Hämeenlinnan kaupunki Viranomaispalvelut

Transkriptio

1 Hämeenlinnan kaupunki Viranomaispalvelut Toimintakertomus 2015

2 Laine, Terhi (toim.): Toimintakertomus Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 39. Hämeenlinnan kaupunki, Viranomaispalvelut. Kuvat kannessa, Heli Jutila, vasemmalta oikealle: mustatorvisieni Hauho, Kuusistontien lähde Hämeenlinna, Kuittilan koski Renko, Rapamäen tammi Hämeenlinna Paino: Painoyhtymä Oy, Porvoo Taitto: T. Laine ISBN painotuote ISBN verkkojulkaisu ISSN L ISSN painotuote ISSN verkkojulkaisu

3 1. Sisällysluettelo 1. Sisällysluettelo Viranomaispalvelut vuonna Organisointi... 5 Henkilöstö... 5 Toimintaympäristö Yksikön talous vuonna Rakennusvalvonnan talous... 6 Ympäristöpalveluiden talous... 6 Ympäristöpalveluiden maksutuotot... 7 Ympäristön tilan seurannan kustannukset Ympäristö ja rakennuslautakunta... 7 Toiminta vuonna Tavoitteiden toteutuminen... 8 Talouden toteutuminen Rakennusvalvonta... 9 Tehtävät... 9 Koulutukset... 9 Lupatilasto Ympäristönsuojelu Tehtävät Koulutukset Suoritetilasto Lupakäsittelyt ja rekisteröinnit Valvontasuunnitelman uudistaminen Valvontasuunnitelman toteutuminen Ympäristön tilan seuranta Vesistöt Pohjavesi Pilaantuneet maa alueet Ilman laadun ja kasvihuonekaasupäästöjen seuranta Luonnon monimuotoisuuden seuranta Ympäristöterveydenhuolto Terveysvalvonta Tehtävät Koulutukset Valvonnan kehittäminen Valvontasuunnitelman toteutuminen Elintarvikevalvonta Terveydensuojelu Tupakkavalvonta Nikotiinituotteiden valvonta Kuluttajaturvallisuus Eläinlääkintähuolto Tehtävät Koulutukset Valvontasuunnitelman toteutuminen Käyntimäärätilasto Viestintä ja ympäristövalistus Ympäristötilinpäätös Ympäristöpalkinto Julkaisut ja muu viestintä Liite Organisaatiokaaviot Liite Henkilöstöluettelo

4 4

5 2. Viranomaispalvelut vuonna 2015 Organisointi Viranomaispalveluiden tehtävät ovat rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu, terveysvalvonta ja eläinlääkintähuolto. Hämeenlinnan kaupungin organisaatiossa viranomaispalvelut sijoittuu yhdyskunta ja ympäristöpalveluiden tilaajayksikköön. Organisaatiokaaviot ovat kertomuksen liitteenä 1. Organisaatiorakenteessa ei tapahtunut muutoksia vuonna Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan välinen ympäristöpalveluita koskeva sopimus kattaa ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon palveluiden tuottamisen Hattulan kunnalle. Tämä yhteistoimintasopimus jatkui edelleen ja sen pohjalta laadittiin palvelusopimus vuodelle Virka ajan ulkopuolinen eläinlääkäripäivystys toteutetaan yhteistyössä useamman kunnan kanssa. Päivystysalueeseen kuuluvat Hämeenlinnan ja Hattulan lisäksi Riihimäki, Loppi, Hausjärvi, Hyvinkää ja Janakkala. Edellisenä vuonna joulukuussa tarkistettu toimintasääntö tuli voimaan vuoden 2015 alusta alkaen. Tarkistuksia siihen oli tehty ympäristönsuojelulain ja maankäyttö ja rakennuslain muutosten vuoksi. Henkilöstö Vakinaisen henkilöstön määrä on 31 henkilöä ympäristöjohtaja ja palvelusihteerit mukaan luettuna. Vakinaisten lisäksi on tarvittu viransijaisia sekä tarjottu opiskelijoille mahdollisuuksia harjoitteluun. Henkilöstöluettelo on liitteenä 2. Ympäristönsuojelun ja terveysvalvonnan henkilöstö vietti vuoden 2015 edelleen väliaikaistiloissa entisessä teknisessä virastossa Rauhankatu 8:ssa. Rakennusvalvonta oli kaupungintalon kolmannessa kerroksessa. Eläinlääkärivastaanotoilla ei tapahtunut muutoksia. Kuva 1: Viranomaispalvelut teki lokakuun viimeisenä perjantaina tutustumismatkan Riihimäelle. Aamupäivä vietettiin Riihimäen kaupungin vastaavien viranomaisten vieraina. Lounaan jälkeen oli yritysvierailu Ekokemille, jonka pihalla otettiin iloinen yhteiskuva. Kuva: Päivi Lindén Virkaeläinlääkäri oli koko vuoden virkavapaalla ja tehtävää hoidettiin sijaisvoimin. Neljän kuukauden ajan virassa ei ollut lainkaan sijaista. Tänä aikana johtava kunnaneläinlääkäri hoiti kiireellisimmät tehtävät oman toimensa ohella. Osan aikaa johtava kunnaneläinlääkäri hoiti virkaeläinlääkärin sijaisuutta, ja hänelle otettiin vastaavasti sijainen Tuuloksen vastaanotolle. Joulukuussa virkaeläinlääkärin sijaisuus saatiin täytettyä uudelleen. Kunnaneläinlääkärisijaisten saatavuus oli hyvä. Sijaisten saantiin vaikuttivat kunnaneläinlääkäreiden oma aktiivisuus sijaisten hankinnassa sekä osaltaan myös Hämeenlinnan hyvä sijainti sekä se, että molemmat vastaanotot ovat kahden eläinlääkärin yhteisvastaanottoja. Eläinlääkintähuollossa oli työkokeilussa yksi henkilö ja TET työelämään tutustumisjaksolla kaksi oppilasta. Vuoden 2015 alkupuolella tehdyssä henkilökunnan sosiaalisen pääoman kartoituksessa viranomaispalveluiden (sekä ympäristöpalvelut että rakennusvalvonta) yhteenlaskettu keskiarvo oli samalla tasolla kuin edellisenä vuonna. Keskiarvoksi saatiin 3,8 asteikolla

6 Hämeenlinnan kaupunki jakaa vuosittain henkilöstöpalkintoja, joiden tarkoituksena on palkita henkilöstöä ryhminä ja yksilöinä hyvin tehdystä työstä sekä arjen työtä rikastuttavista ja kustannustehokkaista innovaatioista sekä erityisesti yhteisöllisesti toteutetusta hyvästä palvelusta. Yksi vuoden 2015 esimiespalkinnon saajista oli rakennusvalvontapäällikkö Sirkku Malviala. Kaavio 1: Kaaviossa on esitetty henkilökunnan koulutuspäivät kolmena viime vuotena eli Koulutuspäivien lukumääriä ei ole suhteutettu viranhaltijoiden lukumäärään. Edelliseen vuoteen verrattuna koulutuspäivien lukumäärät vähenivät kaikissa viranomaispalveluiden yksiköissä. Toimintaympäristö Ympäristö ja rakennuslautakunnan alaisen viranomaistoiminnan uudelleen organisoinnista osana valtion ja kuntien välistä tehtäväjakoa käytiin valtakunnallista keskustelua sekä tehtiin useita selvityksiä ja tutkimuksia. Ympäristönsuojelulain ja asetuksen uudistamisen vuoksi eläinsuojien ympäristölupakynnys nousi ja lupaviranomaisten toimivaltarajoihin tuli muutos. Tästä johtuen raukesi useita eläinsuojien ympäristölupia; toisaalta valtion viranomaiselta siirtyi eläinsuojia kunnan valvottavaksi. Vuonna 2015 tuli voimaan valtioneuvoston asetus rakentamisen suunnittelutehtävien muuttuneiden vaativuusluokkien määräytymisestä ja ympäristöministeriön ohjeet suunnittelijoiden ja työnjohtajien muuttuneista kelpoisuusvaatimuksista. Valtakunnallisesti sähköisten palveluiden ja automaattisen tiedonsiirron kehittäminen viranomaistoiminnassa oli edelleen tärkeässä asemassa. Näihin hankkeisiin liittyvät toimenpiteet työllistivät viranomaispalveluita merkittävästi. Hämeenlinnan, Janakkalan ja Hattulan välillä tehtiin sopimus seutu Trimblen (Trimble Locus rakennusvalvonnan ja paikkatiedon tietojärjestelmä) käyttöön ottamisesta ja kustannusten jaosta tulevaisuudessa. Seutu Trimble on asennettu Hämeenlinnan palvelimille. 3. Yksikön talous vuonna 2015 Rakennusvalvonnan talous Rakennusvalvonnan toimintatuotot olivat noin euroa pienemmät kuin vuonna 2014 ja alittivat tilausbudjetin euroa. Toimintakulut toteutuivat euroa budjetoitua pienempinä johtuen pääasiassa arvioitua pienemmistä henkilöstökuluista ja muista toimintakuluista. Näin ollen toimintakate jäi euroa suunniteltua heikommaksi. Taulukko 1: Rakennusvalvonnan talouden toteutuma vuonna 2015 ja vertailu edelliseen vuoteen. Rakennusvalvonta Tilinpäätös Tilausbudjetti Toteutuma Poikkeama Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Rakennusvalvonnan taksan tarkistus oli hyväksytty edellisen vuoden marraskuussa ja uusi taksa tuli voimaan vuoden 2015 alusta lähtien. Ympäristöpalveluiden talous Ympäristöpalvelujen toimintatuotot ylittivät budjetoidun euroa ja toimintakulut jäivät euroa arvioitua pienemmäksi toimintakatteen ollessa budjetoitua parempi. Merkittävimmät säästöt syntyivät henkilöstökuluissa, aineissa, tarvikkeissa ja tavaroissa sekä muissa toimintakuluissa. 6

7 Taulukko 2: Ympäristöpalveluiden talouden toteutuma vuonna 2015 ja vertailu edelliseen vuoteen. Ympäristöpalvelut kattaa ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon. Ympäristöpalvelut Tilinpäätös Tilausbudjetti Toteutuma Poikkeama Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Ympäristöterveydenhuollon taksaan oli hyväksytty tarkistukset edellisen vuoden marraskuussa ja uusi taksa tuli voimaan vuoden 2015 alusta lähtien. Ympäristösuojelun ja eläinlääkintähuollon taksojen tarkistukset käsiteltiin ympäristö ja rakennuslautakunnan lokakuun kokouksessa siten, että ne tulivat voimaan vuoden 2016 alusta alkaen. Tarkastustoimen tekemässä eläinlääkintähuollon vastaanottomaksuja koskevassa sisäisessä tarkastuksessa ei havaittu merkittäviä puutteita. Tarkastusraportissa esitetyt suositukset pantiin täytäntöön vuonna Ympäristöpalveluiden maksutuotot Vuonna 2015 terveysvalvonnan maksutuotot olivat (vuonna 2014 tuotot olivat ). Tuloilla katettiin suorista toimintakuluista 26 % sisältäen virkaeläinlääkärin toiminnan tulot ja menot. Eläinlääkintähuollossa tuotot koostuivat Jukolan eläinlääkärivastaanoton klinikkamaksuista ( euroa), valtion korvauksista eläinsuojelu ja eläintautitehtävistä ( euroa) sekä maksullisen päivystyspuhelimen tuloista (5 800 euroa). Vuonna 2015 eläinlääkintähuollon tuotot olivat yhteensä Vastaavat tuotot vuonna 2014 olivat yhteensä Tuloilla katettiin suorista eläinlääkintähuollon toimintakuluista 10 %. Vuonna 2015 ympäristönsuojelun maksutuotot olivat (vuonna 2014 tuotot olivat ). Tuloilla katettiin suorista ympäristönsuojelun toimintakuluista 31 % sisältäen tuet ja avustukset. Ympäristön tilan seurannan kustannukset Viranomaispalveluissa toteutetun vesistöjen tilan seurannan kustannukset olivat noin Seurantaan varattu rahoitus käytettiin pääosin vesistöjen tilaa tutkineessa PAKKA hankkeessa. Hämeenlinnan ja Hattulan pohjavesien suojelusuunnitelmien päivitystyö käynnistyi vuonna Huhtikuussa saatiin Hämeen ELY keskuksen päätös avustuksesta kaksivuotiselle hankkeelle, jonka muina rahoittajina toimivat Hämeenlinnan kaupunki, HS Vesi, Hämeen liitto ja Hattulan kunta. Hankkeen budjetti kahdelle vuodelle on , josta ELY keskuksen osuus on puolet eli , HS Veden 8 000, Hämeenlinnan kaupungin 7 000, Hattulan kunnan ja Hämeen liiton Vanhojen kaatopaikkojen seurannan kustannukset olivat Hämeenlinnan osalta noin Kanta Hämeenlinnassa on seurattu ilmanlaatua jatkuvatoimisilla mittauslaitteilla vuodesta 1993 lähtien. Seurannan kustannuksiin osallistuvat merkittävimmät ilmapäästöjä aiheuttavat teollisuuslaitokset sekä Hämeenlinnan kaupunki liikenteen päästöjen osalta. Pysyvän ilmanlaatumittauksen lisäksi Hämeenlinna ja Hattula osallistuivat vuosina Kanta ja Päijät Hämeen yhteiseen, Hämeen ELY keskuksen koordinoimaan, ilmanlaadun bioindikaattoritutkimukseen. Hämeenlinnan kustannusosuus hankkeessa oli noin ja Hattulan noin Ympäristö- ja rakennuslautakunta Toiminta vuonna 2015 Ympäristö ja rakennuslautakunnan tehtäviin kuuluvat rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon viranomaistehtävät. Lautakunta päättää poikkeamislupien myöntämisestä ja suunnittelutarveratkaisuista siltä osin kuin kyse on asuinrakennuksista tai niihin liittyvistä talousrakennuksista. Lautakunnan vastuualueeseen kuuluvat myös maa ainesluvat ja maa ainesten oton viranomaisvalvonta, ympäristönhoidon viranomaisvalvonta sekä kadun ja yleisten alueiden viranomaisvalvonta. 7

8 Ympäristö ja rakennuslautakunta toimii ympäristöasioita käsittelevänä Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan yhteislautakuntana. Lautakunnan toiminta on lainsäädäntöön perustuvaa laillisuusharkintaa. Lainsäädännön kehittyminen ja muutokset edellyttävät jatkuvaa perehtymistä ja kouluttautumista sekä toiminnan kehittämistä uudet velvoitteet huomioon ottaen. Vuonna 2015 ympäristö ja rakennuslautakunnalla oli yhdeksän kokousta ja se käsitteli niissä 173 pykälää. Kesäkuussa pidettiin ylimääräinen kokous wibit vesipuistosta tehtyjen valitusten vuoksi. Huhtikuun kokouksen yhteydessä pidettiin lautakunnan seminaari. Pääasiallisena aiheena oli HS Veden käynnistämä talousveden desinfiointi klooriamiinilla, joka oli herättänyt paljon keskustelua ja kysymyksiä kaupunkilaisten taholta. Sekä vesilaitos että terveysvalvonta saivat asukasyhteydenottoja, jotka paikallistuivat erityisesti Hirsimäen alueelle. Yhteydenotot koskivat juomaveden epätavallista hajua ja makua. Seminaarissa lautakunnalle selvitettiin desinfioinnin taustoja ja tarkoitusta riskinhallinnan keinona. Muita aiheita olivat rakennusjärjestys ja maaseudun rakentamistapaohjeet sekä ympäristönsuojelulainsäädännön muutokset. Ympäristönhoidon katselmusta ei poikkeuksellisesti järjestetty vuonna Sen sijaan ympäristö ja rakennuslautakunta teki useampia päätöksiä siistimisvelvoitteista, tehostaen annettuja velvoitteita uhkasakoilla. Velvoitteiden noudattamisen valvontaa jatketaan edelleen. Tavoitteiden toteutuminen Lupa asioiden käsittely tapahtui siten, ettei viivästystä hankkeiden toteutukseen aiheutunut. Rakennuslupien käsittelyaika lyheni edelleen. Rakennuslupien, maa aineslupien ja ympäristölupien käsittelyajoissa on kehitystyön tuloksena saavutettu tavoiteltu tulos. Ympäristö ja rakennuslautakunnan sitovat tavoitteet toteutuivat joko kokonaan tai osittain. Asiakastyytyväisyyden tavoitteena oli, että asiakastyytyväisyys kasvaa. Tavoite toteutui osittain. Asiakkailta saadun suoran palautteen perusteella tyytyväisyys palveluihin oli hyvällä tasolla, yksittäisiä palvelukokemuksia lukuun ottamatta. Eläinlääkintähuollon asiakaskyselyssä 77 % antoi kokonaisarvosanaksi hyvä tai erinomainen. Rakennusvalvonnan vastaavasta kyselystä ei voitu tehdä johtopäätöksiä erittäin alhaisen vastausmäärän vuoksi. Osittain toteutuneita hyvän ympäristön tavoitteita oli kaksi: vesistöjen hyvä tila saavutetaan vesienhoitosuunnitelman mukaisesti ja vesistöjen tila ei heikkene. Vesistöjen tilaa seurattiin seurantaohjelman mukaisesti. Hämeen ELY keskuksen tekemän vesistöjen tilan arvioinnin perusteella Hämeenlinnassa oli 67 % järvistä ja 50 % virtavesistä vähintään hyvässä tilassa. Vaikka Hämeenlinnassa ei saavutettu EU tavoitetta, vesistöjen tila oli parempi kuin keskimäärin Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesistöalueella, jossa hyvässä tilassa olevia oli 23 %. Osittain toteutui myös tavoite luonnon biologisesta monimuotoisuudesta ja ekosysteemipalveluiden huomioimisesta. Luontoarvoja pyrittiin huomioimaan kaavoissa ja luvissa. Luontovaikutustensa puolesta merkittävin oli Sampo Alajärven osayleiskaava. Kaavoituksen tarpeisiin tehtiin yksi luontoselvitys, joka oli Tertin liito oravaselvitys. Pohjavesien suojelusuunnitelman yhteydessä kartoitettiin Hämeenlinnan pohjavesivaikutteisia luontotyyppejä. Myös muutamia uhanalaisia lajeja kartoitettiin. Luonnonsuojelualueiden pinta ala Hämeenlinnassa on noin 954 hehtaaria eli 0,47 % kokonaispinta alasta, mikä on vähemmän kuin monissa muissa kaupungeissa. Vuonna 2015 Hämeenlinnaan perustettiin kaksi uutta luonnonsuojelualuetta ja Hattulaan yksi. Tavoite, että kaupungin ilmanlaatu on hyvä joka päivä, toteutui osittain. Ilmanlaatuindeksillä arvioituna Hämeenlinnan ilmanlaatu oli hyvä 88,3 % vuoden tunneista ja tyydyttävä 9,3 % vuoden tunneista. Huonontuneeseen ilmanlaatuun olivat syynä korkeat hengitettävien hiukkasten pitoisuudet. Muut vuodelle 2015 asetetut palvelutavoitteet toteutuivat. Talouden toteutuminen Ympäristö ja rakennuslautakunnan talous toteutui euroa alijäämäisenä. Lautakunnan sitovat toimintatuotot tilausbudjetissa olivat euroa. Toteutuneet toimintatuotot olivat euroa ja ne alittivat siten alkuperäisen tilausbudjetin eurolla. Kaupunginvaltuusto oli joulukuussa myöntänyt tuloihin euron alitusoikeuden. Toimintatuot 8

9 tojen alittuminen johtui rakennusvalvonnan suunniteltua alhaisemmista lupatuloista. Sitovat toimintamenot tilausbudjetissa olivat euroa. Toimintamenojen toteutuma oli euroa ja siltä osin budjetti alittui eurolla. Säästöjä saavutettiin henkilöstökuluissa, palveluiden ostoissa sekä aineissa, tarvikkeissa ja tavaroissa. Ympäristö ja rakennuslautakunnan toimintakate oli euroa eli euroa huonompi kuin tilausbudjetissa. 5. Rakennusvalvonta Tehtävät Rakennusvalvonnan tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa ja kaavojen noudattamista sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa. Rakennusvalvonta huolehtii rakentamista ja siihen liittyviä muita toimenpiteitä koskevien lupien ja ilmoitusten käsittelemisestä. Lisäksi sen tehtävänä on rakentamisen yleinen ohjaus ja neuvonta sekä maaainesten ottamislupien valvonta. Keskeiset kaupunkikuva asiat käsitellään kaupunkikuvatyöryhmässä. Koulutukset Rakennusvalvonnan henkilökunnan koulutuspäiviä oli vuonna 2015 yhteensä yhdeksäntoista eli noin 2 päivää/henkilö. Edelliseen vuoteen verrattuna koulutuspäivien määrä väheni huomattavasti. Henkilöstömuutoksista johtuen oli useampi henkilö, jotka eivät vuonna 2015 kouluttautuneet lainkaan. Vastaavasti edellisenä vuonna mm. Lupapiste.fi palvelun käyttöönotto aiheutti enemmän kouluttautumistarvetta. Lupatilasto Rakennusvalvonta rakennusluvat (uudisrakennukset ja muu rakentaminen), rakennusaikaiset katselmukset, toimenpideluvat ja ilmoitukset, purkamisluvat ja ilmoitukset, maisematyöluvat, rakentamisen yleinen ohjaus ja neuvonta, rakennetun ympäristön valvonta, kaupunkikuva asiat, maaaineslupien valvonta, veden johtaminen ja ojittaminen asemakaava alueella Rakennusvalvonnan sähköinen asiointi oli toista vuotta käytössä, mutta sen kehitystyö jatkui edelleen aktiivisesti. Kertomusvuonna tuli Lupapiste.fi palvelun kautta 90 sähköistä neuvontapyyntöä ja 191 sähköistä lupahakemusta. Yhteensä rakennusvalvontaan saapui 1015 lupahakemusta ja käsiteltyjä lupa asioita oli Tarkemmin lupatilasto on eritelty taulukossa. Sähköisten lupahakemusten määrä oli 19 % hakemusten kokonaismäärästä. Edelliseen vuoteen verrattuna sekä saapuneiden että käsiteltyjen lupa asioiden määrä laski noin 4 %. Käsitellyistä lupa asioista 43 % oli rakennuslupia, 31 % toimenpidelupia, 1 % maisematyölupia, 3 % purkamislupia sekä 22 % ilmoitus ja muita asioita. Rakennuslupien keskimääräinen käsittelyaika vuonna 2015 oli 2,3 viikkoa kun se vuonna 2014 oli 3,0 viikkoa. Muiden lupien käsittelyaika oli 2,4 viikkoa (ei sisällä ilmoituksia) kun se vuonna 2014 oli 2,8 viikkoa. Vuonna 2015 tehtiin 1055 katselmusta. Katselmusten tilastointi on aloitettu vuodesta 2014 lähtien. Vuonna 2015 ympäristö ja rakennuslautakunta käsitteli 18 poikkeamislupa asiaa ja 10 suunnittelutarveratkaisua. Myönteisiä poikkeamislupapäätöksiä tehtiin 15, kielteisiä yksi ja Hämeen ELY keskukselle annettiin kaksi lausuntoa. Suunnittelutarveratkaisut olivat kaikki myönteisiä. Kaavio 2: Kaaviossa on esitetty rakennuslupien ja rakennusvalvonnan muiden lupien (ei sisällä ilmoituksia) keskimääräiset käsittelyajat vuosien ajalta. Käsittelyajat ovat vuosien mittaan selvästi lyhentyneet. 9

10 Taulukko 3: Taulukossa on rakennusvalvonnan lupatilasto vuosilta Katselmusten tilastointi on aloitettu vuodesta 2014 lähtien. Saapuneet hakemukset (kpl) YHTEENSÄ Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavissa olevat muutokset) Rakennusluvat (muut) Toimenpideluvat Toimenpideilmoitukset Purkamisluvat Purkamisilmoitukset Maisematyöluvat Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) Käsitellyt hakemukset (kpl) YHTEENSÄ Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavissa olevat muutokset) , joista lautakunnassa , joista lautakunnassa , joista lautakunnassa 14 Rakennusluvat (muut) 240, joista lautakunnassa 1 Toimenpideluvat Toimenpideilmoitukset Purkamisluvat , joista lautakunnassa , joista lautakunnassa 2 Purkamisilmoitukset Maisematyöluvat Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) Keskimääräinen käsittelyaika (vko) Rakennusluvat 5,1 5,3 3,4 3,0 2,3 Muut luvat 3,7 4,8 2,5 2,8 2,4 Pidetyt katselmukset (kpl) YHTEENSÄ Aloituskokous LVI katselmus Muu katselmus Osittainen loppukatselmus (käyttöönotto) Loppukatselmus

11 6. Ympäristönsuojelu Tehtävät Ympäristönsuojeluun kuuluu erilaisia lupa, valvonta ja edistämistehtäviä, joilla toisaalta ehkäistään ympäristön pilaantumista, toisaalta edistetään ympäristön luonnontaloudellisesti kestävää käyttöä ja myös kaupunkilaisten ympäristötietoisuutta. Ympäristön tilan seuranta ja siitä raportoiminen kuuluvat ympäristönsuojelun lakisääteisiin tehtäviin. Lisäksi ympäristönsuojelussa valmistellaan Hämeenlinnan kaupungin maa ainesten ottamisluvat. Ympäristönsuojelu jätehuollon valvontaviranomainen, jätehuoltomääräysten valvonta, roskaamistapausten selvittäminen, jätteiden hyödyntämisilmoitusten käsittely ja jätteenkeräystoiminnan rekisteröinti, luonnon ja maisemansuojelun edistäminen paikallisissa hankkeissa, luonnonmuistomerkkipäätökset, ympäristön tilan seuranta ja siitä viestiminen, ilmansuojelun edistäminen, ilmanlaadun seuranta ja siitä viestiminen, maa ainesten ottamisluvat, maastoliikenteen luvat, vesiliikenteen luvat, meluilmoitusten käsittely ja meluntorjunta paikallisissa hankkeissa, vesiensuojelun edistäminen ja jätevesineuvonta, vesistöjen ja pohjavesien pilaantumisen ehkäiseminen (lannan varastointi, jätevedet, hulevedet, maaperän pilaantuminen), vapautukset vesihuoltoon liittymisestä, luvanvaraisten toimintojen ympäristöluvitus tai rekisteröinti, ympäristönsuojelun edistämistehtävät, ympäristöviestintä Koulutukset Henkilöstölle tehdään vuosittain koulutussuunnitelmat. Tarkoituksena on kohdentaa koulutus niille osa alueille, joilla tarvitaan lisäosaamista. Koulutuspäiviä vuonna 2015 oli yhteensä kaksikymmentä eli noin 3 päivää/henkilö. Koulutusten määrä väheni yli 10 koulutuspäivällä edellisvuoteen verrattuna, mihin vaikutti muun muassa vuosittaisen Hämeen ELY keskuksen järjestämän koulutuspäivän jääminen pois. Koulutusten sisältö painottui erityisesti säädösmuutoksiin sekä muihin ajankohtaisiin ympäristönsuojelun asioihin. Vuodelle 2015 tehdyt koulutussuunnitelmat vastasivat sisällöltään melko hyvin toteutunutta koulutusta. Suoritetilasto Vuonna 2015 tarkastettavaksi oli suunniteltu kaikkiaan 45 valvontakohdetta, joista 40 oli Hämeenlinnassa ja viisi Hattulassa. Valvontasuunnitelman mukainen tarkastus tehtiin 33 kohteeseen, joista 30 kohdetta oli Hämeenlinnassa ja loput kolme Hattulassa. Viisi tarkastusta siirrettiin seuraavalle vuodelle ympäristöluvan tarkistamisen määräajan vuoksi. Tämä siksi, että ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupien tarkistamismenettely kumottiin toukokuun alusta 2015 alkaen. Jatkossa luvan muuttamisen tarve on arvioitava valvonnassa viimeistään vuoden kuluessa siitä ajankohdasta, jolloin luvan tarkistamista koskeva hakemus olisi ollut määrä jättää. Lisäksi neljän kohteen ympäristölupa raukesi, yksi toiminta loppui ja yhdessä kohteessa toimintaa ei ollut lainkaan aloitettu, jolloin tarkastusta ei ollut tarpeen tehdä. Nämä kohteet pois lukien valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia jäi tekemättä yksi. Kohde oli eläinsuoja. Muita kuin valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia ja havainnointikäyntejä tehtiin kertomusvuonna Tarkastaja ohjelmasta saadun raportin mukaan 126. Kaikkien ympäristönsuojelun suoritteiden määrä yhteensä oli 906 suoritetta. Määrät ovat hieman kahta edellisvuotta vähäisempiä. Kaavio 3: Pylväskaaviossa on esitetty ympäristönsuojelussa toteutuneiden tarkastusten lukumäärät vuosina ttain on tehty noin valvontasuunnitelman mukaista tarkastusta, mikä on reilut 15 % kaikista tehdyistä tarkastuksista ja havainnointikäynneistä. 11

12 Taulukko 4: Taulukossa on esitetty ympäristönsuojelun suoritetilasto vuosilta Vaihtelua eri vuosien välillä ei ole paljon. Kaikkien kirjattujen suoritteiden lukumäärä vuonna 2015 on hieman alempi kuin aiempina vuosina. Päätöksiä luonnonmuistomerkeistä ei tehty vuonna 2015, mutta aiheesta valmisteltiin kahta julkaisua. Suoritetilasto (kpl) Ympäristöluvat Rekisteröinnit (ympäristönsuojelulaki) Rekisteröinnit (jätelaki) Luonnonmuistomerkkipäätökset Maasto ja vesiliikennelain mukaiset luvat (viranhaltijan päätös) Maa ainesluvat Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset Muut tarkastukset ja havainnointikäynnit Päätökset Lausunnot Näytteenotto Kaikki kirjatut suoritteet Kaavio 4: Kaaviossa on esitetty ympäristönsuojelusta annettujen lausuntojen lukumäärät eri vuosina. Sisällölliseltä laajuudeltaan lausunnot saattavat poiketa hyvinkin paljon toisistaan. ttain annetaan yhteensä noin lausuntoa (siniset pylväät). Lausunnoista lukumääräisesti eniten on Hattulan kuntaan annettavia rakennuslupalausuntoja (vihreät pylväät). Lupakäsittelyt ja rekisteröinnit Säädösmuutoksen vuoksi eläinsuojien ympäristölupakynnys nousi ja useiden eläinsuojien ympäristöluvat raukesivat toukokuun alussa. Samaan aikaan lupaviranomaisten toimivaltarajoihin eläinsuojien osalta tuli muutos, mikä merkitsi joidenkin lupien siirtymistä valtion viranomaiselta kunnan ympäristölupaviranomaiselle. Hämeenlinnan ja Hattulan alueella lakimuutoksen vuoksi raukesi seitsemän eläinsuojan ympäristölupaa ja kuusi ympäristölupaa korvaavaa ilmoitusta. Valtiolta puolestaan siirtyi yhdentoista eläinsuojan valvonta Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelulle. Vuonna 2015 tehtiin yhteensä 17 lupapäätöstä, joista ympäristölupia oli kymmenen, maaaineslupia kuusi ja maasto ja vesiliikennelupia yksi. Toiminnan lopettamispäätöksiä tehtiin yhdeksän. Vuonna 2009 alkanut Ahveniston moottoriradan ympäristöluvan tarkistaminen sai Vaasan hallinto oikeuden päätöksellä lainvoiman Ympäristölupien nettokäsittelyaika (aika hakemuksen viimeisimmän täydennyksen saapumisesta päätöksentekopäivään) oli keskimäärin 3,1 kk ja maa aineslupien 3,8 kk. Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaisia toiminnan rekisteröintejä tehtiin kaksi. Jätelain 100 :n mukaisia rekisteröintejä tehtiin seitsemän. Lupamäärä ja lupien käsittelyyn kuluva aika vähenivät hieman vuoteen 2014 verrattuna. Ympäristölupien määrän vähenemiseen vaikutti ympäristölupien tarkistamismenettelyn poistuminen alkaen. Ympäristölupavelvolliset kohteet vietiin yhteistyössä paikkatietoyksikön kanssa kartalle ja Hämeenlinnan karttapalveluun. 12

13 Kaavio 5: Kaaviossa on esitetty vuosina toteutuneet ympäristölupien ja maaaineslupien keskimääräiset bruttokäsittelyajat (kk) eli aika lupaasian vireille tulosta päätöksentekoon. Vuodesta 2013 lähtien on seurattu myöskin nettokäsittelyaikaa, eli aikaa hakemuksen viimeisimmän täydennyksen saapumisesta päätöksentekopäivään. Taulukko 5: Taulukkoon on koottu tiedot vuoden 2015 lupapäätöksistä ja lupien raukeamisista. Kokouspäivä Toiminnan laatu Lupataso Kohteen sijaintikunta Ympäristöluvat eläinsuoja tarkistus Hämeenlinna (Tuulos) bioenergiaterminaali uusi Hämeenlinna (Tuulos) murskaus uusi Hämeenlinna (Renko) eläinsuoja tarkistus Hämeenlinna (Lammi) orgaaniset liuottimet tarkistus Hämeenlinna (Lammi) jakeluasema tarkistus Hämeenlinna (Lammi) murskaus uusi Hämeenlinna (Renko) jätteenkäsittely uusi Hämeenlinna (Lammi) jätteenkäsittely uusi Hattula betonituotetehdas tarkistus Hämeenlinna (Lammi) Maa ainesluvat soranotto uusi Hämeenlinna (Hauho) soranotto uusi Hämeenlinna (Kalvola) soranotto uusi Hämeenlinna (Renko) soranotto uusi Hämeenlinna (Renko) soranotto uusi Hämeenlinna (Renko) kivenotto jatko Hämeenlinna Lopettamispäätökset ja lupien raukeamiset säädösmuutoksen vuoksi eläinsuoja lopettamispäätös Hämeenlinna (Lammi) jakeluasema lopettamispäätös Hattula jakeluasema lopettamispäätös Hattula eläinsuoja lopettamispäätös Hämeenlinna (Lammi) teurastamo lopettamispäätös Hattula jätteenkeräys lopettamispäätös Hämeenlinna jätteenkeräys lopettamispäätös Hattula jätteenkeräys lopettamispäätös Hämeenlinna (Hauho) eläinsuojaa raukeaminen säädösmuutoksen vuoksi alkaen Hämeenlinna (Kanta Hämeenlinna, Hauho, Lammi, Kalvola), Hattula jakeluasema lopettamispäätös Hämeenlinna Valvontasuunnitelman uudistaminen Vuoden 2015 alkupuoliskolla valmisteltiin ympäristönsuojelulainsäädännön muutoksista johtuen kohteiden riskinarviointiin perustuvaa uutta valvontasuunnitelmaa. Suunnitelman teon pohjaksi laadittiin riskinarvioinnin perusteet, jotta kaikki ympäristölupia valvovat tarkastajat käyttäisivät samoja perusteita riskiluokitukseen. Riskiluokituksen perusteella valvontakohteiden tarkastustiheydet määriteltiin kahden, kolmen ja viiden vuoden välein tarkastettaviin. Uuden, tarkempaan riskinarviointiin perustuvan, valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset alkoivat vuoden 2016 alusta lähtien. Uudistetun taksan myötä näistä tarkastuksista voidaan periä toiminnanharjoittajalta maksu. 13

14 Valvontasuunnitelman toteutuminen Vuonna 2015 noudatettiin vielä vanhaa valvontasuunnitelmaa. Valvontasuunnitelma toteutui hyvin käytössä olevat resurssit huomioon ottaen. Perustellusta syystä tarkastamatta jääneet kohteet pois lukien suunnitelluista tarkastuksista toteutui 98 %, mikä on valvontasuunnitelmakauden paras tulos. Valvontaan käytössä olevat resurssit ovat vähentyneet osaaikaeläkkeelle siirtymisten vuoksi. Jatkossa valvonnan haasteena on muun muassa valvontakohteiden lisääntyminen ympäristölainsäädännön uudistusten myötä. Valvontasuunnitelman toteutuminen raportoidaan ympäristö ja rakennuslautakunnalle vuosittain. Taulukko 6: Taulukossa on esitetty valvontasuunnitelman toteutuminen ja suunniteltujen tarkastusten määrät vuosina Taulukon tiedot on esitetty myös graafisesti kaaviona. Suunnitelmallisen valvonnan toteutuma % % % % % 45 Suunniteltujen tarkastusten määrä (kpl) Kaavio 6: Kaaviossa oikealla on esitetty valvontasuunnitelman toteutuminen ja suunniteltujen tarkastusten määrät vuosina Suunnitelmallisen valvonnan toteutumis % eri vuosina on kuvattu punaisella viivalla. Suunniteltujen tarkastusten määrä (kpl) on pylväinä. en 2011 ja 2012 tasosta suunniteltujen tarkastusten määrää on hieman pudotettu. Ympäristön tilan seuranta Huhtikuussa ympäristö ja rakennuslautakunta hyväksyi ympäristön tilan seurantaohjelman vuodelle Ohjelmaan sisältyivät vesistöjen tilan ja pohjavesien seuranta, pilaantuneet maa alueet, luonnon monimuotoisuus ja ilman laadun seuranta. Vesistöt PAKKA hankkeessa tutkittiin vesistöjen tilaa Pannujärven, Kankaistenjärven, Katumajärven ja siihen virtaavan Myllyojan valuma alueilla yhteistyössä Hämeen ELY keskuksen, Vanajavesikeskuksen ja vesiensuojeluyhdistysten kanssa. Vesinäytteitä otettiin keväällä ja syksyllä valuma alueen merkittävimmistä ojista ja puroista sekä kesällä edellä mainituista järvistä. Hankkeessa suunniteltiin myös kunnostustoimia. Hankkeessa valmistui mm. vedenlaatujulkaisu, Katumajärven hoito ja käyttösuunnitelma vuosille , Pannujärven kuormitusselvitys sekä Pannu ja Kankaistenjärvien sedimentin piileväselvitykset. Pannujärven kunnostus käynnistyi COOLOX menetelmällä talvella Ruununmyllyjoen suulla ruopattiin isosorsimoa ja Myllyojalla tehtiin kalastokunnostusta. Myös Hämeen ELY keskus ja HS Vesi tekivät omalta osaltaan vesistöjen tilan seurantaa. PAKKA hankkeessa tutkittujen vesien lisäksi tutkittiin Hattulan Alinen Savijärvi, Hämeenlinnassa Vanajavesi Vankanlähteen läheisellä uimarannalla, Lammilla Ekojärvi sekä Rengossa Mustalammi ja Myllyjärvi. Myös Suolijärven Pohjoistenlahden tilaa selvitettiin. Selvitys liittyi alueella toteutettuun Tuuloksen vesistöjen tilan parantamishankkeen vesistökunnostukseen. Taulukko 7: Vuonna 2015 toteutettiin vesien tilan tutkimuksia yhdeksällä järvellä. Taulukossa on eritelty näiden tutkimusten perusteella erinomaiseen, hyvään ja tyydyttävään tilaan arvioidut tutkimusjärvet. Vesien tila vuoden 2015 vesitutkimusten perusteella arvioituna Erinomainen Hyvä Tyydyttävä Kankaistenjärvi Alinen Savijärvi Mustalammi Myllyjärvi Ekojärvi Pannujärvi Katumajärvi Vanajavesi Suolijärvi 14

15 Elokuussa 2015 HS Veden siirtoviemärissä havaittiin vuoto Hangasmäen kylän tuntumassa valtatien varressa. Maastoon pääsi noin 80 m 3 jätevettä. Tapahtuma sai huomiota tiedotusvälineissä hyvälaatuisen Kankaistenjärven läheisyyden takia. Viranomaispalvelut ja Hämeen ELYkeskus edellyttivät HS Vedeltä toimia, selvityksiä ja raportteja. Hämeen ELY keskus toteutti Hauhon monivaikutteisten kosteikkojen yleissuunnittelun, jonka ohjausryhmässä viranomaispalvelujen edustus oli mukana. Vanajavesikeskus suoritti yhteistyössä Hämeenlinnan kaupungin kanssa vesistöjen kunnostustoimia esimerkiksi Kutalanjoella. Pohjavesi Hämeenlinnan ja Hattulan pohjavesien suojelusuunnitelmien päivittämistyö käynnistyi vuonna 2015 ja jatkui osin vuoden 2016 puolelle. Valmistuttuaan uusi pohjavesialueiden suojelusuunnitelma julkaistaan Hämeenlinnan verkkosivuilla osoitteessa Taulukko 8: Taulukkoon on koottu uuden laadittavan pohjavesialueiden suojelusuunnitelman sisältö sekä nykyisten pohjavesialueiden lukumäärät Hämeenlinnassa ja Hattulassa. Uudessa suunnitelmassa on muun muassa esitykset III luokan pohjavesialueiden siirtämisestä ylempiin luokkiin tai poistamisesta kokonaan pohjavesialueluokituksesta. Lopulliset päätökset pohjavesiluokkien muutoksista tekee Hämeen ELY keskus. Laadittavan pohjavesien suojelusuunnitelman sisältö Pohjavesialueiden lukumäärät 1. Pohjavesialuekuvaukset ja hydrogeologia Hämeenlinna 2. Pohjavesivaikutteiset luontotyypit Yhteensä 69 pohjavesialuetta, 3. Vedenhankinta, ottamot ja pohjaveden suoja alueet 4. Pilaantumisen vaaraa aiheuttavat toiminnot ja pohjavesiriskit joiden pääsijaintikunta on Hämeenlinna 24 I luokan pohjavesialuetta 5. Pohjaveden tarkkailuohjelmat sekä lisätutkimustarpeet 28 II luokan pohjavesialuetta 17 III luokan pohjavesialuetta 6. Pohjavesialueiden maankäyttö ja suositukset 7. Ennakoiva pohjavesien suojelu Hattula 8. Pohjavesionnettomuudet ja niiden torjunta Yhteensä 11 pohjavesialuetta, 9. Toimenpiteiden aikataulu ja seuranta joiden pääsijaintikunta on Hattula Lisätietoja pohjavedestä verkkosivuilta 5 I luokan pohjavesialuetta 5 II luokan pohjavesialuetta 1 III luokan pohjavesialue Ensimmäisellä vesienhoitokaudella Hattelmalanharjun pohjavesialueen tila oli huono, mutta toisella vesienhoidon suunnittelukaudella Hämeenlinnassa tai Hattulassa ei ollut yhtään huonossa tilassa olevaa pohjavesialuetta. Pohjavesien tila Hämeenlinnan ja Hattulan alueella on parantunut. Toimet pohjaveden tilan varmistamiseksi ovat silti edelleen tarpeen. Hämeenlinnan kaupunki selvitti vuonna 2015 pohjavesien laatua seuraavilla riskikohteilla: Rengon Nummen suljetulla kaatopaikalla (I lk pohjavesialue) ja Tyryn entistellä maankaatopaikalla (I lk pohjavesialue). Pohjavesiä tutkittiin myös maa aineslupiin ja ympäristölupiin liittyvien velvoitteiden pohjalta toiminnanharjoittajien toimesta. HS Vedellä on vedenottoon liittyvää pohjaveden seurantaa. Pilaantuneet maa-alueet Ympäristönsuojelun viranhaltijat osallistuivat asiantuntijoina aikaisempien vuosien tapaan pilaantuneisiin maihin liittyviin selvityksiin. Rakennushankkeisiin liittyviä pilaantuneiden maiden selvityksiä tehtiin seuraavissa kohteissa: Asemanseutu, Engelinranta, Vanajanranta II ja Keinusaari II. Pilaantuneita maita kunnostettiin Keinusaari II:ssa, Vanajanranta II:ssa ja Vanajantien alkuosan kunnostus toteutettiin kokonaisuudessaan. Vanajanranta II:ssa kunnostus jatkuu kaupungin maiden osalta vuonna Toiminnanharjoittajan toimesta Vekan eli Linnanniemen alueella tehtiin pilaantuneiden maiden kunnostuksia kaavoitukseen liittyen. Hämeenlinna oli mukana Vanajaveden sedimenttien pilaantuneisuutta selvittävässä Vanajavesikeskuksen hankkeessa, jonka tuloksista raportoitiin maaliskuussa Vanajaveden pohjasedimentit olivat odotettua puhtaampia. Valtaosassa 43 näytepisteestä havaittiin vain alhaisia haitta ainepitoisuuksia. Neljässä Hämeenlinnan pisteessä sedimentti todettiin pilaantuneeksi. 15

16 Vuonna 2015 tutkittiin Hattulan Rahkoilan, Hämeenlinnan Sammon, Kalvolan Kontiomäen, Rengon Muurilan sekä Nummen suljettujen kaatopaikkojen pinta ja pohjavesivaikutukset. Lisäksi tehtiin tarkkailuohjelman mukainen pinta ja pohjavesitarkkailu Tyryn maankaatopaikan alueella. Maankaatopaikkana uudelleen käyttöönotetun Hattulan Rahkoilan kaatopaikan pohjavedet osoittautuivat likaantuneiksi. lta laaditun raportin mukaan pohjavesi oli vähähappista, sameaa ja ammoniumtyppeä oli runsaasti. Pohjavesiputkessa havaittiin kohonneita raskasmetallipitoisuuksia ja talousvesikaivon vedessä todettiin ulosteperäisiä bakteereja. Viitteitä kaatopaikan vaikutuksista oli ojavedessä. Tulokset johtivat neuvotteluun ja maastokäyntiin sekä tarpeeseen tehdä Hämeen ELY keskuksen edellyttämänä erillinen selvitys alueen pohjaveden pilaantuneisuudesta ja puhdistamistarpeesta. Sammon suljetun kaatopaikan pintavesitarkkailussa vuosina ei kaatopaikan vaikutuksia enää havaittu, sen sijaan pohjavesiputkesta todettu korkea sähkönjohtavuus ja ammoniumtyppipitoisuus paljastivat kaatopaikan vaikutuksen pohjaveteen edelleen jatkuvan. Kalvolan Kontiomäen yhdyskuntajätteen kaatopaikan sulkemissuunnitelman mukainen pohja ja pintavesitarkkailu aktivoitiin vuonna Pintavesivaikutukset näyttäisivät olevan vähäisiä, mutta pohjaveden sähkönjohtavuudessa ja ammoniumpitoisuudessa kaatopaikkavaikutukset yhä näkyvät. Rengon Muurilan kaatopaikan vesistökuormitus on ollut viime vuosina varsin vähäistä. Selvitystä toteutetaan joka toinen vuosi. Vuonna 2015 virtaamat olivat vähäisiä ja vaikeuttivat näytteenottoa. Rengon Nummen kaatopaikan pohjavesitarkkailu käynnistettiin vuonna Kohde sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella eikä kaatopaikan sulkemissuunnitelma ole tiedossa. Pohjavesitulokset olivat syys ja marraskuun näytteenotoilla hyviä, mutta syksyllä 2014 on Hämeen ELYkeskuksen ottamassa näytteessä todettu pieni määrä torjunta ainetta. Tyryn maankaatopaikan pohjavesiputkissa havaittiin kohonneita pitoisuuksia. Jatkossa pohjaja pintavesien tarkkailuohjelmaan on tarkoitus sisällyttää tulosten raportointi. Ahveniston Hattelmalanharjulla sijaitsevien kyläkaatopaikkojen pohjavesitarkkailuja ei päädytty käynnistämään, mutta kohteiden riskiä pohdittiin osaltaan pohjavesien suojelusuunnitelmatyössä. Ilman laadun ja kasvihuonekaasupäästöjen seuranta Kanta Hämeenlinnassa on seurattu ilmanlaatua jatkuvatoimisilla mittauslaitteilla vuodesta 1993 lähtien. Mittausasema sijaitsee tällä hetkellä Niittykadulla ja mittaustulosten voidaan ajatella kuvaavan keskustan ilmanlaatua. Aikaisemmin mittausasema on ollut ensin Hämeentiellä, sen jälkeen Turuntiellä, Cygnaeuksenkadulla ja Kaivokadulla. Paikkaa on vaihdettu, jotta on saatu tietoja sekä liikenteen aiheuttamista päästöistä että niin sanotuista taustapitoisuuksista. Mittausten perusteella ilmanlaatu on Hämeenlinnassa pysynyt pääosin hyvänä. Ilmanlaatuindeksillä arvioituna Hämeenlinnan ilmanlaatu oli vuonna 2015 suurimman osan aikaa hyvää (88,3 % tunneista) tai tyydyttävää (9,3 % tunneista). Ilmanlaatu oli välttävää 1,4 % ja huonoa tai erittäin huonoa yhteensä 1,0 % vuoden tunneista. Huono ilmanlaatu ajoittui talveen, alkukevääseen ja loppusyksyyn, jolloin erityisesti korkeat hengitettävien hiukkasten pitoisuudet olivat syynä huonontuneeseen ilmanlaatuun. Kaavio 7: Ympyräkaaviossa on esitetty ilmanlaatuindeksin tuntiarvojen % osuudet vuonna Hengitettävien eli halkaisijaltaan alle 10 μm:n hiukkasten (PM 10 ) lisäksi mittausasemalla mitataan typen oksideja (NO x ) ja hiilimonoksidia eli häkää (CO). Valtioneuvoston ulkoilman epäpuhtauksille asettamista ohje tai raja arvoista ylittyi vuonna 2015 vain hengitettävien hiukkasten vuorokausiohjearvo. Hiilimonoksidia mittaava laite rikkoutui syyskuussa 2015 eikä sitä korvattu uudella, koska hiilimonoksidin pitoisuudet ovat pitkään jääneet selvästi alle ohjearvojen. 16

17 Kaavio 8: Kaaviossa on esitetty ilmanlaatuindeksin tuntiarvojen % osuudet vuosina Tänä aikana välttävien tuntiarvojen osuus on vaihdellut välillä 1,4 % 3,7 % ja huonojen tai erittäin huonojen tuntiarvojen osuus välillä 0,3 % 1,1 %. Tarkastelujaksolla ilman laadultaan heikoin vuosi oli vuosi Ilman laadun mittausasemalla tehdyn pysyvän ilmanlaatumittauksen lisäksi Hämeenlinna ja Hattula osallistuivat vuonna 2015 kaksivuotiseen Kanta ja Päijät Hämeen yhteiseen ilmanlaadun bioindikaattoritutkimukseen. Tutkimusta koordinoi Hämeen ELY keskus ja siinä Hämeenlinnaan perustettiin noin 30 tutkimuspistettä. Hämeenlinnan kasvihuonekaasupäästöjä seurataan viikoittain toteutettavalla verkkopohjaisella CO 2 raportilla, joka löytyy osoitteesta Lisäksi vuoden lopussa saadaan kooste, jossa on vertailu 90 mukana olevan kunnan päästöihin. Hämeenlinnan ilmanlaadusta on tietoa osoitteessa Luonnon monimuotoisuuden seuranta Luonnon monimuotoisuuden seurannan pohja aineistona käytetään monipuolisesti hyväksi eri tarkoituksiin tuotettua luontoselvitysaineistoa. Hämeenlinnan kaavoitukseen liittyviä luontoselvitysrajauksia siirrettiin vuoden 2015 aikana WebMap palveluun. Aikaisemmin palveluun ja edelleen Hämeenlinnan verkkosivuille on siirretty muun muassa luonnonmuistomerkit. Luontoarvojen huomioiminen onnistui Hämeenlinnan kaavoissa ja luvissa melko hyvin vuonna Sampo Alajärven kaava oli luontovaikutustensa puolesta merkittävin työstetty osayleiskaava vuonna Selvitysten paljastamat luontoarvot osoitettiin suojelu ja hoitomerkinnöillä. Pohjavesien suojelusuunnitelman yhteydessä kartoitettiin Hämeenlinnan pohjavesivaikutteisia luontotyyppejä, joista tulee oma osionsa Hämeenlinnan seudun pohjavesien suojelusuunnitelmaan. Pohjavesien suojelulainsäädäntö tunnistaa nykyisin E luokan pohjavesialueen, jonka pohjavedestä pintavesi tai maaekosysteemi on suoraan riippuvainen. Hämeen ELY keskus teetti Vanajaveden vesistökunnostuskohteilta luontoarvoselvityksiä kevään ja kesän 2015 aikana. Inventointialue kattoi Vanajaveden rantoja Miemalanselältä Lepaanvirtaan sekä Tokeensuunlahdella ja Lusinselällä. Inventoidut alueet olivat Vanajaveden kunnostustarveselvityksen kohteita. Erityishuomio oli direktiivi ja uhanalaisissa lajeissa kuten viitasammakko, sudenkorennot ja pesimälinnut. Oikein toteutettuna vesistökunnostukset eivät ole ristiriidassa lintujen, sudenkorentojen ja viitasammakoiden suojeluarvojen kanssa. Hämeenkylmänkukan kartoituksia jatkettiin aiempien vuosien tapaan. Metsähallituksen vetämän kuusivuotisen Paahde Life hankkeen yhteydessä hoidettiin kylmänkukkaesiintymiä Hämeenlinnan Ahveniston ja Matinsillan luonnonsuojelualueilla, Hauholla Ruskeanmullanharjulla ja Kalvolassa Porttilanharjulla. Hattulan puolella hoitokohteena oli Kyöpelinvuoren Fagerinmäen alue. Kuvat 2 3: Kuvissa on erittäin uhanalainen ja rauhoitettu hämeenkylmänkukka. Vasemmanpuoleisessa kuvassa olevat kylmänkukat ovat Ilamosta Hattulasta ja oikeanpuoleisessa kuvassa Hämeenlinnan Myllymäestä. Kuvat: Heli Jutila 17

18 Vanakelton esiintymistä selvitettiin Ahvenistolla ja Hakovuoressa yhteistyössä Luonnontieteellisen keskusmuseon kanssa. Kalvolan Ahvenuslammen hajuheinäesiintymän yksilömäärä laskettiin. Sarjatalvikin esiintymisestä kirjoitettiin Etelä Hämeen luonnonsuojelupiirin julkaisuun. Järjestöjen, koulujen ja Linnan Infran kanssa tehtiin yhteistyötä vieraslajien seurannassa ja poistamisessa perustamalla toimia koordinoivat työryhmät. Aulangon alueen kasvillisuutta kartoitettiin. Hämeenlinnan kaupungin luonto ja vesi 2016 teemavuotta valmisteltiin. Hämeenlinnaan perustettiin vuonna 2015 kaksi luonnonsuojelualuetta, joiden pinta ala on yhteensä 8,4 ha. Uudet luonnonsuojelualueet ovat Honkalanrannan luonnonsuojelualue kantakaupungissa ja Köminmetsän luonnonsuojelualue Hauholla. Kanta Hämeenlinnassa luonnonsuojelualueita on perustettu suhteellisesti enemmän kuin muissa kaupunginosissa. Hattulaan perustettiin vuonna 2015 Pähkinän luonnonsuojelualue, jonka pinta ala on 12,6 ha. Taulukko 9: Taulukossa on esitetty perustamisvuosittain luonnonsuojelualueiden määrät ja pinta alat Hämeenlinnassa ja Hattulassa. Pinta ala (ha) Lukumäärä (kpl) Perustamisvuosi Hämeenlinna Hattula Hämeenlinna Hattula ,70 3, ,00 6, ,75 40, ,00 48, ,15 57, ,20 1, ,40 12, Ympäristöterveydenhuolto Terveysvalvonta Tehtävät Ympäristöterveydenhuolto kattaa sekä terveysvalvonnan että eläinlääkintähuollon tehtävät. Terveysvalvonnan tarkoituksena on ylläpitää ja edistää sekä yksilön että koko väestön terveyttä. Elinympäristöstä ihmiseen kohdistuvia haittoja ja vaaroja pyritään ehkäisemään ennakolta ja olemassa olevia haittoja vähentämään tai poistamaan. Lakisääteisiin tehtäviin kuuluvat myös terveydensuojelusta tiedottaminen ja sitä koskeva ohjaus ja neuvonta. Terveysvalvontaan kuuluvat elintarvikevalvonta, terveydensuojelu, tupakkavalvonta, nikotiinituotteiden valvonta ja kuluttajaturvallisuus. Viimeksi mainittu siirtyy kokonaan Tukesin tehtäväksi vuonna Ympäristönsuojelulain muutoksen vuoksi ympäristöluvista alettiin vuonna 2015 pyytää lausunto terveydensuojeluviranomaiselta. Lausuntopyyntöjä tuli sekä viranomaispalveluiden että aluehallintoviraston käsittelyssä olleista ympäristöluvista. Toukokuun lopussa terveysvalvonnan viranhaltijat saivat käyttäjätunnukset Lupapiste.fi palveluun sähköisten rakennuslupalausuntojen antamista varten. Tarpeettomiksi käyneiden Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan elintarvikemääräysten kumoamisesta tehtiin päätös. Määräykset kumottiin vuoden 2016 alusta lukien. Terveysvalvonta Elintarvikevalvonta: kaikki elintarvikkeiden tuotannon, käsittelyn, varastoinnin ja kuljetuksen vaiheet, elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvien materiaalien valvonta, edellä mainittujen lupa ja ilmoituskäsitelyt, ruokamyrkytysten selvittäminen, näytteenotto Terveydensuojelussa valvontakohteita ovat mm. koulut, päiväkodit, vanhainkodit ja muut vastaavat laitokset, hotellit, leirintämökit ja muut majoitushuoneistot, saunat, liikuntatilat, leikkipaikat ja muut julkiset kokoontumishuoneistot, asuinhuoneistot (asumisterveyshaittojen selvittäminen), juomavesi, myös juomavesiperäisten epidemioiden selvittäminen ja näytteenotto, uimavesi uimarannoilla ja altaissa, myös uimavesiperäisten epidemioiden selvittäminen ja näytteenotto, ihmistoiminnan, jätteiden tai haittaeläinten aiheuttamat terveyshaitat Tupakkavalvonta: tupakan vähittäismyyntiluvat, savuttomat tilat, tupakointitilat ravitsemisliikkeissä, yleisötilaisuuksien tupakkavalvonta Nikotiinivalmisteiden valvonta: nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvat 18

19 Koulutukset Terveysvalvonnan viranhaltijat olivat koulutussuunnitelman mukaisesti koulutuksissa 55 päivänä. Eniten osallistujia oli kaksiosaisessa riskiperusteisen elintarvikevalvonnan koulutuksessa. Asumisterveysvalvontaa tekevät tarkastajat osallistuivat kahteen asumisterveyskoulutukseen. Koulutuspäiviä oli noin 6 päivää/henkilö. Valvonnan kehittäminen Kuluvan ohjelmakauden yhtenä teemana on valvonnan riskiperusteisuus ja tehokas kohdentaminen. Keskusvirastot ovat valvontaohjelmissaan uudistaneet riskinarviointiohjeitaan, jotka ohjaavat toteuttamaan valvontaa riskiperusteisesti ja kohdentamaan sitä kaikista suuririskisimpiin kohteisiin. Samalla Oiva järjestelmän käyttöönotto on yhtenäistänyt elintarvikelain mukaisia tarkastuksia. Kanta ja Päijät Hämeen valvontayksiköiden välinen seudullinen yhteistyö on vakiintunut tapa yhtenäistää lähialueiden valvontaa ja toteuttaa projekteja. Yhteistyönä toteutetut projektit ovat vaikutusalueeltaan ja otokseltaan kattavampia kuin yhdessä valvontayksikössä toteutetut projektit. Alueelliset projektit saadaan kohdistettua seudulliset tarpeet huomioiden. Vuoden 2016 toukokuussa kuluttajaturvallisuusvalvonta poistuu kunnan tehtävistä. Viime vuosina kuluttajaturvallisuusvalvontaan käytetyt resurssit eivät ole olleet kovinkaan merkittävät. Siihen on arvioitu käytetyn noin 0,3 0,4 htv. Vapautuvat resurssit on ajateltu kohdistettavan sekä elintarvikevalvontaan että terveydensuojeluun. Valvontasuunnitelman toteutuminen Terveysvalvonnassa tarkastusten määrä kasvoi noin 9 % edelliseen vuoteen nähden ja tarkastusten määrä oli keskimäärin noin 100 tarkastusta henkilötyövuotta kohti. Valvontasuunnitelman toteutumisen tunnusluvut vuodelta 2015 on koottu taulukkoon. Taulukko 10: Valvontasuunnitelman toteutuma vuonna Suunniteltujen tarkastusten lukumäärän perässä on kursiivilla suluissa keskusvirastojen riskinarviointiohjeistuksen perusteella saatu tarkastustarve. Poikkeuksena on nikotiinivalvonta (*), johon ei ole riskinarviointiohjeistusta. Elintarvikevalvonta Terveydensuojelu Tupakkavalvonta Nikotiinivalvonta Kuluttajaturvallisuus Suunnitellut tarkastukset 431 (651) 134 (158) 55 (86) 26 (*) 67 (108) Toteutuneet suunnitelman mukaiset tarkastukset Suunnitelman toteuma 75,6 % 73,9 % 100 % 92,3 % 65,7 % Muut tarkastukset Säännöllisen valvonnan piirissä olevien kohteiden lukumäärä Tarkastettuja kohteita Tarkastusten kattavuus 37,2 % 35,3 % 38,5 % 41,4 % 19,3 % Kaavio 9: Kaaviossa on esitetty terveysvalvonnan eri osa alueiden toteutuneet tarkastusmäärät (kpl) vuonna Kaavio havainnollistaa myös valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten ja muiden eli suunnittelemattomien tarkastusten jakaumaa. Elintarvikevalvonnassa suunnitelmallisten tarkastusten osuus on noin 90 %, kun taas terveydensuojelussa valvonnan luonteesta johtuen, suunnitelmallisen valvonnan osuus on noin 40 %. Elintarvikevalvonta Vuoden 2015 aikana valvontatietojen julkistamisjärjestelmä eli Oiva laajentui myymälöiden ja tarjoilupaikkojen lisäksi koskemaan kaikkia elintarvikehuoneistoja. Valtakunnallisen elintarvikevalvonnan riskinarvioinnin ohjeistuksen muutos vaikutti huomattavasti vuoden 2016 valvon 19

20 tasuunnitelman laatimiseen. Vuodelle 2015 laadittiin valvontasuunnitelma käyttäen vielä luonnoksena ollutta riskinarviointiohjeistusta. Suuririskisimpien kohteiden tarkastukset saatiin tehtyä suunnitelman mukaisesti. Joitakin loppuvuoden tarkastuksia jouduttiin siirtämään seuraavalle vuodelle ja vähäriskisempien kohteiden tarkastuksia riskinarvioinnin mukaista tarkastusajankohtaa myöhäisemmäksi. Vuonna 2015 aloitettiin ruoka aputoimijoiden kartoitus ja työ jatkuu edelleen vuonna Pelkästään ruoka aputoimintaa harjoittavat kohteet eivät kuulu säännöllisen valvonnan piiriin, mutta toiminnan alkaessa niiden tulee tehdä elintarvikehuoneistoilmoitus, ja niihin kohdistetaan valvontaa tarvittaessa. Kaavio 10: Kaaviossa on esitetty elintarvikevalvonnassa toteutuneiden suunnitelman mukaisten tarkastusten osuus prosentteina kaikista toteutuneista elintarvikevalvonnan tarkastuksista vuosina Tavoite suunnitelmallisuuden lisääntymisestä on toteutunut hyvin suunnitelmakaudella Saavutettu hyvä kehitys pyritään menossa olevalla suunnitelmakaudella säilyttämään. Kertomusvuonna käsiteltiin 111 elintarvikevalvonnan ilmoitusta ja kahdesta elintarvikehuoneistosta tehtiin hyväksymispäätös, jota edellytetään tietyiltä eläinperäisiä elintarvikkeita käsitteleviltä laitoksilta. Vuoden aikana käytettiin kaksi kertaa elintarvikelain mukaisia hallinnollisia pakkokeinoja, joista tehtiin viranhaltijan päätökset. Valvontayksikköön tehtiin seitsemän ilmoitusta ruokamyrkytysepäilystä, joissa oli sairastunut lähinnä yksittäisiä henkilöitä. Ruokamyrkytysepidemioita ei todettu. Vuoden aikana käsiteltiin 16 valitusta. Maitoalan laitoksesta otettiin 73 viranomaisnäytettä, joista yksi oli määräystenvastainen. Lisäksi otettiin Eviran pyytämiä vierasainevalvontanäytteitä maidosta, sekä reittimaidoista että tuotantotiloilta, ja vuoden 2015 satokauden hunajasta. Kasvisten jäämävalvontanäyte otettiin kesäkurpitsasta. Elintarvikevalvonta osallistui Kanta ja Päijät Hämeen valvontayksiköiden muodostaman yhteistyöalueen kontaktimateriaaliprojektiin tammi toukokuussa Kontaktimateriaalit ovat materiaaleja tai välineitä, jotka joutuvat kosketuksiin elintarvikkeen kanssa. Valvontaprojektin tarkoituksena oli ohjata ja neuvoa elintarviketoimijoita varmistamaan käyttämiensä tarvikkeiden ja materiaalien soveltuvuus elintarvikekäyttöön. Projektissa tehtiin kymmenen tarkastusta. Lisäksi osallistuttiin Eviran ja Helsingin Yliopiston yhteiseen listeria kala alan laitoksissa projektiin. Kesäkuussa valvontayksikkö osallistui Eviran organisoimaan EU:n laajuiseen kalan ja hunajan aitousprojektiin ottamalla kolme näytettä kalasta ja neljä näytettä hunajasta. Kalanäytteet olivat vaatimustenmukaisia. Yhdessä hunajanäytteessä todettiin liian alhainen diastaasiaktiivisuus, minkä vuoksi selvitettiin onko tuote jossain käsittelyprosessin vaiheessa päässyt ylikuumenemaan. Näytteiden perusteella suomalaisina markkinoidut hunajat eivät sisältäneet vieraista lähteistä peräisin olevaa sokeria. Terveydensuojelu Terveydensuojelussa sisäilma asiat ja osallistuminen kaupungin sisäilmatyöryhmän toimintaan olivat merkittävässä roolissa vuonna Vuoden aikana tehtiin 34 asunnontarkastusta. Asunnontarkastukset ovat valvontasuunnitelman ulkopuolista valvontaa. Uimavesiä valvottiin seurantakalenterin mukaisesti. Valvonnassa oli kahdeksan yleistä uimarantaa ja 17 pientä yleistä uimarantaa. Yleisille uimarannoille on tehty asetuksen mukaista uimavesiluokitusta vuodesta 2011 lähtien. Luokituksen mukaisia erinomaisia uimarantoja oli viisi ja hyviä kolme. Toistaiseksi yksikään yleinen uimaranta ei ole saanut uimavesiluokitusta huono. Pieniä yleisiä uimarantoja ei luokitella, mutta niidenkin uimaveden laatua seurataan vesinäyttein. Kesällä 2015 havaittiin sinilevää kahdeksalla uimarannalla. 20

21 Taulukko 11: Taulukossa on esitetty symbolein yleisten uimarantojen uimavesiluokka. Kolme tähteä ( ) tarkoittaa erinomaista, kaksi tähteä ( ) hyvää ja yksi tähti ( ) tyydyttävää uimaveden laatua. Toistaiseksi yksikään uimaranta ei ole luokituksissa ollut huono. Kirkkoranta ja Juottimen ranta eivät kesällä 2015 enää olleet yleisten uimarantojen joukossa, vaan ne olivat pieniä yleisiä uimarantoja. Aikaisemmin vuosina ne kuuluivat erinomaiseen uimavesiluokkaan. Yleinen uimaranta Ahvenisto Kihtersuo Pannujärvi Pappilanaro Sankola Tervaniemi Uimahallin ranta Herniäinen, Hattula Vuonna 2015 otettiin yhteensä 267 talous ja uimavesinäytettä. Suunnitelman mukaan näytteitä oli otettavana 266 kappaletta, mutta kesken vuoden tapahtuneiden muutosten vuoksi näytemääriä jouduttiin päivittämään. Vuoden alkupuolella lisättiin tiedotusta talousveden klooriamiinidesinfioinnista ja yhteistyössä HS Veden kanssa seurattiin desinfioinnin vaikutuksia tehostetummin. Vesihuollossa viranomaispalvelut osallistui web pohjaisen WSP työkalun valmisteluun (WSP, Water Safety Plan). Työkalu on tarkoitettu vesihuoltolaisten riskinarviointiin ja valmistuttuaan se julkaistiin verkkoosoitteessa Valvontayksikön vesihuollon erityistilannesuunnitelman laatiminen oli tarkoitus aloittaa yhteistyönä muiden seudullisten valvontayksiköiden kanssa vuonna 2015, mutta aloittaminen viivästyi valvontayksiköstä riippumattomista syistä ja siirtyi vuodelle Erityistilannesuunnitelman laatimisvelvoite tulee uudistetusta talousvesiasetuksesta, jossa säädetään mitä suunnitelman tulee sisältää. Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan sisäistä tiedotusta kehitettiin talousveden häiriötilanteissa. Talousveden valvontatutkimusohjelmat yli 10 m 3 vuorokaudessa talousvettä toimittaville laitoksille päivitettiin vuonna Asetusmuutoksen vuoksi päivitystarvetta on myös vuonna Terveydensuojelulain mukaisten suunniteltujen tarkastusten toteuma oli 73,9 %. Valvontaa on kevennetty poistamalla vähäriskisimpiä kohteita (mm. kampaamot) suunnitelmallisen valvonnan piiristä. Niitä valvotaan ilmoituskäsittelyn yhteydessä ja muutoin vain tarvittaessa. Terveydensuojelussa kuluu muuhun kuin suunnitelmalliseen valvontaan enemmän työpanosta kuin muilla ympäristöterveydenhuollon osa alueilla. Merkittävä työpanos menee esimerkiksi näytteenottoihin, neuvontaan ja asunnontarkastuksiin. Terveydensuojelulain mukaiset tarkastukset ovat tyypillisesti myös laajempia ja vaativat enemmän ennalta valmistautumista kuin muiden osa alueiden tarkastukset. Kaavio 11: Kaaviossa on esitetty terveydensuojelussa toteutuneiden suunnitelman mukaisten tarkastusten osuus prosentteina kaikista toteutuneista terveydensuojelun tarkastuksista vuosina Terveydensuojeluvalvonnan luonteesta johtuen on melko vakiintuneesti oltu noin 40 prosentin tasolla. Esimerkiksi asumisterveysvalvonta on sellaista, jossa tarkastusmääriä ei voida ennakkoon suunnitella. Terveydensuojelulain mukaisia ilmoituksia käsiteltiin yhteensä 30, joista 17 tehtiin päätös. Lisäksi käsiteltiin 31 valitusta ja 29 muuta yhteydenottoa. Tupakkavalvonta Valviran valvontaohjelman mukaisesti tupakkavalvontaa on kevennetty vuoden 2015 alusta, ja säännöllisen valvonnan piiristä on poistettu savuttomat tilat, jotka muodostivat valvontakohteista merkittävän osan. Uudella ohjelmakaudella niihin kohdistetaan valvontaa vain tarvitta 21

22 essa ja riskiperusteisesti. Säännöllisen valvonnan kohteista suurin osa on tupakkatuotteiden vähittäismyyntipaikkoja. Tupakointitilat ja tukkumyynti kuuluvat edelleen säännöllisen valvonnan piiriin. Vuodelle 2015 ei ollut suunniteltu valtakunnallisia projekteja. Myynnin ja mainonnan painopisteenä on vuosille mainonnallinen esillepano. Esillepano kuuluu tupakkatuotteiden vähittäismyynnin tarkastuksen normaaliin sisältöön. Tupakkavalvontaa toteutetaan pääsääntöisesti muun valvonnan yhteydessä. Suunnitelman mukaiset tarkastukset on tehty pääasiassa elintarvikelain mukaan valvotuissa kohteissa, joissa sijaitsee suurin osa tupakkatuotteiden vähittäismyyntipaikoista sekä tupakointitiloista. Vuoden aikana tarkastettiin neljä tupakointitilaa. Muihin tarkastuksiin lukeutuu pääasiassa päiväkotien, koulujen ja muiden vastaavien kohteiden terveydellisten olojen tarkastusten yhteydessä tehdyt savuttomien tilojen tarkastukset, jotka eivät kuulu enää säännöllisen valvonnan piiriin. Nikotiinituotteiden valvonta Lääkelain mukaista nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyynnin valvontaa ohjaa Fimea. Nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyynnin valvonnalle ei ole omaa valvontaohjelmaa, vaan valvontaa toteutetaan tupakkatuotteiden vähittäismyynnin valvonnan yhteydessä ja tarkastusmäärät on mukautettu tupakkatuotteiden vähittäismyynnin tarkastuksiin. Kuluttajaturvallisuus Kuluttajaturvallisuusvalvonnan työnjakoa on selkeytetty kuntien ja Tukesin kesken, ja kuntien valvottavaksi on osoitettu palveluiden valvonta. Vuonna 2015 valtakunnallisena projektina oli uimahallien ja kylpylöiden turvallisuus, johon osallistuttiin suunnitelman mukaisesti. Myös kuluttajaturvallisuuslain mukaista valvontaa on valtakunnallisessa valvontaohjelmassa kevennetty, ja riskinarvioinnin mukaiset tarkastusmäärät ovat vähentyneet edelliseltä kaudelta. Kuluttajaturvallisuuslain mukaisten suunnitelmallisten tarkastusten toteuma oli 65,7 %. Riskinarvioinnin mukaisesta tarkastusmäärästä saatiin tehtyä 40,7 % oli viimeinen täysi vuosi, kun kunnat vastaavat kuluttajaturvallisuusvalvonnasta. Vuonna 2016 kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyy kokonaisuudessaan Tukesiin. Eläinlääkintähuolto Tehtävät Eläinlääkintähuolto tuottaa peruseläinlääkäripalveluja kaikille kotieläimille. Lisäksi eläinlääkintähuoltoon kuuluu eläintautivalvonta, eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon ja eläintenpidon terveydellinen valvonta sekä eläinsuojelu koko toiminta alueella. Ympärivuorokautinen eläinlääkäripäivystys hoidetaan isomman alueen yhteistyönä. Pien ja suureläinpäivystystä ei ole eriytetty, koska resurssit huomioon ottaen pyritään hyödyntämään yksityisen sektorin palvelutarjontaa nimenomaan pieneläinten osalta. Eläinlääkäreiden yhteisvastaanottoja on kaksi, joista toinen on Kanta Hämeenlinnassa (Jukolassa) ja toinen Tuuloksessa. Molemmat vastaanotot palvelevat Hämeenlinnan ja Hattulan asiakkaita. Ajan voi varata kummalle tahansa vastaanotolle ja siellä kummalle tahansa kahdesta eläinlääkäristä. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta on järjestetty siten, että virkaeläinlääkärin työajasta keskimäärin 80 % kuluu eläinsuojelutehtävien hoitamiseen. Praktiikkaa tekevät kunnaneläinlääkärit hoitavat eläintautilain mukaiset tehtävät sekä tarvittaessa eläinsuojeluvalvontaa. Koulutukset Eläinlääkintähuolto kunnaneläinlääkäreiden yhteisvastaanotot (2), ympärivuorokautinen eläinlääkäripäivystys, eläinsuojelu, elintarviketuotantoeläinten terveydenhuolto ja hyvinvointi, eläintautivalvonta, sivutuotevalvonta, eläinten lääkitsemisen valvonta, tuonti ja vientiluvat Eläinlääkintähuollon henkilökunta oli vuonna 2015 koulutuksessa yhteensä 31 päivää. Kunnaneläinlääkäreiden neuvottelupäivillä oli viisi ja eläinlääkäripäivillä kuusi eläinlääkäriä. Yhden päivän mittaiseen valmiuseläinlääkärikoulutukseen osallistui johtava kunnaneläinlääkäri. Koulutuspäiviä oli noin 6 päivää/henkilö. 22

23 Valvontasuunnitelman toteutuminen Ei kiireellisissä tapauksissa vastaanottoaika pyritään järjestämään valtakunnallisen valvontaohjelman mukaisesti enintään viikon sisällä tilauksesta. Tuotantoeläimillä täyttyy vaatimus palvelun saatavuudesta kolmen tunnin sisällä yhteydenotosta. Sen sijaan pieneläimiä voidaan joutua ohjaamaan yksityisille vastaanotoille, joita alueella on hyvin saatavilla. Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutehtävät pystyttiin vuonna 2015 hoitamaan. Resurssit eivät juuri mahdollistaneet luvan ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan (esim. eläinkaupat, ravi ja ratsastustallit) ilman epäilyä kohdistuvia tarkastuksia. Yksi tällainen tarkastuskäynti tehtiin. Eläinsuojelutarkastusten kokonaismäärä oli 69 käyntiä. Eläinsuojelupäätöksiä tehtiin 18. Eläinsuojeluilmoituksista iso osa on todettu perusteettomiksi. Yleisimmin on todettu puutteita eläinten pito olosuhteissa. Tarkastusten loppuunsaattaminen on pääosin onnistunut hyvin. Käyntimäärätilasto Vuonna 2015 kunnaneläinlääkärit tekivät 67 terveydenhuoltokäyntiä. Nautatiloja, joilla on terveydenhuoltosopimus, on alueella yhteensä 96. Niistä kunnaneläinlääkärin kanssa tehtyjä on 42 (edellisenä vuonna 53). Vastaavasti sikatiloja, joilla on terveydenhuoltosopimus, on yhteensä kuusi. Niistä kunnaneläinlääkärin kanssa tehtyjä on neljä (sama kuin edellisenä vuonna). Eläinlääkintähuollossa kokonaiskäyntimäärä kasvoi hieman. Vastaanottokäyntien määrä lisääntyi edelliseen vuoteen nähden 7 % (yhteensä 4850 käyntiä), mutta käynnit asiakkaan luona vähenivät 9 % (yhteensä 1179 käyntiä). Päivystysaikaisia käyntejä oli yhteensä 416, jossa oli 9 % laskua edelliseen vuoteen nähden. Eläinsuojelutarkastusten määrä oli edellisen vuoden tasolla. Taulukko 12: Taulukossa ovat eläinlääkintähuollon käyntimäärät vuonna Eläinsuojelukäyntejä oli yhteensä 69, eläinsuojelupäätöksiä tehtiin kahdeksantoista. Käyntitilasto vuonna 2015 Yhteensä Päivystysaikana Käynnit potilaan luona Potilaskäynnit eläinlääkärin vastaanotolla Muut käynnit ja tarkastukset terveydenhuoltokäynnit 67 eläinsuojelukäynnit 69 eläintautikäynnit 10 muut viranomaistehtävät 21 Käynnit yhteensä 6196 Kaavio 12: Kaaviossa on esitetty kunnaneläinlääkärivastaanottojen toteutuneet käyntimäärät vuonna Kaaviossa on eritelty kummankin yhteisvastaanoton normaaliaikaiset ja päivystysaikaiset käynnit. Vuoden 2015 alusta alkaen käyntimääriä on seurattu vastaanotoittain eriteltyinä. % Kaavio 13: Kaaviossa on esitetty pylväinä kunnaneläinlääkäreiden yhteenlasketut käyntimäärät vuosina Käynneistä noin 80 % on vastaanottokäyntejä ja noin 20 % on eläinlääkärin tekemiä käyntejä potilaan luona kotieläintilalla. Viivalla on esitetty päivystysaikaisten käyntien prosenttiosuus kaikista käynneistä (asteikko oikealla). Päivystysaikaisten käyntien osuus kaikista käynneistä on pysytellyt 7 8 %:n paikkeilla. 23

24 8. Viestintä ja ympäristövalistus Ympäristötilinpäätös 2014 Hämeenlinnan kaupungin ympäristötilinpäätös vuodelta 2014 valmisteltiin yhteistyössä kehittämis ja talouspalveluiden kanssa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Valmistunut ympäristötilinpäätös julkaistiin kesällä 2015 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarjassa. Kaupunginhallitus käsitteli ympäristötilinpäätöstä elokuussa ja esitti valtuustolle sen hyväksymistä, jonka jälkeen kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen syyskuussa. Ympäristöpalkinto 2015 ttainen ympäristöpalkinnon jakotilaisuus oli perinteiseen tapaan Elomessuilla. Vuonna 2015 Hämeenlinnan kaupungin ympäristöpalkinnon sai Kankaistenjärven suojeluyhdistys ry ja kunniamaininnan Elsa Mäkelä. Ympäristöpalkintoa on myönnetty vuodesta 2002 lähtien. Se voidaan myöntää Hämeenlinnan kaupungin tai Hattulan kunnan alueella toimivalle yksittäiselle ihmiselle, yhteisölle tai yritykselle, joka toiminnallaan on edistänyt kestävän kehityksen toteutumista. Ympäristöpalkinto on Marjukka Vainion valokuvateos Lilja Rubus, jonka palkittu saa kiertopalkintona vuodeksi käyttöönsä. Kuva: Karri Jutila Julkaisut ja muu viestintä Kuva 4: Hämeenlinnan kaupungin ympäristöpalkinto jaettiin Elomessuilla. Vuonna 2015 palkinnon sai Kankaistenjärven suojeluyhdistys ry. Kuvassa ovat vasemmalta lukien Kankaistenjärven suojeluyhdistyksen varapuheenjohtaja Pekka Honkala, ympäristö ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja Vesa Matti Seppälä, ympäristötarkastaja Sirpa Viholainen ja ympäristöasiantuntija Heli Jutila. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarjassa ilmestyi vuonna 2015 neljä julkaisua (numerot 31 34). Ympäristötilinpäätöksestä on kerrottu edellä. Sen lisäksi julkaistiin vuosien 2013 ja 2014 vesistöjen tilan seurannan tulokset, Tuuloksen vesistöjen tilan parantamishankkeen loppuraportti ja edellisen vuoden toimintakertomus. Julkaisua PAKKA hankkeen tutkimuksista valmisteltiin. Myös Hämeenlinnan ja Hattulan luonnonmuistomerkit julkaisuja valmisteltiin, mutta niiden julkaiseminen siirtyi vuoteen Lisäksi käynnistyi Hämeenlinnan luonto oppaan valmistelu. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarjan julkaisut löytyvät verkosta osoitteesta Huhtikuussa järjestettiin koko päivän kestänyt hulevesiseminaari, jonka teemana oli Tarpeesta toimeen Hulevesitutkimuksesta käytännön sovelluksiin. Loppukesällä Hämeenlinna osallistui koirankakkaroskis tarrojen jakeluun. Koirankakkaroskis on pientalon ulkoroskis, johon omistaja on antanut ohikulkeville koiranulkoiluttajille luvan pudottaa koirankakkapussinsa. Roskis merkitään tällöin koirankakkaroskis tarralla. Vuoden aikana viranomaispalvelut lähetti neljätoista mediatiedotetta ja järjesti neljä tiedotustilaisuutta. Tiedotustilaisuuksien aiheena olivat luonnon ja vesiensuojeluun liittyvät teemat. Vanajaveden sedimenttitutkimuksen tuloksista järjestettiin myös yleisötilaisuus. HS Veden järjestämään tiedotustilaisuuteen klooriamiinidesinfioinnista osallistuttiin asiantuntijana on Hämeenlinnan juhlavuosiketjussa Luonto ja vesi teemavuosi, jota valmisteltiin jo vuonna Vuoden 2016 juhlavuoden logo: 24

25 Liite 1. Organisaatiokaaviot Viranomaispalvelut Yhdyskunta ja ympäristöpalvelut Tilaajajohtaja Viranomaispalvelut Ympäristöjohtaja Ympäristöterveydenhuolto Ympäristönsuojelu Terveysvalvonta Eläinlääkintähuolto Rakennusvalvonta 25