Sivistyslautakunta Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma / /2011

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma / /2011 SL 81 Valmistelijat: taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh , koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh , sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Loviisan kouluverkon kehitämissuunnitelmaa on valmistelu vuoden 2013 alusta sivistyslautakunnan valitseman työryhmän toimesta. Työryhmä totesi selvityksen valmisteluprosessin aikana että valtakunnallisten rakenneuudistusten johtuvien muutosten vaikutuksia Loviisan talouteen ja palvelurakenteisiin ei ole mahdollista kokonaisuudessaan arvioida kehittämissuunnitelmassa. Tällä hetkellä on kuitenkin tiedossa, että valtionosuuksia vähennetään alentamalla valtionosuusprosenttia asukaskohtaisesti tasasuuruisella määrällä. Vähennys tarkoittaa Loviisan kohdalla valtionosuusmenetyksiä 135 euroa/asukas eli n. 1,9 milj. euroa vuonna Lisäksi hallituksen rakennepaketti merkitsee Loviisalle 2,9 miljoonaa euroa, yhteensä siis 4,8 miljoonaa euroa Myös valtionosuuksien jakoperiaatteisiin on valmisteilla muutoksia, joilla todennäköisesti on vaikutusta myös Loviisan kaupungin toimintaan ja talouteen ovat mm. esiopetuksen siirtäminen osaksi oppivelvollisuutta, toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon ja rahoitusjärjestelmän uudistaminen ja vapaan sivistystyön rakenne- ja rahoitusuudistus Loviisan kaupunki on vuonna 2013 käynnistänyt sopeuttamisohjelman vuosille Kaupungin taloudellinen tilanne vaatii sopeuttamista kun kaupungin kustannus- ja palvelurakennetta on vertailtu vastaavankokoisiin kuntiin vastaavanlaisella ikäjakaumalla. Arvion mukaan Loviisan tulee vähentää kulujaan n. 5-7 miljoonalla eurolla vuosina eli n. 2 miljoona euroa/vuosi. Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma valmistui huhtikuussa 2014 (liite). Kehittämissuunnitelmasta ja sen sisällöstä sekä työryhmän ehdotuksesta kouluverkon muutoksista on pidetty kuntalaisille kolme info- ja keskustelutilaisuutta. Selvitystyön loppuraportin avulla on tarkoitus antaa kaupungin päättäjille tietoja siitä, millaisia toimenpiteitä vaaditaan, että perusopetuksen palveluverkko on laadullisesti hyvä sekä taloudellisesti tehokkaassa ja pedagogisesti toimivassa käytössä.

2 Loppuraportin kappaleessa 6 työryhmä toteaa, että kouluverkkoon vaaditaan rakenteellisia muutoksia, jotta sopeuttamistarpeen edellyttämät summat on mahdollista toteuttaa. Työryhmä on ehdotuksessaan arvioinut kouluverkkoa kokonaisuudessaan ja työryhmän ehdotus perustuu sekä opetuksen järjestämisen että oppimisen näkökulman lisäksi kuntatalouteen ja sen haasteisiin sekä lähitulevaisuuden näkymiin. Tulevilla muutoksilla kouluverkkoon on vaikutusta mm. väestöön, yhteisöön ja alueeseen sekä palveluihin ja talouteen. Edellä mainitut seikat ja niiden ennakkovaikutusten arviointi on listattu liitteenä olevassa ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa (IVA)(liite). Teutjärven koulun johtokunta on kokoontunut ja päättänyt esittää sivistyslautakunnalle että johtokunta: - ei hyväksy kouluverkkoselvitystyöryhmän esitystä Teutjärven koulun lakkauttamisesta - kyseenalaistaa kouluverkkoselvityksen kustannuslaskelmat todellisten säästöjen saamiseksi - on tehnyt selvityksen jonka perusteella oppilaiden huoltajista haluaa lapsensa Kirkonkylän koulun sijasta joko Ratulan kouluun tai Kartanonkouluun Kouvolassa - vaatii sivistyslautakunnalta avointa ja rehellistä selvitystä yhteisestä koulupiiristä Kouvolan kaupungin kanssa Liite 1: Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma Liite 2: Ennakovaikutusten arviointi/ ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA) Liite 3: Teutjärven koulun johtokunnan esitys koulun säilyttämiseksi, , 12 Liite 4: Valkon koulun johtokunnan kannanotto Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee kouluverkon kehittämissuunitelman tiedoksi. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuosina ja : : A.Isnäsin koulu ja Isnäs skola yhdistetään kaksikieliseksi kouluksi lukuvuodesta alkaen edellyttäen, että valtio myöntää tähän järjestämisluvan ja että hankkeelle myönnetään ulkopuolista rahoitusta. Mikäli valtio ei myönnä järjestämislupaa kaksikieliselle koululle, Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun ja Isnäs skolan oppilaat

3 Forsby skolaan lukuvuoden alusta. B. Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden alusta. C. Kyrkoby skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan lukuvuodesta Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun ja Isnäs skolan oppilaat Forsby skolaan, jos valtio ei myönnä järjestämislupaa kaksikieliselle koululle (kts. kohta A). Täten Kyrkoby skolan siirtoa Forsby skolaan ei toteuteta vuonna : A: - Tesjoen koulun oppilaat siirtyvät suomenkieliseen koulukeskukseen lukuvuoden alusta - Tessjö skolan oppilaat siirtyvät Generalshagens skolaan lukuvuodesta alkaen. Vastauksenaan Teutjärven koulun johtokunnalle sivistyslautakunta toteaa, että johtokunnan päätös ei aiheuta toimenpiteitä ja että johtokunnan 12 merkitään tiedoksi. Käsittely Sivistystoimenjohtaja Thomas Grönholm ilmoitti, että Valkon koulun johtokunta on kokouksessaan päättänyt esittää kannanottonsa kouluverkkoselvitysraportista, liite 4. Keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotuksensa viimeisen lauseen seuraavasti: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton Antti Väkevä esitti Jari Kekkosen kannattamana seuraavan ehdotuksen; Sivistyslautakunta merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman tiedoksi. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Isnäsin koulu ja Isnäs skola yhdistetään kaksikieliseksi kouluksi lukuvuodesta alkaen edellyttäen, että valtio myöntää tähän järjestämisluvan ja että hankkeelle myönnetään ulkopuolista rahoitusta. Sivistyslautakunta toteaa ettei se ryhdy muihin toimenpiteisiin kouluverkon

4 supistamisen suhteen. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton Otto Andersson ehdotti, että sivistyslautakunta pitää 10 minuutin neuvottelutauon. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen. Tauko pidettiin kello Otto Andersson esitti Cosmo Metherin ja Li-Lo Söderholmin kannattamana seuraavan ehdotuksen; Sivistyslautakunta merkitsee kouluverkon kehittämissuunnitelman tiedoksi. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuotena : Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn. Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden alusta. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton Jari Kekkonen ehdotti, että Loviisan kaupunki neuvottelee Porvoon kaupungin kanssa Isnäs skolan oppilaiden siirtämiseksi Sannäs skolaan. Porvoolta pyydetään kirjallinen vastaus. Samoin Teutjärven koulun suhteen Kouvolan kaupungin kanssa. Ehdotus raukesi kannatuksen puuttuessa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on esitetty kaksi esittelijän esityksestä poikkeavaa kannatettua ehdotusta ja yksi ehdotus jota ei saanut kannatusta. Puheenjohtajan ehdotuksesta suoritettiin nimenhuutoäänestys siten, että Antti Väkevän ehdotusta kannattavat vastaavat jaa ja Otto Anderssonin ehdotusta kannattavat vastaavat ei.

5 Suoritetussa äänestyksessä Antti Väkevän ehdotus sai kolme ääntä (Jari Kekkonen, Antti Väkevä, Päivi Uotinen) ja Otto Anderssonin ehdotus kuusi ääntä (Otto Andersson, Päivi Melamies, Cosmo Mether, Thomas Rosenberg, Li-Lo Söderholm, Maria Grundström). Puheenjohtaja totesi, että Otto Anderssonin esitys asetetaan äänestykseen pohjaehdotusta vastaan. Puheenjohtajan ehdotuksesta suoritettiin nimenhuutoäänestys siten, että esittelijän muutettua pohjaehdotusta kannattavat vastaavat jaa ja Otto Anderssonin ehdotusta kannattavat vastaavat ei. Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotus ei saanut yhtään ääntä, Otto Anderssonin ehdotus seitsemän ääntä (Otto Andersson, Jari Kekkonen, Päivi Melamies, Cosmo Mether, Thomas Rosenberg, Li-Lo Söderholm, Maria Grundström). Antti Väkevä ja Päivi Uotinen äänestivät tyhjää. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että sivistyslautakunta hyväksyy Otto Anderssonin ehdotuksen äänestyksen jälkeen. Päätös: Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen - merkitä kouluverkon kehittämissuunnitelman tiedoksi - esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisan perusopetuksen kouluverkkoa kehitetään seuraavien periaatteiden mukaisesti lukuvuotena : Isnäs skolan oppilaat siirtyvät Forsby skolaan ja Isnäsin koulun oppilaat siirtyvät Koskenkylän kouluun lukuvuoden alusta. Mikäli valtio myöntää järjestämisluvan kaksikieliselle koululle Isnäsiin, asia tulee ottaa uudelleen käsittelyyn. Teutjärven koulun oppilaat siirtyvät Kirkonkylän kouluun lukuvuoden alusta merkitä tiedoksi Teutjärven koulun johtokunnan päätöksen ja Valkon koulun johtokunnan kannanoton

6