Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät Oulu Vantaa. Terveydensuojelulain muutokset ja niiden vaikutukset

Transkriptio

1 Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät Oulu Vantaa Terveydensuojelulain muutokset ja niiden vaikutukset Valvira valvoo valtakunnallisesti jokaisen oikeutta hyvinvointiin, laadukkaisiin palveluihin ja turvallisiin elinoloihin.

2 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016) ja vaikutukset viranomaisvalvontaan Tavoitteena kuntien tehtävien karsiminen ja suunnitteluvelvoitteiden keventäminen Valtioneuvoston asetukset kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) sekä ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista (78/2011) kumotaan Terveydensuojelulaissa ei enää säädetä valvontaohjelman ja valvontasuunnitelman sisältämistä pakollisista tiedoista. Ohjelmaa ja suunnitelmaa ei enää tarvitse tarkistaa kolmen vuoden välein vaan tarvittaessa. Elinympäristöön vaikuttavan toiminnan harjoittajan on tunnistettava toimintansa terveyshaittaa aiheuttavat riskit ja seurattava niihin vaikuttavia tekijöitä (omavalvonta). Toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy Kaisa Mäntynen 2

3 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016) ja niiden vaikutukset viranomaisvalvontaan Ilmoitusten käsittely ns. kevyt menettely 15 : Terveydensuojeluviranomainen antaa ilmoituksen tekijälle todistuksen ilmoituksen vastaanottamisesta, käsittelee ilmoituksen ja tekee tarvittaessa 45 :ssä tarkoitetun tarkastuksen Jos ilmoitettu toiminta voi vaikuttaa elinympäristöön, terveydensuojeluviranomainen kuulee tarpeellisessa laajuudessa niitä, joihin vaikutukset voivat kohdistua. Ilmoitusvelvollisia toimintoja karsitaan (parturi-kampaamot, eläinsuojat asemakaava-alueella, työtilat asunrakennuksissa ja hautausmaat eivät enää ilmoitusvelvollisia) Talousvettä toimittavan laitoksen, jolla on omaa veden tuotantoa tai käsittelyä, on haettava toimintansa hyväksymistä kunnan terveydensuojeluviranomaiselta viimeistään 3 kuukautta ennen suunniteltua toiminnan aloittamista. Talousvettä ei saa toimittaa ennen kuin toiminta on hyväksytty Kaisa Mäntynen 3

4 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016) Talousvesi Talousvettä toimittava laitos, jolla on omaa veden tuotantoa tai käsittelyä hyväksytään kuten aiemminkin Muut talousvettä toimittavat laitokset sekä toiminnanharjoittajan, joka ottaa talousvettä omilla laitteilla käytettäväksi osana julkista tai kaupallista toiminta on tehtävä kunnan terveydensuojeluviranomaiselle 13 :ssä tarkoitettu ilmoitus Ilmoitusvelvollisuus koskisi myös vedenottamon tai vesisäiliön omistajaa, jos tällainen vedenottamo tai vesisäiliö on yhteisessä käytössä ja siitä otetaan vettä yhteensä vähintään 50 henkilön tarpeisiin tai vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa. Kaikki juomavesidirektiivin soveltamisalaan kuuluvat toiminnot olisivat siten joko 18 :n hyväksyntämenettelyn tai 18 a :n ilmoitusmenettelyn piirissä Kaisa Mäntynen 4

5 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016) Talousvesi 2 Ilmoitus vastaisi sisällöltään ja oikeusvaikutuksiltaan samaa kuin 13 :ssä säädetään muista terveydensuojelulain nojalla ilmoitusvelvollisista toiminnoista. Ilmoitettavat vähäriskiset talousvesikohteet tulevat ilmoituksen nojalla kunnan terveydensuojeluviranomaisen säännöllisesti valvottaviksi kohteiksi siten kuin 20 :ssä säädetään. Lain 20 tulee kuitenkin voimaan vasta Tekijän nimi tähän 5

6 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016), Talousvesi 20 laadun valvonta ja käyttöä koskevat määräykset Talousvettä toimittavan laitoksen ja veden käyttäjän, joka ottaa talousvettä omilla laitteilla, on huolehdittava siitä, että talousvesi täyttää 17 :n 1 momentissa tarkoitetut vaatimukset. Talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnan ja talousveden laadun valvonnan on perustuttava veden terveydelliseen laatuun vaikuttavien riskien arviointiin ja hallintaan. Riskinarviointi on tehtävä toiminnan harjoittajien ja viranomaisten välisenä yhteistyönä. Lain 20 tulee kuitenkin voimaan vasta Kaisa Mäntynen 6

7 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016), Talousvesi 20 laadun valvonta ja käyttöä koskevat määräykset Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on: 1) hyväksyttävä 2 momentissa tarkoitettu riskinarviointi; 2) varmistettava, että tieto riskinarvioinnin suorittamisesta ja yhteenveto sen tuloksista ovat veden käyttäjien saatavilla; 3) valvottava säännöllisesti 18 ja 18 a :ssä tarkoitetun ja elintarvikehuoneistossa käytettävän talousveden laatua; 4) todennettava valvontaohjelmien avulla, että terveydelle aiheutuvien riskien hallintatoimenpiteitä toteutetaan koko vedenjakeluketjussa vedenmuodostumisalueelta vedenoton, -käsittelyn ja -varastoinnin kautta vedenjakeluun, ja että hallintatoimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia ja tehokkaita Tekijän nimi tähän 7

8 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016), Talousvesi 20 laadun valvonta ja käyttöä koskevat määräykset Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tarvittaessa: 1) asettaa toiminnanharjoittajalle veden laatua koskevia tarkkailuvelvoitteita; 2) määrätä talousveden desinfioitavaksi tai muuten käsiteltäväksi, jos sitä on pidettävä veden laadun kannalta tarpeellisena; 3) antaa veden käyttöä koskevia määräyksiä terveyshaitan ehkäisemiseksi Tekijän nimi tähän 8

9 Terveydensuojelun valvontaohjelma Terveydensuojelun painopisteet: Talousvesi: näytemäärät asetusten mukaisiksi, vesihuollon erityistilannesuunnitelman laatiminen. Talousvesiasetuksessa säädettiin erityistilannesuunnitelmien valmistumiselle aikarajaksi vuoden 2016 loppu Kauneushoitolat (hygienia ihoa läpäisevät toiminnat mm. tatuointi) Laadukkaat sisäilmaselvitykset (ulkopuolisten asiantuntijoiden hyödyntäminen, koulut, päiväkodit ja yksityiset asunnot) Koulujen yhteistarkastukset muiden tahojen kanssa Sidosryhmät: terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja päätöksenteossa (kaava, ympäristölupa jne.) Valvira ei ole päivittämässä valtakunnallista terveydensuojelun valvontaohjelmaa vuodelle Terveydensuojelun suunnitelmallisen valvonnan piiristä on jo poistettu sellaiset kohteet, joissa oleskelu on lyhytaikaista, ja jotka todennäköisesti eivät aiheuta terveyshaittaa. Edellä mainitut toiminnat ovat pitkälti samoja, jotka lakiehdotuksen mukaan jäisivät ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle. WSP-riskienhallinnan käyttöönotto (talousvesi) vuonna Kaisa Mäntynen 9

10 Terveydensuojelun valvontasuunnitelma (HE 124 / 2016) Kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva terveydensuojelun valvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma). Valvonnan tulee olla laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja ehkäisevää. Kunnan valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon 4 a :ssä tarkoitettu valvontaohjelma paikallisten tarpeiden mukaisesti. Aluehallintovirastot arvioivat jatkossakin kunnan valvontasuunnitelmia sekä niiden toteutumista osana valvontayksiköiden ohjaus- ja arviointikäyntejä. Aluehallintovirastot käyttävät arviointinsa tukena mm. YHTI ja VYHA järjestelmien tietoja sekä raportteja. Tarvitaan yhteinen näkemys, kuinka suunnitelmia ja niiden toteumaa arvioidaan Kaisa Mäntynen 10

11 Terveydensuojelulain muutos (HE 124/2016) ja muutokset tietojärjestelmiin Ennen lakimuutosta ilmoitusvelvollisuuden piirissä olevien toimintojen ilmoituksen käsittelyn päivämäärä-tieto on vuodenvaihdemuutosten jälkeen vapaaehtoinen. Talousvettä toimittaville laitoksille on pakollisena tietona joko toiminnan hyväksymispäivämäärä tai ilmoituksen vastaanottamispäivämäärä (jompikumpi on merkittävä). Vuodenvaihdemuutoksista kerrotaan tarkemmin myöhemmin julkaistavissa VATI-ohjeissa Kaisa Mäntynen 11

12 Huomioitavaa YHTI-järjestelmässä Valvontayksiköiden on tarkistettava vuoden 2016 aikana kuntajärjestelmiin ja YHTIin kirjattujen talousvedenjakelualueiden kohdetiedot ja testattava analyysitietojen siirtoa Talousveden laatutietojen raportointi EU-vedenjakelualueiden osalta Vuoden 2016 tiedot toimitetaan excel-lomakkeilla Vuonna 2017 vedenlaatutiedot raportoidaan YHTIn kautta Edellytyksenä on että vedenjakelualueiden kohdetiedot ovat oikein kirjattu YHTIin ja analyysitietojen siirron toimivuus on varmistettu Valvira ja AVI:t auttavat tietojen tarkistamisessa Kaisa Mäntynen 12