Taustaa ja katsaus maailmantilanteeseen

Transkriptio

1 Taustaa ja katsaus maailmantilanteeseen Konttipunnitusten vaikuttavuusanalyysi seminaari Trafi, Auditorio Erityisasiantuntija Jyrki Vähätalo Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 1. taustaa Esityksen aiheita konttikuljetusten meriturvallisuuden varmistaminen konttionnettomuuksia konttien punnituksen tarkennetut SOLAS-määräykset konttiliikenne Suomen satamista 2. Katsaus maailmantilanteeseen yleistä Ruotsi Iso-Britannia Yhdysvallat Intia Etelä-Afrikka Argentiina Uusi-Seelanti 3. Loppupäätelmät Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Konttikuljetusten meriturvallisuuden varmistaminen 1) kontin ja konttityypin rakenne turvallinen (Konttiyleissopimus, CSC-yleissopimus): kiinnitykselle kuljetukselle pinoamiselle 2) kontin kiinnitys alukseen (CSS-säännöstö) ja kontin sisällön lastinkiinnitys (CTU-säännöstö) riittävä 3) kontin bruttomassa vastaa todellisuutta Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Konttionnettomuuksia Husky Racer 2009 Deneb 2011 MSC Napoli 2007 Limari 2007 Nedlloyd Mondriaan 2006 Beira Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Konttien punnituksen tarkennetut SOLAS-määräykset SOLAS-yleissopimuksen liitteen luvun VI säännössä 2 määrätään (Regulation 2 - Cargo information), että laivaajan (engl. shipper) tulee toimittaa aluksen päällikölle tai hänen edustajalleen lastitiedot ennen rahdin ahtaamista alukseen IMOssa laadittiin muutosehdotus SOLASyleissopimukseen (sääntö VI/2, uudet kappaleet 4 ja 5) ja soveltamisohje tarkennetut SOLAS-määräykset tulivat voimaan koskee kaikkia merikontteja (CSC-yleissopimus) Suomessa SOLAS-muutos on saatettu voimaan valtioneuvoston asetuksella (387/2016) Trafi ohjeisti Suomessa sovellettavan toimintamallin keväällä Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Konttiliikenne Suomen satamista suurimmat konttisatamat HaminaKotka, Helsinki ja Rauma, yhteensä vuositasolla n. 1,4 miljoonaa TEU yksikköliikenteessä kontit hallitsevat maailmankaupassa trailerit Euroopanliikenteessä merikonttien tavaraliikenteen kannalta syöttöliikenne (feeder)-yhteydet ovat elintärkeitä 12- lo-lo- konttifeedertoimijaa, jotka tarjoavat n. 20 erilaista säännöllistä linjaa (servicet) Euroopan vastasatamiin Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Katsaus maailmantilanteeseen SOLAS-yleissopimuksen (1974) osapuolia 163 IMOn jäsenvaltioita: 99,14% maailman kauppalaivastosta 3 kk siirtymäkausi kauttakulkukonteille, matkaan ennen % maailmankaupan konteista sisältää VGM-tiedot yli 90% VGM-tiedon välityksestä arvioidaan tapahtuvan digitaalisesti satamavaltiotarkastus (Port State Control, PSC) pääasiallinen valvonta Bureau International des Containers et du Transport Intermodal (BIC) perusti konttinettitietokannan , tällä hetkellä 500 käyttäjää ja yli 3 miljoonaa konttia Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Ruotsi Göteborgin satama vilkkain vuositasolla n TEU Transportstyrelsenin määräys, edelsi lausuntokierros lomakemallit yleisten lastitietojen ilmoittamiseen (mukaan lukien VGM) 1. punnitus ei-automaattisen vaa an tarkkuusluokka IIII automaattisen vaa an mittaustarkkuus Y(b) vuoden siirtymäaikatarkkuus +/- 1 t 2. summaus punnituslaitteet hyväksytty prosessi kuvattu laivaajan laadunhallintajärjestelmässä esim. SS-EN ISO 9001 tai vastaava Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Iso-Britannia Felixstowe vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 3,5 miljoonaa TEU Maritime and Coastguard Agency (MCA) ohjeistus MGN 534 (M+F) tapauskohtainen viranomaisen valvontaraja +/- 5% MCA voi sakottaa puutteista vankeusrangaistus, max 2 vuotta 1. punnitus siltavaakojen kansallinen standardi BSEN ei-automaattiset vaakojen määräys SI summaus MCA hyväksyy kunkin summausmenetelmän (2-vaihtoehto) laivaajat erikseen Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Yhdysvallat Los Angeles vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 8 miljoonaa TEU kansallista vastustusta ja kritiikkiä SOLAS-VGM-määräyksiä kohtaan U.S. Coast Guard saattoi SOLAS-muutoksen voimaan sellaisenaan: For the purposes of determining the VGM of a container, any equipment currently being used to comply with Federal or State laws, including the Intermodal Safe Container Transportation Act and the container weight requirements in 29 CFR (b), are acceptable for the purpose of complying with SOLAS. yleisesti mahdollista määrittää VGM sataman terminaalissa ensisijaisesti vain digitaalinen VGM-tiedonvälitys Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Intia Jawaharlal Nehru Port (Nhava Sheva) vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 4,5 miljoonaa TEU Directorate General of Shipping linjannut digitaaliseen VGM-tiedonsiirtoon kustannusten ja konttien ruuhkaantumisen minimoiseksi valtaosa Intian niemimaan tuonnista tapahtuu FOB ehdolla ( vapaasti aluksessa, Free on Board) Ministry of Shipping antanut ohjeistuksen erilliset lomakemallit vaakojen hyväksyntään (siltavaaka) ja VGMtiedolle (punnitus tai summaus) epäselvyyksiä täytäntöönpanossa ja tulkinnoissa poikkeamat +/ kg Intian eri VGM-määrityskohteissa Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Etelä-Afrikka Durban vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 2,5 miljoonaa TEU South African Maritime Safety Authority (SAMSA) ohjeistus tapauskohtainen täytäntöönpanon valvontaraja +/- 2% puutteista sakkoa tai vankeusrangaistus, max 12 kk 1. punnitus kansalliset viranomaiset (NRCS ja SANAS) määrittelevät vaakojen hyväksyntämenettelyt 2. summaus SAMSA hyväksyy kunkin summausmenetelmän (2-vaihtoehto) laivaajat ja alihankkijat erikseen Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Argentiina Buenos Aires vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 1,4 miljoonaa TEU Prefectura Naval Argentina määräys suurin sallittu poikkeama sataman tarkastuspunnituksen ja ilmoitetun VGM-tiedon ero +/- 5% 1. punnitus Vaa an tulee täyttää kansallinen viranomainen (INTI) vaatimukset ainoastaan automaattiset vaa at 2. summaus laivaajien tulee rekisteröityä Prefectura Naval Argentinalle (Register of Companies), joka myöntää todistuksen sekä suorittaa tarkastuksia (tarvittaessa) Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Uusi-Seelanti Auckland vilkkain konttisatama, vuositasolla n TEU SOLAS-muutoksen Maritime rules Maritime New Zealand ohjeistus tukeudutaan laivaajien, satamien ja varustamoiden VGM-omavalvontaan 1. punnitus MBIE hyväksyy vaa at ei-automaattisen vaa an tarkkuusluokka III tai IIII, max. näytön porras 50 kg automaattisen vaa an mittaustarkkuus Y(b), max. askel 100 kg 2. summaus edellytetään asianmukaista laadunvalvontaa, esim. ERP (Enterprise Resource Planning) Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Loppupäätelmät tarkennetut SOLAS-VGM-konttipunnitusmääräykset astuneet voimaan kaikkialla maailmassa määräysten kansallinen täytäntöönpano sekä viranomaistoiminta, valvonta ja sanktiointi vaihtelee alueittain eri puolilla maailmaa ja yksityiskohtaisemmin eri maissa ympäri maailmaa yksiselitteinen tarve molemmille tavoille määrittää kontin VGM: punnitus (1. menetelmä) ja summaus (2. menetelmä) digitaalinen tiedonsiirto hallitseva tapa välittää VGM-tieto kuljetusketjussa tyypilliset VGM-punnitukseen soveltuvat punnituslaitteet: siltavaaka kansallisin määrityksin ei-automaattisen vaa an tarkkuusluokka IIII automaattisen vaa an mittaustarkkuus Y(b) SOLAS-VGM-määräysten toteutuminen käytäntöön sujunut ennakoitua paremmin Liikenteen turvallisuusvirasto 15 15