Sivistys- ja tulevaisuuslautakunta Työllisyyspalvelujen yhdistyksille myöntämä kuntalisä 409/ /2014

Transkriptio

1 Sivistys- ja tulevaisuuslautakunta Työllisyyspalvelujen yhdistyksille myöntämä kuntalisä 409/ /2014 SITLA 96 Työllisyyspalvelujen yhdistyksille myöntämä kuntalisä edesauttaa tuki töi den tarjontaa työttömille asiakkaille. Yhdistysten työllistämiskyky työ so pi mus eh to jen mukaisesti on osaltaan palkkatuen ja kuntalisän va ras sa. Kaupunginhallitus hyväksyi (195 ) kuntalisän maksamisen yh dis tel mä tuel la työllistäville yhdistyksille siten, että forssalaisille järjes töil le maksetaan ns. kuntalisänä markkaa/kuukausi (252,28 eu roa/kuu kau si) enintään 12 kuukauden ajan niiden työllistäessä vähin tään markan (925,03 euroa) palkalla yhdistelmätukeen oikeu te tun työttömän työnhakijan. Ensisijaisesti tuki maksetaan jär jestöil le, jotka tuottavat liikunta- ja kulttuuripalveluja. Lisäksi kau pun ginhal li tus hyväksyi, että työllistettäviä voi olla enintään 10 henkilöä. Yhdistelmätukeen oikeutettu henkilö on pitkäaikaistyötön, joka on ollut työttömänä yli 500 päivää ja jolle maksetaan työmarkkinatukea. Yh dis tel mä tu ki koostuu työnantajalle maksettavasta työmarkkinatuesta ja työllistämistuesta. Yhdistykset voivat tuetusti työllistää yhdistelmätukikelpoisen työt tömän työnhakijan yhteensä kuukauden ajaksi. Te-toimiston har kin nan va rai ses ti myöntämä korkein korotettu palkkatuki 12 kk:ksi on n. 59 euroa / päivä ja tämän jälkeen tuki voidaan myöntää 12 kk:ksi n. 32 euroa / päivä. Kaupunginhallitus päätti 51/2002, että forssalaisille järjestöille makse taan ns. kuntalisänä 253 euroa/kuukausi enintään 24 kuu kau den ajan, niiden työllistäessä vähintään 925 euron kuukausipalkalla yhdis tel mä tu keen oikeutetun työttömän työnhakijan yhdistyksen pal veluk seen. Ensisijaisesti tuki maksetaan järjestöille, jotka tuottavat liikun ta- ja kulttuuripalveluja. Lisäksi kaupunginhallitus hyväksyi, että kus tan nuk set maksetaan erityistyöllistämiseen varatuista mää rä rahois ta ja että työllistettäviä voi vuonna 2002 olla noin seitsemän henki löä. Viimeksi kuntalisästä on päätetty 721/ /2012 PELA 115, siten 1. että kuntalisää voidaan myöntää Forssan seudun kuntiin re kiste röi dyil le yhdistyksille niiden työllistäessä forssalaisen asiakkaan ja 2. vahvistaa vuodelle 2013 kuntalisän perusmääräksi 253 euroa kuukau des sa ja korotetun kuntalisän määräksi enintään 870 euroa kuukau des sa. Korotetun määrän perusteena on ollut se, että asiak kaal le

2 toisena palkkatukityöllistämisvuotena Te-toimiston myöntämä työl listä mis tu ki putoaa ja yhdistyksen tukemisen tarve kuntalisän avul la korostuu. Kuntalisän myöntämisen kestoa ei ole päätöksessä erikseen asetettu, vaan tukea on myönnetty aina työssäoloehdon täyt tymi seen saakka, mikä on taloudellisin tapa vaikuttaa myös työ mark kina tuen kuntaosuuden kertymään. Kuntalisää on myönnetty tähän asti pääsääntöisesti vain työs sä oloeh don täyttymiseen asti, jonka edellytykset muuttuivat vuoden 2014 alus sa merkittävästi. Vuoden vaihteesta alkaen kaikki suoritetut palkka tu ki kuu kau det ovat kerryttäneet asiakkaan työssäoloehtoa 1/1, mikäli tuntimäärä viikossa on riittävä. Työssäoloehdon edellytys on samalla vähennetty kahdeksasta kuukau des ta kuuteen kuukauteen. Aiemmin ensimmäisen vuoden korkeam man palkkatuentuen aikana työssäoloehto on kertynyt vain ½ työs sä olo eh to kuu kaut ta yhtä työllistämiskuukautta kohden. Aiemmin työs sä olo eh to täyttyi n. 14 kuukauden työllistämisen jälkeen kun täl lä hetkellä sama vaikutus tapahtuu n. 6 kuukauden jälkeen. Uusi kuuden kuukauden työssäoloehdon kertymäsääntö koskee myös vel voite työl lis tet tä viä. Työllistävien yhdistysten määrä Forssassa ja seudulla on jonkin verran kasvanut mm. LYHTY-hankkeen toiminnan seurauksena, mikä on ollut toivottavaa. Forssalaisille asiakkaille on löydetty työtä myös muis sa seudun kunnissa toimivista yhdistyksistä. Alkuvuonna 2014 tehdyissä kuntalisäpäätöksissä on jokaisen asiakkaan koh dal la laskettu yhtenevästi se, milloin työssäoloehto saa daan ker ry tet tyä täyteen, ja tämän mukaan on tehty myön tä mis pää tös. Perus tee na on ollut myöntää tukea työssäoloehdon täyt ty mi seen asti, ku ten aiemminkin. Alkuvuonna on tehty päätökset samoin si säl löin kun ta li sän myöntämisestä 7 kuukaudeksi uusille kun ta li sä ha ke muksil le ja muissa päätöksissä tarvittava määrä lisää vuoden 2013 ai kana alkaneille työllistämisjaksoille siten, että tavoitteena on työs sä oloeh don täyttyminen. Käytännössä samalla taloudellisella resurssilla saadaan nyt työl lis tettyä yhdistyksiin yhä useampi henkilö, ja näin ollen myös ehkäistyä työ mark ki na tuen kuntaosuutta enemmän. Palvelua on mahdollista tar jo ta useammalle forssalaiselle kuin aiemmin. Kuntalisään on varat tu määrärahaa kuluvalle vuodelle ja heinäkuun loppuun men nes sä on käytetty n Määrärahan käyttö mahdollistaa kun ta li sän myöntämisen myös loppuvuonna alkaville työl lis tä mis jaksoil le yhdistyksissä. Kun otetaan huomioon palvelualueen kokonaistalous suhteessa kasva vaan asiakasmäärään ja -palvelutarpeisiin, on pidetty tärkeänä

3 käyt tää määrärahoja kustannustehokkaasti, koska esimerkiksi yli vuo den työttömänä olleiden määrä on suuri. Toisaalta ensi vuodelle ol laan tekemässä ns. nollakasvun budjettia. Työmarkkinatuen kun taosuu den osalta keskeisiä seikkoja ovat työssäoloehdot ja ak ti voin tias te. Harkintaa on tehty siitä, mitkä kokonaistaloudelliset mahdollisuudet täs sä tilanteessa on ja miten yhdistykset pystyisivät rekrytoimaan uusia tarjolla olevia työntekijöitä tekemään olemassa olevia töitä. Lähtö koh tai ses ti kuntalisä on ollut työttömien asiakkaiden työl lis tä mi sen tukimuoto, ei yhdistysten tukimuoto sinänsä, ja sitä on pyritty tar joamaan mahdollisimman monelle asiakkaalle eri yhdistyksiin huo mioiden yhdistyskentän monimuotoisuus. Nyt on arvioitu uudelleen sitä, kuinka pitkäksi jaksoksi yhdistysten kun ta li sää on kannattavaa myöntää, ottaen huomioon työs sä olo ehto ker ty män muutokset, vuoden 2015 talousarvion ja pidemmän välin ta lous suun nit te lun sekä työllisyyspalvelut kokonaisuutena. Jatkossa työs sä olo eh to täyttyy kuuden kuukauden työsuhteen jälkeen ja toisaal ta valtion palkkatuen määrän pudotessa 2. työllistämisvuoden alus ta alkaen olisi kaupungin kuntalisän määrä yli kolminkertainen, mi kä li tukien yhteismäärä pysyisi samana. Näin ollen kuntalisän myön tä mi nen vuodeksi on melko kustannustehotonta. On hyvä huomioi da se, että yhden asiakkaan osalta ei todennäköisesti ole mie lekäs tä käyttää koko palkkatukea yhdellä työnantajalla, kun ote taan huo mi oon tavoite työllistyä avoimille työmarkkinoille. Yhdistysten kuntalisän määrään ei ole tehty muutoksia suhteessa työ voi ma kus tan nus ten kasvuun. Vuoden muutos ko konais työ voi ma kus tan nuk sis sa on työnantajilla ollut yhteensä kes kimää rin 115,7 %. Yhdistysten kanssa tehdään yhteistyötä myös kuntouttavan työ toimin nan osalta. Aktivointiasteen nostamiseksi on tätä yhteistyötä tarpeel lis ta laajentaa ja tukea eri menettelyin. Mikäli palkkatukea uudistetaan v alusta alkaen, otetaan se tarpeel li sin osin huomioon ja yhdistysten kuntalisän määrää ar vioi daan myös sen suhteen. Järjestöjen ja yhdistysten kuntalisän myöntämisehdot: 1. Yhdistys tai järjestö on rekisteröity forssanseudun kuntaan tai valta kun nal li sen tai alueellisen yhdistyksen tai järjestön työllistettävän työ ti la on forssanseudulla. Kuntalisä ei koske säätiöitä ja seu ra kuntia. 2. Yhdistys tai järjestö työllistää forssalaisen työttömän palkkatuella

4 (en ti nen yhdistelmätuki). 3. Järjestö tai yhdistys sitoutuu työllistämään työntekijän vähintään puo lek si vuodeksi. Alle kuuden kuukauden työsuhteeseen ei kun ta lisää pääsääntöisesti myönnetä. 4. Kuntalisää maksetaan työsuhteen voimassaoloajalta. Mikäli työsuh de päättyy aikaisemmin kuin työsopimuksessa on mainittu, avustus ta maksetaan vain siltä ajalta kuin työsopimus on ollut voimassa. Työ suh teen keskeytymisestä on ilmoitettava kirjallisesti työl li syys palve lui hin. Mahdollisesti maksettu perusteeton lisä peritään takaisin. Jos palkkatuella työllistetty saa työtä vapailta työmarkkinoilta, työsuh de voidaan keskeyttää, mutta jo maksettua kunnan avustusta ei pe ri tä takaisin. Uudesta työsuhteesta tulee esittää hyväksyttävä selvi tys, esim. työsopimus tai työntekijän palkanneen työnantajan to distus työllistämisestä. 5. Kuntalisä on käytettävä työntekijän palkkakulujen ja työnantajan si vu ku lu jen maksamiseen, joten sen avulla voidaan nos taa palkkaa tai teettää pidempää työaikaa. 6. Kuntalisää maksetaan enintään 8 kuukaudelta työllistettävää henki löä kohden, mutta päätös tehdään kuitenkin enintään aina ta lousar vio vuo den loppuun. Mikäli työsuhde jatkuu vuodenvaihteen yli, tuen saamisen edellytyksenä on, että valtuusto hyväksyy vuoden talous ar vi oon määrärahan tukityöllistämiseen. Avustusta maksetaan ta lous ar vion määrärahojen puitteissa. 7. Yhdistys tai järjestö hakee kuntalisää. Avustus maksetaan pääsään töi ses ti kolmen kuukauden jaksoina. Hakemukseen liitetään kopio työsopimuksesta ja työvoimatoimiston palkkatukipäätöksestä. 8. Järjestö tai yhdistys ei ole saanut muuta kunnan avustusta palk katuel la palkatun henkilön palkkaukseen. 9. Kuntalisä myönnetään osittaisena, jos palkkatuki ja kuntalisä yhteen sä ylit tä vät kokonaispalkkauskustannukset 10. Järjestöltä tai yhdistykseltä edellytetään pääsääntöisesti vä hintään yhden kuntouttavan työtoiminnan asiakkaan vastaanottamista yh tä myönnettyä myönnettyä kuntalisäjaksoa kohden, mikäli työl lisyys pal ve lut asia kas ta tarjoaa. Mikäli yhteisymmärrystä yhdistyksen kans sa asias ta ei saavuteta, päättää kaupunki kuntalisän myön tä mises tä. 11. Henkilön, jonka palkkauskustannuksiin kuntalisä myönnetään, on tehtävä vähintään 85 % työaikaa ja palkkauksessa on nou da tet ta va asianmukaisia työehtosopimuksia.

5 (JL) Sivistysjohtaja: Sivistys- ja tulevaisuuslautakunta päättää 1. asettaa yhdistysten kuntalisän määräksi 282 kuukaudessa työllis tet tä vää henkilöä kohden 2. hyväksyä edellä selvitetyt myöntämisehdot. Päätös: Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan kokouksessa tekemän muu te tun päätösesityksen mukaisesti 1. asettaa yhdistysten kuntalisän määräksi 282 euroa kuukaudessa työllistettävää henkilöä kohden ja 2. hyväksyä edellä selvitetyt kuntalisän myöntämisehdot siten, että ehdoista poistetaan kohta numero 10.