Haminan kaupunki (0400) Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: 13 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSESTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute OAS:sta ja asemakaavaluonnoksesta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, osoite: Kauppamiehenkatu 4, PL 1023, Kouvola, puhelinvaihde: (05) , telefax: (05) , sähköposti: Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Petteri Nikki Kaavoitusarkkitehti

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) Liitteet: 1. Meluselvityksen kartta, päiväajan melutasot 2. Meluselvityksen kartta, yöajan melutasot

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) 14 KIRJALLISUUSLÄHTEET Rintanen Tapio. Haminan yleiskaavan luontoselvitys. Hamina, 2003 ja Rintanen Tapio. Kaavamuutosalueiden liito-oravaselvitys LT-Konsultit Oy. Haminan meluselvitys Sito Oy. Haminan asemakaava-alueiden meluselvitys 2006.