FORSSAN KAUPUNKI Tekninen ja ympäristötoimi

Transkriptio

1 (4) YMPÄRISTÖVALVONTASUUNNITELMA Valvontasuunnitelmassa kuvataan Ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaiset valvonnan tarpeet, valvontaan käytettävät resurssit ja valvonnan tavoitteet sekä raportoidaan edellisen vuoden valvonnasta. Valvontasuunnitelma tarkistetaan vuosittain ja esitellään ympäristölautakunnalle. VALVONTAAN KÄYTETTÄVÄT RESURSSIT Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunta. Teknisen ja ympäristötoimen alaisessa ympäristönsuojeluyksikössä työskentelevät ympäristösihteeri ja tarkastaja. YMPÄRISTÖLUVAN VARAISET JA REKISTERÖIDYT TOIMINNOT Kunnalle kuuluu ympäristöluvanvaraisten (YSA 7 ) ja ympäristönsuojeluntietojärjestelmään rekisteröityjen (YSL 65 ) toimintojen valvonta. Kunnan lisäksi Hämeen ELY-keskus valvoo Etelä-Suomen aluehallintoviraston ( saakka Länsi-Suomen ympäristölupavirasto) ja ELY-keskusta edeltäneen Hämeen ympäristökeskuksen tekemiä päätöksiä. Kunnalle varataan mahdollisuus olla läsnä myös ELY-keskuksen tarkastuksissa. Valvonnan tavoitteena on varmistaa, että toiminnanharjoittajat noudattavat ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden perusteella annettujen säädösten määräyksiä sekä ympäristölupapäätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Tavoitteena on myös selvittää, täyttyvätkö luvan myöntämisen edellytykset edelleen ja aiheutuuko toiminnasta lupamääräysten noudattamisesta huolimatta ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista. Kullekin laitokselle määritellään valvontaluokka, joka kuvaa laitoksen valvonnan tarvetta. Tiedot valvottavista kohteista ja suoritetuista tarkastuksista kirjataan Ympäristöluparekisteriin (K://TEKSTIT/RYMLA/Ympäristönsuojelu/YMPÄRISTÖLUVAT/ Ympäristöluparekisteri.xls). Tiedostoa ylläpitää ympäristötarkastaja. Valvottavat laitokset jaetaan neljään luokkaan. Valvontaluokat ovat: luokka 1. vähintään kerran vuodessa luokka 2. vähintään kerran kahdessa vuodessa luokka 3. vähintään kerran neljässä vuodessa luokka 4. vähintään kerran luvan voimassaoloaikana Mikäli laitos sijaitsee pohjavesialueella, on valvontaluokka yhtä pienempi kuin muilla vastaavilla laitoksilla.

2 (4) Valvonta muodostuu seuraavista osista: Valvonnan suunnittelu ja valvonnan tavoitteiden asettaminen Määräaikaistarkastukset suunnitelman mukaisesti voimavarojen sallimissa rajoissa perustuvat laitoksien valvontaluokkiin olemassa olevien lupavaatimusten riittävyyden ja muutostarpeen arviointi lisäksi tarkastetaan onko laitoksella suunnitteilla toimenpiteitä, jotka voisivat edellyttää uuden luvan hakemista Valvontatarkastukset Tällaisia ovat mm. laitosten häiriötilanteet, havaitut tai epäillyt lupaehtojen rikkomiset ja ympäristövahingot. jos onnettomuus-, häiriö- tai poikkeustilanne antaa siihen erityistä aihetta, jos maahan tai pohjaveteen on päässyt ainetta, joka saattaa aiheuttaa pilaantumista. erityisen merkittävänä pidetään pohjaveden likaantumisriskin vähentämistä tärkeillä ja vedenhankintakäyttöön soveltuvilla I ja II luokan pohjavesialueilla. Tarkastuksia tehdään tarvittaessa myös toiminnanharjoittajan, asianosaisen tai muiden vaatimusten vuoksi. Muut tarkastukset Ympäristöluvan valmistelun yhteydessä: lupamääräysten tarkistaminen ja toiminnan muutos Laitoksen lopettaminen Tällaisella tarkastuksella voidaan korvata valvontaluokan mukainen määräaikaistarkastus Määräaikais- ja häiriöraporttien tarkastaminen Ympäristöluvissa on yleensä määräys vuosiraportin toimittamisesta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä sekä tarvittaessa häiriötilanteiden raportoinnista. Raportit tarkastetaan ja esitetään ympäristölautakunnalle tiedoksi. Jos raportti on epätäydellinen tai jos lisäselvityksenkään perusteella ei voida vakuuttua laitoksen toiminnan ympäristöluvanmukaisuudesta, on laitoksella tehtävä tarkastus.

3 (4) TARKASTUKSIIN LIITTYVÄT KÄYTÄNNÖT Jokaisesta tarkastuskäynnistä laaditaan pöytäkirja. Tarvittaessa pöytäkirjaan pyydetään myös toiminnanharjoittajan allekirjoitus. Pöytäkirjaan kirjataan tehtävät toimenpiteet ja täydennykset aikatauluineen. Tarkastuksella pidetään aina mukana kameraa. Kuvaamisesta kerrotaan toiminnanharjoittajalle. MUU VALVONTA Ympäristön tilan seuranta (YSL 25 ) Kunnan on alueellaan huolehdittava paikallisten olojen edellyttämästä tarpeellisesta ympäristön tilan seurannasta Talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeaminen Kunta myöntää hakemuksesta poikkeuksen (YSL 27d ) Melua ja tärinää aiheuttava tilapäinen toiminta (YSL 60 ) ympäristönsuojelumääräyksissä on kerrottu milloin ei tarvitse tehdä kirjallista ilmoitusta ilmoituksen perusteella tehdään viranhaltijapäätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä Koeluonteinen toiminta (YSL 30 ja 61 ) kirjallinen ilmoitus kuntaan ilmoituksen perusteella tehdään viranhaltijapäätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä Poikkeukselliset tilanteet (YSL 62 ) Jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ilmoitettava tapahtuneesta viipymättä valvontaviranomaiselle. Yleisöilmoitukset: Selvitetään onko kysymyksessä poikkeuksellinen päästö ilmaan, veteen vai jätteiden käsittelyyn liittyvä asia. Liittyykö ilmoitukseen laitos vai onko jokin toiminto yhdistettävissä ympäristön pilaantumiseen Kirjataan havainnoimisaika, paikka ja ilmoituksen tekijän yhteys-

4 (4) tiedot Kysytään onko asiasta ilmoitettu muille viranomaisille VALVONTA VUONNA 2011 Ympäristölupavelvollisia kohteita on Forssassa noin 75 kpl, joista noin 55 on kunnan valvonnan alaisia. Voimassa olevia ympäristölupia ja ympäristönsuojeluntietojärjestelmään rekisteröityjä oli vuoden 2011 lopulla yhteensä 52 kpl. Valmisteilla oli kuusi ympäristölupaa, joista kolme on uusia laitoksia tai kunnan valvontaan siirtyviä laitoksia. Kohteet jakaantuvat seuraavasti: Ympäristölupaa edellyttävä laitos tai toiminta (YSA 7 ) kpl Valvontaluokka* Metsäteollisuuden laitokset; 1 mom. 1 kohta 0 3 Metalliteollisuuden laitokset; 1 mom. 2 kohta 2 3 Energiatuotanto; 1 mom. 3 kohta 4 4 Kemianteollisuuden laitokset; 1 mom. 4 kohta 0 3 Kemikaalien tai polttonesteiden varastointi tai 13 4 käsittely; 1 mom. 5 kohta Haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävä toiminta; 1 mom. 6 kohta 2 3 Malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän 4 3 ainesten otto; 1 mom. 7 kohta Mineraalituotteiden valmistus; 1 mom. 8 kohta 2 3 Nahan tai tekstiilien laitosmainen tuotanto tai 1 3 käsittely; 1 mom. 9 kohta Elintarvikkeiden tai rehujen valmistus; 1 mom. 10 kohta 3 3 Eläinsuojat ja kalankasvatus; 1 mom. 11 kohta 17 4 Liikenne; 1 mom.12 kohta 1 4 Jäte- ja vesihuolto; 1 mom. 13 kohta 5 3 Muu toiminta; 1 mom. 14 kohta 1 4 * Mikäli laitos pohjavesialueella on valvontaluokka yhtä pienempi. Ympäristölupavelvollisten laitosten valvonnassa pääpaino oli laitosten määräaikais- ja vuosiraporttien tarkastamisessa. Vuosiraporttien toimittamista valvottiin ensimmäistä kertaa järjestelmällisesti ja niitä myös kehotettiin toimittamaan. Vuosiraportin toimitti 88 % raportointivelvollisista lai-

5 (4) toksista. Vuonna 2011 tehtiin yhteensä 17 tarkastusta 13 laitokseen, mikä kattaa 24 % valvottavista lupavelvollisista laitoksista. Muiden kuin luvanvaraisten toimintojen tarkastuksia ei ole laskettu. VALVONNAN TAVOITTEET VUODELLE 2012 Tavoitteellinen määräaikaistarkastusten määrä luvanvaraisiin laitoksiin vuodelle 2012 on 12, mikä kattaa 22 % lupavelvollisista laitoksista. Vuosiraporttien toimittamisen tehostettua valvontaa jatketaan. Muiden kuin luvanvaraisten toimintojen sekä muiden lakien ja asetusten mukaisten tarkastusten määrän seuraaminen aloitetaan.