Asemakaavan muutos ja laajennus Ylihärmän taajamassa kortteleissa 81 ja 82, asemakaavalla muodostetaan korttelit 81, 84 ja 85

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Asemakaavan muutos ja laajennus Ylihärmän taajamassa kortteleissa 81 ja 82, asemakaavalla muodostetaan korttelit 81, 84 ja 85 Kaupunginhallitus Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo Ylihärmän kaupunginosassa, vt 19 varren teollisuusalueella, sijaitsevat ase ma kaa va kortte lit 81 ja 82 sekä niihin liittyvät katualueet sekä Järventien pohjoisen liit ty män pohjoispuolelle ylettyvä, vielä kaavoittamaton alue ovat olleet kuluvan vuo den aikana kehittyviä ja teollisuustoiminnan osalta kasvavia alueita. Alu eel la on vireillä mm. Skaala Oy:n varsin mittavat laajennushankkeet, jot ka on saa tu käyn tiin myöntämällä suunnittelutarveratkaisu ja uusia suoria ra ken nus lu pia. Jär ven tien pohjoispuolelle on myönnetty uutta teollisuustoimintaa var ten suun nit te lu tar ve rat kai su ja. Alueella on olemassa olevaa teollisuus- ja va ras toin ti toi min taa kin myös entisestään. Uudet laajentumiset ja rakentaminen vaativat myös liikenneyhteyksien, pai koi tuk sen ja esim. rakennusoikeuksien uudelleen arviointia, mikä voidaan tehdä ny kyi sen asemakaavan muutoksella ja laajentamisella. Suun nit te lu tar ve rat kai su jen myötä rakennushankkeita on voitu jo käynnistää, mutta alueen maan käy tön järjestäminen vaatii pysyvämmän ratkaisun asemakaavoittamalla. Ase ma kaa voi tus työ voidaan käynnistää kaavoitus- ja mittaustoimistossa kau pun gin oma na työnä eikä se siten vaadi budjettivarauksia muuten kuin mah dol lis ten ali han kin ta na vaadittavien selvitysten ym. teon osalta, mikäli viranomaiset näi tä tu le vat vaatimaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää käynnistää asemakaavan muutoksen ja laa jen nuk sen Ylihärmän kaupunginosassa, kortteleiden 81 ja 82 alueella sekä niiden laa jen nus osien osalta. Asemakaavamuutoksen lopullinen rajausalue tulee tar ken tu maan kaavoituksen kuluessa tarpeen mukaan. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla ko kouk ses sa oli kaavoituspäällikkö Jari Leivo. Leivo poistui kokouksesta klo Tekninen lautakunta Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo Asemakaavatyö käynnistettiin, koska Ylihärmän teollisuusalue on Kauhavan yri tys ten kannalta tärkeä alue. Teollisuusalueella on luontevaa turvata alueen yri tys ten mahdollisuudet laajentaa toimintaansa. Alue sijoittuu liikenteellisesti val ta tie 19 varteen.

2 Teollisuusalueelle aiemmin myönnetyt suunnittelutarveratkaisut otetaan huo mi oon ja tarjotaan lisää alueita ja rakennusoikeutta teollisuusrakentamiselle. Suun nit te lu alu een kulkuyhteyksien toimivuutta parannetaan. Teollisuusalueen sijoittuminen merkittävälle pohjavesialueelle edellyttää alueen kaa voituk sen ottavan huomioon merkittävän pohjavesiesiintymän säilyttämisen puh taa na ja käyttökelpoisena. Kaavoitustyö tehtiin kaupungin omana työnä kaavoitusosastolla. Kaavoituksen vi reil le tulos ta ilmoittaminen toteutui samalla, kun asetettiin osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma ja kaavaluonnos nähtäville väliseksi ajaksi. Prosessin aikana syntyneet asemakaava-alueen osallisten tavoitteet: Skaalan tavoitteet: Turvata toimintansa edellytykset nyt ja tulevaisuudessa omis ta mallaan teollisuustontilla. Pohjoispäästä järjestyvällä toisella kul ku yh tey del lä voidaan järjestää tontin sisäinen liikenne paremmin. Katajamäen tavoitteet: Pääasiallisena tavoitteena on teollisuusyrityksen laa jen tu mi nen ja tulevaisuudessa käyttää halutessaan osan rakennusoikeudesta lii ke toi min taa tukevaan muuhun tarkoitukseen. ELY/liikenne: ELY:n mukaan Järventien ja Kivihuhdantien välinen rinnakkaistie oli si hyvä pitää edelleen asemakaavassa. Lisäksi pidemmän aikavälin suun ni tel mas sa olisi mahdollista katkaista Kivihuhdantien liittymä valtatielle. Alueelta laadittiin lähtötietojen sekä esitettyjen tavoitteiden ja käytyjen neu vot te lu jen perusteella kaavaluonnos. Kaavaluonnoksessa alueelle osoitettiin teol li suus ra ken nusten kort te li aluei ta (TY ja TY-2), joille ympäristö asettaa toi min nan laadulle erityisiä vaatimuksia. TY-2-korttelialueelle saa sijoittaa omistajan muu hun toimintaan liittyviä liiketiloja enintään 20 % alueen enim mäis ra ken nus oi keu des ta. Muut alueet kaavassa muodostuivat maa- ja metsätalousalueista (M), lähivirkistysalueesta (VL), suojaviheralueesta (EV), vesialueesta (W) maan tie alu ees ta (LT) sekä katualueista. Alue sijaitsee Pöyhösenkankaan poh ja ve si alu eel la, jota kaavassa osoittaa merkintä pv ja rajaus. Vesialuetta koskee mer kin tä s, jonka mukaan alueella ympäristö säilytetään. Lisäksi alueella si jait see LSL 49 :n perusteella suojeltuja viitasammakoita, joiden lisääntymis- ja le väh dys paik ko jen hävittäminen on kielletty. Lajin esiintyminen ja erityisesti li sään ty mis- ja levähdyspaikkojen säilyminen tulee huomioida rakentamisessa. Uusia katuyhteyksiä suunnittelualueelle muodostui kahteen eri paikkaan. Kort te liin 81 muodostettiin uusi katuyhteys korttelin pohjoispäästä uuden Kar mi ku jan kautta Järventielle. Toinen uusi katuyhteys muodostettiin Järventieltä uu den Tekotien kautta Kivihuhdantielle. Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana vi ran omai set ym. tahot jättivät seuraavat lausunnot ja mielipiteet. Vastineet liitetty asian yhteyteen: Risto Järven mielipide Esitykseen liittymien porrastuksesta Pohjanmaan väylän varrella: Asemakaavassa ei käsitellä liittymien porrastuksia, vaan ne kuu lu vat yleiskaavasuunnitteluun.

3 Esitys sisarelle jätetyn tonttimaarasitteen huomioimisesta: KTJ:n mukaan Risto Järven omistamaa kiinteistöä Te ko tien alla ei rasita muut kuin tieoikeudet eikä kyseisellä kiin teis töl lä ole lainhuudattamattomia määräaloja. Myöskään yk si tyis ten tekemät omat sopimukset eivät sido kaupungin kaavoitusta. Esitys vanhan metsän turmeltumisesta: Kiinteistön metsiä ei ole rekisteröity ikimetsiksi eikä nii tä ole lain tai muun säädännön perusteella suojeltu. Esitys Tekotien tarpeettomuudesta: Ely-keskuksen mukaan ja myös Yleiskaavoituksen lii ken ne sel vi tyk ses sä on perusteita rinnakkaistielle. Kauhajoki-Kauhava pal ve lu ta so -selvityksessä, jossa nelihaaraliittymiä tulisi vähentää, on mai nin ta nimenomaan Kivihuhdantien risteyksestä. Ki vi huh dan tien suunnasta tulevien ei tarvitsisi kulkea valtatien kautta kylälle. Hannu Hautasen mielipide Korjataan hänen toivomakseen tienimi eli Karmikuja tulee ole maan Klasikuja. Elenian lausunto: Kaksi nykyisistä puistomuuntajista osuu LT-alueelle, joten niitä ei mer ki tä ET-alueeksi. Maastokäynnin jälkeen todettiin, et tä suunniteltu katuyhteys Skaalalle onnistutaan rakentamaan hait taa mat ta nykyistä puistomuuntajaa. Korttelissa 81 oleva puis to muun ta jan alue merkitään ET-alueeksi. ELY-keskuksen lausunto: Korjataan pohjavesialueen rajaus vastaamaan uusinta alue ra jaus ta. Otetaan Kivihuhdantien risteys mukaan kaa va suun nit te lu alu ee seen. Ely-keskuksen kommentti Skaalan uuden katuliittymän siir tä mi ses tä m länteen päin ei onnistu maanomistusolojen vuok si. Maanomistaja kokee liikenteen rasittavan liikaa omaa asu mis taan tien pohjoispuolella. Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos lausunto: Vesijohtoverkostojen suunnitteluvaiheissa on huomioitava mah dol li set tulevaisuuden tarpeet esim. rakennusten sprink le ri jär jes tel mien vaatimiin tuottoihin. Ei merkitä määräyksiin. Kaavaluonnoksen jälkeen laadittiin kaavaehdotus, jossa otettiin huomioon kaa va luonnos-vai hees sa saadut mielipiteet ja lausunnot. Asemakaava-alue laajennettiin koskemaan myös Kivihuhdantien risteysaluetta. Ki vi huhdan tien risteysalueen ottaminen mukaan kaavasuunnittelualueeseen pe rus tuu ELY-keskuksen lausuntoon ja yleiskaavoituksen lii ken ne sel vi tyk ses sä etsittyihin ratkaisuihin risteyksen uudelleenjärjestämiseksi. Risteysalueella VT19:n alikulun käyttäminen myös ajoneuvoliikenteelle mahdollistuu hi das ka tu-mer kin näl lä ja samalla voidaan suora liittyminen Kivihuhdantieltä VT19:lle pois taa. Ratkaisulla mahdollistuu Kauhajoki-Kauhava -palvelutaso selvityksen ta voi te nelihaaraliittymien vähentämiseksi.

4 Tienimi Karmikuja tulee olemaan Klasikuja. Asemakaavaan on merkitty hulevesiviemäröinti. Varautuminen pohjanveden suo jaukseen uusien liikenneväylien rakentamisen yhteydessä ratkaistaan hank keen käynnistyessä. Tiealueiden tilavaraus on ottanut huomioon mah dol li ses ti tarvittavat lisärakenteet. Luonnosvaiheen jälkeen asemakaavaan on varattu ET-alueet lausuntojen poh jal ta puisto-muuntajille ja sammutusvesisäiliölle. Yleisen tien alueella olevia puis to muun ta jia ei ole erikseen merkitty tilavarauksena. Suunnittelualueen sijoittuminen pohjavesialueelle on otettu huomioon rat kai su ja tehtäessä. Uutta ympäristöä kuormittavaa toimintaa ei alueelle ohjata. Kaava-alueelle muodostuu kolme teollisuusrakennustonttia (2 kpl TY- ja 1 kpl TY-2 tonttia), joista kaikki ovat ennestään tai osittain rakennettuja. Teol li suus tont tien pinta-alat ovat m2 (TY-2), m2 (TY) ja m2 (TY), jol loin teollisuusrakennusten korttelialueiden kokonaispinta-ala on m2. Teol li suus tonttien rakennusoikeudet ovat 7653 krsm2, krsm2, ja krms2, jolloin kokonaisrakennusmäärä teollisuusrakennusten korttelialueilla on krms2. Tästä TY-tonttien muodostama yhteenlaskettu ra ken nus oi keu den määrä krsm2 ja TY-2- tonttien muodostama yhteenlaskettu ra ken nus oi keu den määrä 7653 krsm2. Kaavaehdotus oli yleisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana vas taan otet tiin seuraavat lausunnot: Museovirasto, Kauhavan kaupungin ympäristölautakunta ja Risto Järvi ovat uu dis ta neet aikaisemman lausuntonsa samansisältöisenä. ELY -keskus toistaa aiemmassa lausunnossaan olleet pääkohdat ja katsoo, et tä seuraaviin asioihin tulee vielä kiinnittää huomiota: Asemakaava-aluetta tulisi laa jen taa siten, että valtatien 19 nykyinen risteysalue Kivihuhdantien ja Sai raa lan tien osalta otetaan kokonaisuudessaan mukaan asemakaavaan. Myös Kla si ku ja tulisi sijoittaa siten, että etäisyys on liikenneviraston ohjeiden mukaisesti vä hin tään 50 metriä valtatie 19:sta. Kivihuhdantien ja valtatie 19 risteysalueen merkintöjä on ehdotuksen jälkeen täs men netty alittavalla tieyhteydellä ja Sairaalantien puolella yleisen tien rajaus on sovitettu liikennealueeseen. Järventien ja valtatie 19 risteysalueella to de taan Klasikujan olevan liikenneviraston mitoitusohjeen mukaisessa paikassa. Ris teyk sen näkemäalue korjattiin korttelissa 84 vastaamaan edellä mainittua mi toi tus oh jet ta. Näkemäalueen laajentaminen vaikuttaa ainoastaan ra ken nus alan sijaintiin, ei rakennusoikeuden määrään. Muilla lausunnonantajilla ei ole ollut huomautettavaa. Asemakaavaehdotukseen nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset eivät ole niin merkittäviä, että olisi tarvetta asettaa ehdotusta uudelleen nähtäville. Asemakaavaehdotus on ollut Maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä ta val la nähtävillä ja kaava on valmis hyväksyttäväksi ja toteutettavaksi.

5 Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta hyväksy asemakaavaehdotuksen omalta osaltaan ja siir tää sen edelleen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ja -valtuuston hy väk syt tä väk si. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen. Kaupunginhallitus 238 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy ase ma kaa van muutoksen ja laajennuksen Ylihärmän taajamassa kortteleissa 81 ja 82 liit teen mukaisena. Asemakaavalla muodostetaan korttelit 81, 84 ja 85. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.