Sääntelyn keventäminen - hallitusohjelman kärkihankkeita

Transkriptio

1 Sääntelyn keventäminen - hallitusohjelman kärkihankkeita Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Tuire Simonen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Hallituksen kärkihanke: Norminpurku sujuvoitetaan säännöksiä Tavoitteena on helpottaa yritysten toimintaa ja kansalaisten arkea sääntelyä keventämällä ja uudistamalla. Näin tuetaan Suomen kasvua, vahvistetaan kilpailukykyä ja edistetään digitalisaatiota. Norminpurku koskee olemassa olevia säädöksiä, uusia säädöksiä, kansallista sääntelyä, EU-lainsäädäntöä ja kansainvälisiä sitoumuksia (kv-järjestöissä tapahtuva sääntely). Tavoitteena on myös sujuvoittaa lupa- ja valitusprosesseja. Myös viranomaisten keskinäiset valitukset minimoidaan. Hallitus haluaa lisäksi parantaa lainsäädännön vaikuttavuutta. Säädöshankkeissa tulisi arvioida erityisesti taloudelliset vaikutukset Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Norminpurku-kärkihankkeen toimenpiteet Perataan säädökset, puretaan turhaa sääntelyä ja uudistetaan tarvittavat säädökset. Tämä toimenpide tehdään ministeriöittäin (toimialoittain) vastuuministerin johdolla ja vastuulla. Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus. Viranomaisten keskinäisten valitusten määrä minimoidaan, esimerkiksi ennakkoneuvottelumenettelyllä. Perustetaan valtioneuvoston yhteyteen lainsäädännön vaikutusten arviointilautakunta, jonka tehtävänä on varmistaa lainsäädännön vaikutusarviointien laatu Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Mitä Trafissa on tehty Käyty läpi koko määräyskokoelma. Kerätty ajatuksia lainsäädännön keventämismahdollisuuksista. Pohdittu lupamenettelyjä ja muita toimintamalleja Arvioitu kansainvälisillä foorumeilla vireillä olevia hankkeita Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Merenkulun sääntelyn tilanteesta Merenkulun sääntely pohjautuu valtaosaltaan IMO:n normistoon tai EU-säädöksiin. Mitä voidaan tehdä: Sääntelyn keventämistä toteutettava lähteillä eli IMOssa ja EU:ssa Suomi-lisät nykyisistä kansallisista säädöksistä pois, jos vain mahdollista. Kevennetään sääntelyn sisällä, esim. katsastusvaatimuksiin liittyen omavalvonnan lisääminen Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Toinen hallitusohjelman kärkihankkeista - Rakennetaan liikenteen digitaalisten palveluiden kasvuympäristö Mahdollistetaan digitalisaatio, automatisaatio, kokeilut Pitää sisällään ajatuksen liikennemarkkinoita koskevasta uudesta laista, liikennekaaresta, jonka on jatkossa tarkoitus kattaa kaikki liikennemuodot Liikennekaaren alle ei ole tarkoitus siirtää turvallisuus- tai ympäristösääntelyä! Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

8 Konttien punnitus Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Jyrki Vähätalo Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

9 Kansainvälinen merenkulkujärjestö (International Maritime Organization, IMO) Tavoite: edistää meriturvallisuutta ehkäistä ympäristövahinkoja vähentää merenkulkua koskevia rajoituksia Safe, Secure and Efficient Shipping on Clean Oceans. (IMO's mission statement) Liikenteen turvallisuusvirasto

10 Kontti Malcolm McLean ( ) kehitti kontin 1930-luvulla kontti on yksi tärkeimmistä logistisista keksinnöistä (kuljetus)kontti on pysyvä kuljetusväline, joka on tarpeeksi kestävä jatkuvaan käyttöön, erityisesti suunniteltu helpottamaan tavaran kuljetusta käytettäessä yhtä tai useampaa kuljetusmuotoa ilman välillä tapahtuvaa uudelleen lastausta sekä suunniteltu kiinnitettäväksi ja helposti käsiteltäväksi ja jossa on tähän tarkoitukseen sopivat laitteet Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Konttiyleissopimus Turvallisista konteista tehty kansainvälinen yleissopimus (konttiyleissopimus) hyväksyttiin Genevessä , voimaan sopimus tuli , Suomi allekirjoitti sopimuksen sovelletaan kansainvälisen liikenteen kontteihin, ei kuitenkaan erityisesti ilmakuljetukseen suunnitelluille konteille maassamme konttilaki (762/1998) ja konttiasetus (1145/1998) sopimuksessa määritetään konttien ja konttityyppien rakenteen hyväksyntä ja tarkastaminen sopimuksella varmistetaan hyväksytyn kontin tai konttityypin kansainvälisen liikenteen sujuvuus Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Lastinkuljetusyksikköjä Lastinkuljetusyksikkö (Cargo Transport Unit, CTU) käsittää kaikki kuljetusyksiköt freight container portable tank - tank container road freight vehicle road tank vehicle railway freight wagon railway tank wagon Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Kontin turvallisuuskilpi Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Konttikuljetusten meriturvallisuuden varmistaminen 1) kontin ja konttityypin rakenne turvallinen (Konttiyleissopimus): kiinnitykselle kuljetukselle pinoamiselle 2) kontin kiinnitys alukseen (CSS-säännöstö) ja kontin sisällön lastinkiinnitys (CTU-säännöstö) riittävä 3) kontin bruttomassa vastaa todellisuutta Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Konttien punnituksen tarkennetut SOLAS-määräykset SOLAS-yleissopimuksen liitteen luvun VI säännössä 2 määrätään (Regulation 2 - Cargo information), että laivaajan (engl. shipper) tulee toimittaa aluksen päällikölle tai hänen edustajalleen lastitiedot ennen rahdin ahtaamista alukseen. Näiden lastitietojen tulee sisältää lastinkuljetusyksikön bruttomassa vuonna 2012 IMOssa DSC-alakomiteassa aloitettiin työ konttien massan varmentamiseksi nykyistä luotettavammin Suomi osallistui aktiivisesti kirjeenvaihtotyöryhmään IMOssa laadittiin muutosehdotus SOLASyleissopimukseen (sääntö VI/2, uudet kappaleet 4 ja 5) ja soveltamisohje tarkennetut SOLAS-määräykset tulevat voimaan Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Konttifeerderalus m/v Husky Racer saapui Bremerhavenin satamaan : merimatkalla aluksen vakavuushäiriöitä 18 konttia hävinnyt laidan yli 26 konttia mennyt nurin seitsemän konttipinon päällimmäiset kontit ahdettu siten kuinka ne olisivat olleet tyhjät laivaajan rahtikirjassa (B/L) kunkin kontin massa oli selkeästi ilmoitettu: 28 t Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Konttiliikenne Suomen satamissa yksikköliikenteessä kontit hallitsevat maailmankaupassa trailerit Euroopan-liikenteessä merikonttien tavaraliikenteen kannalta syöttöliikenne (feeder)-yhteydet ovat elintärkeitä Intermodaalisen liikenteen kontin bruttomassa tulee olla jo tiedossa kuljetuksen alkaessa maan tai rautateitse kymmenkunta konttisatamaa 12- lo-lo- konttifeedertoimijaa, jotka tarjoavat n. 20 erilaista säännöllistä linjaa (servicet) Euroopan vastasatamiin Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Kiitos! Liikenteen turvallisuusvirasto

19 Merenkulun pätevyyksien tietojärjestelmä Purkki2 Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Stella Wallenius Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

20 PURKKI-HANKE Merenkulun tietojärjestelmien kokonaisuudistus Kolme osakokonaisuutta Alus- ja venerekisteri (tuotannossa 08/14 alkaen) Aluskatsastukset ja todistukset (tuotannossa 10/15 alkaen) Henkilöluvat => PURKKI2 (tuotantoon 12/15) Hankkeen tavoitteena mm. edistää merellisten tietovarantojen hyödynnettävyyttä tehostaa toimintaa parantaa asiakaspalvelua, sähköistää lupaprosesseja Liikenteen turvallisuusvirasto

21 PURKKI2:N LAAJUUS: ASIAT Merenkulun henkilöluvat (tällä hetkellä 5 järjestelmää + manuaalinen kirjanpito) Pätevyyskirjat, lisäpätevyystodistukset, kelpoisuustodistukset (n. 5000/v.) Luotsauskirjat (n. 400) Pätevyyserivapaudet (n. 100) Terveyspoikkeusluvat (n. 250) Merimiesrekisteri (n työjaksoa) Veneilykirjat (600) VTS-pätevyydet (10) Miehitystodistukset (n. 250) => toteutus toiseen PURKKIin Liikenteen turvallisuusvirasto

22 PURKKI2:N LAAJUUS: TOIMINNALLISUUDET Hakemuksen käsittely (muuttuu paperisesta täysin sähköiseksi) Asianhallinta (Trafin yhteinen Tweb-järjestelmä) Substanssikäsittely Laskutus Pätevyys- ja meripalvelutietojen rekisteröinti Toiminnallisuuksien sähköiset palvelut Hakemuksen toimittaminen ja omien tietojen katselu Meripalvelun rekisteröinti (varustamo) Sähköinen pätevyysrekisteri (julkinen palvelu) Tarkemmat määrittelyt ja päätökset sähköisten palveluiden toteutuksesta tehdään kehityksen aikana Tilastot ja raportointi Trafin yhteisen tietokannan ja raportointityökalun kautta (v alkupuolella) Liikenteen turvallisuusvirasto

23 PURKKI2:N AIKATAULU Tarpeiden määrittelyä Trafin sisällä sekä yhdessä sidosryhmien kanssa (2014 => jatkuvaa) 1. tuotantoversio suunniteltu joulukuun puoleenväliin 2015 Pätevyyskirjat, lisäpätevyystodistukset ja kelpoisuustodistukset (konversio, hakemusprosessi + merimiesrekisterin kokonaisuus) Vain sisäisessä käytössä Tiukka määrittely vähimmäiskriteerien osalta mitä ilman emme voi mennä tuotantoon tärkeä saada todellista käyttökokemusta, jotta parannuksia tehdään oikeissa kohdissa => ketterää kehitystä Seuraavat kokonaisuudet luotsauskirjat, pätevyyserivapaudet ja terveyspoikkeusluvat Miehitystodistusten toteutus alkaa marraskuussa toiseen PURKKIin Veneilykirjat ja VTS-pätevyydet vielä keskustelun alla (olisiko tarkoituksenmukaista käsitellä muualla kuin PURKKI2-järjestelmässä?) Projekti päättynee kesällä/alkusyksyllä 2016 Liikenteen turvallisuusvirasto

24 VALMISTA 10/15 Saapuneiden ja vireillä olevien hakemusten listaus (= työjono) Hakemuksen käsittely etenee sovelluksessa Hakemuksen toimittaminen omatrafi-palvelussa kulkee operatiiviseen järjestelmään sekä asianhallintajärjestelmään Meripalvelun laskeminen eri kriteerien mukaan Tietojen lisääminen merimiesrekisteriin ja henkilöhaku Koulutustiedot Meripalvelutiedot Terveydentilatiedot Rajapinnat Trafin yhteinen asiakastietokanta (henkilö- ja yritys-) Alustietokanta Liikenteen turvallisuusvirasto

25 TYÖN ALLA 11/15 Rajapinta asianhallintajärjestelmään (Tweb) valmiiksi Tiedot ja asiakirjat liikkuvat kumpaankin suuntaan Varustamorajapinta meripalveluiden ilmoittamiselle Asiakirjojen katselu Prosessin koko putken viimeistely ja tarkistus Sähköinen postinkäsittely kirjaaminen substanssikäsittely Sähköisten palveluiden jatkotyöstö Meripalvelun rekisteröinti (varustamolle tarjottava palvelu) Merimiesrekisterin tiedot (merimiehelle tarjottava palvelu) IMOn vaatima käyttöliittymä pätevyyksien tarkistukselle (julkinen palvelu) Liiketoiminta testaa, testaa, testaa Liikenteen turvallisuusvirasto

26 HAASTEITA Konversio Tweb-rajapinta Myös prosessi muuttuu Keskitetty asianhallinta Yhteisten tietokantojen käyttö HENKI Alusrekisteri Lainsäädäntö laahaa jäljessä Koulutustietojen rekisteröinti ilman hakemusta Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 KOKEMUKSIA Liikenteen turvallisuusvirasto

28 Ketterän kehittämisen yhdistäminen valtion viraston tiukkoihin raameihin on haasteellista Liikenteen turvallisuusvirasto

29 Projektinhallinta for dummies vol. Trafi opukselle tarve Liikenteen turvallisuusvirasto

30 Sidosryhmätyöskentely sujuvaa Huipputiimi tekemässä! Liikenteen turvallisuusvirasto

31 Liikenteen turvallisuusvirasto 31

32 Ajankohtaista henkilöluvista ja koulutuksesta Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Jukka Tuomaala Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

33 Henkilöluvat - ajankohtaista IMO STCW -muutokset ja niiden voimaantulo III-koodista johtuvat Terveysvaatimuksiin liittyvät IGF-koodiin liittyvät Polaarikoodiin liittyvät Ajankohtaiset ja tulevat HTW-asiat Kansalliset säännökset: ajankohtaista ja tulevaa Liikenteen turvallisuusvirasto 33

34 STCW-muutokset Res.MSC. 374(93) MSC 93 hyväksyi muutokset STCW-koodin lukuun I: Muutos tulee voimaan Juontaa pakollisesta III-koodista, joka tulee tuolloin voimaan Uusi sääntö I/16 sisällytetään STCW-koodin I-lukuun Sisältää yksityiskohtaisen luettelon niistä asioista, jotka katsotaan, kun arvioidaan sitä, täyttääkö sopimusvaltio STCW-vaatimukset Lista niistä alueista, jotka STCW-asioita koskien auditoidaan IIIkoodin perusteella Samalla päätöslauselmalla lisätään alaviitteet 6 and 7 taulukkoon A-I/9, joka koskee merenkulkijoiden terveysvaatimuksia: "Other equivalent confirmatory test methods currently recognized by the Administration may continue to be used." Käytännössä tämä tarkoittaa, että hallinto voi edelleen hyväksyä nykyisin käytössä olevan värinäkötestausmenetelmän Liikenteen turvallisuusvirasto 34

35 STCW-muutokset Res.MSC. 396(95)ja MSC. 397(95) MSC 95 hyväksyi IGF-koodin, joka koskee aluksia, jotka käyttävät matalan syttymispisteen polttoaineita Lisäksi samassa istunnossa hyväksyttiin vastaavat STCWmuutokset, jotka koskevat näiden alusten miehistöjen koulutusja pätevyysvaatimuksia STCW-muutokset tulevat voimaan yhdessä IGF-koodin ja vastaavan SOLAS-muutoksen kanssa STCW-sääntöä I/11 muutettiin ja uusi sääntö V/3 ja vastaava koodin kohta A-V/3 lisättiin yleissopimukseen Lisäksi MSC 95 hyväksyi väliaikaisen ohjeistuksen: Interim Guidance on Training for Seafarers on Ships Using Gases or Other Low- Flashpoint fuels, joka korvaa vanhan päätöslauselman MSC.285(86) suositukset mm. LNG-alusten miehistön koulutusvaatimuksista Väliaikaisessa ohjeistuksessa kehotetaan sopimusosapuolia vertaamaan näitä koulutuksia uusiin vaatimuksiin ja päättämään mahdollisesta lisäkoulutuksesta (kiertokirjeet STCW.7-Circ.23 ja STCW.7-Circ.23-Add.1) Liikenteen turvallisuusvirasto 35

36 STCW-muutokset Res.MSC.396(95) ja MSC. 397(95) Vaatimukset: Seafarers responsible for designated safety duties associated with the care, use or in emergency response to the fuel on board ships subject to the IGF Code shall hold a certificate in basic training for service on ships subject to the IGF Code. Masters, engineer officers and all personnel with immediate responsibility for the care and use of fuels and fuel systems on ships subject to the IGF Code shall hold a certificate in advanced training for service on ships subject to the IGF Code. Perehdytysvaatimus kaikille (STCW I/14.5) IGF-lisäpätevyys Basic : Peruskurssi kappaleen A-V/3 kohdan 1 mukaisesti ei praktiikkavaatimusta IGF-lisäpätevyys Advanced : Advanced-kurssi kappaleen A-V/3 kohdan 2:n mukaisesti Hyväksyttyä meripalvelua yksi kuukausi, joka sisältää vähintään kolme bunkrausoperaatiota IGF-koodin mukaisessa aluksessa. Kaksi näistä kolmesta voi olla simuloitua tai voivat sisältyä koulutukseen Praktiikka res. 285(86) mukaisissa aluksissa voidaan ottaa huomioon Uusittava 5 vuoden välein Liikenteen turvallisuusvirasto 36

37 STCW-muutokset MSC.385(94) (Polar Code) MSC 94 hyväksyi Polaarikoodin International Code for Ships Operating in Polar Waters (Polar Code) ja siihen liittyvät SOLAS-muutokset Koodi tulee voimaan Vastaavat muutokset STCW-yleissopimukseen ja Koodin A ja B osaan hyväksyttäneen MSC 96:ssa ( ) Muutokset sisältävät polaarialueilla liikennöivien alusten miehistöä koskevat koulutus- ja pätevyysvaatimukset Jos STCW-muutokset hyväksytään, ne tulevat voimaan Polarkoodin voimaantulon ja vastaavien STCW-muutosten voimaantulon väliin jää vuoden siirtymäaika Siirtymäsäännökset kattavat välin Sopimusosapuolia kehotetaan varhaiseen implementointiin Liikenteen turvallisuusvirasto 37

38 STCW-muutokset MSC.385(94) (Polar Code) Polaarikoodi luku 12 (Les than 10% Ice concentration no land origin ice) Liikenteen turvallisuusvirasto 38

39 STCW-muutokset MSC.385(94) (Polar Code) Polaarialueiden koulutus- ja pätevyysvaatimukset: Polaarialueen lisäpätevyys Basic : Peruskurssi kappaleen A-V/4 mukaisesti ei praktiikkavaatimusta Polaarialueen lisäpätevyys Advanced : Peruskurssi pohjana Advanced kurssi kappaleen A-V / 4 mukaisesti Vähintään kaksi kuukautta hyväksyttyä meripalvelua kansiosastossa, johtotasolla tai operationaalisella tasolla vahtipäällikkönä Polaarialueella tai vastaavaa hyväksyttyä meripalvelua Uusimisvaatimus Liikenteen turvallisuusvirasto 39

40 Ajankohtaisia ja tulevia asioita HTW-agendalla Review of STCW passenger ship-specific safety training (TCY 2016) Guidance for the implementation of the 2010 Manila Amendments (TCY 2017) Revision of the guidelines on fatigue (TCY 2017) Comprehensive review of the 1995 STCW-F Convention (TCY 2018) Revised Guidelines on the Implementation of the ISM Code by Administrations (resolution A.1071(28)) on training audits (TCY 2016) Amendments to the IGF Code and development of guidelines for low-flashpoint fuels (coordinating organ CCC) Measures to prevent loss of containers (coordinating organ CCC) Amendments to SOLAS chapter II-1 and associated guidelines on damage control drills for passenger ships (coordinating organ SDC) Revision of requirements for escape route signs and equipment location markings in SOLAS and related instruments (coordinating organ SSE) Review of the MODU Code, LSA Code and MSC.1/Circ.1206/Rev.1 (coordinating organ SSE) Completion of the detailed review of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS) (coordinating organ NCSR) Liikenteen turvallisuusvirasto 40

41 Kansallinen lainsäädäntö Ajankohtaista Luotsauslainsäädäntö (940/2003 ja 246/2011): Vesialueita koskevia määritelmiä Luotsinkäyttövelvollisuudet ja vapautukset Pienet säiliöalukset (bunkrausalukset) Koulutuksenjärjestäjää ja koulutuksia koskevia vaatimuksia selkeytetään Muutoksia vastaavasti Trafin tutkintomääräykseen (TRAFI/6798/ /2011) Aiottu voimaan , mutta epätodennäköistä Määräys luotsattavista väylistä ja luotsipaikoista työn alla (TRAFI 6793/ /2011) Muutoksia luotsattaviin väyliin ja luotsipaikkoihin Liittyy myös väylärekisteriprojektiin Liikenteen turvallisuusvirasto 41

42 Kansallinen lainsäädäntö Seuraavia muutostarpeita Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta (laivaväkilaki) (1687/2009) Trafin tunnistamia tarpeita: Laivaväen luetteloinnista annetun lain (1360/2006) yhdistäminen laivaväkilakiin STCW-muutosten aiheuttamia muutoksia Pätevyyskirjojen tunnustaminen EU-tasolla Koulutusta koskevia toimivaltasäännöksiä Uusien lisäpätevyyksien takia uudistettava valtioneuvoston asetusta aluksen miehityksestä ja laivaväen pätevyydestä (miehitysasetus) (166/2013) Uudet lisäpätevyydet Muita pienempiä muutoksia Laivaväen pätevyydet -määräys (TRAFI/13222/ /2013) Manilan muutosten siirtymäaika loppuu Muut mahdolliset päivitykset Liikenteen turvallisuusvirasto 42

43 Kiitos! Merenkulun pätevyydet Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

44 Merenkulun poikkeamaraportointi Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Esa Pasanen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

45 Liikenteen turvallisuusvirasto Ei saa tällä hetkellä kattavasti tietoonsa onnettomuuksia eikä etenkään aluksen käytön yhteydessä tapahtuneita vaaratilanteita koskevia tietoja omaa turvallisuustyötään varten. Tarvitsee kansallista merenkulun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tietokantaa Liikenteen turvallisuusvirasto 45

46 Tausta MERIONNETTOMUUSDIREKTIIVI 2009/18/EY 2 artikla Soveltamisala Tätä direktiiviä sovelletaan merionnettomuuksiin ja merellä sattuviin vaaratilanteisiin. 6 artikla Ilmoitusvelvollisuus 17 artikla Eurooppalainen merionnettomuustietokanta (EMCIP) Turvallisuustutkintalaki (525/2011) 16 Ilmoitusvelvollisuus Onnettomuustutkintakeskukselle Liikenteen turvallisuusvirasto 46

47 Ongelmia toimintamallissa Jäsenvaltiona Suomi ei täytä merionnettomuusdirektiivin vaatimuksia. EMSA suoritti tarkastuskäynnin merionnettomuusdirektiivin implementoinnista kansalliseen lainsäädäntöön ja sen toimivuudesta käytännössä. Suomen tämänhetkiset käytänteet koskien onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoittamista EMCIP-tietokantaan ovat puutteellisia. Komissio on käynnistänyt Suomea koskevan EU Pilot -menettelyn merionnettomuusdirektiivin täytäntöönpanosta. Yksi komission selvityspyynnössä eritellyistä epäkohdista on onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoittamista EMCIP-tietokantaan koskeva puutteellinen viranomaiskäytäntö Suomessa. Komissio pyysi selvityspyynnössä osoittamaan ne toimet, joihin Suomessa on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi Liikenteen turvallisuusvirasto 47

48 Marine incident Merellä tapahtunut vaaratilanne tarkoittaa muuta tapahtumaa tai tapahtumasarjaa kuin merionnettomuutta, joka on tapahtunut välittömästi aluksen käytön yhteydessä ja joka on vaarantanut tai, jos siihen ei puututtaisi, vaarantaisi aluksen, aluksessa olevien tai muiden henkilöiden taikka ympäristön turvallisuuden. IMO:n yleiskokouksen päätöslauselma A.849(20) IMO Code for the Investigation of Marine Casualties and Incidents (2.3) Liikenteen turvallisuusvirasto 48

49 Merilakiin (674/1994) ehdotetut muutokset 8. Kirjallinen ilmoitus meriselitystä varten Aluksen päällikön on 6 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa viipymättä toimitettava kirjallinen ilmoitus tapahtumasta meriselitystä varten Liikenteen turvallisuusvirastolle tai, jos alus on ulkomailla, lähimmälle 7 :n 3 momentissa tarkoitetulle Suomen ulkomaan edustustolle. Kirjallista ilmoitusta, joka koskee aluksen törmäämistä toiseen alukseen, ei saa antaa vastapuolelle tiedoksi, ennen kuin tapahtuman johdosta annettava meriselitys on otettu oikeuden tai muun asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi. Suomen ulkomaan edustuston, joka on vastaanottanut tässä pykälässä tarkoitetun kirjallisen ilmoituksen, tulee, kun ilmoitusta ei enää tarvita, lähettää se viipymättä Liikenteen turvallisuusvirastolle. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä tässä pykälässä tarkoitetusta kirjallisesta ilmoituksesta ja sen sisällöstä Liikenteen turvallisuusvirasto 49

50 15. Aluksen käytön yhteydessä tapahtuneesta onnettomuudesta ja vaaratilanteesta ilmoittaminen Liikenteen turvallisuusvirastolle Aluksen päällikön tai laivanisännän on viipymättä ilmoitettava Liikenteen turvallisuusvirastolle tietoonsa tulleista aluksen käytön yhteydessä tapahtuneista onnettomuuksista ja vaaratilanteista suomalaisella aluksella. Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tietojen salassa pitämiseen sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 :ää. Lisäksi Liikenteen turvallisuusvirasto voi pitää salassa 1 momentissa tarkoitettua tietoa koskevan seikan, jos tiedon antaminen siitä vaarantaisi tietojen saannin tulevaisuudessa. Onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoittamisesta Onnettomuustutkintakeskukselle säädetään turvallisuustutkintalaissa (525/2011). Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä tässä pykälässä tarkoitetusta ilmoitusvelvollisuudesta ja sen sisällöstä Liikenteen turvallisuusvirasto 50

51 15 a. Vaaratilannetta koskevan tiedon käyttö Viranomainen ei saa ryhtyä oikeudellisiin toimenpiteisiin suunnittelemattoman tai tahattoman rikkomuksen johdosta, joka tulee viranomaisen tietoon ainoastaan siksi, että siitä on tehty ilmoitus 15 :n nojalla, ellei kyse ole törkeänä huolimattomuutena pidettävästä velvollisuuksien laiminlyömisestä tai rikoslaissa (39/1889) rangaistavaksi säädetystä menettelystä. Varustamo, laivanisäntä, aluksen päällikkö tai muu tässä laissa tarkoitettu toimija eivät saa kohdella syrjivästi palveluksessaan olevaa työntekijää tai muuta henkilöä, joka tekee ilmoituksen tiedossaan mahdollisesti olevasta vaaratilanteesta Liikenteen turvallisuusvirasto 51

52 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

53 Alusten päiväkirjat Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Aleksi Uttula Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

54 Päiväkirjoja koskevat merilain muutokset Muutetaan merilain 18 luvun 1-4 Pykälät on kokonaan uudelleen kirjoitettu Jatkossa merilain 18 luvun päiväkirjoilla tarkoitetaan seuraavia kirjoja: Laivapäiväkirja Konepäiväkirja Yhdistetty laiva- ja konepäiväkirja Ajopäiväkirja Kalastusaluksen päiväkirja Radiopäiväkirja Liikenteen turvallisuusvirasto 54

55 1. Velvollisuus pitää päiväkirjaa 1/2 kv. liikenteen alukset bruttovetoisuus on vähintään 500 sekä laiva- että konepäiväkirja bruttovetoisuus on alle 500, yhdistetty laiva- ja konepäiväkirja bruttovetoisuus alle 100, ajopäiväkirja Kotimaanliikenteen alukset bruttovetoisuus on vähintään 300, tai joka kuljettaa vähintään 100 matkustajaa yhdistetty laiva- ja konepäiväkirja jos matka kestää enintään 20 minuuttia, voidaan pitää ajopäiväkirjaa bruttovetoisuus on vähintään 150 mutta alle 300 ajopäiväkirja Liikenteen turvallisuusvirasto 55

56 1. Velvollisuus pitää päiväkirjaa 2/2 Kalastusalukset pituus on vähintään 24 metriä, on pidettävä yhdistettyä laiva- ja konepäiväkirjaa pituus on vähintään 10 metriä mutta alle 24 metriä, on pidettävä kalastusaluksen päiväkirjaa Aluksessa, joka on varustettu radiolaitteilla, on pidettävä radiopäiväkirjaa Aluksella pidettävistä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseen liittyvistä päiväkirjoista säädetään merenkulun ympäristönsuojelulaissa (MYSLI) Liikenteen turvallisuusvirasto 56

57 2. Päiväkirjan muoto ja tietojen säilyttäminen Päiväkirjaa voidaan pitää sähköisesti tai manuaalisesti Trafi hyväksyy sähköisen päiväkirjan ohjelman Trafin määräyksessä tarkemmat vaatimukset koskien päiväkirjojen muotoa Päiväkirjaan tehdyt merkinnät on säilytettävä vähintään kolme vuotta viimeisestä merkinnästä, koskee myös liitteitä Sähköiseen päiväkirjaan voidaan yhdistää aluksella pidettävä radio-, lasti-, öljy-, jäte- tai muu vastaava päiväkirja Liikenteen turvallisuusvirasto 57

58 3. Päiväkirjan pitäminen Aluksen päällikön vastuulla Päiväkirjaa pitää se laivaväkeen kuuluva henkilö, joka vastaa vahdinpidosta Päiväkirjan pitäjän on varmistettava päiväkirjaan merkinnät hyväksynnällään Aluksen päällikön on myös hyväksyttävä päiväkirjan merkinnät Konepäiväkirjaan hyväksynnän tekee konepäällikkö Päiväkirjaa on pidettävä aluksen työkielellä tai englanniksi Liikenteen turvallisuusvirasto 58

59 Määräys Alusten päiväkirjat ja niihin tehtävät merkinnät Lain mukaan Trafi antaa määräykset seuraavista asioista: Tarkempia määräyksiä päiväkirjojen muodosta ja tietojen säilyttämisestä Päiväkirjan pitämisestä sekä siihen tehtävistä merkinnöistä ja niiden hyväksymisestä Aluksen kulkuun liittyvistä tapahtumista Tarkempia määräyksiä päiväkirjoihin merkittävistä tiedoista ja päiväkirjan liitteistä Määräys tulee voimaan yhtä aikaa lain kanssa Sidosryhmiä kuullaan Trafin normaalin käytännön mukaisesti Liikenteen turvallisuusvirasto 59

60 Määräysluonnoksen sisältöä Sähköinen päiväkirja Sähköisen päiväkirjaa koskevat vaatimukset Tekniset vaatimukset, tulevat perustumaan IMO:n antamiin suosituksiin Sähköisen päiväkirjan ohjelman hyväksyminen Liikenteen turvallisuusvirasto 60

61 Määräysluonnoksen sisältöä Manuaalinen päiväkirja Manuaalisen päiväkirjan muotoa koskevat vaatimukset Laivapäiväkirjan, konepäiväkirjan sekä yhdistetyn laiva- ja konepäiväkirjan on oltava vähintään A4-kokoa sidottu jäykkä kangaskantinen kirja. Kirjan sivujen on oltava numeroituja. Tiettyä päivää koskevalla aukeamalla on oltava sama numero aukeaman kummallakin sivulla. Määräyksen voimaantulon jälkeen Trafi ei tule painattamaan laivapäiväkirjoja Liikenteen turvallisuusvirasto 61

62 Määräysluonnoksen sisältöä Päiväkirjaan merkittävät tiedot Päiväkirjaan on merkittävä tai liitettävä tieto siitä, mitä aluksessa tapahtuu ja minkä tietämisestä voi olla hyötyä laivanisännälle, lastinomistajalle, vakuutuksenantajalle tai muulle, jonka oikeuteen matkan kulku voi vaikuttaa Laivapäiväkirjaan tulee merkitä ainakin seuraavat: lähtö- ja saapumisajat ja aluksen siirrot satamassa/ankkurissa sijaintitiedot aluksen kulkemalta reitiltä sekä kuljettu matka; poikkeaminen reittisuunnitelmasta sekä syy poikkeamiselle; turvallisuuden kannalta merkittävät tapahtumat matkan ajalta; tuulen voimakkuus ja suunta, ulkolämpötila, sää sekä ilmanpaine vuorokauden aikana; jääolosuhteet sekä jäänmuodostusta koskevat tiedot ja tieto jäänmurtoavustuksesta aluksen henkilömäärä; merkkivalojen pito; toimenpiteet rajoitetun näkyvyyden aikana; aluksen työkieli; Liikenteen turvallisuusvirasto 62

63 Määräysluonnoksen sisältöä Päiväkirjaan merkittävät tiedot Konepäiväkirjaan merkittävät tiedot Polttoaineen ja muiden koneiston käytölle tarpeellisten aineiden varastot aluksen lähtiessä satamasta sekä kaikkien näiden aineiden vuorokautinen kulutus; Koneiston hoitoa ja koneiden käyntiaikaa koskevat tiedot; Pääkoneiden kierrosluku tai kuormitus ja käynnin virheettömyyden toteamiseksi tarvittavat lämpötilat ja paineet; Apukoneiden kuormitus ja käynnin virheettömyyden toteamiseksi tarvittavat lämpö-tilat ja paineet; Koneistossa tai putkistossa esiintynyt vaurio, siihen liittyvät olosuhteet sekä toimenpiteet, joihin vaurion johdosta on ryhdytty; sekä Koneiston katsastus sekä selostus kunnossapito- ja huoltotöistä Liikenteen turvallisuusvirasto

64 Määräysluonnoksen sisältöä Päiväkirjaan merkittävät tiedot Yhdistettyyn laiva- ja konepäiväkirjaan merkittävät tiedot lähtö- ja saapumisajat; aluksen henkilömäärä; merkkivalojen pito; sijaintitiedot aluksen kulkemalta reitiltä sekä kuljettu matka; polttoaineen ja muiden koneiston käytölle tarpeellisten aineiden varastot aluksen lähtiessä satamasta sekä kaikkien näiden aineiden vuorokautinen kulutus; koneiston hoitoa ja koneiden käyntiaikaa koskevat tiedot; koneiston katsastus sekä selostus kunnossapito- ja huoltotöistä. Ajopäiväkirjaan merkittävät tiedot: lähtö- ja saapumisajat sekä kuljettu reitti ja matka; matkalla valinneet sääolosuhteet; aluksen henkilömäärä; normaalista poikkeavat tapahtumat; suoritetut korjaus- ja kunnossapitotyöt; sekä pää- ja apukoneiden käyntitunnit kerran vuorokaudessa Liikenteen turvallisuusvirasto 64

65 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

66 Merenkulun muut hankkeet Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Reetta Timonen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

67 Vuonna 2015 annetut määräykset Alusten turvallisuuslaitteiden huoltoyritysten hyväksymisen edellytykset ja niiden toiminnalle asetettavat vaatimukset TRAFI/22604/ /2014 Laivavarustedirektiivin liitteen A muutosten täytäntöönpano ja soveltaminen TRAFI/21624/ /2014 Alusten paloturvallisuus TRAFI/23041/ /2013 Aluksesta ennen satamaan saapumista annettavista turvatoimiin liittyvistä tiedoista annetun Merenkulkulaitoksen määräyksen kumoaminen TRAFI/11474/ /2015 Vuokraveneiden laitteet ja varusteet TRAFI/31284/ /2014 Vesikulkuneuvon rekisteröinti TRAFI/3239/ / Liikenteen turvallisuusvirasto 67

68 Merilaki auditointi ja toimivaltainen viranomainen Merilakiin on ehdotettu uusi 22 a luku Tarkastukset ja arvioinnit IMO:n suorittama auditointi, III-säännöstön voimaansaattaminen Lisäksi säännös EMSAn suorittamista auditoinneista Ehdotettu lisäys merilain 23 lukuun Erinäiset säännökset liittyy IMO:n päätöslauselmien voimaansaattamiseen Uusi 3 Toimivaltainen viranomainen Liikenteen turvallisuusvirasto toimii Kansainvälisen merenkulkujärjestön yleissopimuksissa ja päätöslauselmissa tarkoitettuna toimivaltaisena kansallisena viranomaisena, jollei tässä tai muussa laissa toisin säädetä Liikenteen turvallisuusvirasto 68

69 Veneily Vesiliikennelaki Valmistelu aloitettu Laki huviveneiden turvallisuudesta ja päästövaatimuksista Kumotaan laki eräiden huviveneiden turvallisuudesta ja päästövaatimuksista, ja annetaan uusi laki Huvivenedirektiivin voimaansaattaminen Voimaan viimeistään Annetaan eduskunnalle marraskuussa Määräys huviveneiden turvallisuudesta ja päästövaatimuksista Huvivenedirektiivin liitteiden voimaansaattaminen Lausunnolle marras- joulukuussa Voimaan yhtä aikaa lain kanssa Liikenteen turvallisuusvirasto 69

70 tie-9-helsinki Liikenteen turvallisuusvirasto 70

71 Ajankohtaisia meriturvallisuusasioita Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Marko Rahikainen Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

72 SOLAS-yleissopimus SOLAS lukuun II-1/29 tehtävä tarkennus merikoeajon ohjailukyvyn testiin Jos merikoeajossa tarkastettavia toiminnallisia vaatimuksia ei voida esittää, on nämä arvot todennettava joko: uudella merikoeajolla, simuloidulla merikoeajolla, tai niiden on laskennallisesti esitettävä täyttävän vaatimukset. (MSC.365(93)) Liikenteen turvallisuusvirasto 72

73 SOLAS-yleissopimus Muutetaan SOLAS, II-2 Construction Protection, Fire Detection and Fire Extinction sääntöjä: 1 - Application 3 - Definitions 4 Probability of ignition 9.7 Ventilation systems 10 Firefighting Palontorjuntaa koskevat muutokset ovat teknisiä ja vaikuttavat uusiin rakennettaviin aluksiin. Säännöstö on uudistettu tuuletuksen, inertoimisen ja palopeltien suhteen. (MSC.365(93)) 13 Means of escape 16 Operations 20 Protection of vehicle, special category and ro-ro spaces Liikenteen turvallisuusvirasto 73

74 Paloturvallisuusjärjestelmäsäännöstö (FSS) Korvataan paloturvallisuusjärjestelmäsäännöstön luku 15 - Inert Gas Systems Inert-järjestelmiä koskevat uudet tarkennetut määräykset. MSC.367(93) Liikenteen turvallisuusvirasto 74

75 Hengenpelastuslaitesäännöstö (LSA) Lisätään LSA-säännöstön luvun II kohtaan 2.2 Lifejackets uusi kohta Muutoksella lievennetään pelastusliivien testausvaatimuksia. Uudet lievennetyt vaatimukset mahdollistavat periaatteessa entistä vähemmän kelluttavien liivien hyväksymisen. MSC.368(93) Liikenteen turvallisuusvirasto 75

76 IBC-säännöstö Lisätään useita teknisiä muutoksia IBCsäännöstöön: Lukuun 1 General Lukuun 2, 2.2 Freeboard and intact stability 8 Cargo tank venting and gas-freeing arrangements 9 Environmental control 11 Fire protection and fire extinction 15 Special requirements Muutokset koskevat mm. lastitankin kaasuvapaaksi tekemistä. Vakavuuslaskin tulee pakolliseksi säännöstöön kuuluville aluksille, ellei hallinto ole myöntänyt vapautusta (waiver). Vakavuusvaatimus myös BCH- ja GC-säännöstön aluksiin. MSC.369(93) ja MSC.376(93) Liikenteen turvallisuusvirasto 76

77 Kaasusäiliöalussäännöstö (IGC) Korvataan kokonaisuudessaan olemassa oleva kansainvälinen kaasusäiliöalussäännöstö Muutokset koskevat kaikkia kaasusäiliöaluksia koosta riippumatta. MSC.370(93) ja MSC.377(93) Liikenteen turvallisuusvirasto 77

78 SOLAS-yleissopimus SOLAS lukuun II- 2/ tehtävä tarkennus otsikkoon "5.2 Machinery spaces of category A containing internal combustion machinery Otsikkoa muutetaan selventämään tulkintaa siirrettävän vaahtosammutuslaitteen vaatimuksesta siten, että se koskee ainoastaan A-luokan konetiloja. (MSC.380(94)) Liikenteen turvallisuusvirasto 78

79 SOLAS-yleissopimus SOLAS lukuun VI, A-osan sääntöön 2 lisätään uudet kappaleet 4-6 Regulation 2 Cargo information Tarkentavilla vaatimuksilla varmistetaan merikontin paino joko hyväksytyn punnituslaitteen tai sertifioidun toimintajärjestelmän avulla, silloin kun merikontti kuljetetaan itsenäisenä yksikkönä. (MSC.380(94)) Liikenteen turvallisuusvirasto 79

80 SOLAS-yleissopimus SOLAS lukuun XI-1 lisätään uusi sääntö 7 "Regulation 7 Atmosphere testing instrument for enclosed spaces Aluksella on oltava kannettava ilmantestauslaite suljettujen tilojen turvallisen hengitysilman mittaamista ja varmistamista varten. (MSC.380(94)) Liikenteen turvallisuusvirasto 80

81 IMSBC-säännöstö E&T 22 -työryhmän korjaukset säännöstöön liittyen HME-aineisiin ja MARPOL liitteen V päällekkäisyyksien poistaminen Suuri määrä korjauksia Voidaan soveltaa vapaaehtoisesti alkaen (MSC.393(95)) Liikenteen turvallisuusvirasto 81

82 Laajennettu katsastusohjelma -säännöstö (ESP 2011), Tehdään teknisiä muutoksia vuoden 2011 ESP-säännöstöön liite A, osa A kappale 5 ja 6, osa B, kappale 5 ja 6 sekä vastaavat muutokset liite B, osa A ja osa B Muutokset ovat lähinnä toiminnallisia katsastuksiin ja niiden suorittamiseen liittyen. (MSC.381(94)) Liikenteen turvallisuusvirasto 82

83 Polaarisäännöstö (MSC.385(94)) SOLAS lisätään uusi luku XIV Regulation 1 Definitions Regulation 2 Application Regulation 3 Requirements for ships to which this chapter applies Regulation 4 Alternative design and arrangement Polaarisäännöstö turvallisuusasioita koskevat pakolliset säännökset saatetaan voimaan osana SOLAS yleissopimusta. Olemassa oleviin aluksiin polaarisäännöstön määräyksiä sovelletaan viimeistään MSC.386(94) Liikenteen turvallisuusvirasto 83

84 SOLAS-yleissopimus SOLAS lukuun II-2, lisätään uudet säännöt Part A General Regulation 2 Definitions Part F Alternative design and arrangements Regulation 55.1 Purpose Part F Alternative design and arrangements Regulation 55.2 General Part F Alternative design and arrangements Regulation 55.3 Engineering analysis New Part G Ships using lowflashpoint fuels Regulation 56 Application New Part G Ships using lowflashpoint fuels Regulation 57 Requirements for ships using low-flashpoint fuels IGF-säännöstö on kokonaan uusi tekninen säännöstö, joka mahdollistaa kaasukäyttöisten alusten rakentamisen samoilla säännöillä maailmanlaajuisesti. Aikaisemmin käytössä on ollut oikeudellisesti sitomaton ohje. MSC.392(95) (MSC.391(95)) IGFsäännöstö Liikenteen turvallisuusvirasto 84

85 STCW-yleissopimus STCW lukuun V, lisätään uusi sääntö 3 I/1 Definitions and clarifications I/11 Revalidation of certificates IGF-säännöstön mukaiset pätevyysvaatimukset. (MSC.396(95)) V/3 Mandatory minimum requirements for the training and qualifications of masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code Liikenteen turvallisuusvirasto 85

86 STCW-säännöstö Proposed amendments to part A of the STCW Code New section A-V/3 Proposed amendments to part B of the STCW Code New section B-V/3 IGF-säännöstön mukaiset pätevyysvaatimukset. (MSC.396(95)) I/1 Definitions and clarifications I/11 Revalidation of certificates V/3 Mandatory minimum requirements for the training and qualifications of masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code Liikenteen turvallisuusvirasto 86

87 SOLAS-yleissopimus SOLAS lukuun II-2, lisätään uudet säännöt Regulation 4 Probability of ignition Regulation 11 Structural integrity, 1 January 2017 Lisätään mahdollisuus käyttää matalamman leimahduspisteen öljyjä polttoaineena. Säiliöalusten tankkien ylipaineventtiilien yli- ja alipaineventtiilien toiminta. Regulation 20 Protection of vehicle, special category and roro spaces Mahdollista olla tuulettamatta, jos ilmanlaadun tarkkailuautomatiikka on olemassa. MSC.392(95) Liikenteen turvallisuusvirasto 87

88 IMO:n organisaatio Assembly Council MSC MEPC Technical co-operation committee Maritime safety committee Marine enviroment protection 1 committee Facilitation committee Legal committee SUB-COMMITTEES SUB-COMMITTEE Sub-Committee on Carriage of Cargoes and Containers (CCC) Sub-Committee on Ship Systems and Equipment (SSE) Sub-Committee on Ship Design and Construction (SDC) Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR) Sub-Committee on Human Element, Training and Watchkeeping (HTW Sub-Committee on Pollution Prevention and Response (PPR) Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III) Liikenteen turvallisuusvirasto 88

89 IMO:n yleiskokous (Assembly 29) ( ) IMO-komiteoiden työohjelmat ja IMOn strategia IMSAS-tarkastukset Kalastusalusasioita koskevat kv. sopimusten voimaansaattaminen Katsastusohjeet Sähköinen tiedonsiirto ja hallinnollinen taakka Valtuuskunnan kokoaa liikenne- ja viestintäministeriö Trafista osallistuvat Merenkulkujohtaja Tuomas Routa Johtava asiantuntija Marko Rahikainen Uudeksi pääsihteeriksi esitetään neuvoston valinnan perusteella Kitack Lim iä (Etelä-Korea) Liikenteen turvallisuusvirasto 89

90 Sub-Committee on Ship Design and Construction (SDC) 3. istunto ( ) Uudet kiinnittymistä koskevat suositukset kaikille aluksille Matkustaja-alusten vakavuutta koskevan tutkimusten lopputulos R- arvon korottamiseksi Vesitiiviiden ovien aukipitäminen merellä Vuotovakavuusharjoitusten pakolliseksi saattaminen matkustaja-aluksille Teknisten henkilöiden kuljettaminen kansainvälisellä matkalla Valtuuskunnan kokoaa Trafi Kokouksen valmistelija: Jussi Salminen (jussi.salminen(a)trafi.fi) Liikenteen turvallisuusvirasto 90

91 Sub-Committee on Human Element, Training and Watchkeeping (HTW) 3. istunto ( ) Ohjeet vaarallisia lasteja (IMDG) koskevien sääntöjen noudattamisesta Matkustaja-aluskoulutukset Evakuointianalyysi Vuotovakavuusharjoitus Väsymyksen torjuminen Valtuuskunnan kokoaa Trafi Kokouksen valmistelija: Jukka Tuomaala (jukka.tuomaala(a)trafi.fi) Mallikurssien uudistustarve Liikenteen turvallisuusvirasto 91

92 Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR) 3. istunto ( ) SAR-yhteistoimintasuunnitelmien kiertokirjeen Valtuuskunnan kokoaa Trafi suositusten päivittäminen RVL TRIAGE -menetelmän vieminen IAMSARmanuaaliin GALILEOn hyväksyminen paikannusjärjestelmäksi Kokouksen valmistelijat: Jami Metsärinne (jami.metsarinne(a)trafi.fi) Aleksi Uttula (aleksi.uttula(a)trafi.fi) Liikenteen turvallisuusvirasto 92

93 Facilitation Committee (FAL) 40. istunto ( ) FAL-konvention uudelleen tarkastelu Meriliikenteen sujuvoittaminen: Single Window Sähköiset ilmoitukset Sähköiset todistuskirjat Kyberturvallisuus Valtuuskunnan kokoaa Trafi ja vahvistaa VN, LVM:n esittelystä. Kokouksen valmistelija: Marko Rahikainen (marko.rahikainen(a)trafi.fi) Pakolaistilanne merellä Satamahenkilökunnan koulutus Maa- ja meripuolen ohjekylttien harmonisointi Liikenteen turvallisuusvirasto 93

94 Sub-Committee on Ship Systems and Equipment (SSE) 3. istunto ( ) EU:n jäsenmaiden yhteinen Valtuuskunnan kokoaa Trafi esitys VT-ovien puristumissuojaukseen Sprinklerijärjestelmän pumppu- ja paineastiamitoitus Evakuointia, poistumisteitä ja varusteiden kylttejä koskevat määräykset Kokouksen valmistelija: Mikko Vartiainen (mikko.vartiainen(a)trafi.fi) Liikenteen turvallisuusvirasto 94

95 Maritime Safety Committee (MSC) 96. istunto ( ) Vahvistetaan: STCW- sekä STCW-säännöstöön polaarisäännöstön miehistön pätevyysvaatimukset SOLAS II-2/18 muutos ja FSSsäännöstön uusi luku 17 liittyen helikopterien laskeutumisalueiden palosuojelujärjestelyistä SOLAS II-2/13 pakollisesta evakuointianalyysistä matkustajaaluksille Valtuuskunnan kokoaa Trafi ja vahvistaa VN, LVM:n esittelystä Circular Letter No.3556 Circular Letter No.3555 Vakavuutta käsittelevään ISsäännöstöön lisätään ankkurien käsittelyalukset ESP-säännöstöön velvoite tarjota miehistön apua tarkastajalle FSS-säännöstöön jäätymisen ja tukkeutumisen esto palojärjestelmille Kokouksen valmistelija: Marko Rahikainen (marko.rahikainen(a)trafi.fi) Liikenteen turvallisuusvirasto 95

96 EU-lainsäädännössä meneillään Direktiivin 2009/45/EC Päivitys Kotimaanliikenteen matkustaja-aluksia koskevan direktiivin 2009/45/EC liitteen 1, SOLAS-muutosten myötä tehtävä päivitys. Liitettä 1 sovelletaan sellaisenaan A-luokan matkustaja-aluksiin. Viimeisteltiin EU PSS WG Esitys on rajattu neuvotteluissa siten, ettei se tuo uusia teknisiä lisävaatimuksia Suomen aluskantaan. Joitakin turvallisuusjohtamisvelvoitteita voi syntyä Suljettuihin tiloihin meneminen, turvallisuusperehdyttäminen, vedenvarasta pelastaminen Suomen tavoitteet saavutettiin kokouksessa. Esitys hyväksytään COSS-komitean istunnossa Direktiivi muutoksesta odotettavissa vuoden 2016 alussa ja toimeenpano jäsenmaissa 2017 tai Liikenteen turvallisuusvirasto 96

97 EU-lainsäädännössä meneillään REFIT: EU:n matkustaja-alusten turvallisuutta koskevan lainsäädännön toimivuustarkastus. Matkustaja-alusten turvallisuutta koskeva lainsäädäntö on laadittu 15 vuoden aikana, pääasiassa onnettomuuksien seurauksena, eikä se muodosta täysin yhdenmukaista toimintakehystä. Merkittävää on se, että teknologia on kehittynyt viime vuosikymmeninä niin, että jotkut voimassa olevista säännöksistä ovat vanhentuneita ja tarpeettoman työläitä noudattaa. Sidosryhmät ovat korostaneet tiettyjä ongelmia, jotka liittyvät matkustaja-alusten turvallisuutta koskevan oikeudellisen kehyksen vaihtelevaan täytäntöönpanoon, ja kyseenalaistaneet myös pienten teräsalusten turvallisuusvaatimusten kohtuullisuuden ja riittävyyden Liikenteen turvallisuusvirasto 97

98 EU-lainsäädännössä meneillään - REFIT Matkustaja-aluksia koskeva REFIT-hanke Direktiivi 2009/45/EC kotimaanliikenteen matkustaja-aluksista Direktiivi 2003/25/EC ro-ro-matkustaja-alusten vakavuudesta (Tukholman sopimus) Direktiivi 1999/35/EC isäntävaltiotarkastuksista Direktiivi 1998/41/EC matkustajien rekisteröimisestä Sekä huomioiden Direktiivi 2009/16/EC satamavaltiotarkastuksista Direktiivi 2009/18/EC onnettomuustutkinnasta Direktiivi 392/2009/EC matkustajan oikeuksista Direktiivi 336/2006/EC turvallisuusjohtamisesta (ISM) Liikenteen turvallisuusvirasto 98

99 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

100 Ajankohtaisia merenkulun ympäristöasioita Merenkulun sääntelyn sidosryhmätilaisuus Anita Mäkinen Responsible traffic. A joint effort.

101 Sisältö 1. Merenkulun GHG-päästöt EU:n MRV-asetus Globaali MRV-järjestelmä 2. MARPOL Annex IV- tilanne alusten käymäläjätevedet 3. Painolastivesiyleissopimuksen tilanne 4. NECA: Itämeren ja Pohjanmeren NECA 5. Meristrategiapuitedirektiivin edellyttämän Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelma 6. European Maritime Day 2016 Responsible traffic. A joint effort.

102 1. Merenkulun GHG-päästöt EU:n Merenkulun MRV- asetus (2015/757 ) EU:n MRV- asetus tuli voimaan Velvoitteet alusten KHK-päästöjen tarkkailusta, raportoinnista ja todentamisesta toimeenpannaan vuonna Soveltamisalue: > 5000 GT alukset, lippuun katsomatta, EU:n satamien välisessä liikenteessä ja alukset jotka saapuvat tai lähtevät EU:n satamasta. Varustamon tulee raportoida CO2-päästöistä, kuljetusta matkasta, merellä vietetystä ajasta ja lastitiedoista, jotta voidaan määrittää aluksen energiatehokkuus. Aluksen vuosittaiset CO2-päästöt verifioidaan ja sisällytetään päästöraporttiin, joka lähetetään komissiolle seuraavana vuonna ja julkaistaan myöhemmin Finnish Transport Safety Agency 102

103 MRV-asetusta sovelletaan ainoastaan > 5000 GT:n aluksiin Finnish Transport Safety Agency 103

104 MRV-asetus ja sen toimeenpanosäädösten/ delegoitujen säädösten valmistelu Asetuksen toimeenpanosta neuvotellaan European Sustainable Shipping Forumin (ESSF) kahdessa alatyöryhmässä: Monitoring ja Accreditation and Verification. Alatyöryhmät kokoontuivat ensimmäisen kerran heinäkuussa, esitykset toimeenpanosäädöksiksi ja delegoiduiksi säädöksiksi on tarkoitus saada valmiiksi ensi keväänä. Trafi edustaa Suomea neuvotteluissa, Monitoring (Jorma Kämäräinen), Accreditation and Verification (Anita Mäkinen, varapj.) Valmistautuminen ESSF:n kokouksiin tapahtuu ESSF:n taustaryhmissä, joiden osanottajille kokousdokumentit lähetetään kommentoitaviksi Finnish Transport Safety Agency 104

105 MRV-asetus ja sen toimeenpanosäädösten /delegoitujen säädösten valmistelu ESSF MRV Monitoring (Tarkkailu) alaryhmän keskeiset tehtävät: 1. Säiliöalusten, kemikaalitankkereiden, kuivalastialusten, kappaletavaraalusten, jäähdytysalusten, ropax alusten, LNG alusten, muiden kaasunkuljetusalusten ja ajoneuvojen kuljetusalusten lastimäärien mittauksen määrittelyt. 2. & 3.Polttoaineen kulutuksen arviointiin liittyvä sääntelytarve Alusten polttoaineen kulutuksen määrittelyyn liittyvät IMO-dokumentit ja standardit Tankkien sisältämän polttoainemäärän hyväksyttävien mittaustapojen määrittely Polttoaineen tiheyden ja lämpötilan määrittelyyn liittyvät kysymykset Paineenmittausmenetelmät (LNG ja muut nesteytetyt lastit) Päästökertoimien määrittely Päästöjen suora mittaus Kuljettu matka ja merellä kulutettu kokonaisaika 4. Polttoaineen kulutusta ja päästötietoja koskevat tarkkailusuunnitelmat Finnish Transport Safety Agency 105

106 MRV-asetus ja sen toimeenpanosäädösten/ delegoitujen säädösten valmistelu ESSF MRV Accreditation and Verification alaryhmän keskeiset tehtävät: Tehtävä 1: Identifioida todentamiseen liittyvät sääntelytarpeet Todentajien pätevyys (merenkulku, EEDI, polttoaineen tuntemus) Tarkkailusuunnitelmien yhdenmukaisuuden takaaminen Tarkkailijan suorittamat riskiarvioinnit Varustamoiden tarkkailijoille tuottamat dokumentit Tehtävä 2: Identifioida Akkreditointiin liittyvät sääntelytarpeet Akkreditoinnin laajuus Merenkulun aktiviteettien akkreditointi-pyynnöt Kansallisten akkreditointielimille asetetut vaatimukset pätevyyden takaamiseksi Miten kansalliset akkreditointielimet arvioivat todentajia myöntäessään akkreditointi -sertifikaatin Finnish Transport Safety Agency 106

107 Kansainvälisten MRV-neuvottelujen tilanne IMO:ssa IMO:ssa keskusteltu alusten GHG-päästöjen alentamisesta vuodesta 1997 alkaen. Heinäkuussa 2011 IMOn meriympäristönsuojelukomitea (MEPC) päätti, että uudet alukset tulee rakentaa EEDI-indeksin mukaisesti, ja että aluksilla tulee olla SEEMP- suunnitelma vuoden 2013 alusta lähtien. IMO:ssa on todettu, että lisäkeinoja päästöjen vähentämiseksi tarvitaan (IMO:n 3. GHG study). USA:n tekemän ehdotuksen perusteella on aloitettu uudet keskustelut pidemmälle menevistä enrgiatehokkuusstandardeista ja päästöjen seurannasta, raportoinnista ja verifioinnista (MRV) Finnish Transport Safety Agency 107

108 Globaali MRV-järjestelmä ja sen kehittäminen: Intersessional GHG meeting (IEE), Syyskuussa 2015 Eniten keskustelua käytiin kerätyn tiedon luottamuksellisuudesta ja siitä, miten se taattaisiin ja toisaalta, pitääkö jäsenvaltioilla olla pääsy IMO:n tietokantaan. Useat kehittyvät maat korostivat puheenvuoroissaan sitä, että meidän tukee pitää tietokanta mahdollisimman yksinkertaisena ja että kulutetun polttoaineen määrä ja kuljettu matka riittäisivät tässä vaiheessa. IEE-työryhmä päätyi lopulta suosittelemaan MEPC-komitean 69. istunnolle, että se hyväksyisi työryhmän raportin ja erityisesti seuraavat asiakohdat/ toimenpiteet: 1. Hallinnoilta IMO:lle lähetetyn tiedon ei tarvitse olla anonyymia ja samoin kuten raportoitaessa alusten EEDI-tietoja, datan tulisi sisältää myös aluksen IMOnumero, jotta tiedon keruun päällekkäisyydeltä vältyttäisiin. 2. Kuljettu matka (distance travelled) määritettäisiin matkaksi laiturista laituriin (from berth to berth ) Finnish Transport Safety Agency 108