Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) Aika , klo 17:16-19:27 Paikka Kunnanvirasto, Nikkarinkuja 8, Aura Käsitellyt asiat 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 17 Pöytäkirjantarkastus 18 Jytyn ilmoitus luottamusmiehistä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja tasauksen vahvistamisesta vuodelle 2019 Valtionosuuden tarkistuspäätökset koskien opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitusta 21 Valtionosuuspäätös opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta vuodelle Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnoista laskennallisista määristä vuonna Talousarvion 2019 täytäntöönpano- ohjeet 24 Muut asiat

2 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Leino, puheenjohtaja Matti Leppäkoski, 1. varapuheenjohtaja Kari Koivu Niina Aarnio Sanna Laine Taru Sahla Jyrki Alanko Muut saapuvilla olleet Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, sihteeri Heikki Isotalo, Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jouko Vähä-Rahka, Kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja, poistui 19:24 Ritva Vainio, Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Mika Joki, Kunnanjohtaja, esittelijä Peltonen Anita, Varhaiskasvatuspäällikkö, poistui 17:29 Poissa Juhani Yli-Pohja Allekirjoitukset Jukka Leino Puheenjohtaja Tuija Pellosmaa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Sanna Laine Matti Leppäkoski Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtävillä kunnan internet-sivulla ja kunnanvirastossa Tuija Pellosmaa, hallintojohtaja

3 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnan hallintosäännön 122 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo- oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt pitää varsinaiset kokouksensa toimikaudella kunnanvirastossa joka kuukauden toinen ja neljäs maanantai alkaen klo Edelleen hallitus on päättänyt, että kokouskutsu ja esityslista kunnanhallituksen sääntömääräisiin kokouksin lähetetään sähköisesti viimeistään kokousta edeltävänä torstaina. Kunnanhallituksen esityslista lähetetään sähköisesti myös Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on toimitettu sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille, Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle edellisen viikon torstaina. Esityslista on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti lisätty kunnan verkko- sivuille. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 17 Pöytäkirjantarkastus Kunnan hallintosäännön 142 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 143 :n mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt, että toimikaudella pöytäkirjojen tarkastamiseksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka mahdollisuuksien mukaan edustavat eri puolueita. Pöytäkirjanpitäjä lähettää laatimansa pöytäkirjaluonnoksen sähköpostitse tarkastukseen sekä puheenjohtajalle että valituille pöytäkirjantarkastajille. He hyväksyvät pöytäkirjan mahdollisin muutoksin kokouksen sihteerille osoitetulla sähköpostilla, joka liitetään pöytäkirjaan kunnes se on allekirjoitettu. Pöytäkirja allekirjoitetaan viimeistään seuraavassa kokouksessa ja kuittaus säilytetään siihen asti. Tarvittaessa kuittaukset voidaan liittää myös pöytäkirjaan, jotta voidaan myöhemmin todentaa pöytäkirjan hyväksymispäivä. Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnan verkkosivulla siten kuin kuntalain 140 :ssä säädetään. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Sanna Laine ja Matti Leppäkoski. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sanna Laine ja Matti Leppäkoski.

5 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 18 Jytyn ilmoitus luottamusmiehistä AurDno Jyty on ilmoittanut Auran kunnalle, että ajalla pääluottamusmiehenä toimii Silja Aalto ja varapääluottamusmiehenä Maija- Liisa Sibakow. Kunnanhallitus merkitsee asian tietoon saatetuksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Maija- Liisa Sibakow

6 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 19 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja tasauksen vahvistamisesta vuodelle 2019 AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Valtiovarainministeriö on lähettänyt kunnanhallitukselle päätöksen peruspalvelujen valtionosuudesta ja kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuden vahvistamisesta vuonna Kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista ja syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteesta. Vuonna 2019 kunnan valtionosuuden omarahoitusosuus on 3 524, 51 asukasta kohden. Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään seuraavilla erillä: verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen muutoksen neutralisointi kunta- valtio suhteessa vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen vuoden 2015 työmarkkinauudistuksen tasaus veroperustemuutoksien huomioon ottaminen maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto perustoimeentulotuen KELA siirtoon liittyvä vähennys kilpailukykypakettiin liittyvä vähennys eläketukeen liittyvä vähennys määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mukaan kunnalle myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä (tasauslisä), jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden on pienempi kuin euromäärä, joka saadaan jakamalla kaikkien kuntien yhteenlasketut laskennalliset verotulot kuntien yhteenlasketulla asukasmäärällä (tasausraja). Kunta saa tasauslisää 80 prosenttia tasausrajan ja kunnan asukasta kohden lasketun laskennallisen verotulon erotuksesta. Jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden ylittää tasausrajan, tehdään kunnan valtionosuuteen tasausvähennys. Tasausvähennys on 30 prosenttia tasausrajan ylittävästä asukaskohtaisesta euromäärästä lisättynä mainitun ylityksen luonnollisella logaritmilla. Luonnollinen logaritmi muunnetaan prosenttiyksiköiksi. Jos kunnille yhteensä maksettavat tasauslisät ovat suuremmat kuin kuntien valtionosuuksiin tehtävät tasausvähennykset, vähennetään kuntien valtionosuudesta tätä erotusta vastaava euromäärä. Jos kuntien valtionosuuteen yhteensä tehtävät tasausvähennykset ovat suuremmat kuin kunnille maksettavat tasauslisät, lisätään kuntien valtionosuuteen vastaavasti tätä erotusta vastaava määrä. Valtionosuuden vähennys tai lisäys on kaikissa kunnissa asukasta kohti yhtä suuri.

7 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) Kunnan laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon kunnallisvero ja kunnan osuus yhteisön tuloverosta (yhteisövero). Näiden lisäksi laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon 50 prosenttia ydinvoimalaitosten kiinteistöverolain ( 654/1992) 14 :n 1 momentissa tarkoitetusta laskennallisesta kiinteistöverosta. Verotuloihin perustuvassa valtionosuuden tasauksessa huomioon otettavista verotuloista annetaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Lain 48 :n mukaan valtiovarainministeriö myöntää kunnan peruspalvelujen valtionosuuden sekä päättää verotuloihin perustuvasta valtionosuuden tasauksesta. Myönnetyn valtionosuuden määrä ja sen laskentaperusteet sekä valtionosuuden tasauksen laskentaperusteet ilmenevät asianomaiselle kunnalle valtiovarainministeriön verkkosivuilta osoitteesta asiat. Auran kunnalle on myönnetty peruspalvelujen valtionosuutta ja opetustoimen muuta rahoitusta vuonna 2018 seuraavasti: kunnan peruspalvelujen valtionosuus mistä verotuloihin perustuva vos tasaus kotikuntakorvaustulot kotikuntakorvausmenot opetus- ja kulttuuritoimen ja vapaasta siv. työstä annettava rahoitus yhteensä Kuukausittain maksettava valtionosuus on euroa. Jos kunta on tyytymätön valtiovarainministeriön kunnan peruspalvelujen valtionosuuden myöntämistä tai kunnan verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasausta koskevaan päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain 64 : n nojalla oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus valtiovarainministeriölle. Kunnanhallitus tyytyy tehtyyn päätökseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 20 Valtionosuuden tarkistuspäätökset koskien opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitusta AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Opetus- ja kulttuuriministeriö on tarkistanut vuodelle 2018 myönnettyjä opetuksen, kulttuuritoimen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitusta. Auran kunnan osalta opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus on euroa, eli muutos aiempaan on 964 euroa. Aamu- ja iltapäivätoimintaa on Aurassa toteutettu 14 tuntia enemmän kuin alkuperäisessä päätöksessä, joten kunnan valtionosuudeksi huomioitava summa on 364 euroa suurempi. Jos kunta on tyytymätön opetus- ja kulttuuriministeriön päätökseen, se voi tehdä ministeriölle oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus tyytyy tehtyihin päätöksiin. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 21 Valtionosuuspäätös opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta vuodelle 2019 AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Liitteet 1 Esi- ja perusopetuksen yksikköhinnat Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut Auran kunnan valtionosuudeksi vuodelle 2019 opetus- ja kulttuuritoimen käyttökustannuksiin euroa. Samalla ministeriö on tehnyt päätöksen esi- ja perusopetuksen yksikköhinnoista vuodelle Yksikköhinnat ovat liitteenä tilastointipäivän tietoja voi korjata tekemällä virheestä korjauspyynnön Opetushallitukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätöksiin tyytymätön voi tehdä ministeriölle oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätösten tiedoksisaannista. Kunnanhallitus tyytyy Opetusministeriön tekemiin päätöksiin. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 22 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnoista laskennallisista määristä vuonna 2019 AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut aamu- ja iltapäivätoiminnan vuoden 2019 yksikköhinnaksi 26 euroa ohjaustuntia kohden. Samalla ministeriö on vahvistanut kuntien laskennalliset ohjaustunnit. Auran kunnalle on vahvistettu kevään tuntimääräksi 3361 tuntia ja syksyn tuntimääräksi 3118 tuntia, yhteensä Valtionosuuden peruste on näin ollen euroa, josta valtionosuuden laskennallinen määrä on euroa. Päätökseen tyytymätön voi tehdä ministeriölle oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus tyytyy tehtyyn päätökseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 23 Talousarvion 2019 täytäntöönpano- ohjeet AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Liitteet 1 VUODEN 2019 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖPANO.docx Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunitelman vuosille Talousarviossa vuodelle 2019 vuosikate on euroa ja tilikauden ylijäämä euroa. Kunnan taseessa ei ole vuoden 2017 tilinpäätöksessä kattamatonta alijäämää, mutta vuoden 2018 osalta tilanne näyttää huolestuttavalta. Talousarvio vuodelle 2019 tehtiin syksyllä positiivisemman taloudellisen arvion valossa kuin vuosi on alkanut. Kunnan tuloverojen leikkaukset marras- tammikuulta ovat aiheuttaneet jo tammikuussa kassan tyhjenemisen ja velkamäärän kasvun. Talousarvio on laadittu kireäksi kaikkien toimielinten osalta, eikä ylimääräisiin yllätyksiin ole voitu varautua. Siksi toimielinten tulee seurata talouden ja toiminnan toteutumista aktiivisesti ja pystyä reagoimaan oman toimialan sisällä mahdollisiin yllätyksiin. Talousarvio pitää sisällään useita uusia vakansseja, joten henkilöstön määrää ei voida enempää kasvattaa. Kaikkia kunnan palveluita tulee tarkastella kriittisesti ja pohtia erilaisia tuottamiskeinoja, esimerkiksi digitaalisia palveluita, joilla pystyttäisiin hillitsemään kulujen kasvua palveluiden laadusta merkittävästi tinkimättä. Valtuuston hyväksyttyä talousarvion saattaa kunnanhallitus sen täytäntöönpanomääräyksin lautakuntien ja muiden viranomaisten noudatettavaksi. Kunnanhallitus tai lautakunta päättää sen jälkeen käyttösuunnitelmasta, jolla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma valtuuston päätöksiä vastaavaksi sekä päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Täytäntöönpano- ohje on liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen talousarvion 2019 täytäntöönpano- ohjeen noudatettavaksi kaikilla toimialoilla. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Esimiehet

12 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) 24 Muut asiat Muut mahdollisesti esille tulevat asiat. - Vuokrasopimus Apu:n hallihankkeen tontille tuodaan seuraavaan kunnanhallitukseen. - Kunnan taloudellinen tilanne tiedoksi. - Hallintojohtaja on saanut yksittäisen työntekijän palkankorotuspyynnön. Kunnanhallitus linjasi asiaa siten, että nyt mennään TVA- järjestelmän mukaisesti sitä eteenpäin kehittäen tasapuolisesti eri tehtävät huomioiden.

13 Auran kunta Pöytäkirja 2/ ( 13) Muutoksenhakukielto 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 Muutoksenhakukielto Päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.