JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Sivu 47 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Aika klo 18:00-20:45 Paikka Kaupungintalon valtuustosali, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 47 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 48 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 49 Jäsenen valinta rakennus- ja ympäristölautakuntaan 8 50 Uusi hallintosääntö Liikunta- ja palloiluhallin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksyminen Heikkilän tilan ranta-asemakaavan hyväksyminen Koulukatu-Yläsatamakatu-kiertoliittymä asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 54 Haapajoki - Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen Joensuun kaupungin tilinpäätös vuodelta Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Joensuun kaupungin tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Vuoden 2016 talousarvion investointiosan muutos Talousnäkymät vuodelle Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän purkaminen, Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun sote) perussopimuksen muuttaminen ja näihin liittyvät järjestelyt Valtuutettujen aloitteet Valtuutettu Martti Surakan ynnä muiden valtuustoaloite vapaaehtoistyöntekijöiden vuosittaisesta muistamisesta Kaupunginvaltuuston kokoontuminen syyskaudella

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Läsnä Ahtiainen Pertti Arponen Teemu Asikainen Katja Autti Hannele Bogdanoff Eero Dannenberg Alia vara Eskelinen Seppo Haakana Marko Heinonen Eila Hirvonen Eero Hjälm Heli Holopainen Hannu Hämäläinen Juha Ihme Jaana Ikonen Risto vara Järvinen Päivi Jääskeläinen Sampsa Karttunen Jorma Kauppinen Markku Keskisalo Pentti Ketonen Matti Kokko Osmo Kolehmainen Pekka Kukkonen Pekka Leino Leo Lempinen Antti vara Martikainen Maija Meriläinen Juhani kello Mikkola Ulla Mikkonen Krista Minguet Alain Minkkinen Jaana vara Mustonen Juha 2. vpj Mäkisalo-Ropponen Merja puheenjohtaja Oinonen Veijo Parikka Tuula Paukku Saara Pesonen Matti vara Pippuri Arto 1 vpj Puhakka Antero Puhakka Paula Puustinen Timo Rossi Hannes Rutanen Martti vara Räty Heino Räty Marjatta Sallinen Sari Savolainen Kari Surakka Kari vara Surakka Martti Tahvanainen Petteri Tahvanainen Ville Tikka Sari vara

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tolkki Jaana Törmälä Anssi Vatanen Paavo Väistö Matti Väkeväinen Kari Väänänen Eira Wihonen Jussi Huovinen Tuija Karjalainen Kari Horttanainen Jari Kärkkäinen Mikko Heinonen Timo Huikuri Satu Hätinen Esko Impivaara Pauli Kauppinen Olli Korhonen Jari Korhonen Timo Kuosmanen Pekka Lemmetyinen Juha Lempiäinen Sari Näätänen Anu Portman Hannele Puumalainen Janna Rieppo Eija Vartiainen Juha-Pekka Väänänen Risto kaupunginhallituksen kaupunginjohtaja kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä, kaupunginlakimies vapaa-aikajohtaja tilaajajohtaja pelastuspäällikkö palvelupäällikkö, tekninen avustaja vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Joensuun Työterveys, johtaja tilakeskuksen johtaja tuotantojohtaja Joensuun Vesi, johtaja henkilöstöjohtaja tekninen johtaja teknisen keskuksen johtaja tilaajajohtaja sosiaali- ja terveysjohtaja kaavoituspäällikkö talous- ja strategiajohtaja Poissa Heikura Aino Hyökki Sirpa Ikonen Päivi Jormanainen Laura Järvinen Anni Kosonen Pentti Ojalammi Mari Allekirjoitukset Merja Mäkisalo-Ropponen puheenjohtaja Mikko Kärkkäinen pöytäkirjanpitäjä

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Heli Hjälm pöytäkirjan tarkastaja Pentti Keskisalo pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Mikko Kärkkäinen

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KV Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen määräämällä tavalla olivat seuraavat valtuu te tut ja varavaltuutetut ilmoittaneet, etteivät esteen vuoksi voi osallistua tähän kokoukseen: Valtuutettu Mari Ojalammi Valtuutettu Sirpa Hyökki Valtuutettu Aino Heikura Valtuutettu Anni Järvinen Varavaltuutettu Jani Räsänen Valtuutettu Laura Jormanainen Valtuutettu Pentti Kosonen Valtuutettu Päivi Ikonen henkilökohtainen este työeste henkilökohtainen este matkaeste työeste henkilökohtainen este työeste henkilökohtainen este Puheenjohtaja totesi, että hän oli kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 11 :n no jal la kutsunut tähän kokoukseen seuraavat varavaltuutetut: Valtuutettu Mari Ojalammin tilalle Joensuun Sosialidemokraattisen val tuus toryh män 1. varavaltuutetun Martti Rutasen. Valtuutettu Sirpa Hyökin tilalle Perusuomalaisten valtuustoryhmän 2. va ra valtuu te tun Kari Surakan. Valtuutettu Aino Heikuran tilalle Keskustan Joensuun valtuustoryhmän 1. va raval tuu te tun Jaana Minkkisen. Valtuutettu Anni Järvisen tilalle Vasemmistoliiton ja sitoutumattomien val tuusto ryh män 1. varavaltuutetun Alia Dannenbergin. Valtuutettu Laura Jormanaisen tilalle Keskustan Joensuun valtuustoryhmän 2. va ra val tuu te tun Antti Lempisen. Valtuutettu Pentti Kososen tilalle Joensuun Sosialidemokraattisen val tuus to ryhmän 2. varavaltuutetun Matti Pesosen. Valtuutettu Päivi Ikosen tilalle Vihreän valtuustoryhmän 1. varavaltuutetun Risto Iko sen. Valtuustosalin teknistä laitteistoa käyttäen tapahtuneen läsnäolijoiden to tea misen tultua toimitetuksi puheenjohtaja totesi, että paikalla oli 59 valtuutettua. Lisäksi paikalla oli kaupunginhallituksen Tuija Huovinen. Lisäksi puheenjohtaja totesi, että paikalla oli kaupunginjohtaja Kari Karjalainen, ja että kokouksessa olivat läsnä myös seuraavat viranhaltijat: Kaupunginsihteeri Jari Horttanainen Vapaa-aikajohtaja Timo Heinonen Pelastuspäällikkö Esko Hätinen Tilaajajohtaja Satu Huikuri

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Olli Kauppinen Joensuun Työterveyden johtaja Jari Korhonen Tilakeskuksen johtaja Timo Korhonen Tuotantojohtaja Pekka Kuosmanen Joensuun veden johtaja Juha Lemmetyinen Henkilöstöjohtaja Sari Lempiäinen Tekninen johtaja Anu Näätänen Teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman Tilaajajohtaja Janna Puumalainen Sosiaali- ja terveysjohtaja Eija Rieppo Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Talous- ja strategiajohtaja Risto Väänänen Pöytäkirjanpitäjänä oli kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen ja teknisenä avusta ja na palveluvastaava Pauli Impivaara. Puheenjohtaja totesi, että tähän kaupunginvaltuuston kokoukseen oli val tuu tetuil le jaettu kokouskutsu ja esityslista liitteineen Valtuutetuille, jotka ovat pyytäneet esityslistan sähköisenä luottamushenkilöiden verkkopalveluun, oli postitettu kokouskutsu Kokouskutsu oli julkaistu julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla ja sanomalehdissä Karjalainen ja Viikko Poh jois-karja la. Koska kutsu valtuuston kokoukseen on toimitettu kuntalaissa säädetyllä ja valtuus ton työjärjestyksessä määrätyllä tavalla sekä paikalla oli enemmän kuin kaksi kolmasosaa valtuutetuista, puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kut su tuk si ja päätösvaltaiseksi.

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valinta KV Pöytäkirja tarkastetaan hallintoyksikössä klo Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Heli Hjälm ja Pentti Keskisalo. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heli Hjälm ja Pentti Keskisalo.

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Jäsenen valinta rakennus- ja ympäristölautakuntaan KH Kaupunginjohtajan päätösehdotus: valita en rakennus- ja ympäristölautakuntaan edesmenneen Kirsti Bogdanof fin tilalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. KV Ehdotus: valita en rakennus- ja ympäristölautakuntaan edesmenneen Kirsti Bogdanof fin tilalle. Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa yksi valtuutettu käytti puheenvuoron. Keskustelussa valtuutettu Jussi Wihonen esitti eksi rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun taan Heidi Willmania ja Willmanilta vapautuvalle varaen paikalle va ra jä se nek si Outi Maraa. Muita esityksiä ei tehty. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on yksimielisesti päättänyt valita jä se nek si rakennus- ja ympäristölautakuntaan Heidi Willmanin ja Willmanilta vapau tu neel le varaen paikalle Outi Maran.

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Uusi hallintosääntö / /2016 KH Siun sote -kuntayhtymän perustaminen ja sosiaali- ja terveyspalvelujen siir ty minen uudelle kuntayhtymälle merkitsee tarvetta järjestellä myös kaupungin or gani saa tio ra ken ne vastaamaan uutta toimintaympäristöä. Sosiaali- ja ter veys palve lu jen lisäksi pelastustoimi, ympäristöterveys ja työterveys siirtyvät Siun so telle. Myös uudistunut kuntalaki vaatii päivityksiä nykyiseen hallintosääntöön. Hallintosääntöuudistuksen valmisteluun on osallistunut laajasti kaupungin vir kamies joh to. Luottamushenkilöpuolella valmistelua on johtanut ja ohjannut or gani saa tio muu tos ten valmistelun ohjausryhmä. Siihen ovat kuuluneet pu heen johta ja na Juha Mustonen, varapuheenjohtajana Eero Hirvonen sekä inä, Eila Hei no nen, Päivi Ikonen, Markku Kauppinen, Anssi Törmälä ja Jussi Wihonen. Ryh mä on kokoontunut kevään 2016 aikana kuusi kertaa. Or ga ni saa tio muu tokses ta järjestettiin myös valtuuston iltakoulu sekä valtuustoseminaari Uusi organisaatio rakentuu kolmeen toimialaan, jotka ovat elinvoima, hy vin vointi ja kaupunkiympäristö. Konsernipalvelujen tehtävänä on yhteensovittaa näiden kol men toimialan toimintaa. Kaupunginhallituksen tehtävät ovat pääpiirteissään säilyneet ennallaan ottaen huo mi oon kuitenkin, että elinvoimaan liittyviä tehtäviä on siirretty elin voi ma johto kun nal le. Kaupunginhallituksessa on edelleen omistajaohjausjaosto ja hen kilös tö- ja työllisyysjaosto. Konsernipalveluja johtaa kaupunginjohtaja. Kon ser nipal ve lut jakaantuvat kolmeen yksikköön: hallintopalveluihin (johtajana kans liapääl lik kö), talouspalveluihin (johtajana talousjohtaja) sekä henkilöstöpalveluihin (joh ta ja na henkilöstöjohtaja). Elinvoiman toimiala vastaa kaupungin elinkeino- ja kasvupolitiikasta, kilpailukyvystä sekä kaupungin elinvoiman kehittämisestä. Ta voit tee na on kaupunkiseudun kasvu ja vahva kilpailukyky niin kansallisella kuin va li tuil la aloilla kansainvälisellä tasolla. Lisäksi tavoitteena on luoda yrityksille ja yrit tä jyy del le toimintaympäristö, joka edistää yritysten sijoittumista, syn ty mis tä, toimintaa, kasvua sekä kilpailukykyä ja työllisyyttä. Elinvoiman toimilasta vastaa elinvoimajohtokunta, ja viranhaltijaorganisaatiota joh taa elinvoimajohtaja. Hyvinvoinnin toimialaan kuuluvat varhaiskasvatus, esi- ja perusopetus, lu kio koulu tus, lasten aamu- ja iltapäivätoiminta, konservatorion ja kansalaisopiston toimin nan järjestäminen sekä kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut. Hyvinvoinnin ko ko toimialasta vastaa hyvinvointilautakunta. Sen alla toimivat kasvatus- ja ope tus jaos to sekä sivistysjaosto. Kasvatus- ja opetusjaosto vastaa var hais kas vatuk ses ta, esi- ja perusopetuksesta, lasten aamu- ja iltapäivätoiminnasta sekä alu eel li ses ta nuorisotyöstä. Sivistysjaosto vastaa lukiokoulutuksesta, kon ser va-

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto to rios ta, kansalaisopistosta, kulttuuripalveluista, museoista, kau pun gin or kes teris ta, seutukirjastosta, yli 16-vuotiaiden nuorisopalveluista ja liikuntapalveluista. Jaos to vastaa lisäksi urheiluakatemian toiminnan koordinoinnista ja ta pah tu mapal ve luis ta. Valmistelun yhteydessä selvitettiin myös vaihtoehtoisena hyvinvointitoimialan jär jes tä mis ta pa na mallia, jossa toimialalla olisi hyvinvointilautakunnan ja sen kah den jaoston sijasta kaksi erillistä lautakuntaa. Tämä malli ei kuitenkaan palve li si toimialan johtamista ja kokonaisuuden hallintaa yhtä hyvin kuin yhden lautakunnan malli, joten hal lin to sään töä ei ole rakennettu kahden lautakunnan mallin pohjalle hyvinvoinnin toi mi alal la. Liitteenä on kahden lautakunnan mallin etujen ja haittojen arviointia ja kaavio ko. mallin mukaisesta organisaatiorakenteesta. Hyvinvoinnin toimialle sijoittuu myös sosiaali- ja terveyspalvelujen neu vot te lukun ta, jonka tehtävä on mm. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kunta yh ty män (Siun sote) ja Joensuun kaupungin palvelujen rajapintaan liittyvien toi min to jen koordinointi ja yhteensovittaminen. Koko hyvinvoinnin toimialan viranhaltijaorganisaatiota johtaa hy vin voin ti joh taja. Kaupunkiympäristön toimialalla luottamusmiestoimielimet ovat kau pun ki ra kenne lau ta kun ta, rakennus- ja ympäristölautakunta ja alueellinen jätelautakunta sekä teknisten palvelujen johtokunta. Kaupunkirakennelautakunnan alaisuudessa toi mii alueellinen joukkoliikennejaosto ja rakennus- ja ympäristölautakunnan alai suu des sa tiejaosto. Koska kuntalain mukaan johtokunnan on oltava kau pungin hal li tuk sen, lautakunnan tai valiokunnan alainen, teknisen keskuksen joh tokun nan on oltava muodollisesti kaupunkirakennelautakunnan alainen. Käy tännös sä tämä tarkoittaa, että oikaisuvaatimus- ja otto-oikeustie kulkee joh to kunnas ta kaupunkirakennelautakuntaan johtokunnan toimiessaan teknisen pal ve lujen johtokuntana. Toimiessaan Joensuun Vesi liikelaitoksen johtokuntana, teknis ten palvelujen johtokunta voi kuitenkin käsitellä liikelaitoksen johtokunnan ja sen alaisten viranomaisten päätöksistä tehdyt oikaisuvaatimukset ja käyttää otto-oi keut ta alaistensa viranomaisten päätöksiin. Kaupunkiympäristön viranhaltijaorganisaatio koostuu kau pun ki ra ken ne pal veluis ta, lupa- ja viranomaistoiminnoista, teknisestä keskuksesta, Joensuun Vesi lii ke lai tok ses ta ja tilakeskuksesta. Kaupunginympäristön toimialalla or ga ni saatio ra ken ne on pysynyt nykyiseen hallintosääntöön nähden pitkälti sa man lai sena, lukuunottamatta sitä, että tilakeskus on viranhaltijaorganisaatiossa siirretty kau pun ki ym pä ris tön toimialalle, vaikka tilakeskuksesta vastaava luot ta musmies toi mi elin on edelleen kaupunginhallituksen omistajaohjausjaosto. Kaupunkiympäristön toimialan koko viranhaltijaorganisaatiota johtaa kau pun kiym pä ris tö joh ta ja. Uusi hallintosääntö merkitsee myös sitä, että kaikki vielä voimassa olleet kaupun gin johtosäännöt on koottu tähän uuteen hallintosääntöön. Näin ollen vielä voi mas sa olleet erilliset johtosäännöt kumotaan ja niissä olleet relevantit sään-

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH nök set siirretään tähän hallintosääntöön. Näitä ovat mm. tarkastussääntö (jossa ol leet säännökset on sellaisinaan siirretty omaksi osakseen hallintosääntöön), val tuus ton työjärjestys (säännökset siirretty vähäisin tarkistuksin hal lin to sääntöön) ja taloussääntö (jonka säännöksiä siirretty ajantasaistettuna hal lin to sääntöön). Valmistelija: Jari Horttanainen Kaupunginjohtajan päätösehdotus: hyväksyä liitteenä olevan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan lukuunottamatta voi maan tu lo sään nökses sä mainittuja hallintosäännön kohtia, joita sovelletaan vasta vuonna 2017 valit ta van valtuuston valtuustokauden alusta lukien. Kaupunginhallitus merkitsi valmistelutilanteen tiedokseen ja jätti asian tässä vaiheessa pöydälle. Valmistelutilannetta esitellään kaupunginvaltuuston iltakoulussa ja kaupunginhallitus jatkaa asian käsittelyä kokouksessaan 13.6., jossa kokouksessa kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle ehdotuksen. Kaupunginvaltuusto käsittelee hallintosäännön kokouksessaan Kaupunginvaltuusto käsitteli hallintosääntöasiaa iltakoulussaan Tämän jälkeen on hallintosääntöluonnokseen valmisteltu valtuuston iltakoulussa ja muu ten esille tulleiden seikkojen perusteella joitakin muutoksia ja tarkennuksia. Or ga ni saa tio muu tos ten ohjausryhmä käsitteli muutokset kokouksessaan Lisäksi on vielä hallintopalveluja koskevan 35 :n 11) kohtaan on lisätty tar ken nus asiakirjahallinnon ohjauksesta. Nämä muutokset on tehty liitteenä ole vaan hallintosääntöluonnokseen (kaupunginjohtajan muutettu esitys). Hallintosäännön mukaisesta hyvinvointitoimialan organisaatiosta sekä lau ta kunnan ja jaostojen välisestä työnjaosta on myös valmisteltu liitteenä oleva kaavio. Organisaatiomuutoksen ohjausryhmän päätöksen mukaisesti on myös val mistel tu liitteenä oleva selvitys siitä, mitä muutoksia kahden lautakunnan malli aiheut tai si hallintosääntöesityksen pykäliin. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: hyväksyä liitteenä olevan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan lukuunottamatta voi maan tu lo sään nök-

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ses sä mainittuja hallintosäännön kohtia, joita sovelletaan vasta vuonna 2017 valit ta van valtuuston valtuustokauden alusta lukien. Kaupunginhallitus käsitteli hallintosäännön seuraavasti: Keskustelun aikana Eila Heinonen esitti kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poiketen, että hyvinvoinnin toimialalle tulisi 2 lautakuntaa. Pentti Keskisalo ja Ville Tahvanainen kannattivat Eila Heinosen esitystä. Puheenjohtajan esityksestä ratkaistaan ensin kysymys yhden vai kahden lautakunnan mallista hyvinvoinnin toimialalla. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne jotka kannattavat yhden lautakunnan mallia (kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukainen malli) äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Eila Heinosen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA -ääntä (Kauppinen, Törmälä, Huovinen, Heikura, Ikonen, Wihonen, Bogdanoff, Järvinen) ja 3 EI -ääntä (Heinonen, Keskisalo, Tahvanainen). Kaupunginhallitus päätti siten hyväksyä hyvinvoinnin toimialalle yhden lautakunnan mallin kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Seuraavaksi käsiteltiin hallintosääntö yksityiskohtaisesti läpi. Todettiin, että kaupunginjohtajan pohjaehdotus on pöydällä oleva hallintosääntö muutettuna liitteen "Muutokset hallintosääntöön kh ". Hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginjohtajan edelliseen kokoukseen nähden tekemät muutokset päätösehdotukseen lukuunottamatta :ä 12, 15 ja 58. Keskustelun aikana Pentti Keskisalo esitti päätösehdotuksesta poiketen ( 12) toisen jaoston nimeksi kulttuuri- ja vapaa-aikajaosto sivistys- ja vapaa-aikajaoston sijasta.eila Heinonen kannatti Keskisalon esitystä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Keskisalon esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA -ääntä (Kauppinen, Törmälä, Huovinen, Heikura, Ikonen, Wihonen, Bogdanoff, Järvinen) ja 3 EI -ääntä (Heinonen, Keskisalo, Tahvanainen). Kaupunginhallitus päätti siten tältä osin hyväksyä kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta :n 12 kolmas kappale seuraavasti:

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lautakunnassa on kasvatus- ja opetusjaosto sekä sivistys- ja vapaa-aikajaosto. Kumpaankin jaostoon kuuluu lautakunnan valitsemat yhdeksän (9) tä ja heidän henkilökohtaiset varaensä. Enintään neljä jaoston tä sekä varatä voidaan valita muista kuin lautakunnan istä tai varaistä. Lautakunta nimeää valitsemistaan istä jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joiden tulee olla lautakunnan varsinaisia iä. Lautakunnan puheenjohtajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus molempien jaostojen kokouksissa. Keskustelun aikana Anni Järvinen esitti kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poiketen, että :ää 58 muutetaan siten, että tarkastuslautakunnalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kaupungin viranomaisilta ja kuntakonserniin kuuluvilta yhteisöiltä ja säätiöiltä sekä kuntakonserniin kuuluvilta tytäryhtiöiltä tiedot ja nähtäväkseen asiakirjat, joita se pitää tarpeellisena sille kuuluvan arviointitehtävän hoitamiseksi. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on näin hyväksynyt kaupunginjohtajan päätösehdotuksen edellä esitetyin muutoksin. Hallintoyksikkö oikeutettiin tekemään liitteeseen kaupunginhallituksen päätöksen edellyttämät muutokset. KV Liitteenä olevaan hallintosääntöön on tehty kaupunginhallituksessa hyväksytyt muu tok set. Ehdotus: hyväksyä liitteenä olevan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan lukuunottamatta voi maan tu lo sään nökses sä mainittuja hallintosäännön kohtia, joita sovelletaan vasta vuonna 2017 valit ta van valtuuston valtuustokauden alusta lukien. Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa 16 valtuutettua käytti puheenvuoroja. Keskustelussa valtuutettu Juha Hämäläinen esitti, että hallintosääntö hy väk sytään hyvinvointitoimialan osalta liitteen 6 mukaisesti muutettuna. Seppo Eskelinen ja Hannele Autti kannattivat ensimmäisinä Juha Hämäläisen muu tos esi tys tä. Valtuutettu Antero Puhakka esitti, että 58 :ää muutetaan siten, että tarkastuslautakunnalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kaupungin vi ran omai sil ta ja kuntakonserniin kuuluvilta yhteisöiltä ja

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto säätiöiltä sekä kun ta kon ser niin kuuluvilta tytäryhtiöiltä tiedot ja nähtäväkseen asiakirjat, joita se pitää tar peel li se na sille kuuluvan arviointitehtävän hoitamiseksi. Petteri Tahvanainen kannatti Puhakan esitystä. Valtuutettu Hannele Autti esitti 11 :ään lisättäväksi uudeksi 10. kohdaksi elinvoi ma joh to kun nan tehtäviin seuraavaa: "osallistua osaltaan terveyden ja hy vinvoin nin edistämiseen sekä hyvinvoinnin ja kaupunkiympäristön toimialojen toimin nan tukemiseen". Petteri Tahvanainen ja Krista Mikkonen kannattivat lisäysesitystä. Merkittiin, että valtuutettu Juhani Meriläinen poistui kokouksesta tämän py kälän käsittelyn aikana kello henkilökohtaisen esteen vuoksi. Tilalle tuli Sosia li de mok raat ti sen valtuustoryhmän 5. varavaltuutettu Sari Tikka, jolloin paikal la oli edelleen 59 valtuutettua. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että kannatetuista muu tos esityk sis tä on äänestettävä teknisellä kokouslaitteistolla. Ensin äänestettiin Juha Hämäläisen muutosesityksestä, jolloin niiden, jotka kannat ta vat kaupunginhallituksen esitystä, tuli äänestää JAA ja niiden, jotka kannat ta vat Juha Hämäläisen muutosesitystä, tuli äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 34 JAA-ääntä ja 25 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Merkittiin, että äänestyksen päätyttyä Pentti Keskisalo ilmoitti äänestäneensä vää rin. Hänen tarkoituksenaan oli äänestää JAA:n sijasta EI, jolloin em. äänestystulos muuttuisi vastaavasti. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto päätti hallintosäännön hyvinvointitoimialan osalta hyväksyä kau pun gin hal li tuk sen esityksen. Tämän jälkeen äänestettiin Antero Puhakan muutosesityksestä, jolloin niiden, jot ka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, tuli äänestää JAA ja niiden, jotka kannattavat Antero Puhakan muutosesitystä, tuli äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 46 JAA-ääntä ja 13 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Kaupunginvaltuusto päätti tältä osin hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen. Tämän jälkeen äänestettiin Hannele Autin muutosesityksestä, jolloin niiden, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä tuli äänestää JAA ja niiden, jotka kan nat ta vat Hannele Autin muutosesitystä tuli äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 33 JAA-ääntä ja 26 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto päätti tältä osin hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on päättänyt edellä selostetun kä sit te lyn tuloksena hyväksyä kaupunginhallituksen päätösesityksen kokonaisuudessaan. Liitteet 1 Hallintosääntö - lopullinen KH hyväksymä Joensuun kaupungin luottamushenkilöorganisaatio Hyvinvoinnin organisoituminen hallintosääntöesityksen mukaan Vaihtoehto 2. Joensuun kaupungin hallintosääntö , vaihtoehtoisten mallien vertailu 5 Vaihtoehto 2. Joensuun kaupungin luottamushenkilöorganisaatio Vaihtoehto 2. Hyvinvoinnin toimiala - kaksi lautakuntaa - pykälät Äänestysluettelo, kaupunginhallitus - Juha Hämäläinen 8 Äänestysluettelo, kaupunginhallitus - Antero Puhakka 9 Äänestysluettelo, kaupunginhallitus - Hannele Autti

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Liikunta- ja palloiluhallin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 402/ /2013 KRAKLK Asemakaavamuutos koskee Joensuun kaupungin Linnunlahden (17) kau pun ginosan kortteleita 1729, 1787, 1788, 1789, 1791, 1797 ja katu-, pysäköinti- sekä virkis tys aluei ta. Asemakaavamuutoksella muodostuu Joensuun kaupungin Linnunlahden (17) kau pun gin osan korttelit 1729, 1787, 1788, 1789, 1791, 1797 ja katu-, pysäköintise kä virkistysalueet. Tonttijaolla muodostuvat Joensuun kaupungin 17 kaupunginosan: - korttelin 1729 tontti 9 - korttelin 1787 tontti 8 - korttelin 1788 tontti 6 - korttelin 1789 tontti 4 - korttelin 1791 tontti 9 - korttelin 1797 tontti 3 Kyseessä on kaavoitusohjelman työ nro Ensimmäisen esityksen asemakaavamuutoksesta on tehnyt Itä-Suomen Lii kunta opis to Oy alkuvuodesta Yhtiö esitti korttelin 1797 asemakaavan muut tamis ta niin että siihen voisi rakentaa liikunta- ja palloiluhallin. Kaupunki käynnisti ase ma kaa va muu tok sen keväällä Ase ma kaa van muutoshanke kuitenkin py säh tyi Itä-Suomen Liikuntaopiston vetäydyttyä hank kees ta. Kaavahanketta pää tet tiin jatkaa toteutuksen epävarmuudesta huolimatta, koska si sä lii kun ta tilo jen tarve on olemassa. Joensuun kaupunki on päättänyt jatkaa ase ma kaa vamuu tos ta. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa lii kun ta- ja palloiluhallin ra kenta mi nen kortteliin Alue on voimassa olevassa kaavassa varattu pysäköintiin ja sillä on sijainnut aiemmin Mehtimäen päiväkoti ja Lea-koulu. Kaa va muu toksel la muutetaan aluerajauksia myös jäähallin korttelissa 1787 ja pe sä pal lo sta dionin urheilu- ja vir kis tys pal ve lu jen alueella.muutoksilla mahdollistetaan pe sä pallo sta dio nin ja jäähallin peruskorjaus sekä ajanmukaistaminen. Asemakaavamuutosta varten on laadittu Mehtimäen urheilupuiston lii ken nesuun ni tel ma (Ramboll Finland Oy 2013). Suunnitelman pohjalta kaa va muu tokses sa muutetaan Uimarintien rajausta ja avataan kevyen liikenteen yhteys välille Ki sa pol ku - Uimarintie. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Kimmo Kymäläinen/ JPV

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KRAKLK Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun Liikunta- ja palloi lu hal lin asemakaavamuutoksen maankäyttö- ja ra ken nus ase tuk sen 27 :n mu kai ses ti julkisesti nähtäville, pyytää lausunnon Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luon non va rat -vas tuu alu eel ta ja, jos asemakaavan muutosta vastaan ei tehdä muistutuksia ja mi kä li lau sun nois sa ei ole huomautettavaa, esittää kaupunginhallitukselle, et tä se eh dot taa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Liikunta- ja pal loi lu hal lin asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Lautakunta jätti asian yksimielisesti pöydälle. Merkittiin, että maankäytön suunnittelija Kimmo Kymäläinen esitteli kaavaa kokouksen alussa. KRAKLK Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun Liikunta- ja palloiluhallin asemakaavamuutoksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, pyytää lausunnon Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikunta- ja palloiluhallin asemakaavan muutosehdotus ja tonttijako olivat jul kises ti näh tä vil lä Kaa vaehdotuksesta saatiin lausunnot Pohjois-Kar ja lan ELY-keskukselta ja Joen suun kaupungin rakennusvalvonnalta ja muis tu tus Linnunlahti seura ry:ltä. Muistutus, lausunnot ja vas ti neet niihin ovat liit tei nä asemakaavaehdotuksen selostuksessa. Nähtävillä olon jälkeen asemakaavaehdotukseen lisättiin kortteliin 1788 mai semal li ses ti merkittävän puuston mer kin tä mp-1 ja istutettavan alueen osan merkin tä. Näillä muutoksilla on tarkoituksena säilyttää Areenan ja Vesikon välinen mer kit tä vä puus to. Lisäksi lisättiin kaksi uutta yleistä määräystä (11 ja 12). Yleisel lä mää räyk sel lä 11 sallitaan vähäinen rakentaminen Mar tin puis ton VL-alueelle yri tys toi min taa varten. Määräyksellä 12 turvataan la tu yh teys pesäpallokentän VU-alu een halki.

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH Muutokset nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen eivät muuta ehdotusta olennai ses ti, joten sitä ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville (maankäyttö- ja raken nus ase tus 32 ). Valmistelija: maankäytön suunnittelija Kimmo Kymäläinen/ JPV Teknisen johtajan päätösehdotus Kaupunkirakennelautakunta päättää - hyväksyä kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutukseen an netut vastineet, - hyväksyä kaavaehdotukseen tehdyt muutokset, - todeta, etteivät kaavaehdotukseen tehdyt muutokset edellytä kaa va eh dotuk sen asettamista uudelleen nähtäville ja - esittää kaupunginhallitukselle, että se eh dot taa, että kaupunginvaltuusto päät tää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Lii kunta- ja pal loi lu hal lin asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Keskustelun aikana Juha Hämäläinen esitti, että kaava hylätään. Marjo Hämäläinen kannatti Juha Hämäläisen esitystä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat teknisen johtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Juha Hämäläisen ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA-ääntä (Martikainen, Tikka, Mink kinen, Puustinen, Mikkola, Korpela, Surakka, Tahvanainen ja Pulkkinen) ja 2 EI-ään tä ((Marjo Hämäläinen ja Juha Hämäläinen). Näin kaupunkirakennelautakunta hyväksyi äänin 9-2 teknisen johtajan pää töseh do tuk sen. Merkittiin pöytäkirjaan Marjo Hämäläisen eriävä mielipide päätökseen. Merkittiin, että maankäytön suunnittelija Kimmo Kymäläinen esitteli kaavaa kokouksen alussa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Liikunta- ja

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto palloiluhallin asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Keskustelun aikana Päivi Ikonen esitti, että kaavaehdotus palautetaan huoltotien osalta uudelleen valmisteltavaksi. Pentti Keskisalo kannatti Päivi Ikosen esitystä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä (Kauppinen, Hattunen, Huovinen, Heikura, Bogdanoff, Wihonen, Heinonen) ja 4 EI -ääntä (Ikonen, Keskisalo, Tahvanainen, Järvinen). Kaupunginhallitus päätti siten jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun aikan Pentti Keskisalo esitti päätösehdotuksen hylkäämistä. Päivi Ikonen kannatti Keskisalon esitystä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pentti Keskisalon esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä (Kauppinen, Hattunen, Huovinen, Heikura, Bogdanoff, Wihonen, Heinonen) ja 4 EI -ääntä (Ikonen, Keskisalo, Tahvanainen, Järvinen). Kaupunginhallitus päätti siten hyväksyä kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Tekninen johtaja Anu Näätänen oli kokouksessa asiantuntijana kuultavana ennen päätöksentekoa. KV Ehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Liikunta- ja palloiluhallin asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa viisi valtuutettua käytti puheenvuoroja. Keskustelussa Marjatta Räty esitti kaavan hylkäämistä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 10 Kaavaselostus Liikunta ja palloiluhallin asemakaava muutos ja tonttijaon hyväksyminen 11 Asemakaavakartta Liikunta- ja palloiluhallin asemakaava muutos ja tonttijaon hyväksyminen

21 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Heikkilän tilan ranta-asemakaavan hyväksyminen 7368/ /2016 KRAKLK Ranta-asemakaava koskee Loitimon rannalla Lehmovaarassa noin 3,5 km Tuupo vaa ran taajamasta etelään sijaitsevaa Heikkilän tilaa Ranta-asemakaavalla muodostuu Heikkilän tilan ran ta-ase makaa van kortteli 1 ja maa- ja metsätalousalue. Kyseessä on kaavoitusohjelman työ nro Kyseessä on yksityisen maanomistajan laadituttama ranta-asemakaava. Ranta-ase ma kaa va-alu eel le on osoitettu yksi lomarakennuspaikka. Ran ta-ase makaa val la siirretään alueella voimassa olevassa osayleiskaavassa osoitettu ra kennus paik ka toiseen sijaintiin. Loma-asuntojen korttelialueella olevalle ra ken nuspai kal le (RA-1) saa rakentaa enintään 150 k-m 2. Enintään 30 k-m² suuruisen ranta sau nan saa sijoittaa vä hin tään 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mu kai ses ta rantaviivasta. Muiden rakennusten etäisyyden rantaviivasta on ol tava vähintään 30 metriä. Ajalla nähtävillä olleista osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telmas ta ja ranta-asemakaavaluonnoksesta an net tiin kolme viranomaislausuntoa. Lau sun to jen pohjalta kaavaratkaisuun ei ollut tarpeen tehdä muutoksia. Pohjois-Kar ja lan ELY-keskuksen lausunnossa tuotiin esiin, että kaavaa to teu tet taessa on huolehdittava vanhan saunamökin poistamisesta uuttaa rakennuspaikkaa to teu tet taes sa. Luonnoksesta saadut lausunnot vastineineen ovat kaa va se lostuk sen liitteenä. Kaavan sisältöön ei ole ollut tarpeen tehdä muutoksia luonnosvaiheen jälkeen. Kaa va se los tus ta on päivitetty pääosin kaavaprosessin etenemisen ja saatujen lau sun to jen käsittelyn osalta. Ranta-asemakaavassa osoitettu rakentaminen soveltuu alu eel le ja on Tuu po vaara - Kovero - Loitimo osayleiskaavan mitoitus- ja muiden periaatteiden ja yleisten ran ta-ase ma kaa van laa ti mis ta koskevien määräysten ja periaatteiden mukais ta. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun ranta-asemakaavaehdotuksen maankäyttö- ja ra kennus ase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää lausunnon Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta (alueidenkäyttö ja luon non-

22 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH va rat -vastuualue) sekä, mikäli kaavaehdotusta vastaan ei tehdä muistutuksia eikä lausunnoissa ole huo mau tet ta vaa, esittää kau pun gin hal li tuk sel le, et tä se ehdottaa, että kau pungin val tuus to päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Heikkilän tilan ranta-asemakaavan. Hyväksyttiin yksimielisesti. Ranta-asemakaava oli maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julki ses ti nähtävillä , eikä sitä vastaan jätetty muistutuksia. Pohjois-Kar ja lan ELY-keskus (alueidenkäyttö ja luonnonvarat -vastuualue) antoi lausun ton sa, eikä lausunnossa ole huomautettavaa. Kaavaehdotusta ei muutettu nähtävilläolon jälkeen. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Heikkilän tilan ranta-asemakaavan. Hyväksyttiin yksimielisesti. KV Ehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Heikkilän tilan ranta-asemakaavan. Hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet 12 Heikkilän tilan ranta-asemakaavaselostus 13 Heikkilän tilan Ranta-asemakaavakartta 14 Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto Heikkilän tilan ranta-asemakaavaehdotukseen

23 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Koulukatu-Yläsatamakatu-kiertoliittymä asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 5542/ /2015 KRAKLK Asemakaavan muutos koskee Joensuun I kaupunginosan kortteleiden 10 ja 18 osia, II kaupunginosan kortteleiden 11 ja 19 osia sekä katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu Joensuun kaupungin I kaupunginosan kort te lei den 10 ja 18 osia, II kaupunginosan kortteleiden 11 ja 19 osia sekä ka tualuei ta. Tonttijaolla muodostuvat Joensuun I kaupunginosan korttelin 10 tontti 13, kortte lin 18 tontti 12 sekä Joensuun II kaupunginosan korttelin 11 tontti 12 ja kort telin 19 tontit 17 ja 18. Kyseessä on Joensuun kaupungin kaavoitusohjelman työ nro 1670 Koulukadun ja Yläsatamakadun liittymää on tarkoitus parantaa mah dol lis ta malla kiertoliittymän toteuttaminen, joka edellyttää nykyistä katualuetta enemmän ti laa. Muutos parantaa keskustan liikenteellisen kehän joustavuutta sen luo teiskul mas sa. Uusi liittymäjärjestely tarvitaan liikenteen lisääntyessä ja sen toteutus ajoit tuu liikenteen tarpeiden mukaan. Asemakaavan muutos on käynnistetty Joensuun kaupungin omasta aloitteesta. Si tä ohjaa Joensuun kaupunginvaltuuston ( 175) hyväksymä kes kustan osayleiskaava. Sen keskeisiä tavoitteita ovat mm. keskusta-alueen lii ken never kon toimivuuden ja turvallisuuden parantaminen kaikkien liikenteen käyt täjä ryh mien kannalta. Keskusta-alueen liikenneratkaisuihin keskittyvä lii ken nesuun ni tel ma on osa keskustan osayleiskaavan aineistoa. Suunnitelmassa esitetyt kiertoliittymät keskustan kehällä (Rantakatu, Su van toka tu, Koulukatu, Yläsatamakatu) mahdollistavat kehän toimimisen siten, että sen tärkeimmissä liittymissä voidaan kääntyä kaikkiin suuntiin. Tällä voidaan turva ta erityisesti liikekeskustan saavutettavuus. Samalla kiertoliittymät mah dol lista vat pääkatujen poikkileikkauksen kaventamisen, mikä antaa tilaa kevyen liiken teen väylille ja mahdollistaa mm. Rantakadulla ja Koulukadulla nykyistä turval li sem mat, keskisaarekkeelliset suojatieylitykset. Kaavamuutosalue koostuu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueesta AL ja asuinkerrostaloalueista AK. Osalla korttelialueista on sallittu liike- ja toimis to ra ken ta mi nen. Näillä on nykyisellään tässä käyttötarkoituksessa olevia tilo ja tai alueella nykyisellään voimassa oleva kaava sallii näiden tilojen to teut tami sen. Tonteille on osoitettu kaavassa erikseen liike- ja toimistorakentamiseen sal lit tu rakennusoikeus osuutena rakennusalalle sallitusta kerrosalasta. Kiertoliittymän mahdollistamiseksi katualuetta on laajennettu aiemman kaavan mu kai sil le korttelialueille, jolloin tonttien pinta-alat ovat pienentyneet. Kaa va-

24 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KRAKLK rat kai sus sa ei ole puututtu aiemman kaavan mukaisiin rakennusaloihin. Kaa vassa osoitetut rakennusten kerrosluvut on päivitetty vastaamaan jo rakennettujen ker ros ta lo jen kerroslukua. Rakennusoikeudessa on huomioitu aiempien ns. maan pääl lis ten kellarikerrosten kerrosala. Myös myymälä-, liike-, toimisto- ja ko koon tu mis ti lo jen enimmäisosuus kokonaiskerrosalasta on säilytetty voimassa ole van kaavan mukaisina. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun asemakaavan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnon Pohjois-Karjalan ELY-kes kuk sel ta (alueidenkäyttö ja luon non va rat -vastuualue), sekä, mikäli kaavaehdotusta vastaan ei tehdä muistutuksia, esittää kau pun ginhal li tuk sel le, et tä se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Koulukatu Ylä sa ta ma ka tu kiertoliittymä asemakaavan ja tonttijaon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Asemakaavaehdotus ja tonttijako olivat maankäyttö- ja rakennus-asetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta saatiin Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunto. Lisäksi asunto-osakeyhtiö Yläsatamakatu 15 jätti nähtävilläoloaikana muistutuksen. Lausunto ja muistutus sekä kaavoituksen vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä 5. Lausunnon ja muistutuksen perusteella kaavaehdotukseen ei ollut tarpeen tehdä muutoksia. Nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotuksen on tarkistettu opiskelija-asumisen autopaikkavaatimus käytäntöä vastaavaksi ja lisätty palveluasumisen polkupyöräpaikkavaatimus. Muutokset nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen eivät muuta ehdotusta olennaisesti, joten sitä ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville (maankäyttöja rakennusasetus 32 ). Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää hyväksyä vastineet asemakaavaehdotuksesta saatuun lausuntoon ja

25 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH muistutukseen, lähettää ne lausunnon ja muistutuksen antajille tiedoksi, hyväksyä kaavaehdotukseen tehdyt muutokset, todeta, etteivät kaavaehdotukseen tehdyt muutokset edellytä kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville ja esittää kaupunginhallitukselle, että se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Koulukatu-Yläsatamakatu kiertoliittymä asemakaavan ja tonttijaon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Koulukatu-Yläsatamakatu kiertoliittymä asemakaavan ja tonttijaon. Hyväksyttiin yksimielisesti. KV Ehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Koulukatu-Yläsatamakatu kiertoliittymä asemakaavan ja tonttijaon. Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa viisi valtuutettua käytti puheenvuoroja. Keskustelussa Marjatta Räty esitti kaavan hylkäämistä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 15 Asemakaavaselostus Koulukatu-Yläsatamakatu-kiertoliittymä asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 16 Asemakaavakartta Koulukatu-Yläsatamakatu-kiertoliittymä asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen

26 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Haapajoki - Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 3821/ /2014 KRAKLK Asemakaava koskee Joensuun Pielisensuun (401) kylän tiloja 10:3 (rautatiealue), 10:41 (rautatiealue), 10:62, 15:46, 15:91, 15:92, 15:102, 94:14, 94:15, 94:16, 94:17, 94:18, 94:19, 94:20, 94:21, 94:22, 125:1, 125:2, 871:12 (rautatiealue). Kaava koskee myös Mulon (444) kylän tilaa 26:62 sekä ulkoilu- ja moot to ri kelk ka yh teyksien linjauksia. Asemakaavamuutos koskee Karhunmäen (24) kaupunginosan korttelin 107 osaa se kä suojaviher-, lähivirkistys- ja katualueita. Asemakaavalla muodostuvat Karhunmäen (24) kaupunginosan korttelit ja korttelin 107 osa ja Reijolan (32) kaupunginosan korttelin 208 osa sekä rau tatie-, katu-, vesi-, erityis- ja virkistysalueita. Tonttijaolla muodostuvat Joensuun kaupungin Karhunmäen (24) kaupunginosan korttelin 148 tontti 1, korttelin 149 tontit 1-5, korttelin 150 tontit 1-6, korttelin 151 tontit 1-6, korttelin 152 tontti 1, korttelin 107 tontit 1,8,9 ja 16, sekä Reijolan (32) kaupunginosan korttelin 208 tontti 1. Kyseessä on kaavoitusohjelman työ nro Asemakaavan muutos on käynnistetty kaupungin aloitteesta. Kaavan pää asial linen tarkoitus on sovittaa yhteen alueelle rakennettava rautatien melulta suo jaava meluvalli ja alueen kautta kulkevat ulkoilu- ja moottorikelkkareitit sekä ratkais ta maankäyttö rautatien varrella sijaitsevilla asuinrakennuspaikoilla. Kaava-alueen liikenneyhteydet tukeutuvat Vanhaan valtatiehen, jonka vartta kul kee kevyenliikenteen väylä. Vanhan valtatien katualuetta on laajennettu Kukko sen tien kohdalle toteutettavan kevyen liikenteen väylän, ulkoilu- ja moot to rikelk ka rei tin alikulun vaatiman tilatarpeen mukaisesti. Katualueen laajuudessa on huomioitu myös Haapajoen ylittävän kevyen liikenteen sillan vaatima tila. Kaa vas sa on osoitettu ulkoilu- ja moottorikelkkaverkoston kannalta tarpeelliset rei tit. Rautatien itäpuolelle on osoitettu suojaviheralue (EV), jolle on merkitty me lu val lin sijainti Haapajoen ja Kivikontien välisellä alueella. Kivikontien alue on osoitettu erillispientaloalueena. Alueelle on osoitettu ka tualue, joka yhdistää katulenkiksi Kivikontien ja Varpaniemen yksityistien. Kun nallis tek nii kan rakentaminen sijoittuu osoitetun katulenkin alueelle. Kivikontien var teen on osoitettu myös viisi uutta erillispientalotonttia. Kyseessä on pääosin

27 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KRAKLK lu vul la rakennettu tiheämpi asuinalue, jolla sijaitsee ennestään 12 ra kennus paik kaa. Osa vanhemmasta rakennuskannasta on erittäin huonossa kun nossa. Alueella on myös pari uudehkoa omakotitaloa. Kaavassa alueen rakennusalat ja rakentamista ohjaavat määräykset pidetään väljinä. Määräyksissä huo mioidaan kuitenkin mahdollisuus nykyisen rakennuskannan korjaamisesta ja uu dis raken ta mi ses ta. Alueelle ei ole tarpeen asettaa suojelumääräyksiä. Alueella on ja tu lee olemaan eri vuosikymmenillä toteutettua kerroksellista rakentamista. Entinen ratavartijan kiinteistö on osoitettu kaavassa erillispientalotonttina. Raken ta mi nen tontilla edellyttää melunsuojaustoimenpiteiden toteuttamista. Rata me lu on huomioitu tontin rakentamista koskevissa määräyksissä. Myös Haapa joen eteläpuoleisen rakennuspaikan pihapiiri on osoitettu eril lis pien ta lo tont tina. Karhunmäen kaupunginosan korttelissa 107 on lisätty tonteille meluaidan raken ta mis tar ve. Kaavatyön yhteydessä on laadittu yleisten alueiden yleissuunnitelma, joka lai tetaan nähtäville kaavaehdotuksen yhteydessä. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun Haapajoki - Kivikontie asemakaavaehdotuksen, asema kaa van muutosehdotuksen ja tonttijaon maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, pyytää niistä lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, liikennevirastolta ja mu seo vi ras tol ta, sekä, mikäli asemakaavaa, asemakaavamuutosta ja tonttijakoa vastaan ei teh dä muis tu tuk sia ja mikäli lausunnoissa ei ole huomautettavaa, esittää kau pun ginhal li tuk sel le, että se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Haa pa jo ki - Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Haapajoki-Kivikontie asemakaavamuutos ja tonttijako olivat julkisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-kes kuk sel ta ja Museovirastolta. Muistutukset saatiin Seppo Kuivalaiselta ja Poh jois-kar ja lan maataloussäätiöltä. Muistutukset, lausunnot ja vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä 5.

28 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH Nähtävilläolon jälkeen asemakaavaehdotukseen ei ole tehty muutoksia. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää hyväksyä kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vas ti neet, lähettää ne lausuntojen ja muistutusten antajille tiedoksi, esittää kaupunginhallitukselle, että se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Haa pa jo ki-ki vi kon tie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Haapajoki-Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Hyväksyttiin yksimielisesti. KV Ehdotus: hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Haapajoki-Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet 17 Kaavaselostus Haapajoki - Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 18 Asemakaavakartta Haapajoki - Kivikontie asemakaavan, asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksymiseen