Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella 510/ /2013 KVALT Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. KH Esityslistan liitteenä jaetaan Äänekosken sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloite. Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä perusturvalautakunnan ja Ääneseudun Kehitys Oy:n lausunto. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan: merkitään aloite tie doksi ja pyydetään siitä perusturvalautakunnan, Ääneseudun Ke hi tys Oy:n, Äänekosken Yrittäjät ry:n ja yhteistyötoimikunnan lau sunto. Päätös: Hyväksyttiin. PETUR Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistämisen edistämiseksi tar koitettu TE-toimiston myöntämä tuki, jota voidaan myöntää työnan tajalle palkkakustan nuksiin. TE-toimisto arvioi aina palkkatuen

2 myöntämistä tuella pal kattavan näkökulmasta. Tavoitteena on parantaa työttömän työnha kijan ammattitaitoa, osaamista ja työmarkkina-asemaa ja näin edis tää hänen työllistymistään avoimille työmarkkinoille. Perustuki on (vuonna 2013) 32,46 euroa päivässä. Lisäksi mahdol linen lisäosa, mikäli tuella palkattavan tuottavuuden arvioidaan olevan tarjolla olevaan työteh tävään nähden alentunut ammattitaidossa olevien puutteiden, työttö myyden keston, vamman tai sairauden tai muun syyn johdosta. Mahdolliset lisäosat voivat olla %, jolloin tuki on /kk. Sanssi-kortti on TE-toimiston myöntämä työllistämisseteli, joka voidaan myöntää alle 30 -vuotiaalle työttömälle työnhakijalle. Kortilla nuori osoittaa työnantajalle, että hänen palkkakustannuksiinsa voidaan myöntää palkkatukea. Sanssi-kortilla voi palkata alle 30 -vuotiaan nuoren työnhakijan määräaikaiseen tai toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. Työntekijä voi olla kokoaikainen, osa-aikainen tai oppisopimuskoulutettava. Työantaja voi olla esimer kiksi yritys, yhdistys, kunta tai säätiö. Valtion työpaikkoihin ei voi käyttää Sanssi-korttia. Sanssi-kortin palkkatuki on 32,46 euroa päivässä eli noin 700 euroa kuu kau des sa, jos työaika on vähin tään 85 prosenttia alan normaalista työ ajas ta. TE-toimisto voi myöntää tu kea enintään 10 kuu kautta. Oppisopimuskoulutukseen palkkatu kea voi saada koko kou lutuksen ajaksi.palkkatuetussa työssä työnantajan pitää maksaa nuorelle työehtosopimuksen mukaista palk kaa. Heinäkuussa Äänekosken kaupungin eri toimialoille palkatuista 34 henkilöstä 9 oli alle 30 -vuotiasta. Alle 30 -vuotias voi olla työllistetty alle 30 -vuotiaan työllistetyn perustuella 6 kk tai Sanssi-korttituella 8 kk. Äänekosken kaupunki on työllistänyt palkkatuella vuoden 2013 aikana keskimäärin henkilöä kuukaudessa; palkkatukikuukausia on elokuun loppuun mennessä ollut 275. Keskitetyn palkkatuen kustannuspaikalla on varattu määrärahaa noin 20 henkilön palkkaamiseen. Määräraha on kohdennettu pääsään töisesti päivähoidon ja vanhustenhuollon yksiköihin. Lisäksi kaupun ki on velvollinen työllistämään määräajaksi (n.8 kk) TE-toimiston lä hettämien työllistämisilmoitusten perusteella tulevat henkilöt, joilla on jakson jälkeen oikeus ns. työttömyysrahan lisäpäiviin. Työpajan kustannuspaikalla palkkatuella työllistämiseen on varattu määräraha noin 10 palkkatuella palkatun palkkoihin sekä 4 ohjaajan

3 palkkoihin. Palkkatuella palkattu voi olla joko työpajalla, kaupungin muissa yksiköissä tai edelleen sijoitettuna yritykseen. Lisäksi kaupungin muut toimialat voivat palkata työntekijöitä palkkatuella omil la määrärahoillaan. Äänekosken kaupunki kannustaa lisäksi yrityksiä ja järjestöjä työllistämään äänekoskelaisen pitkäaikaistyöttömiä maksamalla kunta- ja oppisopimuslisää. Tukea voidaan maksaa yrityksille enintään 6 kk ja järjestöille ja 3. sektorin toimijoille enintään vuosi. Tuen suuruus on 200 euroa kuukaudessa. Lisäksi kaupunki voi maksaa oppisopimuslisää 200 euroa kuukau dessa koko oppisopimusajalta. Vuoden 2013 heinäkuun loppuun mennessä tukea pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi on maksettu keskimäärin 45 henkilöstä sekä Katulähetyksen ostosopi muksella henkilöstä kuukaudessa. Yrityksiä ja yksityisiä työn antajia on reilu10, joista suurin osa työllistää yhden pitkäaikaistyöt tömän. Pääosin työnantajat ovat siis 3. sektorin työllistäviä toimijoita, joiden palkkaamat henkilöt ovat usein vaikeimmassa työllisyystilan teessa olevia pitkäaikaistyöttömiä. Työllistämisessä keskeiset yhteistyötahot ovat TE-toimisto, Typ (= työvoiman palvelukeskus), kaupungin eri toimipisteet ja 3. sektorin työllistävät toimijat. Yhteyksiä ja yhteistyötä paikallis ten yritysten kanssa kehitetään. Typ tekee yrityskäyntejä, sa moin työpajan henkilöstö kutsuu yrittäjiä tu tustumaan työpajalle tai käyvät yrityskäynneillä. Työpajalla valmiste taan tilaustyönä erilaisia tuotteita yksityisille henkilöille ja yrityksille. Lisäksi pajan kautta pyri tään tukemaan asiakkaiden siirtymistä yri tyksiin esim. työkokeiluun tai palkkatyöhön. Äänekosken työttömyysprosentti oli heinäkuussa 17,4 prosenttia (1584 henkilöä). Heistä yli vuoden työttömänä olleita oli 441. Yli 50 -vuotiaita oli 657 ja alle 25 -vuotiaita 254. Erilaisissa palveluissa (ent. työvoimapoliittisissa toimenpiteissä) oli Äänekoskella vastaavana aika kaikkiaan 442 henkilöä eli 4,9 prosenttia työvoimasta (sama kuin koko Keski-Suomen prosentti). Kunnan osalta keskeinen pal velu palkkatuki työllistämisen lisäksi on kuntouttava työtoiminta, min kä piirissä on kuukausittain yli 70 henkilöä. Esityslistan liitteenä on 2 laskelmaa palkkatuella työllistämisen kustan nusvaikutuksista ja kaupungin rahoitusosuudesta eri vaihtoehdoissa. Laskelmissa on se kaupungin rahoitusosuus, joka tarvittaisiin työmarkkinatukeen käytetyn summan lisäksi, mikäli pitkäaikaistyöttomien listalta työllistettäisiin 34, 100 tai 200 henkilöä palkkatuella.

4 Perusturvajohtajan ehdotus: Palkkatuen keskiarvolla 931 /kk laskettuna ja huomioiden työmarkkinatuen kuntaosuuden vähentyminen kaupungin ra hoi tus osuus on 34 henkilön työllistämisessä 12 kk ajalle henki lön työl listämisen vastaava kustannus olisi ja 200 henkilön osal ta Toisessa laskelmassa on palkkatuen määränä käytetty lähtökoh ta na palkkatukea +50 %:n korotusosaa yht /kk. Kaupungin lisäkus tannukset 12 kk:ta työ mark kinatuen kunta osuuden vä henty minen huo mioi tuna olisi vat 34 hen kilön osal ta , 100 hen kilön osal ta ja 200 hen ki lön osalta Passiivista työmarkkinatukea saavien pitkäaikaistyöttömien listalla oli syyskuussa 2013 yht. 261 henkilöä joista: alle 30 vuotiaita v v v v. 10 Pitkäaikaistyöttömät ovat hyvin heterogeeninen ryhmä niin koulutuskuin työkokemustaustaltaan. Useilla heistä on erilaisia työrajoitteita, jot ka vai keuttavat työmarkkinoille siirtymistä. Haastetta sopivan työkoh teen löytämiseen tuo myös painottuminen vanhempiin ikäryhmiin, jois sa enemistö työttömistä on mie hiä. Palkkatuella työllistämisen merkittä vä lisääminen edellyttää, että tarjolla olevan työvoiman am mattira kenne ja osaaminen sekä tarjolla oleva työ voidaan yhteen sovittaa. Lisäksi tulee huomioitavaksi, että palkkatuella työllistet täessä tulee varmistaa riittävä ohjaus työllistettäville. Esimerkkilas kelmista puut tuu ohjaushenkilöstön lisäresurssoinnin kustannukset. Työllisyyden hoito ei ole yksinomaan kaupungin tai perustur van tehtävä, vaan se tulee tapahtua myös kaikkien toimijoiden li säksi yk sityiset työmarkkinat huomioiden ja yhteistyössä tässä ko konai suudessa. Talousarviossa 2014 palkkatukeen on varattu määrärahaa vuo den 2013 laajuudessa, koska annettu talousarvion raami ei anna mahdol li suut ta toiminnan laajentamiseen. Annetaan kaupunginhalllitukselle aloitteen johdosta yllä oleva lausunto.

5 Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että sosiaalityön joh taja Ou ti Markkanen osallistui ko kouk seen asiantuntijana tä män asian osal ta. KH Ääneseudun Kehitys Oy on antanut aloitteesta seuraavan lausunnon: "SDP:n valtuustoryhmän aloitteen toisessa kappalees sa on erinomainen kuvaus Äänekosken kaupungin työllisyy den tilanteesta ja ongelmista sekä väestö kehityksen tilanteesta. Aloitteessa mainitut toi menpide-esitykset ovat oikean suuntaisia, mutta ongelmaan näh den eivät vielä riittäviä. Tarvitaan li sää uu sia vaikuttavia toimenpitei tä, joil la työttömyys saadaan laskeva lie kehityssuunnalle. Valtioneuvosto on antanut eduskunnalle tiedonan non rakennepo liittisen ohjelman toimeenpanosta, minkä edus kunta sittemmin hy väksyi. Rakennepoliittinen tiedonanto sisäl tää useita työllisyyteen liit tyviä toimenpiteitä, joita ryhdytään hallituk sen toimesta valmistele maan nopealla aikataululla. Vuoden 2014 aikana täytäntöön panta vat uudet säädökset voivat an taa uusia ratkaisukeinoja työllisyyden hoitoon. Strategista ja laajaa yhteistyötä eri sidosryhmien välil lä tulee jat kaa ja edelleen kehittää, jotta työllisyystilanteeseen ja väestöke hitykseen saadaan selkeää muutosta parempaa." Äänekosken Yrittäjät ry on antanut aloitteesta seuraavan lausunnon: "Äänekosken työllisyyslukemat ovat murheelliset. Äänekoskella on Keski-Suomen kunnista korkein työttömyysaste, heinäkuun tilasto kertoo luvun olevan peräti 17,4%. Kaikki porkkanat ovat tärkeitä! Katsomme, että Sanssikortti ja palkkatuki ovat erinomaisen merkittäviä asioita työllisyyden parantamiseksi, ja toivomme kaupungin ottavan Sanssikortin ominaisuuksista sekä työnantajille suunnatuista toimintaohjeista, joita Sanssi-kortilla palkkaamiseen liittyy, kaiken hyödyn irti. Äänekosken Yrittäjät ry tiedottaa jäseniään Sanssi-kortista ja muistut taa siitä, että työnantajalla on mahdollisuus saada 700 euroa/kk kymmenen kuukauden ajan nuoren työttömän palkkaamiseen. Pyydämme myös huomioimaan, että Sanssi-korttia ei saa käyttää väärin, esimerkiksi siten, että määräaikaisia työsopimuksia puretaan

6 Sanssi-tuen vuoksi." Yhteistyötoimikunta on antanut aloitteesta seuraavan lausunnon: "Äänekoskella oli vuoden 2013 syyskuussa yhteensä työtöntä työnhakijaa. Heistä alle 25-vuotiaita oli 220 (12,7 % työttömistä). Ää nekosken korkean työttömyysluvun pienentämiseksi kannustamme Äänekosken kaupunkia, sen konserniyhtiöitä, yrityksiä ja yksityisen sektorin työnantajia (yhdistyksiä, säätiöitä ja kotitalouksia) edistä mään kaikkien työttömänä olevien työllistymistä. Kaupungin toimialojen ja työyksikköjen tulisi aktiivisesti arvioida tarvettaan ja mahdollisuuksiaan lisätyövoiman hyödyntämiseen tukimuotojen avulla. Hyviä toimenpiteitä nuorten työllistymisen ja yhteiskuntatakuun toteuttamiselle ovat esimerkiksi: nuorten työllistäminen hyödyntäen Työ- ja elinkeinotoi miston myöntämää nuorten palkkatukea (Sans si-kortti) järjestämällä nuorille kesätöitä tarjoamalla nuorille harjoittelu- ja oppisopi muspaikkoja Myös 30-vuotta täyttäneille työttömille työnhakijoille voidaan hyödyntää palkkatukea (Duuni-kortti). Palkkatuen myöntämiselle ei ole estettä, jos mahdolliset lomautukset ja työajan lyhen nykset ovat päättyneet ja irtisanotuille on tarjottu mahdollisuus pala ta enti seen työpaikkaansa ennen palkkatukihakemuksen jättämistä työnantaja ei irtisano tai lomauta muita työntekijöitä tai heidän työolosuhteensa tai etuutensa eivät heikkene palkkatuettu työ ei johda siihen, että tuki vääristäisi kil pailua suhteessa muihin, jotka tarjoavat samoja tuottei ta tai palveluja työnantaja ei saa tuella palkattavan henki lön työllistämi seen samalta ajalta muuta valtion tukea. Tämä ei kos ke oppi sopimuksen perusteella maksettavaa koulutuskor vausta eikä korkeim man korotetun palkkatuen yhteydessä Ra ha-auto maatti yhdistyksen avustusta tai veikkausvaroista mak settavaa avustusta työnantaja ei ole olennaisesti laiminlyönyt verojen mak sua tai lakisääteisiä maksuja työsuhde, jota varten tuki on tarkoitettu, ei ole alkanut jo en nen päätöstä tuen myöntämisestä. Palkattaessa työntekijää on huolehdittava riittävästä ohjauksesta työtehtäviin. Palkkatuella ei kuitenkaan saa korvata vakinaisen työvoiman tarvetta. "

7 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarviokokouksessaan valtuustoponnen, että kaikki peruskoulun päättävät, kesätyöhön haluavat nuoret palkataan kaupungille kesätöihin ja että palkkatuella työllistettävien määrää nostetaan kahdestakymmenestä 50:een tavoitteena se, että Kelan osuuksien määrä on minimissä. Valtuustoponnen perusteella kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan , et tä peruskoulun päättäville nuorille järjestetään tarpeen mukaan enintään 210 kesätyöpaikkaa (kaupunki ja Kiinteistönhoito Oy) ja niiden lisäksi tarjotaan 10 työpajan leiripaikkaa ja nuorelle kesätyöseteli. Aikaisemmin käytössä ollut tuki 4H-yhdis tykselle ja varttuneemmille nuorille varatut kesätyöpaikat ja setelituki ovat edel leen käytössä aikaisemman käytännön ja budjettivarausten mukai sesti. Edellä mainitun lisäksi kaupunginvaltuusto päätti samassa kokouksessa, että palkkatukityöllistämistä lisätään portaittain niin, että kuluvan vuoden aikana tukipaikkoja tarjotaan vähintään n. 15 aikaisempaa enemmän, jolloin tukityöllistettyjen määrä on yht. keskimäärin n Vuoden 2015 osalta työpaikkojen lisäämismahdollisuudet arvioidaan kuluvan vuoden kokemusten seurannan pohjalta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2014 talousarvioon tar vit ta vat muutokset ja lisämäärärahat. Merkitään tiedoksi aloitteesta saadut lausunnot, jotka otetaan huomioon työllistämispalvelujen kehittämistyössä. To de taan, et tä kaupun gin val tuus ton te ke mässä pää tök sessä on huo mioitu hyvin nii tä toi men pide-ehdo tuk sia, joita aloit tee seen sisältyi. Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 34 Käsittely: Keskustelun kuluessa Merja Närhi ehdotti Simo Holopaisen, Leila Lindellin, Pentti Piilosen ja Simo Salmelinin kannattamana, että valtuustoaloitteet käsitellään saapumisjärjestyksessä ja ripeässä tahdissa. Puheenjohtaja totesi, että Merja Närhin ehdotus hyväksyttiin

8 yksimielisesti. Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. Valtuustoaloitteet käsitellään saapumisjärjestyksessä ja ripeässä tahdissa.