SISÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Johtava asiantuntija Ari-Pekka Dag

Transkriptio

1 LOUNAIS-SUOMEN POLIISILAITOKSEN TURUN PÄÄPOLIISIASEMAN JA KRP:N TOIMITILAHANKE LISÄTTYNÄ VAPAUTENSA MENETTÄNEIDEN TILOJEN KEHITTÄMISELLÄ 1. Taustaa Lounais-Suomen poliisilaitoksen Turun pääpoliisiaseman tilat sijaitsevat tällä hetkellä osoitteessa Eerikinkatu Kiinteistön omistaa valtio ja sitä hallinnoi Senaatti-kiinteistöt. Senaatilta vuokrattu pinta-ala kiinteistössä on poliisilaitoksen osalta htm2 ja Krp:n osalta 987 htm2. Yhteensä henkilökuntaa pääpoliisiaseman tiloissa on noin 437 henkilöä ja KRP:ssä 22 henkilöä. Senaatti-kiinteistöt on kustannuksellaan vienyt eteenpäin Turun poliisitalon kehityshanketta tavoitteena saada muita valtion toimijoita mahtumaan samaan kiinteistöön L-S poliisin ja Keskusrikospoliisin kanssa. Samalla on tavoiteltu poliisin toimitilojen tilatehokkuuden parantumista, poliisitalon tilaturvallisuuden parantumista, valtion toimitilastrategian toteutumista ja vuokrakustannusten laskua. Kiinteistössä toimii tällä hetkellä Lounais- Suomen poliisilaitos, Keskusrikospoliisi, Suojelupoliisi, Rajavartiolaitos ja osa Varsinais- Suomen oikeusaputoimistonhenkilöistä Vapautensa menettäneiden tilojen kehityshankkeen taustaa Poliisihallitus ja Senaatti-kiinteistöt ovat tehneet alustavia selvityksiä poliisin tiloissa olevien vapautensa menettäneiden tilojen kehittämiseksi. Tarkoituksena on nostaa poliisin toimitiloissa olevien vapautensa menettäneiden tilojen varustetasoa niin, että niihin rakennetaan automaattinen sammutusjärjestelmä, tarkastellaan tiloja poliisitalokonseptin ja sen suunnitteluohjeen näkökulmasta ja selvitetään Eduskunnan Oikeusasiamiehen (EOA) ja Euroopan neuvoston kidutuksen ja epäinhimillisen kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi toimivan komitean (CPT) esittämien/edellyttämien parannusten toteuttamismahdollisuutta. Samalla varmistetaan tiloissa olevien teknisten laitteiden (kameravalvonta, hälytysjärjestelmät jne.) toiminta. Samalla toteutetaan myös kiinteistön kunnossapitoon liittyviä töitä, joiden samanaikainen toteuttaminen on tarkoituksenmukaista.

2 2. Hankkeen yleiset tavoitteet Hankkeen tavoitteena on tilankäytön tehostaminen, tilakustannussäästöt, turvallisuuden ja toiminnallisuuden parantaminen. Hankkeessa toteutetaan Lounais-Suomen poliisilaitoksen (poliisi), Keskusrikospoliisin (KRP), Suojelupoliisin (Supo), Rajavartiolaitoksen (RVL) sekä Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston (OA) ja Varsinais-Suomen edunvalvontatoimiston (EV) Turun toimipisteiden tilaratkaisut, joista siis kahden ensimmäisen toimijan osalta tällä ehdotuksella haetaan puoltoa. Senaattikiinteistöt on käynyt neuvotteluja myös Liikenteen turvallisuusviraston (Trafi) ja Elintarviketurvallisuusviraston (Evira) sijoittamiseksi taloon. Hankkeessa toteutetaan turvallisuuden parantamiseksi yhteiskäyttöiset asiakasvastaanottotilat pohjakerrokseen, yksi turvatarkastuksen sisältävä sisäänkäynti asiakkaille, turvavyöhykkeet poliisille, Supolle ja KRP:lle sekä vapautensa menettäneiden tilojen korjaus. Vuokravastuut yhteiskäyttötiloista jaetaan talossa toimivien eritahojen tilojen vuokraneliöiden perusteella. Lähtökohtana on, että hankkeesta aiheutuva kustannukset eivät ylitä tässä muistiossa tehtyä arviota. Jos niin on tapahtumassa, SM ryhtyy toimenpiteisiin hankeen saattamiseksi tässä arvioituihin menopuitteisiin. SM tarkastelee myös edelleen mahdollisuuksia saada vähennettyä hankkeesta valtiolle aiheutuvia lisäkustannuksia. 3. Hankkeen vaikutus Lounais-Suomen poliisille ja Keskusrikospoliisille Hankkeella tavoitellaan tilatehokkuuden parantumista huomioiden poliisitalokonsepti ja Valtion toimitilastrategia. Tilankäyttö ja tilatehokkuus suunnitellaan niin, että toimistotilatehokkuus on strategian mukaisesti noin 18 m2 työpistettä kohden. Tilaratkaisuissa toiminnallisuus, turvallisuus, logistiikka ja asiakaspalveluliikenne otetaan huomioon julkisten asiakaspalvelutilojen ja sisäisten toimistotilojen eriyttämisellä poliisitalokonseptia soveltaen. Asiakassisäänkäynti ja henkilökunnan sisäänkäynnit erotetaan toisistaan erilleen. Poliisitaloon rakennetaan selkeä vyöhykkeisyys. Ulkopuoliset toimijat ja asiakkaat vastaanotetaan muualla kuin omissa työpisteissä ja ruokala ja porrashuoneet rajataan vain työntekijöiden käyttöön. Samassa hankkeessa toteutetaan vapautensa menettäneiden tilojen peruskorjaus ja parannus nykyaikaiselle vaatimukset täyttävälle tasolle. Hankkeessa tehdään vain välttämättömät muutokset. Hankkeen kustannusvaikutuksia laskettaessa on otettu huomioon Euran ja Kaarinan poliisiasemien lakkautukset sekä osan Raision poliisitalosta vuokraaminen ulkopuoliselle Valtion virastolle. Turun poliisitalossa poliisin hallussa oleva vuokrattu tila pienenee htm2. Laskettaessa mukaan Euran ja Kaarinan lakkautus sekä Raision poliisitalon mahdollisen osavuokraamisen muutokset Lounais-Suomen poliisin hallussa oleva vuokrattu tila pienenee 3863 htm2.* * Raision osalta tilat pienenee 410 htm2 ja vuokrakustannukset laskevat / vuosi * Kaarinan osalta lakkautus tuo 1052 htm2 vähennyksen ja vähentää vuosittaisia kuluja

3 * Euran lakkautus tuo 140 htm2 vähennyksen ja vähentää vuosittaisia kuluja * Keskusrikospoliisin hallussa oleva vuokrattu tila pienenee 284 htm2 ja vuosikustannukset laskevat Tilasuunnittelun perusteella saatiin seuraavanlaiset tilatehokkuusluvut Turun poliisitalon osalta: Toimistotilat Poliisilaitos 5925 htm2 / 320 henkilöä = 18,51 htm2 / henkilö (tavoite < 18 htm2/henkilö). Keskusrikospoliisi 447 htm2 / 26 henkilöä = 17,20 htm2 / henkilö (tavoite <18 htm2/henkilö). Kokonaistilatehokkuus Poliisilaitos htm2 / 447 henkilöä = 26,4 htm2 /henkilö (tavoite < 45 htm2 / henkilö). Keskusrikospoliisi 693 htm2 / 26 henkilöä = 26,7 htm2 / henkilö (tavoite < 45 htm2 / henkilö). 4. Vuokrasopimusehdotus Tilaratkaisuluonnosten valmistuttua Senaatti-kiinteistöt laati vuokrasopimusehdotuksen Lounais-Suomen poliisilaitoksen Turun poliisitalon peruskorjauksesta. Senaatti-kiinteistöjen esittämä ehdollinen vuokrasopimus: Lounais-Suomen poliisilaitos Eerikinkatu 40 42, Turku (Vuokraan sisältyy vapautensa menettäneiden tilojen peruskorjaus) Kohteen pinta-ala on htm2. Vuokra on ,66 / kk (alv. 0 %) Sähkömaksu 9470,33 / kk (alv. 0 %) Kuukausivuokra ,99 / kk Neliövuokra 10,00-12,00 / m2 Vuokrasopimuksen arvioitu alkaminen on Irtisanomisaika 12 kk Jäännösarvovastuu on laskettu sopimuksen alkaessa 20 vuodelle Vuokralainen vastaa vuokraamiensa tilojen siivouksesta. Keskusrikospoliisi Eerikinkatu Turku Kohteen pinta-ala on 692,54 htm2 Vuokra on 9311,83 /kk Sähkömaksu 360,10 /kk. Vuokra kuukaudessa on 9 671,93 /kk Neliövuokra 10,00-14,10 / m2

4 Vuokrasopimuksen arvioitu alkaminen on Irtisanomisaika 12 kk 5. Taloudelliset vaikutukset Lounais-Suomen poliisilaitos Jäännösarvovastuu on laskettu sopimuksen alkaessa 20 vuodelle Vuokralainen vastaa vuokraamiensa tilojen siivouksesta.. Lounais-Suomen koko poliisilaitoksen toimitilamenot vuonna 2016 ovat / vuosi sisältäen sähkön / vuosi ja siivouksen / vuosi. Lounais-Suomen poliisilaitoksen toimitilamenot vuonna 2016 Turun pääpoliisiaseman osalta ovat / vuosi. Sisältäen sähkön / vuosi ja siivouksen / vuosi. Peruskorjattujen toimitilojen osalta päivitetyt vuokramenot alkaisivat aikaisintaan Vuokramenojen lisäksi toimitiloihin kohdistuu käyttökustannukset sähkön ja siivouksen muodossa. Lounais-Suomen poliisilaitoksen toimitilamenot hankkeen valmistumisen jälkeen, vuoden 2018 lopusta lähtien, nousevat verrattuna vuoden 2016 tasoon, johtuen vapautensa menettäneiden tilojen peruskorjauksesta. Ilman tilaneliöiden pienentämistä Raisiossa sekä Euran ja Kaarinan lakkautuksia vuokrakustannukset nousisivat / vuosi, vaikka neliöt Turun poliisitalossa pienenisivät 1942 htm2 vmt -tilojen saneerauksesta johtuen. Lisäksi siivouksesta on arvioitu muodostuvan 1 / htm2 suuruinen kustannus. Tulevien vuosien toimitilakustannuksia laskettaessa on kustannusten arvioitu nousevan maltillisesti 2,5 % vuosivauhdilla. Keskusrikospoliisi Keskusrikospoliisin toimitilamenot Turussa vuonna 2016 ovat sisältäen sähkön (6763 ) ja siivouksen ( ) Keskusrikospoliisin toimitilamenot Turussa vuonna 2018 ovat sisältäen sähkön (4321,2 ) ja siivouksen (8500 ) Kokonaisvaikutus Turun pääpoliisiaseman peruskorjattujen toimitilojen arvioitujen m 2 sekä Keskusrikospoliisin 693 m2 vuokrakustannukset vuoden 2018 tasossa vuokra-aikana (10 vuotta) ovat: Vuokra , käyttömenot (sähkö ja siivous) , yhteensä enimmillään

5 Arvonlisäverollinen kustannus on (vuokra) ja (käyttömenot). Toimitilameno yhteensä arvonlisäverolla enimmillään on Nykyiset käytössä olevat kalusteet ja varusteet ovat sitä tasoa, että tässä vaiheessa ei ole tarvetta varautua varustelukustannuksiin. Lisämenot katetaan uudelleenkohdentamalla määrärahoja poliisin toimintamenomomentin sisällä. 6. Hankkeen toteutustapa ja aikataulu Hankkeessa noudatetaan sisäasiainministeriön hankintaohjetta ja sen toimitilojen hankintaa koskevaa ohjeliitettä. Poliisihallitus huolehtii siitä, että hankinnassa noudatetaan sisäasiainhallinnon ja poliisihallinnon toimitilahankkeita ohjaavia asiakirjoja ja valvoo, että hankkeessa noudatetaan hankesuunnitelmaan kirjattuja laajuus-, laatu- ja varustetasoa. Poliisihallitus edellyttää, että Senaatti-kiinteistö noudattaa hankinnoissaan julkisista hankinnoista annettuja EU-direktiivejä ja kansallista lainsäädäntöä. Hankkeen toteutus 7 / / Käsittelytarve Valtioneuvoston määräys (VM N:o TM 0201) asioiden käsittelystä valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnassa, kohta