LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. Karlsson Mikael Alm Agneta jäsen Björklöf Johan

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus AIKA klo 18:40-22:25 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka I varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Malmivaara Jouni jäsen Träskelin Jerry jäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen Tähtinen Keijo Ekströmin varajäsen Peltoluhta Vesa Långin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Lepola Janne kv:n 2. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Kinnunen Antti tilapäällikkö Tenhunen Timo koulutuspäällikkö 14 Frondén Sten kehittämisjohtaja 17 POISSA Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sähköisesti Loviisassa Johan Björklöf Jerry Träskelin PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 8. helmikuuta SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma Kouluhankkeiden urakkamuodot Ruotsinkielisen koulukeskuksen ja Koskenkylän koulukeskuksen investointihankkeiden rahoitus Matkahuolto Oy:n tilojen käyttö, päälinjausten hyväksyminen Selvitys liittyen Onneli ja Anneli-talon hankintaan Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä Laitos- ja kotiäänestys vuoden 2017 kuntavaaleissa Vuoden 2017 käyttötalouden valtionosuudet Loviisan kaupungin ja Loviisan seudun palvelutalosäätiön sr:n välinen järjestely uima-allastilojen käytöstä Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi Muut asiat 59

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 12 Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen kello Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisälistan asiat Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma, Kouluhankkeiden urakkamuodot, Ruotsinkielisen koulukeskuksen ja Koskenkylän koulukeskuksen investointihankkeiden rahoitus, Matkahuolto Oy:n tilojen käyttö, päälinjausten hyväksyminen ja Selvitys liittyen Onneli ja Anneli-talon hankintaan.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 13 Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Johan Björklöf ja Jerry Träskelin. ---

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma 802/ /2016 SL 88 Valmistelija: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelmaa on laatinut työryhmä jonka jäsenet ovat tilapäällikkö Antti Kinnunen, suunnitteluinsinööri Mikko Mattinen, Koskenkylän koulunjohtaja Katja Smeds, Forsby skolan koulunjohtaja Helena Järventaus ja koulutuspäällikkö Timo Tenhunen yhdessä Kari O. Laineen kanssa Arkkitehtikuvio Oy:stä. Työryhmä on kokoontunut viisi kertaa. Työryhmän työskentelyn ohella käyttäjät ja muut asiasta kiinnostuneet ovat saaneet osallistua kehittämisprosessiin. Tämä on toteutettu opettaja- ja oppilastapaamisilla ja sähköisen kyselyn muodossa koulun henkilökunnalle, oppilaille, huoltajille sekä muille asiasta kiinnostuneille. Käyttäjäprosessia on vetänyt oppimis- ja toimintaympäristöjen muotoilu- ja suunnittelutoimisto Tilassa Oy. Saatu palaute huomioidaan hankesuunnitelmassa ja jatkosuunnittelun yhteydessä. Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelmaksi kutsutun hankkeen lähtökohtana on että Forsby skolan yhteyteen rakennetaan uudisrakennus ja että Forsby skolan nykyiset rakennukset peruskorjataan. Korvaavia väistötiloja tarvitaan syksyllä 2019 jolloin peruskorjaus toteutetaan. Hankesuunnitelmaan ei sisälly sivukirjastoa eikä muita laajennuksia. Mahdollisia laajennuksia varten on laadittava erillinen hankesuunnitelma. Vertailua varten on laadittu kustannuslaskelmat koulun rungon vaihtoehtoisista rakennusmateriaaleista. Vaihtoehdot ovat massiivipuu ja hirsi. Uudisrakennuksen kokonaisbruttoala on brm2 ja peruskorjauksen bruttoala on brm2. Koko hankkeen kustannusarvio on mikä sisältää kaluston, mutta ei Koskenkylän koulun vanhan rakennuksen purkukustannuksia. Toimenpiteet ja tavoiteaikataulu: Hankesuunnitelman hyväksyminen (12/2016-1/2017) Hankintamenettelyn valinta ja aikataulutus

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Hankeen toteutussuunnittelu (3/ /2017) Rakennuslupa (syksy 2017) Urakkakyselyt (1-2/2018) Urakoista päättäminen (3/2018) Toteutusvaihe, uudisrakentaminen (5/2018 6/2019) Toteutusvaihe, korjausrakentaminen (6 12/2019) Kokonaisuudessaan valmis käyttöönotettavaksi (12/2019) Loviisan kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan että Koskenkylän koulun uudisrakennus toteutetaan vuosina suunnitellulle koulukeskusalueelle. Rakennustavasta ja rahoitusmallista tehdään päätös hankesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä vuoden 2016 aikana. Koulutuspäällikkö valmistelee esityksen hankesuunnitelmasta, rakennuspaikasta ja aikatulusta sivistyslautakunnalle. Lautakunta ottaa myös kantaa koulun rungon pääasiallisesta rakennusmateriaalista. Talousjohtaja valmistelee esityksen rakennustavasta, rahoitusmallista ja urakkamuodosta kaupunginhallitukselle. Lopullisen päätöksen Koskenkylän hankesuunnitelmasta tekee kaupunginvaltuusto vuoden 2017 alussa. Tilapäällikkö Antti Kinnunen kutsutaan kokoukseen asiantuntijana. Liite 1: Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma ja aikataulu hyväksytään liitteiden mukaisesti. Sivistyslautakunta ottaa kantaa koulun rungon pääasiallisesta rakennusmateriaalista. Käsittely Tilapäällikkö Antti Kinnunen osallistui kokoukseen asiantuntijana klo 18-19:52. Päätös: Sivistyslautakunta päätti - esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma ja aikataulu hyväksytään liitteiden mukaisesti. - esittää kannanottonaan, että koulun rungon pääasiallinen rakennusmateriaali on puuta.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Otto Andersson poistui kokouksesta klo tämän pykälän käsittelyn jälkeen. KH 6 Liite nro 2. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma ja aikataulu hyväksytään liitteiden mukaisesti. Koulun rungon pääasialliseksi rakennusmateriaaliksi esitetään puuta. Käsittely: Koulutuspäällikkö Timo Tenhunen ja tilapäällikkö Antti Kinnunen osallistuivat kutsuttuina asiasta käytävään yleiskeskusteluun. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että asia palautetaan, koska hankesuunnitelma ei vastaa kaupunginvaltuuston päätöstä. Uudisrakennuksen koko ja Forsby skolan korjausaste tulee sopeuttaa kaupunginvaltuuston talousarviossa varamaan määrärahaan. Jäsen Merja Grönberg kannatti jäsen Agneta Almin ehdotusta. Äänestys: Pohjaesitys JAA 1 ääni (Träskelin) Jäsen Agneta Almin vastaesitys EI 9 ääntä (Heikkilä, Grönberg, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Tähtinen, Malmivaara, Heijnsbroek-Wirén) Poissa 1 (Lång) Vastaehdotus hyväksyttiin. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että työryhmän kokoonpanoa täydennetään siten, että tekninen johtaja toimii työryhmän vetäjänä. Lisäksi ryhmään kutsutaan talousjohtaja sekä luottamushenkilöitä edustamaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja sivistyslautakunnan jaostojen puheenjohtajat. Työryhmä valmistelee asian suoraan kaupunginhallitukselle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: Asia palautetaan valmisteluun, koska hankesuunnitelma ei vastaa kaupunginvaltuuston päätöstä. Uudisrakennuksen koko ja Forsby skolan korjausaste tulee sopeuttaa kaupunginvaltuuston talousarviossa varaamaan määrärahaan.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Työryhmän kokoonpanoa täydennetään siten, että tekninen johtaja toimii työryhmän vetäjänä. Lisäksi ryhmään kutsutaan talousjohtaja sekä luottamushenkilöitä edustamaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja sivistyslautakunnan jaostojen puheenjohtajat. Työryhmä valmistelee asian suoraan kaupunginhallitukselle. KH 14 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg, talousjohtaja Kirsi Kettunen, tilapäällikkö Antti Kinnunen ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen Kaupunginhallituksen asettama työryhmä on kokoontunut ja Kaupunginhallituksen asettamaan työryhmään ovat kuuluneet kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mia Heijnsbroek-Wirén, sivistyslautakunnan jaostojen puheenjohtajat Päivi Melamies ja Otto Andersson, tekninen johtaja Ulf Blomberg, talousjohtaja Kirsi Kettunen, tilapäällikkö Antti Kinnunen, koulutuspäällikkö Timo Tenhunen suunnitteluinsinööri Mikko Mattinen, Koskenkylän koulun koulunjohtaja Katja Smeds, Forsby skolan koulunjohtaja Helena Järventaus ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen (myöhempi täydennys työryhmään). Työryhmää on avustanut Kari O. Laine Arkkitehtikuvio Oy:stä. Työryhmässä on tarkasteltu kolmea eri vaihtoehtoa hankkeen toteuttamiseksi kaupunginhallituksen antaman ohjeistuksen mukaisesti. Työryhmään nimetyt luottamushenkilöt eivät ole osallistuneet vaihtoehtojen I-III hyötyjen tai haittojen vertailuun tai eri vaihtoehtojen kustannusvertailuihin. Käsitellyistä vaihtoehdoista on nähty seuraavia hyötyjä ja haittoja: Vaihtoehto I päivätty hankesuunnitelma tavoitehinta-arvioineen. Hyödyt: parhaat mahdollisuudet toteuttaa opetussuunnitelmaa tasa-arvo kaikkien oppilaiden välillä opetustilojen suhteen perusopetustilat keskitetty ja lähekkäin asianmukaiset aineopetustilat mahdollisuus joustavaan iltakäyttöön piha houkuttelee liikkumiseen mahdollisuus käyttää pihaa oppimisympäristönä

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ väestösuojatila hyvin hyödynnetty opetustilaksi (musiikkiluokka) rakennus 2:n peruskorjaus joka tapauksessa edessä parin vuoden sisällä Haitat: tavoitehinta-arvio irtaimistoineen ylittää hankkeen talousarvioon 2017 sisältyvän kustannusarvion noin eurolla Vaihtoehto II Rakennus 2:a ei peruskorjata tässä vaiheessa vaan myöhemmin erikseen päätettävänä ajankohtana. Sen tilat otetaan kädentaidon opetuksen käyttöön sellaisenaan. Hyödyt: tila säilyy kädentaidon tilana rakennus 1 ja uudisrakennus toteutetaan suunnitelmien mukaisesti tavoitehinta-arvio irtaimistoineen ei ylitä talousarvioon 2017 sisältyvää kustannusarviota Haitat: vaikea toteuttaa opetussuunnitelman mukaista työskentelyä liian ahtaat tilat tiloihin ei mahdu koko opetusryhmää kerralla valvonta vaikeaa sokkeloisten tilojen vuoksi tarve joka tapauksessa pintaremonttiin kaikki tekniset laitteet eivät mahdu tilaan ei edistä kouluajan ulkopuolista käyttöä rakennus 2:een on joka tapauksessa peruskorjaus edessä parin vuoden sisällä ja peruskorjaus erillisenä hankkeena maksaa enemmän Vaihtoehto III Uudisrakennusta pienennetään ja pihan varustamista karsitaan. Musiikin ja kuvataiteen opetus yhdistetään Rakennus 2:een. Väestönsuojaan sijoitetaan puku-, pesu-, työskentely- ja varastotiloja. Hyödyt: pihan varustus ei vaikuta suoraan opetustyöhön piha voidaan osittain toteuttaa muulla rahoituksella päiväkodin vieressä olevaa lähiliikuntapaikkaa voidaan käyttää rakennus 1 ja rakennus 2 voidaan saneerata hankesuunnitelman mukaan Haitat: uudisrakennuksen pienentäminen aiheuttaa tilapäisratkaisuihin siirtymistä oppilasmäärä ei vähene Koskenkylän alueella, tilantarve jatkuva voi vaikuttaa heikentävästi monikäyttöisyyteen ja joustavuuteen aineopetus tapahtuu perusopetusluokassa iltakäytön (kansalaisopisto) varastotilat poistuvat ei edistä kouluajan ulkopuolista käyttöä

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ tavoitehinta-arvio irtaimistoineen ylittää talousarvioon 2017 sisältyvän kustannusarvion noin eurolla Työryhmän viranhaltijajäsenet ja suunnitelmia laatinut arkkitehti näkevät vaihtoehdon I toteuttamisen kokonaistaloudellisesti parhaimpana vaihtoehtona. Rakennusmateriaaliksi esitetään puuta (hirsi). Rakennusmateriaalin vaikutukset tavoitehintaan on esitetty liitteessä Kustannuserittelyt. Vaihtoehtojen kustannusvaikutukset on esitetty liitteenä. Olennaisimmat poikkeamat vaihtoehtojen toteuttamisen välillä on esitetty liitteenä olevissa vaihtoehtoisissa hankesuunnitelmissa. Liite nro 5. Hankesuunnitelma vaihtoehto I Hankesuunnitelma vaihtoehto II Hankesuunnitelma vaihtoehto III Kustannusvertailu tavoitehinta-arvioista vaihtoehdoissa I-III Tarkemmat kustannuserittelyt vaihtoehdoista I-III Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma hyväksytään kokonaistaloudellisesti edullisemman vaihtoehto I mukaisena. Hankkeen aikataulu hyväksytään liitteiden mukaisesti. Koulun rungon pääasialliseksi rakennusmateriaaliksi esitetään puuta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Käsittely: Tilapäällikkö Antti Kinnunen ja koulutuspäällikkö Timo Tenhunen olivat kutsuttuina läsnä asian käsittelyyn ajan. Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan (muutettu pohjaesitys) lisäämällä ehdotuksen ensimmäisen lauseen jälkeen: Kysymys on koulukeskuksen rakentamisesta eikä pelkästään yksittäisestä uudisrakennuksesta, jonka vuoksi hinta ylittää kaupunginvaltuuston asettaman tavoitehinnan. Toiminnallisuuden kannalta on kuitenkin vaihtoehto 1 perusteltu ja takaa parhaimmat edellytykset korkeatasoiselle opetustoiminnalle jo uudenkin opetussuunnitelman kannalta.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jäsen Agneta Alm ehdotti, että Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma hyväksytään vaihtoehdon III mukaisena. Kysymys on koulukeskuksen rakentamisesta eikä pelkästään yksittäisestä uudisrakennuksesta, jonka vuoksi hinta ylittää kaupunginvaltuuston asettaman tavoitehinnan. Rakennusmateriaaliksi ehdotetaan hirttä. Jäsen Johan Björklöf kannatti jäsen Agneta Almin tekemää ehdotusta. Äänestys: Muutettu pohjaehdotus JAA 4 ääntä (Heikkilä, Malmivaara, Peltoluhta, Träskelin) Jäsen Agneta Almin muutosehdotus EI 7 ääntä (Holmström, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Tähtinen, Heijnsbroek-Wirén) Päätös muutosehdotuksen mukaan. Päätös : Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Koskenkylän koulukeskuksen hankesuunnitelma hyväksytään vaihtoehdon III mukaisena. Kysymys on koulukeskuksen rakentamisesta eikä pelkästään yksittäisestä uudisrakennuksesta, jonka vuoksi hinta ylittää kaupunginvaltuuston asettaman tavoitehinnan. Rakennusmateriaaliksi ehdotetaan hirttä. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Kouluhankkeiden urakkamuodot 802/ /2016, 835/ /2016 KH 15 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, tilapäällikkö Antti Kinnunen, talousasiantuntija Antti Kärkkäinen ja kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Hankesuunnitelmat kouluhankkeista ovat käsittelyssä. Hankkeille on varattu talousarviossa ja taloussuunnitelmassa yhteensä 20,8 miljoonaa euroa vuosille Kouluhankkeet käsittävät Loviisan ruotsinkielisen koulukeskuksen ja Koskenkylän koulukeskuksen. Ruotsinkielinen koulukeskushanke sisältää Lovisanedjens högstadiumin uudisrakennuksen ja Lovisa Gymnasiumin peruskorjauksen. Koskenkylän koulukeskushanke sisältää uuden koulurakennuksen Koskenkylän koululle ja Forsby skolan peruskorjauksen. Urakkamuotona hankkeille voidaan käyttää elinkaarimallia tai perinteistä mallia. Alla on esitetty eri urakkamallien hyötyjä ja haittoja. Elinkaarimalli Elinkaarimallilla tarkoitetaan julkisella sektorilla sitä, että tilaaja kilpailuttaa ja tilaa hankkeen suunnittelu-, rakentamis-, rahoitusja ylläpitopalvelun kokonaispalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Tilaaja säilyttää päätäntävallan hankkeiden toteutusaikataulussa sekä haluamastaan palvelusta. Tilaaja asettaa hankkeelle sekä teknisiä että rakenteellisia vaatimuksia sekä myös erityisiä käytettävyysvaatimuksia. Käytännössä palveluntuottaja ottaa kokonaispalvelumaksua vastaan vastattavakseen sovitut tehtävät sopimuskauden ajaksi. Hyödyt: ei sido omaa pääomaa yksi sopimuskumppani koko elinkaaren ajan laatu korkea, koska palveluntuottaja vastaa rakennuksesta pitkän sopimusajan vastuukysymys on selkeä ylläpito- ja siivousvastuu palveluntuottajalla sopimuskauden budjetointi on ennakoitavissa vähentää omaa henkilöstöä

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Haitat: vaikutusmahdollisuus suunnitteluun rajallinen tarjouspyyntö haastava vaatii sopimusosaamista perinteistä rakentamista enemmän kokemukset koko elinkaariajalta yleisesti vähäisiä tarjoajia niukasti pitkä sopimusaika (riskit) voi olla joustamaton muutostarpeissa sopimuskauden aikana rakennus ei ole tilaajan päätäntävallassa sopimuskaudella sopimuskauden päättyessä lunastus soveltuu huonosti peruskorjaukseen mahdolliset tulevat vaikutukset esim. kehittämishankkeisiin tai peruskorjauksiin mahdollisesti saataviin rahoitusavustuksiin Perinteinen malli (jaettu kokonaishintaurakka) Perinteisellä mallilla tarkoitetaan tässä yhteydessä sitä, että tilaaja vastaa suunnitteluprosessista ja toteutusvaiheesta. Tilaaja kilpailuttaa hankkeen suunnittelijat ja urakoitsijat. Rakennuksen ylläpitovastuu jää tilaajalle. Perinteinen hanke rahoitetaan omaan taseeseen tai kiinteistöleasingrahoituksena. Hyödyt tuttu tapa toteuttaa suunnittelu voidaan ohjata itse loppuun asti peruskorjaukset ja uudisrakennukset voidaan toteuttaa samalla mallilla suunnittelu ja rakentaminen voidaan jakaa osaurakoihin tarjoajia enemmän tulevat muutokset tai laajennukset helppo toteuttaa rahoitus päätettävissä ylläpito jää itselle (voidaan vaikuttaa tekijään, tasoon ja kustannukseen paremmin). Haitat vaatii useita kilpailutuksia rakennusaikainen valvonta on tilaajalla useita toimijoita ylläpito ja siivous jää itselle (suorituksen valvontavastuu itsellä, vuosikunnossapito) oma suunnittelu voi kasvattaa laatua ja laajuutta ja siten vaikuttaa kustannuksiin.

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Elinkaarimallin vaikutus käyttömenoihin Elinkaarimallissa palveluntuottaja hinnoittelee yleensä kiinteän palvelu- ja hoitomaksun, joka käsittää rakennuksen vuotuiset ylläpito- ja siivouskustannukset. Kustannus näiden osalta selviää vasta palvelun kilpailuttamisvaiheessa. Kustannuksia voidaan alustavasti tarkastella toteutettujen elinkaarimallien pohjalta. Esimerkiksi Pudasjärvellä solmitun kouluhankkeen elinkaarisopimuksen vuotuisen palvelumaksun osuus on noin 70 euroa neliöltä. Kaupungin omat ylläpitokustannukset Lovisanedjens högstadiumin osalta ovat arviolta noin euroa vuodelta (laskelma perustuu Haahtela indeksiin). Neliötä kohden oma kustannus olisi siis 65 euroa. Vertailuhinta Pudasjärven mallin mukaan laskettuna olisi noin euroa vuodelta. Urakkamuotojen soveltuvuus kouluhankkeissa Elinkaarimalli soveltuu suuriin uudiskohteisiin ja tässä tapauksessa lähinnä Lovisanedjens högstadiumin uudisrakennukseen. Muut osiot esitetään toteutettavaksi perinteisellä urakkamuodolla (peruskorjaukset ja Koskenkylän koulun uudishanke). Peruskorjauksen ja uudisrakennuksen yhdistäminen elinkaarihankkeeksi voi käytännössä muodostua ongelmalliseksi. Lisäksi hankkeiden on oltava riittävän suuria, jotta ne soveltuisivat elinkaarimalliin. Urakkamuodon valinnoilla ei ole vaikutusta kokonaisaikatauluun. Rahoitusmallit urakkavaihtoehdoista käsitellään omana asiana. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kouluhankkeet toteutetaan seuraavilla urakkamuodoilla: 1) Lovisanejdens högstadiumin uudisrakennus toteutetaan elinkaarimallilla. 2) Koskenkylän koulun uudisrakennus toteutetaan perinteisellä urakkamallilla. 3) Peruskorjaukset toteutetaan perinteisellä urakkamallilla.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Käsittely: Tilapäällikkö Antti Kinnunen oli kutsuttuna läsnä asian käsittelyyn ajan. Jäsen Johan Björklöf ehdotti, että kaikki kyseessä olevat kouluhankkeet toteutetaan perinteisellä urakkamallilla. Varajäsen Keijo Tähtinen kannatti jäsen Johan Björklöfin ehdotusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaikki kyseessä olevat kouluhankkeet toteutetaan perinteisellä urakkamallilla. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Ruotsinkielisen koulukeskuksen ja Koskenkylän koulukeskuksen investointihankkeiden rahoitus 802/ /2016, 835/ /2016 KH 16 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan toteuttaa samanaikaisesti kaksi koulukeskushanketta vuosina Hankkeista toinen, ruotsinkielinen koulukeskus, toteutetaan keskustassa ja toinen Koskenkylässä. Molemmat hankkeet sisältävät hankesuunnitelman mukaisesti sekä uudisosien rakentamista että peruskorjausta. Hankesuunnitelmien mukainen yhteenlaskettu kustannusarvio on euroa. Mikäli koulukeskusten uudisosat rakennetaan käyttäen rakennusmateriaalina hirttä, nousee kustannusarvio noin euroon. Myöhemmin esitetyissä luvuissa on oletettu, että uudisosat rakennetaan käyttäen materiaalina hirttä, jolloin hankkeiden kokonaiskustannusarvio on euroa. Valitulla urakkamuodolla ei ole vaikutusta rahoitukseen. Mikäli hankkeet rahoitetaan täysimääräisesti ottamalla lainaa nousevat lainat asukasta kohden vuoden 2019 loppuun mennessä euroon ja konsernitasolla euroon. Kun otamme lainaa tulosvaikutteisesti, on lisäksi kirjattava lainasta aiheutuvat korkokustannukset sekä rakennuksen poistot. Vanhojen koulujen peruskorjausten poistoaika voi korkeintaan olla 15 vuotta ja uudisosan vuotta. Hirsi rakennusmateriaalina ja elinkaarihanke voisivat pitkäikäisyydellään olla perustelu sille, että voisimme käyttää poistoaikana 50 vuotta. Silloin peruskorjaus aiheuttaisi tuloslaskelmaan yhteensä euron suuruiset poistot ja uudisrakennukset yhteensä euron suuruiset poistot. Poistojen vaikutus on yhteensä euroa. Vuoden 2016 tulosennuste näyttää erittäin positiiviselta, johtuen muun muassa Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin ylijäämän palautuksista ja ennakoitua paremmista verotuloista. Positiivisesta tuloksesta voisimme tehdä investointivarauksen, jota purkamalla voisimme kompensoida poistotasoa tulevien vuosien tuloslaskelmissa.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Tämän hetken korkotasolla korkokulut euron lainasta ovat noin euroa ensimmäiseltä vuodelta (10 vuoden kiinteä korko). Lyhennys ja korko ensimmäiseltä vuodelta ovat yhteensä euroa. Korkoriski kuitenkin kasvaa laina-ajan pidentyessä. Korkokulujen vaikutus yhteensä koko laina-ajalla on euroa. Leasingrahoitus on tällä hetkellä noin korkopistettä lainarahoitusta kalliimpaa. Mikäli hankkeet rahoitetaan täysimääräisesti käyttäen leasingrahoitusta, aiheutuu siitä vuositasolla euron suuruinen leasingvuokra. Vuokra-ajan suhteen leasing-vaihtoehto on kuitenkin joustavampi. Rakennus on rahoittajan omaisuutta sopimuskauden ajan. Maksetut leasingvuokrat pienentävät kohteen velkaa rahoittajalle ja sopimusajan päättyessä velka on ennalta sovittu jäännösarvo ja samalla lunastusoptiohinta. Vuokra-ajan päätyttyä kohde voidaan lunastaa jäännösarvoon tai jäännösarvolle voidaan tehdä uusi leasingvuokrasopimus. Rahoituksen ottajalla on mahdollisuus lunastaa kohde milloin tahansa vuokra-aikana tai muuttaa leasingsopimus taselainaksi. Rahoitettaessa peruskorjaushankkeita leasingvaihtoehdolla myydään peruskorjauksen kohteena oleva rakennus rahoittajalle taseessa olevasta arvosta ja maksetaan varainsiirtovero 4 %. Kaupungista poiketen rahoittajaa ei ole vapautettu varainsiirtoverosta. Esimerkiksi Lovisa Gymnasiumin taseessa oleva arvo on euroa, jolla rahoittaja lunastaa kohteen. Lisäksi siitä maksetaan varainsiirtoveroa euroa ja tehdään peruskorjaus euroa. Rahoittaja muodostaa silloin edellä mainituista summista limiitin, jota käytetään lasku kerrallaan. Ensimmäisenä vuotena aiheutuu rahoitukselle myös rahoituksen käytön mukainen korko, joka on tällä hetkellä 0,75 %. Kun peruskorjaus on valmis ja sopimus lähtee liikkeelle, voidaan kertasuorituksena lyhentää koko kauppasumma euroa. Leasingsopimuksen vuokra-aika noudattelee poistoaikoja, eli vuokrasopimus on laskettu 10 vuodelle ja leasingrahoituksen kuukausivuokrat ovat silloin euroa kuukaudessa ja euroa per vuosi. Jäännösarvo on 10 vuoden kuluttua euroa. Jäännösarvolle voidaan tehdä jatkosopimus tai vaihtoehtoisesti lunastaa rakennus omaan taseeseen. Mikäli jatkosopimus tehdään seuraavaksi 10 vuodeksi, vuokra on euroa kuukaudessa ja euroa vuodessa. Sopimuksen päättyessä jäännösarvo on euroa.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Leasingrahoituksen edellytyksenä on se, että vanha kohde myydään tasearvosta rahoittajalle ennen varsinaista perusparannusurakkaa. Tämän hetkisen korkotilanteen mukaan molemmat rahoitusvaihtoehdot aiheuttavat yhtä pitkällä laina-ajalla saman lähes suuruiset tulosvaikutteiset erät kaupungin tuloslaskelmaan. Taselaina tekee tämän korkokuluina ja poistoina ja leasingrahoitus leasingvuokrina. Investointivarausta ei voida kuitenkaan hyödyntää leasingvaihtoehdossa. Toisaalta taselainavaihtoehdossa lainat asukasta kohden kasvavat merkittävästi ja varsinkin konsernitasolla on erittäin todennäköistä, että kriisikuntamittareihin kuuluva mittari: lainat per asukas täyttyy tältä osin. Rahoitusriskiä voitaisiin jakaa ottamalla sekä taselainaa että leasingrahoitusta. Leasing-rahoituksessa kohteiden myyminen rahoittajan taseeseen on myös asia, joka ei välttämättä ole täysin riskitön. Näin ollen esimerkiksi uudiskohteet ( euroa) voitaisiin rakentaa leasing-vuokravaihtoehdolla ja peruskorjaukset tehdään taselainavaihtoehdolla. Investointivaraus hyödynnetään ja kohdennetaan peruskorjaushankkeille. Silloin tulosvaikutukset kaupungin tuloslaskelmaan ovat korkokulut euroa ensimmäisenä vuotena (ensimmäisen vuoden maksuerä on yhteensä euroa, mikä sisältää korot ja lyhennyksen). Poistot ovat euroa. Vuoden 2016 tuloksen perusteella tehtävä investointivaraus pienentää poistojen tulosvaikutusta tulevina vuosina. Leasingvuokrien tulosvaikutus on euroa vuodessa. Leasingvuokran osuutta voidaan pienentää pidentämällä laina-aikaa. Lainamäärä kasvaa vuoteen 2019 mennessä euroon per asukas kaupungin tasolla ja konsernitasolla euroon per asukas. Konsernitasoon vaikuttavat myös tytäryhteisöjen lainanotto, jota emme tässä laskelmassa ole pystyneet täydellä varmuudella huomioimaan ja oletuksena on, että lainataso pysyy tilinpäätöksen 2015 tasolla. Liite nro 6.

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että uudiskohteet rakennetaan rahoittamalla ne leasingrahoituksella ja että vanhojen kiinteistöjen peruskorjaukset tehdään ottamalla taselainaa. Tekninen keskus huolehtii siitä, että uudisrakennusten maapohja on erotettu omiksi määräaloikseen, jotta rahoitussopimukset voidaan tehdä. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Matkahuolto Oy:n tilojen käyttö, päälinjausten hyväksyminen 86/ /2017 KH 17 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Loviisan linja-autoaseman kehittämisestä on laadittu suunnitelma yhdessä Degerby Constructor Oy:n kanssa. Tavoitteena on palauttaa linja-aseman luonne logistiikkakeskukseksi. Matkustajien, asiakkaiden ja tavaran kohtaamispaikka rakentuu uuden pikaruokakahvilan ja laajennetun pakettikeskuksen varaan. Degerby Constructor Oy vuokraa kaupungilta linja-autoaseman tilat ja vastaa toiminnan kehittämisestä ja muutostöistä. Degerby Constructor Oy vuokraa tilat edelleen kahvilayrittäjälle ja ottaa hoitaakseen Matkahuollon asiamiehen tehtävät. Tarkoituksena on kehittää pakettipalveluja niin, että niihin saadaan jatkossa uusi yrittäjä. Työpajatoiminta voisi siirtyä Seppäläntiellä sijaitseviin entisiin Painoyhtymän tiloihin. Siellä tehtävistä muutostöistä vastaisi kaupunki. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyy hankkeen jatkovalmistelua varten. Tarkoitus on tuoda tarkennetut sopimukset ja rahoitusehdotus kaupunginhallituksen päätettäväksi Varajäsen Vesa Peltoluhta ehdotti, että päätökseen lisätään lause mikäli hanke toteutuu, niin pajatoiminta nykyisessä laajuudessaan ja muodossaan turvataan tilojen vaihtuessa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti yllä mainittu lisäys huomioiden. Tauko klo

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Selvitys liittyen Onneli ja Anneli-talon hankintaan 715/ /2016 KH 18 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh Kaupunginvaltuusto hyväksyi asian Onneli ja Anneli -elokuvien talon hankinta yhteydessä ponnen: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kaupunginhallitus selvittää Onneli-Anneli talon hankintaan ja sen pystytykseen liittyvät tapahtumat ja epäselvyydet sekä esittää korjaavat toimenpiteet, kuinka vastaava tapahtuma voidaan välttää tulevaisuudessa. Selvityksen valmistuttua kaupunginhallitus esittää sen kaupunginvaltuustolle. Ponnen johdosta kaupunginhallitus päätti kokouksessaan kehottaa viranhaltijoita valmistelemaan selonteon asian tapahtumista kaupunginhallitukselle. Kaupungin viranhaltijat kehittämisjohtaja Sten Frondén, tekninen johtaja Ulf Blomberg ja yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos ovat antaneet Onneli ja Anneli -elokuvien talon hankinnan tapahtumista seuraavan selonteon: Asian vireilletulo: Onneli ja Anneli -elokuvien talo (jatkossa rakennelma) tarjottiin kaupungille ostettavaksi elokuvan viimeisenä kuvauspäivänä Loviisassa. Markkinointisuunnittelija välitti tiedon kehittämisjohtajalle. Omistaja Zodiak Finland Oy täsmensi hintapyyntönsä ja pyysi rakennelmasta euron kauppasumman (sis. alv). Rakennelman hankintahinta tarkistettiin vielä sähköpostitse Tarjoukseen suhtauduttiin lähtökohtaisesti myönteisesti. Ennen päätöksen tekemistä rakennelmalle oli löydettävä paikka, selvitettävä sen pystyttämiseksi tarvittavat luvat, sekä hankinnan kokonaiskustannus ja rahoitus. Kannustalo Oy:n edustajat purkivat rakennelman Tässä yhteydessä he tarjoutuivat pystyttämään sen kaupungin osoittamalle paikalle. Tämä ei kuitenkaan ollut mahdollista, koska rakennelmalle ei ollut heti osoitettavissa soveltuvaa paikkaa. Tästä syystä rakennelman elementit varastoitiin väliaikaisesti kaupungin teknisen varikon pihalle.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Valmistelu: 1. Sijoituspaikan selvittäminen Sijoituspaikan selvittämiseen osallistuivat kehittämisjohtaja, tekninen johtaja ja kaupunginarkkitehti. Vaihtoehtoina oli lähinnä Rantapuisto, uimaranta taikka Kappelin puisto. Lisäksi harkittiin sitä, voisiko rakennelman sijoittaa jonkin kaupungin päiväkodin yhteyteen. Kappelinpuisto valittiin, koska leikkipuistoa laajentamalla saatiin siihen ympäristöön sopiva paikka. Lisäksi Kappelinpuisto on myös ollut elokuvan kuvauspaikka. Rantapuiston leikkipaikka oli liian pieni tälle uudelle rakennelmalle. 2. Kustannusten selvittäminen Kustannusten selvittämiseksi laadittiin hankinnalle perustamis- ja sijoitussuunnitelma. Suunnitelman laatimiseen osallistuivat kehittämisjohtaja, yhdyskuntatekniikan päällikkö, suunnittelija, matkailusihteeri ja markkinointisuunnittelija. Suunnitelman valmistuttua pyydettiin pystyttämisestä urakkatarjous (päivätty ), jotta siitä aiheutuvat kulut saataisiin selvitettyä. Tarjouksia saatiin määräaikaan mennessä yksi. 3. Pystyttämiseen tarvittava lupa Lupa rakennelman pystyttämiseksi haettiin Hakemus on kuulutettavana Toimenpidelupa myönnettiin Päätöksenteko: Kyseessä oleva rakennelma voidaan kirjanpidossa käsitellä joko käyttötalousmenona taikka investointina. Mikäli vuoden 2016 käyttötalousvaroista olisi ollut osoitettavissa hankintaan tarvittavat varat, olisi siihen liittyvät päätökset tehty viranhaltijapäätöksinä. Määrärahoja ei kuitenkaan ollut, joten asia oli valmisteltava määrärahamuutoksena. Tarkoituksena tässä vaiheessa oli käyttää käyttämättä jääneitä pieninvestointeihin varattuja määrärahoja. Tällöin päätöksen asiassa olisi tehnyt kaupunginhallitus, mutta osoittautui, että kyseiset määrärahat olivat jo varatut. Näin ollen päädyttiin esittämään vaihtoehtoa, jossa tarvittavat varat otettaisiin käyttämättä jääneistä, Troolisataman laiturin korjaukselle varatuista, määrärahoista. Tämä vaihtoehto edellytti asiassa kaupunginvaltuuston päätöstä. Hankinta käsiteltiin kaupunginhallituksessa Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarviota muutetaan siten, että osoitetaan euroa Onneli ja Anneli -talon hankintaan sekä tarvittaviin muutostöihin.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunki ostaa tuotantoyhtiö Zodiak Finland Oy:ltä talon hintaan euroa (sis. alv) sekä pystyttää talon Kappelinpuiston leikkipaikalle kun siihen saadaan tarvittavat toimenpideluvat. Toteutus: Pohjatyöt rakennelman pystyttämiseksi alkoivat ennenaikaisesti , siten että ensimmäiset elementit olivat pystyssä Tämä johtui seuraavista seikoista: Määrärahaa koskevan päätöksenteon valmistelussa tapahtuneet muutokset ja siinä yhteydessä tapahtui informaatiokatkos työn tilaajalle ei ollut ilmoitettu tarpeeksi selkeästi hankkeen valmistelun keskeneräisyydestä. Pystyttämistä koskevassa urakkatarjouksessa rakennelman pystyttämisen aikatauluksi oli suunniteltu Tarjouspyyntöä laadittaessa olettamuksena oli, että päätöksen hankinnasta tekisi kaupunginhallitus. Käytännössä jäi huomioimatta, että tarjouspyynnön aikataulu ja päätöksentekoa koskeva todellinen aikataulu eivät olleetkaan yhteneväisiä. Edellä mainitun johdosta päätös työn aloittamisesta tuli virheellisesti tehtyä tarjouspyynnössä olleen aikataulun mukaisesti. Rakennelman seinäelementit olivat varastoituna ulkona. Sääolosuhteiden muuttuminen loi huolen elementtien vahingoittumisesta. Miten vastaava tilanne vältetään jatkossa? Hankkeilla on oltava nimetty vastuuhenkilö/omistaja, joka vastaa tiedonkulusta, toimenpiteiden yhteensovittamisesta ja päätöksenteosta. Asiaan on kiinnitetty huomiota muun muassa valmisteilla olevassa ohjeistuksessa sopimusten hallinnasta, joka on tulee hyväksyttäväksi kevään aikana. Valmistelussa on kiinnitettävä erityistä huomioita aikataulujen ja asioiden käsittelyjärjestyksen suunnitteluun, jotta prosessit etenevät tarkoituksenmukaisesti. Toimijoiden väliseen tiedonkulun tehostamiseen on edelleen panostettava. Tiedon on välityttävä sekä hankkeen omistajalta muille toimijoille että päinvastoin.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi selvityksen Onneli ja Anneli -elokuvien talon hankintaan ja sen pystytykseen liittyvistä tapahtumista ja epäselvyyksistä sekä esityksen siitä, kuinka vastaava tapahtuma voidaan välttää tulevaisuudessa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä 29/ /2017 KH 19 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupungin hallintosäännön 22 :n mukaan toimielin ja viranhaltija voivat päättää sille hallintosäännössä tai lainsäädännössä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan vuosittain helmikuussa kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Liite nro 7. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee liitteenä olevan luettelon toimivallan siirtämispäätöksistä tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Laitos- ja kotiäänestys vuoden 2017 kuntavaaleissa 647/ /2016 KH 20 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Laitosäänestys: Ennakkoäänestyspaikkoja ovat ne kotimaan yleiset ennakkoäänestyspaikat, joiden lukumäärästä ja sijainnista kaupunginhallitus päättää. Lisäksi ennakkoäänestyspaikkoja ovat sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut, kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt ja rangaistuslaitokset (laitos). Vuoden 2017 kuntavaaleissa laitosäänestyspaikkoina toimivat: Loviisan sairaalan vuodeosasto Maritakoti Hambergin koti palvelutalo Eleonora Helena-koti Ulrikakoti/Palvelukoti Rantakartano Esperi Loviisanlahti (mikäli toiminta on alkanut) Kulta-ajan Koti Taasiakoti Emil-koti vanhainkoti Hemgården Mäntyniemen asumispalveluyksikkö (Esperin yksikkö, nimi voi muuttua) Liljendalin palvelutalo Rosenkulla Kotiäänestys: Äänioikeutettu, jonka kyky liikkua tai toimia on siinä määrin rajoittunut, ettei hän pääse äänestys- eikä ennakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia vaikeuksia saa äänestää ennakolta kotonaan siinä kunnassa, joka on merkitty äänioikeusrekisteriin hänen kotikunnakseen. Kotiäänestyksen yhteydessä voi äänestää myös kotiäänestykseen oikeutetun kanssa samassa taloudessa asuva omaishoidon tuesta annetussa laissa tarkoitettu omaishoitaja, jos kyseinen kunta on merkitty äänioikeusrekisterissä hänen kotikunnakseen. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy edellä mainitut laitosäänestyksen ennakkoäänestyspaikat ja kotiäänestyksen toimittamisen.

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Päätös: Ehdotuksen mukainen. ---

29 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Vuoden 2017 käyttötalouden valtionosuudet 71/ /2017 KH 21 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen puh , talous asian tun ti ja Antti Kärkkäinen, puh Valtionvarainministeriö on tehnyt päätöksen peruspalvelujen valtion osuu des ta sekä vahvistanut kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien ta sauk sen vuonna Samoin valtiovarainministeriö on tehnyt päätöksen kun tien kotikuntakorvausten perusosasta vuodelle Kunnan pe rus palve lu jen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 5 :n mukaan kunnan pe rus pal ve lu jen valtionosuus koostuu seuraavista valtionosuusperusteista: 1. 1 :n 1 momentissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista 2. syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista. Kunnalle myönnetään valtionosuutta 1 :ssä tarkoitettujen val tionosuus teh tä vien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin euromäärä, joka saadaan, kun 6 13 :n mukaisesti määräytyvät laskennalliset kustannukset lasketaan yh teen ja saadusta summasta vähennetään 56 :ssä tarkoitettu kunnan oma ra hoi tus osuus. Vuonna 2017 kunnan omarahoitusosuus on 3 627,38 euroa asukas ta kohden (3 636,07 euroa vuonna 2016). Näin saatuun euromäärään li sä tään kunnan :ssä tarkoitetut syrjäisyyden, työ paik ka oma va rai suu den ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat. Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään lain 7 lu vus sa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat: verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen valtionosuudessa vuoden 2015 työmarkkinatukiuudistukseen liittyvä tasaus veroperustemuutoksien huomioon ottaminen valtionosuudessa maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto perustoimeentulotuen KELA siirtoon liittyvä vähennys kilpailukykypakettiin liittyvä vähennys eläketukeen liittyvä vähennys

30 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mukaan kun nal le myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä (ta saus li sä) tai vähennystä (tasausvähennys). Kunnan laskennallista verotuloa las ket taes sa otetaan huomioon kunnallisvero ja kunnan osuus yhteisön tu lo veros ta (yhteisövero-osuus). Näiden lisäksi laskennallista verotuloa las ket taes sa otetaan huomioon 50 prosenttia ydinvoimalaitosten laskennallisesta kiin teis tö ve ros ta. Loviisan kaupungin peruspalvelujen valtionosuuksiin kirjattava yh teis sum ma on euroa ( euroa vuonna 2016). Siitä verotuloihin pe rus tu va valtionosuuden tasausvähennys on euroa ( euroa vuonna 2016). Peruspalveluiden val tion osuu den yhteissumma on euroa vähemmän kun vuoden 2017 ta lous ar vios sa arvioitu määräraha. Vuoden 2017 kotikuntakorvauksen perusosa on 6 573,54 euroa (6 693,89 eu roa vuonna 2016). Kotikuntakorvauksen netto on euroa kun se vuon na 2016 oli euroa. Opetusministeriön tekemät päätökset vuodelle 2017 ovat: pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien, vaikeimmin kehitysvammaisten, joustavan perusopetuksen ja perusopetuksen aineopetuksen yksikköhinnat aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ohjaustuntia kohden lukiokoulutuksen, vapaan sivistystyön, liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat. Loviisan kaupungille opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuden lop pu sum ma on euroa ( euroa vuonna 2016). Summa on euroa vähemmän kun vuoden 2017 talousarviossa arvioitu negatiivinen määräraha. Liite nro 8. Loviisan kaupungin yhteenveto päätöksistä ja vertailu vuoden 2017 talousarvioon.

31 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus merkitsee käyttötalouden valtionosuuspäätökset vuodelle 2017 tiedoksi ja toteaa, ettei päätöksiin haeta muutosta. Ehdotuksen mukainen. Jäsen Agneta Alm poistui kokouksesta kello

32 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin ja Loviisan seudun palvelutalosäätiön sr:n välinen järjestely uima-allastilojen käytöstä 79/ /2017 KH 22 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungin ja Loviisan seudun palvelutalosäätiön välille on laadittu liitteenä oleva vuokrasopimus uima-allastilojen käytöstä. Loviisan seudun palvelutalosäätiö omistaa uima-allasosaston, jota Loviisan kaupunki vuokraa ja tarjoaa edelleen liitteen mukaisesti yleisöuintiin, koulujen ja päiväkotien toimintaan, henkilökunnan tyky-liikuntaan sekä muuten kaupunkilaisten hyvinvointia edistämään. Vuokra-aika alkaa ja vuokrasopimus on toistaiseksi voimassa. Tammikuun 2017 käytöstä maksetaan liitteenä olevien taksojen sekä Esplanadin esittämän käytön mukaisesti 1. vuokranmaksun yhteydessä. Vuokrasopimuksen arvo on vuodessa euroa (sis. alv). Loviisan seudun palvelutalosäätiön toimesta järjestetään uimavalvonta yleisövuoroille sekä asiakasmaksujen keräys- ja tilityspalvelu. Palvelu ostetaan ostopalveluna Palvelutalosäätiö Esplanadilta tuntihintaan 20 euroa (sis. alv). Sopimuksen arvo on euroa (sis. alv). Sopimus alkaa ja on voimassa toistaiseksi. Vuoden 2016 hintoihin ja käyntimääriin pohjautuva asiakasmaksutuloarvio on euroa (sis. alv) vuodessa. Molemmat sopimukset on yhdistetty liitteenä olevassa sopimusasiakirjassa yhdeksi asiakirjaksi. Tammikuun 2017 uimavalvonta maksetaan 1. vuokranmaksun yhteydessä. Liite nro 9. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen uimavalvonnan järjestämisestä ja asiakasmaksutulojen keräämisestä, ja oikeuttaa talousjohtajan allekirjoittamaan liitteenä olevan sopimuksen. Pykälä tarkastetaan välittömästi.

33 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Päätös: Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

34 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 23 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: kaupunginjohtaja, 1-2/2017 hallintojohtaja, 1/2017 Liite nro 10. Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen. ---

35 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 24 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: perusturvalautakunta sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen. ---

36 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 66/ /2017, 67/ /2017, 76/ /2017 KH 25 a) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston kokous b) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunta, pöytäkirja c) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri, valtuuston pöytäkirja d) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri, hallituksen pöytäkirja Päätös: Merkittiin tiedoksi. ---

37 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Muut asiat KH 26 Päätös: Ei muita asioita. ---