Maa-aineslupahakemus Utajärvi, Niskankylä, Kemilä , hakija Rudus Oy

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Utajärvi, Niskankylä, Kemilä , hakija Rudus Oy OULYMP 13 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa kalliokiviainesten ottamiseen Uta jär ven kunnan Niskankylälle, tilalle Kemilä Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta ha ke muk ses ta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta. HAKIJA Rudus Oy Soramäentie 31, PL Oulu VALMISTELIJA Kati Juurikka, ympäristötarkastaja, vs. p LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO ALUEEN SIJAINTI Hakemus on jätetty ja sitä on täydennetty ha ke mal la lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa kos ke va päätös on saanut lainvoiman (MAL 21 ). Hakemuksen mukainen ottoalue sijaitsee Utajärven Nis kan ky läs sä, Pitkäarossa, Niskankyläntiestä 3,5 km itään, tilalla Kemilä TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAAN KÄY TÖN RAJOITUKSET Kyseessä on uusi toiminta. Alueella ei ole ollut aiemmin maa-ai nes ten ottoa. Rudus Oy hakee samanaikaisesti ympäristölupaa kal lion louhintaan ja murskaukseen, sekä murskaustuotteiden vä li va ras tointiin. Maanomistaja, UPM Kymmene Oyj, on antanut kirjallisen suos tu muk sen maa-ainesluvan hakemiseen. Alueella ei ole yksityiskohtaisempaa kaavaa. Poh jois-poh jan maan maakuntakaavassa alueelle ei ole merkintää. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään luokiteltuun poh ja vesi alu ee seen, Ahmaskoski ( ), on noin 3,5 ki lo met riä. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luon non suo je lun kannalta merkittäviä alueita tai kohteita, eikä tiedossa olevia mui nais jäännök siä. Tolkansuon soidensuojelu-alue sijaitsee noin 3,1 kilometriä ottoalueesta itään. Lähin vakituinen ja vapaa-ajan asutus sijaitsevat suunnitellusta ot to alu eesta noin 2,5 kilometrin etäisyydellä.

2 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakemuksen mukainen alue ympäristöineen on met sä ta lous käy tös sä. Suunnitellun ottoalueen puusto on osittain poistettu. Rudus Oy hakee lupaa ottaa noin 4,1 ha:n suuruiselta ot ta mis alu eel ta kalliokiviainesta m³ kymmenen vuoden aikana. Maa-ai nes ten otto on tarkoitus ulottaa tasolle +90,0 (N60), mikä tar koit taa noin metrin ottamissyvyyttä. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi, mutta hakijan mukaan ot to toi min ta on todennäköisesti varsin lyhytaikaista liittyen pää asias sa raidesepelituotantoon. Arvioitu vuotuinen ottomäärä on noin m³. Kalliokiviaines jalostetaan murskaamalla. Ottoalueen itäpuolista aluetta käytetään tukitoiminta-alueena. Siir ret tä vä murskauslaitos ja väliaikaiset tuotteiden varastokasat si joi te taan pääosin tukitoiminta-alueelle. Tilan salliessa murs kaus lai tos sijoitetaan alas louhokseen. Osa pintamaista jätetään väliaikaisesti louhoksen ympärille, jolla vä hen netään pintavalumaa suoraan louhokseen. Suunniteltu ot to alue on ympäristöään ylempänä oleva kallioharjanne, joten lou hok seen kertyvä vuosittainen vesimäärä on enimmäkseen sade- ja sulamisvettä, jolloin kertyvä vesimäärä jää pieneksi. Louhoksen kuivatusvedet johdetaan suunnitelman kohteena ole val le tilalle, ottoalueen länsipuolelle kaivettavaan sel key tys al taa seen, josta vedet johdetaan olemassa olevaan suo-ojitukseen. Suunnitellun selkeytysaltaan koko on noin 50 m². Vuotuinen sa dan ta on noin 600 mm eli 0,6 m/v/m². Syntyvän louhosmontun pin ta-ala on 4,1 ha eli m². Louhokseen sadannasta ker ty vä laskennallinen vesimäärä on siten 0,6 m x = m³. Suunnitellun selkeytysaltaan koko on noin 50 m² ja kes ki mää räi nen vesisyvyys noin yksi metri, eli altaan tilavuudeksi saadaan 50 m³. Noin 4,1 hehtaarin alueelta pois johdettavan veden määrä on laskennallisesti 2,8 m³ tunnissa, jolloin viipymä altaassa on 18 tun tia. Louhoksen ulkopuolelle rakennetaan maavalli suojaukseksi. Suo jaus ta voidaan tehostaa lohkareilla ja lippusiimalla. Louhoksen ym pä ril le sijoitetaan louhoksesta varoittavia kylttejä. Kulku hakemuksen mukaiselle alueelle tapahtuu Niskantieltä ole mas sa olevasta metsäautotien liittymästä, josta edelleen met sä au to tie tä pitkin ottoalueelle. Alueelle johtavaa metsäautotietä pa ran ne taan kestämään raskaan kaluston liikennöinti eikä toi min nas ta hakijan mukaan aiheudu haittaa naapurikiinteistöjen puus tol le tai maapohjalle. Metsäautotien sijaintia joudutaan ottoalueen koh dal la hieman siirtämään, jolloin tie kiertää louhoksen sen ete lä puo lel ta. Alueella mahdollisesti säilytettävät polttoaineet säilytetään lu kit ta vis sa, kaksoisvaipallisissa, ylitäytönestimillä varustetuissa säi liöis sä ja tankkausalueiden pohjat tehdään vettä läpäisemättömiksi muo vi kal vol la ja

3 YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET hienoainespitoisilla maa-aineksilla. Louhoksen reunat luiskataan 1:3 kaltevuuteen tasolle +98,0 (N60) eli kaksi metriä arvioidun lopullisen täyttymisvesipinnan +100,0 (N60) alapuolelle. Lopullisen täyttymisvesipinnan korkeus on arvioitu ottoalueen länsireunan suon ja ojien vesipintojen mit taus ten perusteella. Louhoksen reunat suojataan maavalleilla, jotka jäävät louhoksen ym pä ril le ja niitä voidaan muotoilla louhoksen täytyttyä vedellä. Tu ki toi min ta-alue muokataan metsätalouskäyttöön oton loputtua. Lop pu ti lan tees sa alueelle syntyy vesiallas, jota voidaan käyttää vir kis tyk seen. Toiminnassa ei synny pysyviä kaivannaisjätteitä, vaan kaikki tuot teet käytetään maanrakentamiseen tai maisemointiin. Kai van nais jä te suun ni telman mukaan alueelta kuorittavat pintamaat, ar viol ta noin m³-ktr, käytetään louhoksen suo jauk seen ja tukitoiminta-alueen maisemointiin. Kannot ja hak kuu täh teet, arviolta m³-ktr, haketetaan energiajakeiksi. Louhinnan ja murskauksen toteuttavat ulkopuoliset urakoitsijat, jot ka huolehtivat omasta työturvallisuudestaan. Rudus Oy valvoo, et tä louhoksen reunat sekä ainesten varastointipaikat ovat työ tur val li suus sään nös ten mukaisia. Lähin astus sijaitsee noin 2,5 kilometrin etäisyydellä louhoksesta, jo ten toiminnasta ei aiheudu melu-, pöly- tai tärinähaittoja. Asu tuk sen ja louhoksen välinen metsä, tukitoiminta-alueen va ras to ka sat sekä myöhemmässä vaiheessa louhoksen reunat vai men ta vat melua. Louhittava kiviaines ei sisällä haitallisia mineraaleja tai al kuai nei ta. Suunnitelman mukaisella otolla ei hakijan mukaan ole ennalta ar vioi den vaikutusta lähimmillään noin kolmen kilometrin etäi syy del lä olevaan soidensuojelualueeseen, FI Tolkansuo, koska suo je lu alue ei sijoitu kulkureitinkään varrelle. Suunnitelman mukaisella ottotoiminnalla jälkitöineen hakija ei kat so olevan haitallisia vaikutuksia alueen maisema-arvoon. Ot to toi min nan seurauksena ottoalueelta poistuu kasvillisuus ja pien eliös tö. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole mer kit tä vää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen bio lo gi sil le olosuhteille. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaa ran ne ta pohjaveden laatua. Mahdollisia vuotoja tarkkaillaan sil mä mää räi ses ti.

4 Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa ennen lupapäätöksen lain voi maisuut ta. Perusteena on maa-ainestarpeen kiireellisyys se kä metsätien parantamisen alkuun saaminen mahdollisimman pian. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Utajärven kunnan virallisella il moi tus tau lul la ja Internet -sivulla Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ot ta mis alu een naapuritilojen maanomistajille ja muille asianosaisille. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa on kes kus tel tu maa-aineslupahakemuksesta. ELY -keskuksen mukaan lau sun non antaminen hakemuksen johdosta ei ole tarpeen. Muistutukset ja mielipiteet ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Muistutuksia tai mielipiteitä maa-aineslupahakemuksesta ei ole an net tu. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Rudus Oy:lle maa-ai nes lain 4 :n mukaisen luvan kalliokiviaineksen ottamiseen hae tul le m³ määrälle, Utajärven kunnan Niskankylälle kiin teis töl le Kemilä Maa-aineslain mukainen lupa myönnetään hakemuksen ja ot ta mis suun nitel man mukaisesti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon en nen ottotoiminnan aloittamista. Ottamisalueelle on sijoitettava riit tä vä määrä korkomerkintöjä. Luvan haltijan on huolehdittava mer kin tö jen säilymisestä alueella. 2. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista jär jes tet tä vä Oulunkaaren ympäristöpalvelujen edustajan kanssa al ku tar kas tus ottoalueella. 3. Metsäautotien siirtäminen kulkemaan ottoalueen eteläpuolelta tu lee suunnitella ja rakentaa siten, ettei se aiheuta tarpeetonta hait taa tai vahinkoa ympäristölle. Kulku muille palstoille ei saa es tyä. 4. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon +90,0(N60). 5. Humuspitoisten vesien pääsy louhokseen tulee estää toi min nan aikana ja sen jälkeen.

5 6. Louhosalueen ja louhoksen turvallisuuteen on kiinnitettävä eri tyis tä huomiota. Louhoksen kaikki reunat on luiskattava kal te vuu teen 1:3 tai loivemmaksi kaksi metriä luonnollisen täyt ty mis ve si pin nan alapuolelle. Täyttymisvesipinnan alapuolella ei saa käyt tää humuspitoisia maita. Louhoksen pohjalle tai reunalle ei saa jää dä vaarallisia lohkareita tai kielekkeitä. Ajoluiska tulee jättää toi min nan päätyttyä turvallisuusluiskaksi. 7. Ottamisalue on vaarallisten, työaikaisten jyrkänteiden kohdalta ja muilta tarvittavilta osin suojattava lippusiimalla sekä maa val leil la, jotka on pidettävä kunnossa. Alueen lopullinen maisemointi on to teu tet ta va siten, ettei alueelle jää säännöllistä kunnossapitoa vaa ti via suojauksia. 8. Kuivatusvedet tulee johtaa siten, ettei niistä aiheudu va hin gol lis ta vettymistä toiselle kuuluvalla alueella, haitallista kuormitusta ala puo li seen ojastoon, pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta va hin koa tai haittaa ympäristölle. Laskeutusaltaan rakenteen, koon ja hoidon tulee olla riittävä. Louhoksesta johdettavan veden mää rän seurannalla tulee varmistaa selkeytysaltaan koon ja vii py män riittävyys. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maal la olevaan ojaan on sovittava maanomistajien kanssa niin pit käl le kuin vesien johtamisesta voi aiheutua vettymistä tai uo man kunnossapitotarpeen lisääntymistä. 9. Luvan haltijan on tarkkailtava silmämääräisesti kuivatusvesien mää rää ja laatua sekä laskeutusaltaassa että ojissa. Mikäli ve des sä havaitaan jotain poikkeuksellista (esim. öljyä), on veden pump paa mi nen keskeytettävä ja vedestä on otettava välittömästi tark kai lu näy te, joka tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Asias ta on viipymättä ilmoitettava Oulunkaaren ym pä ris tö pal ve luil le, jolle myös analyysitulokset on toimitettava heti niiden val mis tut tua. Veden laadun ja määrän tarkkailusta on pidettävä kir jaa ja kirjanpito on esitettävä ympäristöpalveluille pyydettäessä. 10. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on to teu tet ta va siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään poh ja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suo ja-al taal li sis sa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vä hin tään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säi liön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäytönestin ja lukittava sul ku venttiili. 11. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ot ta mis alu eel le. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä pois tet tu ja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pi det tä vä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 12. Mikäli alueelta kuoritut pintamaat eivät riitä metsän kas vu alus tak si, voi alueelle tuoda valvontaviranomaisen erillisellä suos tu muk sel la kasvualustaksi soveltuvaa pilaantumatonta ma teriaalia. 13. Ottamistoiminnassa on noudatettava ympäristöhäiriöiden ra joit ta mi seksi ja eliminoimiseksi sekä ympäristön suojelemiseksi eril li ses sä

6 ympäristöluvassa annettuja määräyksiä. 14. Rudus Oy:n on nimettävä maa-aineksen otolle vastuuhenkilö, jo ka mm. osallistuu valvontatarkastuksille. Vastuuhenkilön nimi ja yh teys tie dot on toimitettava Oulunkaaren ympäristöpalveluille vii meistään alkukatselmuksen yhteydessä. 15. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan hal ti jan on pyydettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluilta lop pu tar kas tuk sen suorittamista. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselle tu lee varata tilaisuus olla mukana tarkastuksella. 16. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään men nessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja mää räs tä valvontaviranomaiselle sekä ELY -keskuksen tie to hal lin to yk si kölle. 17. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sel lais ta, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suun ni tel mien mukaisesti, luvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava asiasta Ou lun kaa ren ympäristöpalveluille. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ot ta mis suun ni telman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyt tää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myön net tä vä. Rudus Oy on esittänyt asianmukaisen ot ta mis suun ni tel man, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liit tee nä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syn ty vis tä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa eikä toiminnalle ole muu toinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ai nes ten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan to teut ta mi sek si. Maa-aineksen ottaminen voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen lain voimaa, hakijan jätettyä vaadittu vakuus. Täytäntöönpanon ei kat so ta tekevän muutoksenhakua hyödyttömäksi (MaL 21 ).

7 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on voimassa saakka, johon mennessä kaik ki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Maa-ainestenotto voidaan aloittaa tätä maa-aineslupapäätöstä nou dat taen lupapäätöksen jälkeen muutoksenhakuajasta huo li mat ta hakijan asetettua alueelle vaadittu vakuus (MaL 21 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, 19-21, 23, 23a ja 23b Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä mak su jen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä las ken tame ne tel mä vakuuden määräytymiselle PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan hakijan tulee jättää maa-aineslain 21 :n mukainen 6000 :n vakuus, jotta lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Tämä vakuus palautetaan kun päätös on saa nut lainvoiman. Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle en nen toiminnan aloittamista voimaan tulleen mak su tau lu kon mukainen vakuus (MaL 11 ). Vakuus on 1500 ot ta mis alu een hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn ko ko nais ot to mää rän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 4,1x x 0,03 = Vakuuden on oltava voimassa vähintään Oulunkaaren ym pä ristö lau ta kun nal la on kustannustason oleellisesti muut tues sa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ai nes lu van käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mu kaan 7 /1000 m³, kuitenkin enintään Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voi mas sa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Val von ta mak su on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tu hat ta kuutiota kohti,

8 kuitenkin vähintään 150 vuodessa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suo men hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on myös Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel la sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sel lai sel la rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinym pä ris tön viihtyisyyden edistäminen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.