Maa-aineslupahakemus Pudasjärven Kipinän kylään tilalle Selkälä, hakija Jukka Puurunen

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Pudasjärven Kipinän kylään tilalle Selkälä, hakija Jukka Puurunen OULYMP 46 ASIA HAKIJA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pu das jär ven kaupungin Kipinän kylälle, tilalle Selkälä Jukka Puurunen Naisjärventie Pudasjärvi VALMISTELIJA Kati Juurikka, ympäristötarkastaja, vs., p LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty ALUEEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen ottamisalue sijaitsee Kipinän kylässä, Kie nas kankaal la, noin 26 kilometriä Pudasjärven keskustasta lou naa seen. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Kyseessä on olemassa oleva ottoalue. Alueen viimeisin ottolupa on myönnetty Lohja Rudus Oy:lle (Val von ta lau ta kun ta 154 ). Luvan mukainen ottomäärä oli m³ ja ot to alu een koko 3,35 ha. Lupa on siirretty sen voimassaoloaikana Jukka Puuruselle. Luvan voimassaoloaika on päät ty nyt Luvan hakija omistaa hakemuksen kohteena ole van tilan. Alue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella. Poh jois-poh jan maan maakuntakaavassa alue on merkitty pohjavesialue -mer kin nällä. Suunniteltu ottoalue sijaitsee Kipinänkankaan ( ) veden han kintaa varten tärkeän pohjavesialueen muodostumisalueella. Lähin vakituinen asutus sijaitsee noin kahden kilometrin päässä ot to alu eelta kaakkoon. Ottoaluetta ympäröivä alue on met sä ta lo us käytössä. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luon non suo je lun kannalta merkittäviä alueita tai kohteita eikä tiedossa olevia mui nais muis toja. Kuusisuon-Hattusuon soidensuojelualue (SSA ) sijaitsee noin yhden kilometrin päässä. Iso Kiernasjärvi sijaitsee noin 340 metrin päässä ottoalueesta län teen. Ottoalueen ja järven välissä on ojia, joista vesi laskee ko koo ma ojan kautta Isoon Kiernasjärveen. Vasikkalampi sijaitsee noin 850 metriä alueelta itäkaakkoon. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Jukka Puurunen hakee lupaa ottaa noin 1,3 hehtaarin suuruiselta ot ta mis-

2 alu eel ta moreenia yhteensä m 3 kymmenen vuo den aikana. Maa-ainesten otto on tarkoitus ulottaa tasolle +114,0(N60), mikä tarkoittaa noin 2-6 metrin ottamissyvyyttä. Kyseessä on vanha maa-ainesten ottoalue, jossa viimeisin maa-ai nes lu pa on päättynyt Uusi lupahakemus kos kee päättyneen maa-ainesluvan mukaisen oton loppuun saat ta mis ta ja alueen maisemointia. Ottoalueen soramoreeni soveltuu ha ki jan mukaan hyvin tienrakennuskäyttöön sorateillä. Pohjavesi Suunniteltu ottoalue sijaitsee Kipinänkankaan ( ) ve den han kinnan kan nal ta tärkeän pohjavesialueen muo dos tu mis alu eel la. Ve den ot ta mo sijaitsee noin 4,5 kilometriä alueelta poh jois luo tee seen. Ot to alu een havaintoputkessa pohjaveden pinta on ollut ta sol la +109,68(N60) ja tasolla +109,79(N60). Ottotoiminta Maa-ainesten ottamistaso +114,0 (N60) on suunniteltu siten, että poh ja veden pinnan yläpuolelle jää neljä (4) metriä paksu suo ja maa kerros. Alueen etelä- ja pohjoispuoliset tilat ovat vanhoja ottoalueita, joille ot to lu pia on myönnetty 1-2 metrin suojakerroksella. Otot ovat pää ty neet ja hakemuksen mukaan pohjoispuolinen alue on mai se moitu. Hakemuksen kohteena olevalla tilalla ottamatonta huuh tou tu nut ta, soraista moreenia on vielä tilan itä-/koillisreunassa. Käy tän nös sä otto on suureksi osaksi alueen itäreunan luiskausta. Suunnitellun ottoalue rajautuu itäosaltaan tilaan Pudasjärven val tio maa Otto on edellisen luvan aikana ulottunut naa pu rin rajaan saakka vähintään pintamaiden kuorimisella ja ot to tullaan ulottamaan edellä mainitun tilan rajaan saakka maan omis ta jan suostumuksella. Suunnitellun ottoalueen länsipuolista, vanhaa ottoaluetta käy te tään tarvittavilta osin tukitoiminta-alueena, jolle varastokasat si joi te taan. Ottoalueella ei ole tarpeen säilyttää työkoneita tai polt to ai nei ta, koska hakijalla on toinen maa-ainesten ottoalue noin kak si kilometriä suunnitellun ottoalueen pohjoispuolella tilalla Hakuli (Oulunkaaren ympäristölautakunta ), jossa hakijan mukaan koneita ja polttoaineita säi ly te tään. Kulku alueelle tapahtuu olemassa olevaa, ottoalueen itäpuolista metsätietä pitkin, jolta on liittymä valtatielle 20. Maisemointi Oton yhteydessä alue maisemoidaan ottamissuunnitelman mu kai ses ti ja metsitetään Ympäristöhallinnon ohjeiden mukaisesti (jul kai su Maa-ainesten kestävä käyttö 1 / 2009).

3 Suunnitellun ottoalueen länsipuolella olevan tukitoiminta-alueen län si reu na on maisemoitu. Ottoalueen etelänpuoleinen osa mai se moi daan heti oton alkuvaiheessa, kesällä Alueella esiintyvät humuspitoiset maa-ainekset käytetään alueen mai semoin tiin. Pintamaita käytetään tarvittaessa myös montun itä reu nan suojaukseen ennen luiskaamista. Ottoalueen reunat luiskataan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi ja vie rek käiset ottoalueet yhdistyvät maisemallisesti yhtenäiseksi ko ko nai suu dek si. Oton jälkeen alue jää metsätalouskäyttöön. Kaivannaisjätesuunnitelman mukaan pintamaita syntyy arviolta m³-ktr. Pintamaat käytetään alueen maisemointiin. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Hakijan mukaan ottosuunnitelman mukaisesti toimien ei otolla ole hai tal lista vaikutusta pohjaveden laatuun tai määrään. Ot to alu eel la ei säilytetä poltto- tai voiteluaineita. Otto on päättyneen maa-ainesluvan mukaisen oton loppuun saat ta mis ta ja alueen maisemointia, joten sillä on positiivinen vaikutus alu een maisemallisiin arvoihin. Oton kohteena olevalla alueella tai vä lit tö mäs sä läheisyydessä ei ole erityisiä suojeltavia luon non muo dos tu mia tai suojelualueita. Kuusisuon-Hattusuon soi den suo je lu alue sijaitsee lähimmillään noin 1,0 kilometrin päässä. Lähin asutus sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä ot to alu ees ta, joten toiminnasta ei aiheudu melu-, pöly- tai tärinähaittoja. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pudasjärven kaupungintalon vi ral li sel la ilmoitustaululla ja Internet -sivuilla Hakija on toimittanut maa-aineslain 13 :n mukaiset selvitykset seu raa vien naapureiden kuulemisesta: Pudasjärven valtionmaa Metsähallitus, Rami Nis se ma Kankaanpää Rudus Oy, Perttu Salmela Harju Jukka Veijola ja Jari Veijola Peukalo Matias Vengasaho ja Sami Vengasaho Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta on pyydetty lausuntoa mennessä. ELY-keskus on antanut lausunnon :

4 "Alueen ympäristöllinen merkitys ja toiminnan vaikutukset ym pä ristöön Suunniteltu maa-ainesten ottotoiminta sijoittuu Kipinänkankaan ( ) vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle poh ja ve den muodostumisalueelle. Lähin vedenottamo sijaitsee noin 4,5 kilometrin etäisyydellä suun ni tel lus ta ottoalueesta pohjoiseen. Lisäksi suunnitellun ottoalueen luo teis-poh joispuo lel la noin 150 metrin etäisyydellä ja ete lä puo lel la noin 450 metrin etäisyydellä on tutkittu vedenottamopaikat. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kan nan otto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus katsoo, että alueelta voidaan ot taa maa-aineksia ilman vesilain mukaista lupaa edellyttäen, että ot ta mi nen tapahtuu MAL 3 4 mom. määräysten, ot ta mis suun ni tel man ja muutenkin hyvän ottamiskäytännön mukaisesti. Lu vas sa tulee asettaa riittävät maa-aineslain 11 :n mukaiset lu pa mää räyk set sekä ottaa huomioon alla esitetyt näkökohdat: 1. Ottamisen yhteydessä on varmistettava, että ylimmän luon non ti lai sen pohjavedenpinnan yläpuolelle jää neljän (4) metrin rik ko ma ton suojamaakerros. Pohjavedentasoa on seurattava ot to alu eel la olevasta havaintoputkesta luotettavalla tavalla siten, että poh ja ve den pin nan kevätja syysmaksimit tulevat huomioiduiksi. Tark kai lu tu lok set on vuosittain toimitettava maa-aineksenottoa val vo val le viranomaiselle ja pyydettäessä ELY-keskukselle. 2. Ottoalueelle on asennettava kiinteät korkomerkit, joista voi daan helposti valvoa ottamisen edistymistä ja suojamaakerrosten riit tä vyyt tä. Ottoalueen kaikkien naapuritilojen rajoihin on jätettävä vähintään 10 metrin ottamaton suojavyöhyke, mikäli naapuritiloilla ei ole ai kai sem pia, voimassa olevia tai hakuvaiheessa olevia maa-ai nek sen ot to lu pia tai asiasta ei ole erikseen sopimusta maanomistajan kans sa. 3. Maa-ainesten ottaminen on toteutettava siten, että missään vai hees sa ei pääse syntymään pohjaveden pilaantumisvaaraa. Mikäli ottamisalueella varastoidaan öljytuotteita, on va ras toin nis sa toteutettava riittävät vesiensuojelutoimenpiteet. Tätä koskevat tar kem mat määräykset on liitettävä maa-aineksenottolupaan. 4. Mahdollisessa luvassa tulee yksilöidä jälkihoitotoimenpiteet. Ot ta mis alueen jälkihoito tulee toteuttaa vaiheittain siten, että alu eet, joilla ottotoiminta on päättynyt, maisemoidaan mah dol li sim man nopeasti. Pohjaveden suojelun kannalta on tärkeää, että asian mu kai sin jälkihoitotoimenpitein alueelle aikaansaadaan oton pää tyt tyä mahdollisimman nopeasti uusi maannoskerros. Ottoalueen seinämät on muotoiltava vähintään kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi ympäröivän maaston korkeusvaihteluita mu kail len. Alueelta

5 kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin tai luiskauksiin. Muualta tuotuja tarkastamattomia tai val von ta vi ran omai sen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueelle tai käyttää alueen jälkihoidossa. 5. Ottoalueen jälkihoito, millä korjataan ottamistoiminnan hai tal li sia vaikutuksia ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan, on tehtävä ympäristöhallinnon ohjeiden (Ym pä ris tö hal lin non ohjeita 1/2009, liite 9) periaatteita noudattaen, si säl täen alueen muotoilun, pintamateriaalin levityksen ja kas vil li suu den palauttamisen. Lopuksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus muistuttaa, että vaikka etu kä teen arvioiden ei pinta- eikä pohjavesiin kohdistuvia haittoja tu li si kaan, on toiminnanharjoittaja vesilain mukaisessa vastuussa mah dol li sis ta vesiin kohdistuvista haitoista ja siten velvollinen muun muassa tarvittaviin korjausja korvaustoimenpiteisiin. Lupapäätöksen antamisen jälkeen kyseinen lupapäätös ja yksi sar ja sen mukaisia lupahakemussuunnitelmia tulee lähettää Poh jois-poh jan maan ELY-keskukselle (MAL 19 ). Luvan haltijan on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle otetusta ai nek sen määrästä ja laadusta vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä. (MAL 23 a, MAA 9 ). Luvan haltijan tulee täyttää ja lähettää ottoilmoituslomake mikäli mahdollista myös säh köi ses ti. Ilmoitus tehdään maa-ainestenotto -ilmoituslomakkeella, jo ka löytyy Suomi.fi -asiointiympäristössä täyttö- ja lä het tä mis oh jei neen Internet-osoitteesta: XsnLocation=/Lomakkeet/maa_ainesottoilmoitus.xsn&Source = Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voi mas sa olo ai ka on kulunut umpeen, on alueella toimitettava lopputarkastus val von ta vi ran omaisen määräämällä tavalla, jollei luvassa ole toi sin määrätty (MAA 7 ). Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ot ta mi sen päättymisestä valvontaviranomaiselle lop pu tar kas tuk sen pitämistä varten. Valvontaviranomaisen tulee tehdä muistio tar kas tuk ses ta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. ELY-kes kuk sel le tulee varata mahdollisuus osallistua lop pu tar kas tuk seen. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia ja mielipiteitä ei ole jätetty. Hakijan kuuleminen Hakija on ilmoittanut käydyssä puhelinkeskustelussa, ett ei katso vastineen jättämistä ELY -keskuksen lausuntoon tar peel li seksi.

6 ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Jukka Puuruselle maa-ai neslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen hae tul le m 3 Pudasjärven kaupungin Kipinän kylälle tilalle Sel kä lä Lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mu kai ses ti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon en nen ottamistoiminnan aloittamista. Ottoalueelle on sijoitettava riit tä vä määrä kiinteitä korkomerkintöjä. Luvan haltijan on huo leh dit ta va merkintöjen säilymisestä alueella ottotoiminnan aikana. Ottoalueen kaikkien naapuritilojen rajoihin on jätettävä vähintään 10 metrin ottamaton suojavyöhyke, mikäli naapuritiloilla ei ole ai kai sem pia, voimassa olevia tai hakuvaiheessa olevia maa-ai nek sen ot to lu pia tai asiasta ei ole erikseen sopimusta maanomistajan kans sa. 2. Luvan haltijan on ennen ottotoiminnan aloittamista pyydettävä val von tavi ran omai sel ta alkukatselmuksen suorittamista. 3. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon +114,0(N60) kuitenkin siten, että ylimmän luonnollisen poh ja ve si pin nan yläpuolelle jätetään vähintään 4 metrin koskematon suo ja maa kerros. 4. Pohjaveden pintaa tulee tarkkailla alueen tarkkailuputkesta luo tet ta vas ti siten, että pohjavedenpinnan kevät- ja syysmaksimit tu le vat luotettavasti havaituiksi. Tarkkailutulokset on vuosittain il moi tet ta va valvovalle viranomaiselle ja pyydettäessä ELY -kes kuk sel le. 5. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on to teu tet ta va siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään poh ja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Mikäli alu eel la säilytetään ottamistoiminnassa käytettäviä koneita, tulee säi ly tys alu eet tiivistää vettä läpäisemättömiksi (HDPE-kalvo, jon ka päälle hienojakoista maa-ainesta). Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suo ja-al taal li sis sa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vä hin tään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säi liön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäytönestin sekä lukittava sul ku vent tii li. 6. Muualta tuotuja tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hy väk sy mättö miä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa tuoda ot ta mis alu eel le. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä pois tet tu ja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pi det tä vä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 7. Ottamistoiminta on järjestettävä siten, että maisemointitöitä pääs tään toteuttamaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa niil lä alueilla, joille ei enää kohdistu ottamistoimintaa. 8. Ottamisalueen reunat on luiskattava riittävän loiviksi ja vaih te le vin

7 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO kaltevuuksin (vähintään 1:3) ylä- ja alaosat pyöristäen ja muo toil la maiseman mukaisesti. Ottoalueen jälkihoito on tehtävä ym pä ris tö hal lin non ohjeiden 1/2009 liitteen 9 mukaisesti. 9. Alueelta kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin tai luiskauksiin. Ottoalueen maisemoinnissa tulee käyttää val von ta vi ran omaisen hyväksymiä maa-aineksia, jotka soveltuvat met sän kasvualustaksi. 10. Maa-aineskaivantojen rintauksiin ja varastokasoihin voi aset tua pesimään törmäpääskyjä. Törmäpääsky on luon non suo je lu lain pe rus teel la rauhoitettu laji, joka on lisäksi luokiteltu uhan alai sek si (lajin uhanalaisuusluokka: vaarantunut/vu). Muodostuneet tör mä pääs ky-yh dyskun nat tulee ottaa huomioon maa-ainesten oton yhteydessä. Pesien hävittäminen on kielletty pesintäkauden ai ka na. 11. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään men nessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja mää räs tä valvontaviranomaiselle ja ELY-keskuksen tietohallinto pal ve lu yk si köl le. Ilmoitus tehdään Maa-ainesten otto -il moi tus lo mak keel la YM012. Kaavakkeet ja ohjeet löytyvät osoitteesta Suo mi.fi. 12. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan hal ti jan on pyydettävä valvontaviranomaiselta lopputarkastuksen suo rit ta mis ta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata mah dol li suus osallistua tarkastukseen. 13. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sel lais ta, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suun ni tel mien mukaisesti, luvansaaja on viipymättä ilmoitettava asiasta val von ta vi ran omai sel le. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ot ta mis suun ni telman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyt tää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myön net tä vä. Jukka Puurunen on esittänyt asianmukaisen ot ta mis suun ni tel man, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ris ti rii das sa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa eikä toi min nal le ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ai nes ten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan to teut ta mi sek si. Pohjavesipinnan tarkkailulla voidaan varmistaa riittävän suo ja maa ker roksen jääminen ylimmän luonnollisen pohjavesipinnan ylä puo lel le. Vastaus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausuntoon: Pohjaveden suojelua koskevat näkökohdat on huomioitu mää räyk sis sä 3,4 ja 5. Maisemointia koskevat seikat on huomioitu mää räyk sis sä 7 ja 8.

8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämä päätös on voimassa saakka, johon mennessä kaik ki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lain voi maisek si (MaL 21 ). Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, ja 23, 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005), 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä mak su jen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä las ken tame ne tel mä vakuuden määräytymiselle Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle en nen toiminnan aloittamista voimaan tulleen mak su tau lu kon mukainen vakuus. Vakuus on 1500 ottamisalueen heh taa ria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jo kais ta kuutiota kohti. MAA-AINESLUPAMAKSU JA SEN PERUSTEET Vakuuden määrä on 1,3 x x 0,03 = Vakuuden on oltava voimassa vähintään Ou lun kaa ren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muut tues sa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 200,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan kä sit te ly mak su on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7 /1000m3, kuitenkin vähintään 200 euroa. Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voi mas sa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Val von ta mak su on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tu hat ta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla

9 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN SIJAISEN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.