Maa-aineslupahakemus Pudasjärven Hetejärven kylälle, hakijana Otso Metsäpalvelut

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Pudasjärven Hetejärven kylälle, hakijana Otso Metsäpalvelut OULYMP 61 ASIA HAKIJA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pu das jär ven kaupungin Hetejärven kylälle, tilalle Lahti Otso Metsäpalvelut Valtatie Muhos VALMISTELIJA Kati Juurikka, ympäristötarkastaja, vs., p LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO ALUEEN SIJAINTI Hakemus on jätetty ja sitä on täydennetty kai van naisjät teen jätehuoltosuunnitelmalla. Hakemuksen mukainen ottamisalue sijaitsee Pudasjärven kau pun gin Hetejärven kylässä, Kavalan metsätien varressa, Ke tun pe sä maal la, noin 3,5 kilometriä Keinäsperältä etelään. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Kyseessä on uusi toiminta. Hakemuksen kohteena olevan tilan omis ta ja, Tornator Oyj, on antanut kirjallisen suos tu muk sen maa-ainesluvan hakemiseen. Alue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella. Poh jois-poh jan maan maakuntakaavassa alue kuuluu luonnon mo ni käyt tö alu ee seen. Lähin vakituinen asutus sijaitsee noin 2,8 kilometrin etäisyydellä ot to aluees ta luoteeseen ja lähin vapaa-ajan asunto 1,2 kilometrin etäi syy del lä kaakkoon. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole pohjavesialueita. Lähin, ve den han kintaa varten tärkeä pohjavesialue Pitäminmaa ( ), sijaitsee noin 2,8 kilometriä ottoalueesta etelään. Ottoalueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee Ora visuo-nää täsuo-sammak kosuon soidensuojelualue (SSA110082). Suo je lu alue on lisäksi Olvassuon Natura-alue (FI ), joka sisältyy EU:n Natura -verkostoon sekä luonto- että lintudirektiivin mu kai se na kohteena. Ottoalue on havupuuvaltaista nuorta kasvatusmetsää, osalta nuor ta taimikkoa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Otso Metsäpalvelut hakee lupaa ottaa noin 1,8 hehtaarin suu rui sel ta

2 ottamisalueelta soraa yhteensä m 3 neljän vuoden ai ka na. Maa-ainesten otto on tarkoitus ulottaa tasolle (N2000), mikä tarkoittaa noin 0-3 metrin ottamissyvyyttä. Ottotoiminta Alueella oleva puusto poistetaan. Ottoalue merkitään maastoon. Pin ta maat kuoritaan ja läjitetään kaivualueen ympärille suo ja val lik si. Suunnitellun ottoalueen ympärille laitetaan varoitustaulut. Soi den suo je lu alu ee seen jätetään metrin suojavyöhyke, jos sa on harvakseen kasvavaa nuorta mäntymetsää. Kaivu alueella suoritetaan koillisesta luoteeseen tasoon (N2000). Korkeuskiintopisteenä on rajapyykki tasossa (N2000), jonka mukaisesti korkopukein tarkkaillaan kaivun tasoa. Maa-ai nes ta murskataan ja käytetään paikallisten metsäteiden pääl lys ra ken tei siin. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Maastomittausten yhteydessä todettiin, että alueella kaivetuissa koekuopissa, joiden poh jan taso on korkeudella noin (N2000), ei ollut vettä. Poh ja ve si ta soa ei ole määritetty. Kulku suunnitellulle ottoalueelle tapahtuu Kavalan metsäautotieltä alu eel le rakennettavaa monttutietä pitkin. Poltto- ja voiteluaineet säilytetään valumasuojatuissa säiliöissä. Mah dol lisen vaurion varalle varataan konekohtaisesti riittävästi imey tys- ja öljyntorjuntatarvikkeita. Mahdollisista öljyvahingoista il moi te taan viranomaisille välittömästi. Talousjätteille ja vaa ral li sil le jätteille varataan säiliöt, jotka tyhjennetään asianmukaisiin tyh jennyspaikkoihin. Turvallisuus- ja suojaustoimenpiteiden osalta noudatetaan voi mas sa olevia työ- ja ympäristönsuojelusta säädettyjä lakeja ja mää räyk siä. Toiminnan aikana huolehditaan, ettei kaivu- ja murs kaus työ aiheuta vaaratilanteita työntekijöille ja muille alueen lä het ty vil lä oleville henkilöille. Työntekijät perehdytetään kyseisen työn vaara- ja riskitilanteisiin. Työmaan työnjohto valvoo hy väk syt ty jen henkilösuojainten ja turvavaatetuksen käyttöä. Työ koneil le suoritetaan käyttöönottotarkastukset ja koneiden varoitus- ja hä ly tyslait tei den kunnossa oloa valvotaan. Luvan hakija käyttää kai vu- ja murskaustyössä aliurakoitsijoita, jotka myös noudattavat edel lä mainittuja turvallisuus- ja suojaustoimenpiteitä. Maisemointi Maa-ainesten ottotoiminnan päätyttyä läjitetyt pintamaat le vi te tään kasvualustaksi ja alue palautetaan metsätalouskäyttöön. Alue metsittyy luontaisesti männynsiemenellä. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaita syn tyy arviolta 700 m³-ktr, kantoja ja hakkuutähteitä 60 m³-ktr se kä seulontakiviä ja lohkareita 50 m³-ktr. Luvanhakijan mukaan kaik ki jalostamiseen kelpaamaton aines käytetään alueen mai se moin tiin. Kannot ja hakkuutähteet toimitetaan murskattavaksi ener gia käyt töön.

3 YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Hakijan mukaan ottamistoiminta ei aiheuta maa-aineslain 3 :n mu kai sia haittoja ympäristölle. Lähin vapaa-ajan asutus sijaitsee noin 1,2 kilometrin etäisyydellä ottoalueesta, joten toiminnasta ei ai heu du melu-, pöly- tai tärinähaittoja. Kaivu- ja murskaustyö py ri tään suorittamaan yhtäjaksoisesti pöly- ja meluhaittojen mi ni moimiseksi. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pudasjärven kaupungintalon vi ral li sel la ilmoitustaululla ja Internet -sivuilla Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ot ta mis alu een naapuritilojen maanomistajille. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta on pyydetty lausuntoa mennessä. ELY-keskus on antanut lausunnon : Suunnitellun ottamisalueen pinta-ala olisi 1,8 ha ja kaivuualueen pin ta-ala 1,4 ha. Ottamissuunnitelman mukaan maa-aineksia otet tai siin m³. Maa-aineksista on tarkoitus murskata soraa lä heis ten metsäautoteiden tarpeisiin. Kaivusyvyys olisi N 2000 korkeusjärjestelmässä. Todetaan, että kaivetuissa koe kuo pis sa, joiden pohjan taso on korkeudella n , ei ollut vettä. Suun ni tel man mukaan alue metsittyy luontaisesti jälkeenpäin män nyl le. Kulkuyhteys olisi Kavalan metsäautotien kautta. Ottamisalue on suunnitelman mukaan havupuuvaltaista nuorta kas va tusmet sää, osaltaan nuorta taimikkoa. Asiakirjoissa mai ni taan, että suunniteltu maa-ainesten ottamisalue sijoittuu Ora visuo-nää täsuo-sammak kosuon soidensuojelualueen vä lit tö mään läheisyyteen. Tarkoitus olisi jättää suojelualueen ja ot to alu een väliin noin m suojakaista, jossa nykyisin kasvaa nuor ta mäntymetsää. ELY -keskus huomauttaa, että suojelualue on li säk si Olvassuon Natura-alue (FI ), joka sisältyy EU:n Na tu ra -verkostoon sekä luonto- että lintudirektiivin mukaisena kohtee na. Asiakirjoissa tulisi olla jo maa-aineslain nojalla selvitys ym pä ris tös tä ja hankkeen vaikutuksista. Tällaista ei käytännössä ole. Keskeistä olisi ollut tarkastella mahdollisia vaikutuksia alueen ve si ta see seen. Ottamistoiminta ei saa esim. vaikuttaa hei ken tä väs ti Natura-alueen luontotyyppeihin (Luonnonsuojelulaki 65 ). Kun kaivusyvyys ei ulotu pohjaveteen, eikä saadun selvityksen mu kaan ole odotettavissa sellaisia pintavesivaikutuksia, jotka hei ken täi si vät Natura-alueen luontotyyppejä, ELY -keskus toteaa, ettei ottamistoiminnalle näyttäisi olevan esteitä ot ta mis suun ni tel man laajuudessa. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia ja mielipiteitä ei ole jätetty. Hakijan kuuleminen

4 ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Hakija on ilmoittanut lähettämässään säh kö pos ti vies tis sä, että Natura-alueeseen jätetään 15 metrin suojavyöhyke. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Otso Metsäpalveluille maa-aines lain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen hae tul le m 3 määrälle ja 1,8 hehtaarin alalle Pudasjärven kau pun gin Hetejärven kylälle tilalle Lahti Lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mu kai ses ti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon en nen ottamistoiminnan aloittamista. Ottoalueen jyrkät reunat on mer kit tä vä esim. lippusiimoin. Ottoalueelle on sijoitettava riittävä mää rä korkomerkintöjä ottotason seuraamiseksi. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella ottotoiminnan ai ka na. Olvassuon Natura-alueeseen on jätettävä vähintään 15 metrin ot ta ma ton suojavyöhyke. 2. Luvan haltijan on ennen ottotoiminnan aloittamista pyydettävä val von tavi ran omai sel ta alkukatselmuksen suorittamista. 3. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon (N2000) kuitenkin siten, että havaitun luonnollisen poh ja ve si pin nan yläpuolelle jätetään vähintään 1 metrin koskematon suo ja maa kerros. 4. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on to teu tet ta va siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään poh ja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Mikäli alu eel la säilytetään ottamistoiminnassa käytettäviä koneita, tulee säi ly tys alu eet tiivistää vettä läpäisemättömiksi (HDPE -kalvo, jon ka päälle hienojakoista maa-ainesta). Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suo ja-al taal li sis sa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vä hin tään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säi liön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäytönestin sekä lukittava sul ku vent tii li. 5. Muualta tuotuja tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hy väk sy mättö miä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa tuoda ot ta mis alu eel le. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä pois tet tu ja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pi det tä vä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 6. Ottamisalueen luiskattavat reunat on muotoiltava vähintään 1:3 tai loivemmaksi ympäröivän maaston luonnollisia kor keus vaih te lu ja mukaillen. Ottamisalueen pohja tulee muotoilla pinnaltaan vaih te le vak si. 7. Mikäli alueelta kuoritut pintamaat eivät riitä metsän kas vu alus tak si, voi alueelle tuoda valvontaviranomaisen erillisellä suos tu muk sel la kasvualustaksi soveltuvaa ja pilaantumatonta ma teriaalia.

5 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 8. Mikäli ottoalueella suunnitellaan murskaustoimintaa, tulee asias ta olla yhteydessä hyvissä ajoin alueen ym pä ris tön suo je lu vi ran omai seen. 9. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään men nessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja mää räs tä valvontaviranomaiselle ja ELY-keskuksen tietohallinto pal ve lu yk si köl le. Ilmoitus tehdään Maa-ainesten otto -il moi tus lo mak keel la YM012. Kaavakkeet ja ohjeet löytyvät osoitteesta Suo mi.fi. 10. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan hal ti jan on pyydettävä valvontaviranomaiselta lopputarkastuksen suo rit ta mis ta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata mah dol li suus osallistua tarkastukseen. 11. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sel lais ta, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suun ni tel mien mukaisesti, luvansaaja on viipymättä ilmoitettava asiasta val von ta vi ran omai sel le. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ot ta mis suun ni telman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyt tää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myön net tä vä. Otso Metsäpalvelut on esittänyt asianmukaisen ot ta mis suun ni tel man, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ris ti rii das sa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa eikä toi min nal le ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ai nes ten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan to teut ta mi sek si. Vastaus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausuntoon: ELY -keskuksen lausunto ottoalueen sijainnista Natura-alueen lä hei syydes sä on otettu huomioon lupamääräyksissä 1, 3 ja 4. Tämä päätös on voimassa saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi (MaL 21 ).

6 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, ja 23, 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005), 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 1,8 x x 0,03 = Vakuuden on oltava voimassa vähintään Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 200,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7 /1000m 3, kuitenkin vähintään 200 euroa. Valvontamaksu MUUTOKSENHAKU Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN SIJAISEN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.

7