Ympäristönsuojelulain (YSL) uudistaminen. ELY-keskuksen neuvottelukunta Janne Kärkkäinen

Transkriptio

1 Ympäristönsuojelulain (YSL) uudistaminen ELY-keskuksen neuvottelukunta Janne Kärkkäinen

2 Vaiheet I-vaihe: uusi ympäristönsuojelulaki asetus ympäristönsuojelusta II-vaihe: ympäristönsuojelulain muutos asetuksen muutos III-vaihe: selvitystyön määräaika

3 Mikä muuttunut / muuttuu I-vaihe Lisäys määritelmiin: - Pohjavesialue. Yhteys vesienhoitolainsäädäntöön, määritelmän virallistuminen. Turvetuotannon sijoittaminen: - Ei saa aiheutua valtakunnallisesti tai alueellisesti merkittävän luonnonarvon turmeltumista - Merkittävyyden kriteerit kuvattu - Ei sovelleta, jos suo kaavassa varattu turvetuotannolle Pilaantuneen maaperän puhdistaminen: - Lupamenettely käytännössä poistui. Ilmoitus ELY-keskukseen, joka tekee asiasta päätöksen. - Lupamenettely vain naapuruushaitan tai vesien pilaantumisvaaran myötä. Teollisuuspäästödirektiivin tarkoittamat laitokset: - luvan tarkistaminen BAT-päätelmien uusimisen myötä, jos toiminta ei vastaa BAT-päätelmiä - perustilaselvitys laitoksen maaperän ja pohjaveden tilasta 3

4 Valvonta: - valvonnan säännöllisyys, suunnitelmallisuus, ohjelmallisuus ja riskiperusteisuus tarkemmin lakiin - valvontaviranomaisen (ELYt ja kunnat) laadittava YSL:n säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma ja -ohjelma - valvonnan maksullisuus Valvontasuunnitelma, josta ilmettävä mm: - arvio ympäristön pilaantumisvaaraa aiheuttavista toiminnoista - valvottavat toiminnot ja laitokset (meillä n. 200) - menettelyt valvontaohjelman laatimisessa: *kuinka ympäristöriskit arvioitu (valvontaluokat) ja huomioitu valvonnan ohjelmoinnissa - menettelyt onnettomuus-, haitta- ja rikkomustilanteissa - tieto valvonnan resursseista ja muina valvontaa kuvaavina tunnuslukuina - kuvaus viranomaisten välisestä yhteistyöstä valvonnassa Valvontaohjelma: - luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastukset - muu säännöllinen valvonta 4

5 Maksullisuus kohdentuu pääosin: - hyväksytyssä valvontaohjelmassa määriteltyihin määräaikaistarkastuksiin - toiminnanharjoittajan tarkkailuraporttien tarkastamiseen - hallintopakon käyttöön liittyviin tarkastuksiin - IED-laitosten poikkeustilanteiden valvontaan Maksujen suuruudet: - valvontaohjelman mukaiset suunnitellut tarkastukset (määräaikaistarkastukset, IED-laitosten poikkeusvalvonta) * laitosryhmittäin (A/B/C) /suorite - kiellon, määräyksen tai toiminnan keskeyttämisen vuoksi tehty tarkastus * 365 /suorite - toiminnanharjoittajan tarkkailuraporttien tarkastaminen * laitosryhmittäin (A/B/C/suppea) /suorite - ns. mikroyrityksen (alle 10 työntekijää ja liikevaihto alle 2 milj. /a) maksut -25% 5

6 II-vaihe Ympäristölupien määrävuotinen tarkistamismenettely poistui: - valvoja seuraa luvan ajanmukaisuutta ja on tarvittaessa aloitteellinen luvan muuttamiseksi. - toiminnan oleellinen muutos. Ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain lupamenettelyiden yhdistäminen: - esim. murskaus (YSL) ja maa-ainestenotto (MAL) samassa lupamenettelyssä. Muutoksia eläinsuojien valtio-kunta toimivallanjakoon - osa aluehallintoviraston luvittamista eläinsuojista kuntien luvitettaviksi. - vastaava muutos valvontaan. Kuntiin luvitettaviksi siirtyneet eläinsuojat valvoo kunta. 6

7 Uudet eläinsuojien luvanvaraisuuden rajat Eläinlaji Ent. luparaja Luparaja AVI raja lypsylehmä lihanauta täysik. emakko hevonen/poni lihasika uuhi tai vuohi munituskana broileri Jos eläinsuojassa useita eläinlajeja, käyttöön eläinyksikkökertoimet. 7

8 III-vaihe meneillään, selvitystyön määräaika projekti: lupamenettelyjen virtaviivaistaminen; kuuleminen, osallistumisoikeudet 6. projekti: eläinsuojia koskevien säännösten kehittäminen jatkuu; toimialakohtainen asetus, luvanvaraisuuden rajaukset, rekisteröintimenettely 7. projekti: laitosluettelon tarkastelu; tavoitteena nostaa luvanvaraisuuskynnystä ja siirtää toimintoja pois luvituksesta (rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyn mahdollisuudet) Hallitusohjelma: muutosta viemäriverkostojen ulkopuolisten kiinteistöjen jätevesien käsittelyä koskeviin säädöksiin. 8