Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi esityksen Kiteen kaupungin hal lin to sään nök si

Transkriptio

1 Kiteen kaupungin yhteistyötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiteen kaupungin hallintosääntö Kiteen kaupungin yhteistyötoimikunta Uusi kuntalaki astuu kokonaisuudessaan voimaan alkaen. Uu si kuntalaki korostaa kunnan johtamista ja kuntakonsernin mer kitys tä. Lisäksi viestintä ja kuntalaisten osallisuus korostuvat en ti sestään. Kuntalain muuttumisen vuoksi myös Kiteen hallintosääntöä on ollut tar vet ta uudistaa 1.6. alkaen. Esitetty uusi hallintosääntö on val mistel tu Kuntaliiton vuonna 2016 julkaiseman mallihallintosäännön pohjal ta. Uudessa hallintosäännössä on kuntalain mukaisesti painotettu eri tyi ses ti johtamista ja kuntakonsernia. Lisäksi uudessa hal lin tosään nös sä on määräykset kaupunginhallituksen alaisesta elinvoimaja omistajaohjausjaostosta. Hallintosäännön muutokset esitellään yhteistyötoimikunnassa. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen, puh , Esittelijä: hallintosihteeri Eeva Tenhonen, puh , Päätösehdotus Päätös Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi esityksen Kiteen kaupungin hal lin to sään nök si Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus Uusi kuntalaki astuu kokonaisuudessaan voimaan alkaen. Uu si kuntalaki korostaa kunnan johtamista ja kuntakonsernin mer kitys tä. Lisäksi viestintä ja kuntalaisten osallisuus korostuvat en ti sestään. Kuntalain muuttumisen vuoksi myös Kiteen hallintosääntöä on ollut tar vet ta uudistaa 1.6. alkaen. Esitetty uusi hallintosääntö on val mistel tu Kuntaliiton vuonna 2016 julkaiseman mallihallintosäännön pohjal ta. Uudessa hallintosäännössä on kuntalain mukaisesti painotettu eri tyi ses ti johtamista ja kuntakonsernia. Lisäksi uudessa hal lin to-

2 sään nös sä on määräykset kaupunginhallituksen alaisesta elinvoimaja omistajaohjausjaostosta. Hallintosääntöluonnosta on käsitelty valtuuston iltakoulussa 15.5., yh teis työ toi mi kun nas sa , sivistys- ja va paa-ai ka lau ta kunnas sa ja tarkastuslautakunnassa Ym pä ris tölau ta kun ta käsittelee hallintosääntöä ja tekninen lautakunta Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh , Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh , ee va-lii Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin valtuus to hyväksyy liitteen mukaisen hallintosäännön siten, että hal lin tosään tö tulee voimaan Puheenjohtajan avattua keskustelun esittelijä teki seuraavanlaisen lisäys esi tyk sen hallintosääntöön: "Lisätään lukuun 2, pykälään 3, kappaleeseen 3 teksti: Si vis tys lau takun nas sa on puhe- ja läsnäolo-oikeus kahdella Rääkkylän kunnan va lit se mal la edustajalla silloin, kun käsitellään kansalaisopistoa koske via asioita." Keskustelun kuluessa Unto Väkeväinen esitti, että hallintosääntö jäte tään pöydälle uudelleen valmistelua varten. Osmo Pirhonen ja Kaisa Saari kannattivat Unto Väkeväisen te ke mää esitystä. Puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan vain asian pöydälle jättä mis tä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kan na tet tu päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, joten asiasta on ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan ni menhuu to ää nes tyk se nä ja ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jat kamis ta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian jättämistä pöydäl le uutta valmistelua varten, äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväk syt tiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä JAA äänestivät Esa Lahtela ja Tuula Sarvi ja EI äänestivät Ari Asikainen, Kaisa Saari, Kirsi Hir vonen, Osmo Pirhonen, Timo Päivinen, Liisa Ratilainen ja Unto Vä keväi nen.

3 Puheenjohtaja totesi, että äänin 2-7 asia jätetään pöydälle uutta val mis te lua varten. Kaupunginhallitus Hallintosääntöesitystä on täydennetty toukokuun jälkeen havaituilla tar peel li sil la muutoksilla. Hallintosääntöä on esitelty valtuuston il takou lus sa ja yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa ko kouk ses saan. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh , Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh , ee va-lii Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin valtuus to hyväksyy liitteen mukaisen hallintosäännön siten, että hal lin tosään tö tulee voimaan Keskustelun aikana Sanna Halttunen teki päätösehdotuksesta poikkea van esityksen, että hallintosäännön lukuun 2. :ään 3 toi mi eli men va lin ta ja kokoonpano momenttiin 4 lisätään seuraava lause: "Tarkas tus lau ta kun nan valinnan yhteydessä huomioidaan, että vä hin tään kah den muun jäsenen tulee myös olla valtuutettuja." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn lisäyksen. Keskustelun aikana Osmo Pirhonen teki päätösehdotuksesta poikkea van esityksen hallintosäännön lukuun 2. :ään 3 toimielimen valin ta ja kokoonpano momenttiin 6, joka kuului seuraavasti: " Elin voima- ja omistajanohjausjaosto valintatekstistä poistetaan sana keskuu des taan." Paula Tolvanen kannatti Osmo Pirhosen tekemää esitystä. tys tä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Osmo Pirhosen esitys tä äänestävät EI. Pentti Mähönen, Mari Eskelinen-Mäki, Sanna Halttunen Tarja Ti monen ja Unto Väkeväinen ja EI äänestivät Paula Tolvanen, Osmo Pirho nen ja Kaisu Kiiskinen.

4 Puheenjohtaja totesi, että äänin 6-3 pohjaesitys tuli kau pun gin hal lituk sen päätökseksi. Keskustelun aikana Sanna Halttunen teki päätösehdotuksesta poikkea van esityksen, että hallintosäännön luvun 5. :ään 9 viranhaltijan tai työn te ki jän valinta momentti 2 korvattaisiin seuraavasti: " Kau pungin hal li tus ja muut toimielimet täyttävät vakinaisesti tu los aluei den sa ja tulosyksiköidensä esimiesten sekä itsenäisessä asemassa ole vien virat ja toimet. Kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja tu los aluei den esimiehet täyttävät vakinaisesti muut alaisensa virat ja toi met." Osmo Pirhonen kannatti Sanna Halttusen tekemää esitystä. tys tä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Sanna Halttusen esi tys tä äänestävät EI. Pentti Mähönen, Mari Eskelinen-Mäki, Tarja Timonen ja Unto Vä keväi nen ja EI äänestivät Sanna Halttunen, Osmo Pirhonen, Kaisu Kiis ki nen ja Paula Tolvanen. Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-4 pohjaesitys tuli kau pun gin hal lituk sen päätökseksi. Keskustelun aikana Osmo Pirhonen teki päätösehdotuksesta poikkea van esityksen, että hallintosäännön luvun 5. :n 9 viranhaltijan tai työn te ki jän valinta momentti 1 korvattaisiin seuraavasti: " Kau pun ginval tuus to päättää kaupunginjohtajan, talous- ja hal lin to joh ta jan, tekni sen johtajan sekä sivistysjohtajan valinnasta. Kau pun gin hal li tus päät tää elinkeinopäällikön valinnasta." Paula Tolvanen kannatti Osmo Pirhosen tekemää esitystä. tys tä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Osmo Pirhosen esitys tä äänestävät EI. Pentti Mähönen, Mari Eskelinen-Mäki, Tarja Timonen ja Unto Vä keväi nen ja EI äänestivät Osmo Pirhonen, Paula Tolvanen, Sanna Halt tu nen ja Kaisu Kiiskinen.

5 Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-4 pohjaesitys tuli kau pun gin hal lituk sen päätökseksi. Keskustelun aikana Paula Tolvanen teki päätösehdotuksesta poikkea van esityksen, että hallintosäännön luvun 5. :n 6 viran ja toimen pe rus ta mi nen ja lakkauttaminen momentti 1 korvattaisiin seu raa vasti: " Valtuusto päättää uuden viran perustamisesta ja viran lak kaut tami ses ta." Osmo Pirhonen kannatti Paula Tolvasen tekemää esitystä. tys tä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Paula Tolvasen esitys tä äänestävät EI. Pentti Mähönen, Mari Eskelinen-Mäki, Tarja Timonen ja Unto Vä keväi nen ja EI äänestivät Paula Tolvanen, Osmo Pirhonen, Sanna Halt tu nen ja Kaisu Kiiskinen. Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-4 pohjaesitys tuli kau pun gin hal lituk sen päätökseksi. Keskustelun aikana Paula Tolvanen teki päätösehdotuksesta poikkea van esityksen, että hallintosäännön luvun 5. 8 kelpoisuusehdot kor vat tai siin seuraavasti: "Viran kelpoisuusehdoista päättää val tuusto. Kaupunginjohtajan viran kelpoisuusehdoista päättää kau pun ginhal li tus." Osmo Pirhonen kannatti Paula Tolvasen tekemää esitystä. tys tä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Paula Tolvasen esitys tä äänestävät EI. Pentti Mähönen, Mari Eskelinen-Mäki, Tarja Timonen ja Unto Vä keväi nen ja EI äänestivät Paula Tolvanen, Osmo Pirhonen, Sanna Halt tu nen ja Kaisu Kiiskinen. Puheenjohtaja totesi, että äänin 5-4 pohjaesitys tuli kau pun gin hal li-

6 tuk sen päätökseksi. Keskustelun aikana esittelijä teki seuraavanlaisen lisäyksen hal lin tosään nön lukuun 9. :ään 5 valtuutettujen aloitteet, lisätään 3. moment ti seuraavasti: " Aloite on valmisteltava valtuustolle vii vyt te lemät tä. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa yh teen ve to tehdyistä aloitteista tilinpäätöksen käsittelyn yh tey des sä." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn lisäyksen. Kaupunginhallitus hyväksyi muutoin päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto Päätösehdotus Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen hallintosäännön siten, että hallintosääntö tulee voimaan Puheenjohtajan avattua keskustelun Osmo Pirhonen teki pe rus suoma lais ten ryhmän seuraavanlaisen muutosehdotuksen pää tös eh dotuk seen hallintosäännön luvun 2 :n 3 momenttiin 6: " 3 Toimielimien valinta ja kokoonpano. Elinvoima- ja omis ta jan ohjaus jaos to on tämän valtuustokauden yksi tärkeimmistä uu dis tuk sis ta kaupungin hallintoon. Tähän työryhmään olisi valittava mukaan henki löi tä, joilla on osaamista ja sitoutuneisuutta elinvoimatekijöiden kehit tä mi seen. Lisäksi olisi tärkeää, että ryhmässä olisi edustaja myös Kesälahden pitäjästä, jolloin tulisi huomioiduksi myös siellä toi mi vien yritysten ja yhteisöjen kannat ja ajatukset. Edellisen pe rus teel la kaupunginvaltuusto päättää, että työryhmän kokoonpanon va lin taan viittaavaa tekstiä muutetaan niin, että tekstistä jätetään pois sa na "keskuudestaan". Teksti kokonaisuudessaan: Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii elinvoimaja omistajanohjausjaosto, jossa viisi jäsentä. Kau pungin hal li tus valitsee elinvoimaja omistajanohjausjaoston jäsenet kaupun gin hal li tuk sen toimikaudeksi. Kaupunginhallitus valitsee elin voima- ja omistajanohjausjaoston puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan." ai ka na on tehty päätösehdotuksesta poikkeava ryhmäesitys, asias ta tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen ää nes tys eh dotuk sen: "Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat perussuomalaisten ryhmän muutosehdotusta, ää nestä vät ei."

7 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 20 jaa-ääntä ja 15 ei-ään tä. Puheenjohtaja totesi, että äänin 20-15, kaupunginhallituksen päätös eh do tus on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa kaupunginvaltuustoon puheenjohtaja Sinikka Mu sik ka teki päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seu raa vas ti: "Kiteen kaupungin hallintosäännön luku 5 6 Viran ja toimen pe rusta mi nen ja lakkauttaminen momentti 1 muutetaan seuraavasti: valtuus to päättää uuden viran perustamisesta ja viran lak kaut ta mi sesta." Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Sinikka Musikan te kemän muutosesityksen. Puheenjohtaja totesi, että hänen tekemä muutosesitys on tullut kaupun gin va ltuus ton päätökseksi. Keskustelun kuluessa Marko Koskinen teki perussuomalaisten ryhmän seuraavanlaisen muutosehdotuksen päätösehdotukseen hal linto sään nön luvun 5 :n 9 momenttiin 1: "Esitän, että hallintosäännön luvun 5. :n 9 viranhaltijan tai työn te kijän valinta momentti 1 korvattaisiin seuraavasti: Kaupungin-valtuusto päät tää kaupunginjohtajan, talous- ja hallintojohtajan, tek ni sen joh tajan sekä sivistysjohtajan valinnasta. Kaupungin hallitus päättää elinkei no pääl li kön valinnasta." ai ka na on tehty päätösehdotuksesta poikkeava ryhmäesitys, asias ta tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen ää nes tys eh dotuk sen: "Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat perussuomalaisten ryhmän muutosehdotusta, ää nestä vät ei." Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 19 jaa-ääntä ja 16 ei-ään tä. Puheenjohtaja totesi, että äänin 19-16, kaupunginhallituksen päätös eh do tus on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Sanna Halttunen teki seuraavanlaisen muu-

8 tos eh do tuk sen päätösehdotukseen hallintosäännön luvun 5 :ään 8: "Viran kelpoisuusehdoista päättää valtuusto. (Sivu 26, 8 Kel poisuus eh dot)" Matti Kosonen, Tiina Gröhn, Osmo Pirhonen, Soili Tiittanen ja Kyösti Par ta nen kannattivat Sanna Halttusen tekemää esitystä. tu, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen ää nes tys eh do tuk sen: "Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Sanna Halttusen tekemää muutosehdotusta, ää nestä vät ei." Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 18 jaa-ääntä ja 17 ei-ään tä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Matti Kosonen ja Sanna Halttunen jät ti vät asiasta eriävän mielipiteen. Sanna Halttusen jättämä eriävä mie li pi de on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että äänin 18-17, kaupunginhallituksen päätös eh do tus on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Sanna Halttunen teki seuraavanlaisen muutos eh do tuk sen päätösehdotukseen hallintosäännön luvun 5 9 moment tiin 2: "Kaupunginhallitus ja muut toimielimet täyttävät vakinaisesti tu losaluei den sa ja tulosyksiköidensä esimiesten sekä itsenäisessä asemas sa olevien virat ja toimet. Kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja tu los aluei den esimiehet täyttävät vakinaisesti muut alaisensa virat ja toi met. (Sivu 26, 9 Viranhaltijan tai työntekijän valinta)" Matti Kosonen, Tiina Gröhn, Osmo Pirhonen, Soili Tiittanen ja Kyösti Par ta nen kannattivat Sanna Halttusen tekemää esitystä. tu, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen ää nes tys eh do tuk sen: "Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jot-

9 ka kannattavat Sanna Halttusen tekemää muutosehdotusta, ää nestä vät ei." Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 17 jaa-ääntä ja 18 ei-ään tä. Puheenjohtaja totesi, että äänin 17-18, Sanna Halttusen tekemä muu tos eh do tus on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Marko Koskinen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen, joka on pöy täkir jan liitteenä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi muutoin päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjan, että varavaltuutettu Seppo Auvinen saapui kokouk seen tämän asian käsittelyn aikana kello ennen ää nes tyksiä.