ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta. AIKA kello 17:00-18:24. PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta AIKA kello 17:00-18:24 PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 3 Rakennusvalvontaviranomaisen tarkastus- ja valvontamaksujen 5 tarkistaminen 4 Pöllitien asemakaavan muutos 7 5 Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I 11 6 Äänekosken kaupungin ympäristönsuojelulain (2000/86 ) 28 :n 22 mukainen hakemus ympäristöluvan tarkistamiseksi, Konginkankaan pienjäteasema. 7 Ympäristölautakunnan kokousjärjestelyt kevätkaudella Ympäristölautakunnan laskujen hyväksyjät vuonna Viranhaltijapäätökset Tiedoksiantoasiat 28

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tuikka Kimmo 17:00-18:24 puheenjohtaja Lax Lauri 17:00-18:24 varapuheenjohtaja Hakala-Koivusalo Tarja 17:00-18:24 jäsen Lampinen Raimo 17:00-18:24 varajäsen Pasanen Kauko 17:00-18:24 jäsen Tarvainen Veikko 17:00-18:24 jäsen POISSA Lakanen Liisa jäsen MUU Kiiskinen Kari 17:00-18:24 kh:n puheenjohtaja Lunttila Tommi 17:00-18:24 kh:n edustaja Kurkela Jouni 17:00-18:24 ympäristöpäällikkö Tavaststjerna Arto 17:00-18:24 johtava rakennustarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Tuikka Puheenjohtaja Jouni Kurkela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Raimo Lampinen Veikko Tarvainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ klo rakennusvalvontatoimistossa Sari Hänninen

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen YMPLTK 1 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Ympäristölautakunta on päättänyt hallintosäännön 29 :n pe rusteella, että kokouskutsu varsinaiseen kokoukseen toimitetaan jä senille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähin tään neljä päivää ennen kokousta jaettavalla esityslistalla. Tämä kokouskutsu on postitettu Ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen YMPLTK 2 Hallintosäännön 40 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Ympäristölautakunta on päättänyt, että lautakunta valit see kes kuudestaan kutakin kokousta varten kaksi pöytäkirjan tarkasta jaa. Pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana perjantai na tai mi käli se on pyhäpäivä, ensimmäisenä sitä seuraavana arki päivänä. Tar kas tettu pöy tä kirja pi de tään ylei sesti näh tä vä nä tar kas tusta seu raa vana maanantaina, tai mi käli se ei ole työpäivä, en sim mäisenä työ päi vä nä sen jäl keen klo rakennusvalvontatoimistossa, osoite Hallintokatu 4, Äänekoski. Edellisen pöytäkirjan tarkastajina olivat Liisa Lakanen ja Tarja Hakala-Koivusalo. Ehdotus: Valitaan tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi kaksi lautakunnan jäsentä. Päätös: Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Raimo Lampinen ja Veikko Tarvainen

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Rakennusvalvontaviranomaisen tarkastus- ja valvontamaksujen tarkistaminen YMPLTK 3 Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Äänekosken hallintosäännön 18 mukaan ympäristölautakunta päättää ympäristövalvonnan vastuualueen julkisoikeudellisista maksuista (lupa- ja valvontamaksut) sen mukaan kun erityislaeissa on niiden yleisistä perusteista määrätty. Ympäristölautakunta on tarkistanut tarkastus- ja valvontamaksuja edellisen kerran ja ne ovat tulleet voimaan Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot suositellaan katettavaksi kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Kuntaliitto suosittelee maksujen tarkastamista ja muuttamista joka vuosi. Vuosina 2015 ja 2016 Äänekosken rakennustarkastuksessa toteutui Kuntaliiton suositus toimintamenojen kattamisesta lupatuloilla johtuen Metsä-Fibren BTT -projektin suurhankkeesta. Vuonna 2017 palataan tavanomaiseen rakentamisvilkkauteen. Taksan tarkistamisessa on kyseessä tasokorotuksesta (n.10 %), jolloin päästään vertailukuntien rakennusvalvontataksojen tasolle. Taksaa on vertailtu Saarijärven, Jämsän, Laukaan sekä Viitasaaren rakennusvalvontataksoihin. Oheisaineisto Taksavertailu Päätösliite nro 1 Ehdotus rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista. Valmistelija: johtava rakennustarkastaja puh

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä nro 1 olevan ehdotuksen rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen taksaksi. Taksa on voimassa alkaen. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisena Liitteet Liite 1 Rakennusvalvonnan taksat

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Pöllitien asemakaavan muutos 258/ /2016 KH Kaavamuutoksen kohteena on Römmi-Likolahden kaupunginosassa Pöl li tien ja Römminkadun risteyksessä sijaitsevat rakentamattomat ton tit (osa kortteleista 731 ja 750). Alueen pinta-ala on noin yksi heh taa ri. Kaupunginjohtajan ehdotus: Voimassaolevassa hyväksytyssä asemakaavassa suun nitte lu alue on merkitty asuinkerros- ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR-1 ja AKR-2). Kaava ei kuitenkaan ole toteutunut toivotulla taval la. Korttelit rajautuvat Römminkadun ja Televankadun varrella si jait seviin rakennettuihin pienkerrostalojen tontteihin ja alueiden vä lit tömäs sä läheisyydessä on myös pientalovaltaista asuinaluetta. Asemakaavamuutoksen päätavoitteena on tutkia rakentamatta jäänei den kortteleiden osien käyttöä pientalovaltaiseen rakentamiseen. Alu eel le laaditun maankäytön idealuonnoksen mukaan kortteleihin oli si mahdollista muodostaa kymmenkunta uutta omakotitalotonttia ta sa maa-alu eel le. Lisäksi kaavamuutoksessa tutkitaan pienen puisto alu een mahdollista muodostamista Pöllitien ja Römminkadun kulmauk seen. Suunnittelualue soveltuu hyvin pientalorakentamiseen lii ken teel li sesti edullisen sijaintinsa vuoksi. Alueella on myös jo valmiiksi ra ken nettu kunnallistekniikka ja sen toteuttaminen on kaavataloudellisesti edul lis ta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Pöllitien asemakaavan muutos saatetaan vireille. Päätös: Hyväksyttiin KH Kaavamuutosaluetta esitetään laajennettavaksi käsittämään Kel hosten ku jan ympäristössä sijaitsevat korttelit 435 ja 714 sekä osan kortte lis ta 430: alueiden asemakaavat ovat jääneet pääosiltaan to teu tu-

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta mat ta. Rakentamaton kortteli 435 on kaavassa opetustoimintaa palve le vien rakennusten korttelialuetta (YO) ja korttelin 430 osa va rasto ra ken nus ten korttelialuetta (TV). Korttelin 714 asuinkerros- ja ri vita lo jen korttelialueelle (AKR-1) on rakennettu kaksi rivitaloa. Kaavaluonnoksessa Pöllitien muutosalueelle esitetään yhdeksän oma ko ti ton tin muodostamista: kuusi tonttia kortteliin 750 ja kolme tont tia kortteliin 731. Rakennukset sijoittuvat Pöllitien länsipuolella (kortteli 750) porrastetusti samaan koordinaatistoon aluetta ympäröivien kortteleiden ra ken nus ten kanssa. Tonttikoot ovat yhtä suurempaa tonttia lu kuunot ta mat ta noin m2. Alue soveltuu erityisen hyvin ryh mämuo toi seen rakentamiseen, jolloin samalla talotyypillä voidaan muodos taa yhtenäinen taloryhmä. Kulkuyhteys tonteille esitetään jär jestet tä väk si ajoyhteytenä Pöllitien kautta. Pöllitien itäpuolella (kortteli 731) AO-tonttien koot ovat noin m2. Ajoyhteys on suunniteltu tonttien pohjoisreunaa pitkin Pölli tiel tä. Molemmissa kortteleissa kerrosluku on I ja tonttitehokkuusluku e=0,25. Kelhostenkujan alueella korttelin 435 kaavamerkintää esitetään väljen net tä väk si: koulun asemesta tontille voisi rakentaa muutakin julkis ten palvelujen tyyppistä rakentamista. Y-tontin kerrosluku on voimas sa olevan asemakaavan mukaisesti II ja tonttitehokkuusluvuksi esi te tään e=0,3. Kelhostenkujan ja Römminkadun risteykseen ulottuvaa ra ken ta maton ta osaa kaupungin varikon korttelista 430 esitetään muutettavaksi asuin pien ta lo jen korttelialueeksi. AP-tontin kerrosluku olisi II ja tont tite hok kuus lu ku e=0,3. Kulkuyhteys tontille järjestettäisiin Kel hos tenku jan kautta. Alueen mahdollinen käyttöönotto asun to ra ken ta mis tarkoi tuk siin edellyttää laajempaa maankäytöllistä tarkastelua koko varik ko alu een osalta. Korttelista 714 esitetään poistettavaksi asuinkerrostalojen ra ken tamis mah dol li suus: alueen kaavamerkinnäksi tulisi AP (asuin pien ta lojen korttelialue), jolloin alueelle on mahdollista rakentaa sekä omako ti ta lo ja että rivitaloja. Kaavaluonnoksessa on esitetty oma ko ti ta lopai not tei nen toteutus, jolloin olemassa olevan kahden rivitalon li säksi alueelle on mahdollista rakentaa kuusi omakotitaloa. Tonttikoko Römminkatuun rajoittuvilla tonteilla on noin m2 Kelhostenkujan tonttien soveltuessa pienempää tonttikokoa ar-

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Kaupunginjohtajan ehdotus: vos ta val le. Kulkuyhteys kahdelle tontille järjestyisi Kelhostenkujan kaut ta, neljälle tontille on suunniteltu yhteiset kaksi liittymää Römmin ka dul ta. Ker ros lu ku on I ja tonttitehokkuusluku e=0,25. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Pöllitien asemakaavan muu tokseen lisätään osa korttelista 430, korttelit 435 ja 714 sekä alueeseen liit ty vät katu- ja puistoalueet ja että kaavamuutos saatetaan vireille myös näiltä osin. Kaupunginhallitus hyväksyy, että päivätyn kaa va luon noksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen. Oikeutetaan kaa voitus pääl lik kö hyväksymään täydennykset nähtävillepantavaan kaavaluonnokseen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta sekä Äänekosken Energia Oy:ltä. Päätös: Hyväksyttiin YMPLTK 4 Äänekosken kaupunginhallitus pyytää ympäristölautakunnalta lausuntoa Pöllitien asemakaavan muutosta koskevasta valmisteluvaiheen luonnoksesta. Esitettävissä kaavamuutoksissa on tarkoituksena muuttaa rakentamatta jääneiden kerrostalo- ja rivitalorakentamiselle varattujen kortteleiden osien käyttöä pientalovaltaisempaan rakentamiseen siten, että korttelissa 714 sallittaisiin yksikerroksinen rivitalo- ja pientalorakentaminen (AP) ja kortteleissa 731 ja 750 sallittaisiin ainoastaan yksikerroksisten pientalojen rakentaminen (AO). Kortteleiden tehokkuusluvuksi esitetään e=0,25. Kelhostenkujan ja Römminkadun risteykseen ulottuva rakentamaton osa kaupungin varikon korttelista 430 esitetään muutettavaksi pienasuintalojen korttelialueeksi. AP -tontin kerrosluku olisi II ja tehokkuusluku e=0,3. Rakentamattoman entisen koulurakentamiseen varatun korttelin 435 osalta esitetään kaavamerkinnän väljentämistä siten, että kaava sallisi koulun asemasta muutakin julkisten palvelujen tyyppistä rakentamista. Y -tontin kerrosluku olisi edelleen II ja

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Vt. ympäristöpäällikön ehdotus: tonttitehokkuusluvuksi esitetään e=0,3. Äänekosken ympäristölautakunnan mielestä on kaupungin tämänhetkistä tonttitarjontaa ajatellen hyvä, että mukaan tonttitarjontaan saadaan myös helposti ja edullisesti käyttöön otettavia tasamaan tontteja. Kaavamuutosalueet ovat myös helposti liitettävissä kaupungin olemassa olevaan liikenneverkkoon sekä vesihuolto- ja kaukolämpöverkostoihin. Korttelin 714 osalta on Kelhostenkujan varteen suunnitellun yksittäiseksi jäävän omakotitalotontin tarpeellisuutta syytä vielä miettiä. Tontin sijainti heti rivitalon jatkeena voi aiheuttaa vastustusta rivitalon nykyisissä asukkaissa ja tontin sijainti Kelhostenkujan nykyisen kääntöpaikan vieressä ei tule olemaan asumisen kannalta edullinen. Korttelin 714 ajoneuvoliittymien paikat (varsinkin Römminkadun puolelta) tulisi merkitä kaavakarttaan selkeästi. Römminkadun puoleisen rakentamisen osalta tulevat rakennettavien yksikerroksisten pien- tai rivitalojen katot olemaan jo rakennettujen asunto-osakeyhtiöiden rivitalojen alapuolella ja suoraan niiden näkökentässä, jotenka kaavan yleismääräyksiin voisi laittaa myös tarkennuksen korkeakasvuisten puiden säilyttämisestä ja istuttamisesta tonttien lounaan puoleisille rajoille. Päätös: Hyväksyttiin

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I 628/ /2015 KH Äänekosken kaupunki ja alueen yksityiset maanomistajat ovat käynnistämässä asemakaavan muuttamista alueella, joka sijaitsee Äänekosken ydinkeskustassa Citymarketin koillispuolella. Alue rajautuu Kautonkatuun, Torikatuun ja Työskintiehen ja sillä sijaitsee entinen valtion virastotalo ja seurakuntatalo sekä Kauppakadun varrella Niskasen liiketalo. Suunnittelualueen koko on noin 2 ha. Hankkeena asemakaavamuutos on käynnistynyt kaupungin aloitteesta, mutta hanketta on luonnosteltu ja viety eteenpäin yhteistyössä alueen muiden maanomistajien kanssa. Valtion virastotalon omistava Kiinteistö Oy Torikatu 4 on tehnyt kaupungille hakemuksen asemakaavan muuttamisesta laadittavana olevan ydinkeskustan visiosuunnitelman pohjalta. Kaupunki ja T.A.Niskanen Oy:n edustaja ovat lisäksi sopineet Kauppakadun varrella sijaitsevan ns. Niskasen liiketilan mukaan ottamisesta kaavamuutokseen. Kaupungin omistuksessa alueella on seurakuntatalon tontti sekä katu-, pysäköinti- ja puistoalueita. Äänekosken keskustaan on laadittavana oikeusvaikutukseton kehittämissuunnitelma Uudistuva Äänekosken ydinkeskusta, jonka osalta kaupunginhallitus on valinnut jatkosuunnittelun pohjaksi ns. Etelätori - vaihtoehdon. Asemakaavan muutosalue käsittää kehittämissuunnitelman pohjoisen puoliskon. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on kehittää suunnittelualueelle Etelätori vaihtoehtoon tukeutuva maankäyttö ja luoda edellytykset sen toteuttamiselle. Etelätori visiossa alueelle sijoittuisi kaupungin uusi tori, jonka ympärille on tarkoitus muodostaa monipuolinen ja viihtyisä asumis-, palvelu- ja oleskeluympäristö. Elinkaarensa päätä lähestymässä olevan nykyisen rakennuskannan tilalle on tarkoitus kaavoittaa nykyistä tehokkaampaa maankäyttöä ja mahdollistaa mm. asuinkerrostalojen rakentamisella asuntojen määrän merkittävä kasvu palvelujen äärellä kaupungin ytimessä. Tavoitteena on luoda Äänekoskelle uusi urbaani ja kaupunkikuvallisesti korkeatasoinen keskusta, joka sopeutuu nykyiseen rakenteeseen mm. rakennusmassojen sijoittelun puolesta. Uudistuvassa keskustassa halutaan maankäytön osalta

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: mahdollistaa monimuotoisten palveluiden yhteensovittaminen ja Äänekosken mittakaavaan sopeutuvan laadukkaan keskusta-asumisen tarjonnan lisääminen. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että asemakaavan muutos nimellä Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I saatetaan vireille. Käsittely: Päätös: Käydyn keskustelun yhteydessä sovittiin yksimielisesti, että pykälän liitteeseen, Liite 2 (Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I, kh ) lisätään tekstinä edellisen kaupunginhallituksen kokouksen ( ) asiaa käsitellyt päätöspykälä, 228 ja siihen kokouksessa kirjattu päätös : Kaupunginhallitus päättää, että Uudistuvan Äänekosken ydinkeskustan kehittämisvision pohjaksi valitaan vaihtoehto Etelätori. Uudisrakentamisen tavoitteellinen kokonaisala on k-m2. Hyväksyttiin KH Suunnittelualueelle on laadittu yhteistyössä alueen maanomistajien (Art te kon Oy, T.A.Niskanen Oy ja Äänekosken kaupunki) kanssa maan käyt tö suun ni tel ma, jonka yhteydessä on selvitelty mm. alueelle suun ni tel tu jen ra ken nus ten massoittelua ja kerroslukuja sekä py säköin nin järjestämistä. Suun nit te lu työn keskeisenä lähtökohtana on ol lut kau pun gin val tuus ton hyväksymä Uudistuvan Ää nekos ken ydinkeskustan ke hit tä mi sek si laadittu Master Plan - suun nitel ma. Konsulttina suun nit te lu työs sä on ollut Arkkitehtuuritoimisto AT. Kaupunki on laatinut suun ni tel man perusteella ase ma kaa valuon nok sen. Kaavaluonnoksen mukaan Keskusaukion vastapuolelle Kaup pa kadun varteen sijoittuisi kaupungin uusi monitoimitori, jonka poh joispuo lel le Kau ton ka dun reunaan on suunniteltu nelikerroksista asuin-, lii ke- ja toi mis to ra ken ta mis ta (AL). Kauppakadulta avautuvan nä kemän päät tee nä olisi torin ja Työskintien välissä pistetalo, jonka kerros lu ku olisi Master Plan - suun ni tel maa korkeampi (VIII).

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Monitoimitori muodostaa toria rajaavien rakennusten ja Kes kus aukion kanssa laajan aukion, joka jatkuu Työs kin tien suuntaan uusien ra ken nus ten väleistä muodostaen jalankulkijalle eri lai sia tilasarjoja. Muo dos tu vil le aukioille on mahdollista rakentaa eri lai sia oles ke lu ti loja ja kaupunkikeskustaan soveltuvia vir kis täy ty mis koh tei ta. Torin ja Viiskulman väliselle alueelle on Master Planissa suunniteltu mat ka kes kus ja pienimuotoinen kauppakeskus, johon liittyy myös mer kit tä väs ti asuntorakentamista. Tuon alueen asemakaavan laa timis työ tä ei ole vielä käynnistetty. Torikadun varrella kaavaluonnos mahdollistaa entisen valtion vi rasto ta lon rakennusmassan säilyttämisen ja myös rakennuksen itä siipeä voidaan saneerata Torikujaksi nimetyn kevyen liikenteen väylän var rel la mahdollisesti rakennusta myös korottaen (kerrosluku III). Sen sijaan talon Työskintien puoleinen siipi joudutaan tonttijaon mukaan purkamaan. Tontti on osoitettu AL-merkinnällä, mikä sallii myös mm. palveluasuntojen sijoittamisen rakennukseen. Työskintien varteen on suunniteltu Arttekon Oy:n ja kaupungin tonteil le kolme viisikerroksista pistetaloa ja vastaavankokoinen asuinker ros ta lo sijoittuisi myös kaupungin omistamalle entisen seu ra kunta ta lon tontille. Kaupunkimaisesta toteutustavasta ja pienehköstä tonttikoosta johtuen kaavaluonnoksen mukainen maankäyttö edellyttää piha- ja oles ke lu aluei den toteuttamisessa yhteisjärjestelyjä kaavassa osoi tetuil la yhteiskäyttöisillä korttelialueilla (AH). Myös autopaikoituksen toteut ta mi nen vaatii erityisjärjestelyjä. Lähes kaikki torialueeseen rajoittuvien tonttien autopaikat (noin 100 kpl) sijoittuvat suunnitelman mukaan torin alle rakennettavaan maan alai seen tilaan, joka jat kos sa laajenisi myöhemmin suun ni tel tavan kauppakeskuksen alle Viis kul man suuntaan. Nykyiset seu ra kunta ta lon kohdalla Työskintiellä sijaitsevat autopaikat esitetään käännet tä vik si pituussuuntaan kadun pis te ta lo jen puoleiselle reunalle. Viisikerrokset pistetalot on suunniteltu rakennettaviksi siten, että kulla kin tontilla noin puolet mitoitusnormin mukaisesta au to paik ka velvoit tees ta on mah doll lis ta sijoittaa rakennusten alle osittain maanalai seen kyl mään tilaan. Paikoitustilasta olisi suora hissiyhteys asuin ker rok siin. Pysäköintipaikkoja sijoittuu myös tonttien piha-alueille sekä nykyisen

14 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Va. hallintojohtajan ehdotus: Kau ton ka dun päässä sijaitsevalle autopaikkojen korttelialueeksi muu tet ta val le pysäköintialueelle. Autopaikkojen vähimmäismääriksi esitetään AK-asumisessa 1 ap/90 k-m2, palveluasumisessa 1 ap/150 k-m2 sekä liike- ja toi mis to ti loissa 1 ap/60 k-m2. Voimassa olevan asemakaavan rakennusoikeus suunnittelualueella on 9100 k-m2 ja Master Plan - suunnitelmassa alueelle suunniteltiin k-m2. Asemakaavaluonnoksen mitoitus on k-m2. Rakennusten hyvin alustavan luonnostelun perusteella alueelle sijoittuisi noin 200 asun toa. Kun Master Plan esittää alueen eteläpuolelle Viis kul man suun taan myöhemmin asemakaavoitettavalle alueelle k-m2, täyt tää mitoitus kaupunginhallituksen suunnittelulle aset ta man tavoit teel li sen kokonaisalan k-m2. Rakennusten ulkonäköön yms. liittyvät kaavamääräykset merkitään kaa vaan ehdotusvaiheessa. Myöhemmässä vaiheessa on myös tarkoi tus tehdä kaavoitukseen ja kaavan toteuttamiseen liittyviä maankäyt tö so pi muk sia. Liitteenä toimitetaan kaavakartta sekä havaintokuvat. Muuhun kaava-ai neis toon voi tutustua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Uudistuvan ydinkeskustan ase makaa va I:n valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan päi vätyn kartan perusteella. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Äänekosken Yrittäjät ry:ltä, Ää ne kos ken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen Pe las tus lai tok sel ta, Kesko Oyj:l tä, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta, vam mais neuvos tol ta, Jyväskylän Pyöräilyseuralta (Äänekosken jaos) sekä kasvun ja op pi mi sen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tek ni sel tä lau ta kun nalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ym pä ris tö lau ta kun nal ta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tar kistuk sia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon.

15 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Päätös: Hyväksyttiin KH Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten Luonnoksesta on tähän mennessä saatu kahdeksan lausun toa ja yksi mielipide. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen kaupunki on hankkinut omis tuk seen sa suunnittelualueelta T.A. Niskanen Oy:n kiinteistöt, mi kä luo edellytykset Äänekosken ydinkeskustan nopeallekin uu distu mi sel le kohti kaupunginvaltuuston hyväksymässä Master Planissa suun ni tel tua tavoitetilannetta. Kaavaluonnoksen pysäköintiratkaisu T.A.Niskanen Oy:ltä han kit tujen kiinteistöjen osalta perustuu maanalaiseen pysäköintiin, mikä olisi kustannusvaikutuksiltaan kalliina hidastamassa kaavassa suun nitel lun monitoimitorin ja siihen liittyvien uudisrakennusten to teut ta misai ka tau lua. Vaihtoehtoisena ja merkittävästi halvempana ratkaisuna kaupungin maan käyt tö esittää nykyisen torialueen ja siihen liittyvän os to kes kuksen edustan pysäköintialueen kaavoittamista autopaikkojen kort te lialu eek si (LPA-3). LPA-3 - alueelle sallittaisiin kahden py sä köin ti tason rakentaminen, jolloin alueelle olisi mahdollista sijoittaa kan si ratkai su na yli 200 autopaikkaa. Pysäköintikannen eteen Torikadun ja Kaup pa ka dun kulmaukseen sijoittuisi kaksikerroksinen liike- ja toimis to ra ken nus, jonka tulisi olla näyttävällä paikalla arkkitehtonisesti kor kea ta soi nen. Tavoitetilanteessa kulku LPA-3 - alueen ensimmäiselle tasolle on suun ni tel tu tapahtuvaksi nykyisen pysäköintialueen liittymistä To ri kadul ta ja Sammonkadulta, yläkannelle liittymä järjestyisi Sam mon kadul ta. LPA-3 - alueen toteutus tapahtuisi vaiheittain monitoimitoriin liit ty vän asunto- ja liikerakentamisen edistymisen myötä. Liitteenä on kaavamuutoksen laajennusalueen asemakaavakartta se kä havaintokuva Toriparkin alueelle Kauppakadun suun nas ta avautuvasta näkymästä. Muuhun kaava-aineistoon voi tu tus tua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä nähtävillä ollut kaavaluonnos ja tässä suunnitellun To ri par kin alueen kaavaluonnos on tarkoitus yhdistää eh do tus vai-

16 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: hees sa, jolloin myös samalla kertaa käsitellään molempien kuu lemis vai hei den lausunnot ja mielipiteet. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että asemakaavan muutokseen nimellä Uu dis tu van ydinkeskustan asemakaava I lisätään liitteenä olevalla kaa va kar tal la värillisenä esitetty alue ja kaavamuutos saatetaan vireil le myös näiltä osin. Val mis te lu vai heen kuuleminen laa jen nus alueen osalta suoritetaan päi vä tyn kartan perusteella. Pyydetään päivätystä luonnoksesta lausunnot Äänekosken Yrit tä jät ry:ltä, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen Pe las tuslai tok sel ta, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta, vam mais neu vostol ta, Jyväskylän Pyöräilyseuralta (Äänekosken jaos) sekä kasvun ja op pi mi sen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tekniseltä lau takun nal ta, vapaa-aikalautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tar kistuk sia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon. Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Päätös: Hyväksyttiin KH Kaupunginhallituksessa käydyn keskustelun perusteella vaih to eh toi sen pysäköintialueen kaavoittamista nykyiselle torille ei pi det ty tarkoituksenmukaisena mm. kaupunkikuvallisista syistä johtuen. Parempana ja todennäköisesti vähemmän vastustavia kan nanot to ja herättävänä vaihtoehtona pidettiin jo asemakaavoitetun py säköin ti rat kai sun hyödyntämistä uuden monitoimitorin autopaikoitusta suun ni tel taes sa: Citymarketin ja Mercurian käytössä oleva py sä köinti alue on asemakaavassa kaavoitettu LPA-3 - merkinnällä, mikä sallii alu eel le pysäköinnin järjestämisen kahteen tasoon. Mikäli uuden monitoimitorin reunaan kaupungin hankkimalle alueelle

17 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Kaupunginjohtajan ehdotus: luon nos tel tu jen asuin-liikerakennusten autopaikoitus halutaan jär jestää muulla tavoin kuin pelkästään maanalaisen pysäköinnin avulla, on tarpeen osoittaa pysäköintijärjestely samassa kaavassa, missä lu ki taan tonttien rakennusoikeudet. On erittäin todennäköistä, että mo ni toi mi to rin tonttien rakentaminen viivästyy tai jopa kokonaan kus tan nus syis tä estyy, mikäli rakentamisen edellytyksenä on torin al le sijoitettavat hintavat maanalaiset autopaikat. Haasteellista on myös maan alai sen pysäköinnin järjestäminen, mikäli varsinainen tori ra ken ne taan ennen asuin-liikerakennusten toteuttamista. Kaupungin maankäyttö esittää, että monitoimitorin asuin- ja lii ke raken nuk sil le osoitetaan maanalaiselle pysäköinnille vaihtoehtoiset au to pai kat Citymarketin ja Mercurian pysäköintialueelta. Käy tän nössä toteuttaminen eli autokannen rakentamisen harkinta tulee ajankoh tai sek si vasta siinä vaiheessa, kun torialueelle kaavoitettavien ra ken nus ten toteuttaminen realisoituu. Voimassa olevassa asemakaavassa alueen kahteen tasoon suun nitel luis ta autopaikoista 60 ap on osoitettu Mercurialle ja 170 ap Ci tymar ke til le. Kaavaluonnoksessa esitetään 90 ap Citymarketin kiintiös tä osoitettavaksi monitoimitorin asuin- ja liiketonteille. Liitteenä toimitetaan kaavakartta. Muu kaavaan liittyvä aineisto esitel lään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että asemakaavan muutokseen nimellä Uu dis tu van ydinkeskustan asemakaava I lisätään liitteenä olevalla kaa va kar tal la värillisenä esitetty alue ja kaavamuutos saatetaan vireil le myös näiltä osin. Valmisteluvaiheen kuuleminen laa jen nus alueen osalta suoritetaan päivätyn kartan perusteella. Pyydetään päivätystä luonnoksesta lausunnot Ää ne kosken Yrittäjät ry:ltä, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen Pelas tus lai tok sel ta, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta, vam maisneu vos tol ta, Jyväskylän Pyöräilyseuralta (Äänekosken jaos) se kä kasvun ja oppimisen lautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tek nisel tä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ym pä ris tö lau ta kunnal ta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tar kis-

18 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta tuk sia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon. Päätös: Hyväksyttiin KH Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten kahdes sa vaiheessa: (I vaihe) ja (II vaihe). Kaavoittajan vastine molemmissa vaiheissa saadusta kaa va palaut tees ta on oheismateriaalina. Uudistuvan ydinkeskustan asemakaavan muutoksessa esitetään suun nit te lu aluet ta supistettavaksi lähtötilanteen mukaiseksi. Kaa vamuu tos alu een laajentaminen kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti koskemaan myös Citymarketin ja Mercurian käy tös sä olevaa pysäköintialuetta peruttaisiin. Voimassa olevan asemakaavan LPA-3 - merkintä Citymarketin ja Mer cu ri an pysäköintialueella mahdollistaisi pienin tarkistuksin uuden mo ni toi mi to rin yhteyteen tulevien asuin-liikerakennusten pysäköinnin jär jes tä mi sen LPA-3 - alueelle rakennettavalle kansitasolle, mutta han ke on todettu kustannuksiltaan ja sijainniltaankin haastavaksi. Kaavaehdotuksessa torialueen pohjoisreunan tonttien autopaikat esi te tään sijoitettavaksi maantasoratkaisuna nykyisen seu ra kun ta talon paikalle suunnitellulle autopaikkojen korttelialueelle (LPA), jolloin luon nos vai hees sa torin alle suunnitellusta pysäköinnistä voidaan luo pua. Autopaikkanormin vähimmäismitoituksen mukaisesti kaikki to riin rajoittuvien kiinteistöjen autopaikat voidaan sijoittaa LPA-alueel le maantasoratkaisuna. Kaavassa esitetään kuitenkin va rau dut tavak si myös pysäköintikannen rakentamiseen LPA-alueelle mah dol lisia tulevia tarpeita varten. Pysäköintiratkaisun lisäksi ja siihen liittyen ovat luonnosvaiheen jälkeen keskeisiä muutoksia ja tarkistuksia kaavaan seuraavat: - viisikerroksisen asuinkerrostalotontin muutos LPA-alueeksi (en tisen seurakuntatalon tontti) - kahdeksankerroksisen asuin-, liike- ja toimistorakennusten tonrin pois ta mi nen torialueelta (pysäköinnin ja pihan järjestämisongelmat) - torin pohjoisreunan yhtenäisen rakennusmassan uu del leen jär jes tely (3 tonttia, kerrosluku V, tonttien pohjoispuolella yhteiskäyttöinen kort te li alue) - monitoimitorille Kauppakadun reunaan uusi kahvilarakennus (150

19 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta k-m2) Kaupunginjohtajan ehdotus: Lisäksi ehdotusvaiheessa kaavaan lisätään mm. julkisivujen kä sit telyyn ja istututusten järjestämiseen liittyvät kaavamääräykset. Ra kennus ten tulee olla arkkitehtuuriltaan ja materiaaleiltaan kor kea laa tuisia. Julkisivumateriaaliksi esitetään puuta tai rappausta ilman nä kyviä elementtisaumoja. Torialueen rakennusten tulee olla erivärisiä vä ri maa il man edustaessa murrettuja sävyjä. Ensi kertaa Äänekoskella kaavassa edellytetään myös pol ku pyö räpaik ko jen järjestämistä: vähintään 1 pp-paikka / 200 k-m2 liike- tai toi mis to ti laa ja 1 pp-paikka / asunto. Kaavaehdotuksen mitoitus on k-m2 (+ torikahvila 150 k-m2). Ko ko nais ker ros ala pienenee luonnosvaiheeseen verrattuna 1500 k-m2, mutta kaavaratkaisu on olennaisesti helpommin to teu tet ta vissa kuin pelkästään maanalaiseen pysäköintiin tai kansiratkaisuun pe rus tu vat vaihtoehdot. Oheismateriaalina toimitetaan kaavoittajan vastine val mis te lu vaiheen palautteeseen, ase ma piir ros ja havaintokuva sekä yri tys vai kutus ten arviointi. Kaa va kart ta esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Uudistuvan ydinkeskustan ase makaa va I - kaava-alueesta poistetaan korttelin 314 LPA-3 - alue (ns. Ci ty mar ke tin ja Mercurian pysäköintialue). Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoittajan vas tineen kaavan valmisteluvaiheiden aikana saadusta palautteesta ja päät tää asettaa päivätyn kartan nähtäville eh do tus vaiheen kuulemista varten. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö hy väk symään täydennykset nähtävillepantavaan kaavaehdotukseen. Pyydetään päivätystä ehdotuksesta lausunnot Ää ne kosken Yrittäjät ry:ltä, Äänekosken Energia Oy:ltä sekä tekniseltä lau takun nal ta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: Hyväksyttiin

20 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta YMPLTK 5 Äänekosken kaupunginhallitus on pyytänyt mm. ympäristölautakunnalta lausuntoa Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I-nimellä suunnittelun alla olevasta kaavasta. Kysymyksessä on ydinkeskustan pohjoinen alue: Citymarketin koillispuolella sijaitseva Työskintien, Torikadun ja Kautonkadun rajaama alue. Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten kahdessa vaiheessa, ja Kaavoittaja on laatinut vastineen molemmissa vaiheissa saaduista kaavapalautteista. Kaavan tarkoituksena on lisätä ydinkeskustan näyttävyyttä ja houkuttelevuutta, sekä lisätä asumista alueella. Samalla on pyrkimyksenä luoda uudesta torialueesta toiminnallinen, kaikkien äänekoskelaisten olohuone ja tapahtumatori, johon liittyvät myös torialueen toimintaa palvelevat liiketilat sekä pysäköintialueiden ja autopaikkojen järjestäminen asuntojen läheisyyteen ja kävelyetäisyydelle torialueesta. Ympäristölautakunta on aikaisemmin Master Plan-suunnitelmasta antamassaan lausunnossa puoltanut kahdesta vaihtoehdosta kaavaluonnosvaiheeseen viedyn vaihtoehdon ottamista jatkosuunnittelun pohjaksi. Lautakunnan ( 17) antamassa lausunnossa kiinnitettiin huomiota kaupungin keskusta-alueen vihreyden merkitykseen, sekä toisaalta myös meluntorjuntaan viihtyisyystekijänä, lausunto on edelleen ajankohtainen. Toiseksi lautakunta kiinnitti huomiota siihen, että erilaisten yhteisalueiden toteuttaminen yhteiskäyttöisenä tuo haastetta sekä toteuttajalle että lupaviranomaiselle, koska rakennusluvat haetaan eri rakennuksille eri aikaan, eri toimijoiden toimesta ja eri tasoisilla pihasuunnitelmilla. Tästä syystä lautakunta esitti, että rakennusvalvonnan tueksi ja myös suunnittelualueen viihtyvyyden ja toiminnallisuuden varmistamiseksi ovat täsmälliset puiden ja pensaiden istuttamiseen liittyvät kaavamääräykset tarpeellisia. Lisäksi lautakunta kiinnitti huomiota meluntorjuntaan. Lautakunnan käsityksen mukaan toiminnallisella monitoimitorilla ja sen ympäristössä voi syntyä muutakin kuin liikennemelua, erityisesti iltaja yöaikaan. Jälkimmäisessä lausunnossaan ( 62) ympäristölautakunta on lausunut seuraavaa: Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan, että ympäristönsuojelun näkökulmasta muutokseen

21 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta ei ole muuta huomautettavaa kuin, että se toteaa teknisen lautakunnan tavoin, että hulevesiratkaisuihin tulee toteutusvaiheessa kiinnittää huomiota. Vt. ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunnan mielestä kaavan yleismääräystä: " Rakennusten perustuksia, parvekkeita yms. rakenteita saa ulottaa vähäisissä määrin tontin ulkopuolelle katu- ja torialueilla", on liian väljä ja se voi aiheuttaa rakennusten suunnittelijoille lisätyötä rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. Määräys tulisi tarkentaa voimassa olevan rakennusjärjestyksen 7 :n mukaiseksi ( Mikäli rakennus saadaan rakentaa tontin kadun puoleiseen rajaan kiinni, rakennus saa ulottua tontin rajan yli katualueelle tai erityisestä syystä muualle yleiselle alueelle seuraavasti: "1. Rakennuksen perustusrakenteet maanpinnan alapuolella 1 metri ja 2. Erkkerit, katokset, räystäät, parvekkeet ja muut vastaavat ilmassa olevat rakennuksen osat 1,5 m verran, vapaan korkeuden tulee olla kuitenkin vähintään 3 metriä. Ympäristölautakunnalla ei muutoin ole uutta huomautettavaa Äänekosken kaupungin Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I:n päivättyyn kaavaehdotukseen. Ympäristölautakunta huomauttaa kuitenkin, että aikaisemmissa lausunnoissa esiin nostetut asiat ovat edelleen ajankohtaisia ja tulee huomioida koko kaavan valmistelun ajan, jotta kaavan valmistumisen jälkeinen rakennustyö sujuu toivotulla tavalla ja kaupunkilaiset voivat olla tyytyväisiä uuteen kaupungin ydinkeskustaan. Päätös: Hyväksyttiin

22 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Äänekosken kaupungin ympäristönsuojelulain (2000/86 ) 28 :n mukainen hakemus ympäristöluvan tarkistamiseksi, Konginkankaan pienjäteasema. 539/ /2016 YMPLTK 6 Äänekosken kaupunki hakee ympäristöluvan tarkistamista Konginkankaan pienjäteasemalle. Pienjäteasema sijaitsee osoitteessa Yrjöläntie 18, kiinteistöllä Muurainaho Jäteasemalla vastaanotetaan kotitalouksien vaarallista jätettä, metalliromua sekä risuja ja oksia keskiviikkoisin kello Pakkausjätteiden ylläpito on siirtynyt kaupungilta RINKI Oy:lle ja jäteaseman kierrätyspiste on poistunut käytöstä vuoden 2016 aikana. Myös paperinkeräyspiste on poistunut alueelta. Hakemus on tullut vireille Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain (86/2000) 28:n 2 momentin kohdan 4 mukaisesti. Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen (2000/86) 7 :n 2 momentin kohdan 13 c) perusteella. Toiminnalle on aiemmin myönnetty ympäristölupa Luvalle on tullut hakea YSL (86/2000) 55 :n mukaista lupamääräysten tarkistamista mennessä. Ensimmäinen ympäristölupa toiminnalle on myönnetty Valmistelu: vs johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen Vt. ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Äänekosken kaupungille (tekninen toimi/ jätehuolto) ympäristöluvan Konginkankaan pienjäteaseman toiminnan jatkamiseksi päätösliitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisena Liitteet Liite 2 Ympäristölupapäätös

23 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan kokousjärjestelyt kevätkaudella 2017 YMPLTK 7 Hallintosäännön 29 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 41 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Ympäristölautakunta on kokouksessaan päättänyt kokouskutsun toimittamisesta sekä pöytäkirjan tarkastamisesta ja nähtävänäolosta toimikaudelle Kokousajat päätetään kuitenkin erikseen vuosittain. Vuosina kokoukset on pidetty pääsääntöisesti kunkin kalenterikuukauden kolmantena keskiviikkona. Heinäkuussa kokouksia ei ole pidetty. Maakunta- ja sote valmistelun yhteydessä on kunnallisten luottamushenkilöiden toimikausia pidennetty vuonna 2015 annetulla lainsäädännöllä siten, että nykyisen valtuuston ja myös kaupunginhallituksen ja lautakuntien toimikausi päättyykin vasta (Kuntalaki 410/2015, ). Uusi kevään 2017 kuntavaaleissa valittava valtuusto valitsee muut toimielimet kesäkuussa Luottamushenkilöillä on ollut mahdollisuus erota tehtävästään siten, että tehtävä päättyisi jo Ympäristölautakunnan jäsenistä yksikään ei tehnyt ilmoitusta eroamisestaan määräaikana, marraskuun loppuun mennessä. Koska uudet luottamushenkilöt astuvat tehtäviinsä kesäkuussa on tarkoituksenmukaista tehdä tällä kertaa päätös ainoastaan kevätkaudelle ja uuden lautakunnan astuessa tehtävään, tehdä loppuvuoden osalta uusi päätös heinäkuun tai elokuun kokouksessa. Uusi kaupunginvaltuusto kokoontuu ensimmäisen kerran , jolloin mm. lautakuntien kokoonpanosta päätetään.

24 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Vt. ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunnan kokoukset pidetään keväällä 2017 pääsääntöisesti Äänekosken kaupungintalolla kaupunginhallituksen kokoushuoneessa (huone 115) kuukauden kolmantena keskiviikkona alkaen klo Ympäristölautakunnan kokouspäivät keväällä 2017 ovat seuraavat: 18.1, 15.2, 15.3, 19.4, 17.5., Kokousaikataulun muutoksista päättää lautakunta, tai kiireellisessä tapauksessa puheenjohtaja. Päätös: Hyväksyttiin

25 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan laskujen hyväksyjät vuonna 2017 YMPLTK 8 Taloussäännön mukaisesti toimialojen on vuosittain määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät ja asiatarkastavat kaupungille kuuluvia menoja. Hyväksyjä voi olla myös työsuhteessa oleva henkilö. Asiatarkastajana ja hyväksyjänä ei saa olla sama henkilö. Toimialojen tulee toimittaa luettelo hyväksyjistä ja asiatarkastajista rahatoimistoon vuosittain tammikuun aikana. Myös muutoksista on tehtävä ilmoitus välittömästi. Hyväksyjän on varmistettava, että lasku tai maksumääräys on muodollisesti ja asiallisesti oikea, tavara, työsuoritus tai muu palvelu on vastaanotettu ja että toimitus on sopimuksen mukainen. Vt. ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta oikeuttaa vt. ympäristöpäällikön hyväksymään laskut kaikilla ympäristötoimialan ja rakennusvalvonnan vastuualueilla (lukuun ottamatta henkilökohtaisia matka-, majoitusjne. laskuja). Johtava rakennustarkastaja hyväksyy rakennusvalvonnan toimialaan liittyvät laskut (lukuun ottamatta henkilökohtaisia laskujaan) sekä vt. ympäristöpäällikön poissa ollessa kaikkien kustannuspaikkojen laskut. Laskujen asiatarkastajana toimii Sari Hänninen. Päätös: Hyväksyttiin

26 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Viranhaltijapäätökset YMPLTK 9 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunnalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijoiden päätökset käsiteltäväksi. Otto-oikeus koskee vain kuntalain nojalla viranomaisen toimivaltaan siirrettyjä (delegoituja) päätöksiä, ei esimerkiksi maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain nojalla toimielimeltä viranhaltijalle delegoituja viranomaispäätöksiä. Ympäristöpäällikön ehdotus: Luettelo ympäristövalvonnan vastuualueella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä ajalla oheismateriaalina. Merkitään päätökset tiedoksi, eikä käytetä otto-oikeutta niihin päätöksiin, joita oikeus koskee. Päätös: Hyväksyttiin

27 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Tiedoksiantoasiat YMPLTK Lausunto Kotakennäänsalmen ylittävän sillan rakentamisesta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Äänekosken kaupungilta lausuntoa Keski-Suomen ELY-keskuksen hakemuksesta Kotakennäänsalmen yli suunnitellun sillan rakentamiseksi. Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon mennessä ensisijaisesti sähköistä asiointilomaketta käyttäen tai sähköpostilla tai kirjallisena postitse. Lausunnossa tulee ilmoittaa asian dnro LASSAVI/3549/2016. Aikataulullisista syistä lausunto on laadittu virkamiestyönä vt. ympäristöpäällikön ja kaupunginjohtajan toimesta. Lausunnon sisällöstä on keskusteltu kaupungin kaavoituspäällikön, johtavan rakennustarkastajan sekä tonttipäällikön kanssa. Toimintatavasta on sovittu kaupunginhallituksen puheenjohtajan kanssa. Lausunto on annettu tiedoksi kaupunginhallitukselle kaupunginhallituksen kokouksessa , 317 ja toimitetaan tiedoksi ympäristölautakunnalle lautakunnan kokoukseen Lausunto on esityslistan oheismateriaalina. 2. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätös LSSAVI/5671/2015 Metsä Fibre Oy:n hakemus koskien valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista (331/2013) 35 :n mukaista poikkeusta biohajoavaa ja muuta orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamiseksi Metsä Fibre Oy:n Äänekosken tehtaiden jätehuoltoalueen kaatopaikalle. Hakemuksessa on lisäksi esitetty, että CP Kelco Oy:n prosessissa muodostuvaa CMC-jätettä, joka on karboksyylimetyyliselluloosan kelvotonta tuotantoerää, voitaisiin välivarastoida kaatopaikalla ennen sen kuljettamista jatkokäsittelyyn. Metsä Fibre Oy hoitaa Äänekosken metsäteollisuusintegraatin käytössä olevaa jätteenkäsittelyaluetta. Alue on otettu prosessijätteen loppusijoituskäyttöön vuonna Alueelle otetaan vastaan kaikkien teollisuusalueella toimivien laitosten ja yritysten jätteitä. Lisäksi jätteitä otetaan vastaan Metsä Wood Oy Suolahden vaneritehtaalta. Tällä hetkellä jätteiden loppusijoitukseen käytössä ovat alueet 2 ja 3, jotka on luokiteltu tavanomaisen jätteen kaatopaikka-alueiksi. Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta on kokouksessaan esittänyt lausuntonaan, että se puoltaa lupaa välivarastoida CMC-jätettä kaatopaikalla ennen sen kuljettamista

28 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta jatkokäsittelyyn. Ympäristönsuojeluviranomainen pitää mahdollisena myöntää Metsä Fibre Oy:lle rajoitetusti lisäaikaa sijoittaa Äänekosken tehtaiden tavanomaisen jätteen kaatopaikalle kunnossapidon ja huoltotoiminnan sekalaisia jätteitä, joiden orgaanisen hiilen kokonaismäärä on yli 10 %, mutta jotka muutoin täyttävät kaatopaikkakelpoisuuden kriteerit. Sama koskee poikkeuksellisissa tilanteissa, kuten laitehäiriön tai huoltoseisokin yhteydessä syntyviä polttoon kelpaamattomia kuitu- ja täyteainepitoisia jätteitä. Hakemuksen mukaan kyseiset jätejakeet eivät ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muulla tavoin kuin sijoittamalla kaatopaikalle, ja niille ei toistaiseksi ole olemassa hyötykäyttömahdollisuuksia. Hyötykäyttöä sekä mahdollisuuksia hyötykäytön edistämiseksi esikäsittelyä kehittämällä tulee kuitenkin selvittää aktiivisesti. Se, että kaatopaikalle loppusijoittamiselle ei ole löydetty taloudellisesti kilpailukykyistä vaihtoehtoa, ei sinänsä voi olla peruste toimia kaatopaikka-asetuksen vastaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Käsittelyratkaisu Aluehallintovirasto jättää hakemuksen tutkimatta CMC-jätteen välivarastoinnin osalta. Jätteen mahdollista välivarastointia koskevaa asiaa ei käsitellä tässä yhteydessä ja menettelyssä. Pääasiaratkaisu Aluehallintovirasto hylkää Metsä Fibre Oy:n Äänekosken tehtaiden jätehuoltoalueen kaatopaikkaa koskevan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (331/2013) 35 :n mukaisen hakemuksen. Valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista (331/2013) 35 :n mukaan lupaviranomainen voi myöntää poikkeuksen biohajoavaa ja muuta orgaanista ainesta sisältävän jätteen kaatopaikkasijoittamiselle, mikäli luotettavasti osoitetaan, että jäte ei ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muulla tavoin kuin sijoittamalla kaatopaikalle huolimatta saman asetuksen 28 :n rajoituksesta. Poikkeus voidaan myös myöntää enintään vuodeksi kerrallaan, mikäli on luotettavasti osoitettu, että korvaava käsittelykapasiteetti saadaan käyttöön asetettavassa määräajassa. Aluehallintovirasto toteaa, että hakemuksessa esitetyt jätteet soveltuvat ominaisuuksiensa vuoksi käsiteltäväksi myös muulla tavoin kuin sijoittamalla kaatopaikalle, joten toistaiseksi voimassa olevan poikkeusluvan myöntämiselle ei ole perusteita. Hakemuksessa ja sen täydennyksissä ei ole luotettavasti osoitettu, että hakemuksessa esitetyt jätteet eivät ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muulla tavoin kun sijoittamalla kaatopaikalle. Hakemuksen täydennyksessäkin on esitetty esikäsittelytoimenpiteitä, jolla tavalla käsiteltynä jätteet saadaan polttokelpoisiksi.

29 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ympäristölautakunta Lausunto EcoEnergy SF Oy:n biokaasulaitoksen ympäristölupahakemuksesta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle (LSSAVI/4771/2016) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on toimittanut erikseen lausuntopyynnöt Äänekosken kaupungille (keskushallinto), kaupungin kaavoitusviranomaiselle, kaupungin terveydensuojeluviranomaiselle ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lausunto pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen aluehallintovirastoon mennessä. Hakemusasiakirjat ovat luettavissa osoitteessa Asian käsittely on osa ympäristöministeriön kanssa toteutettavaa pilottiselvitystä, jossa kokeillaan vaihtoehtoista hakemuksen käsittelymenettelyä. Yhtenä uutena käsittelyvaiheena viranomaisilta pyydetään hakemuksesta ennakkolausunnot jo ennen hakemuksen vireilläolon kuuluttamista. Kuulutus vireilläolosta tapahtuu myöhemmin yhdessä päätösluonnoksen ja viranomaisten ennakkolausuntojen kanssa. Aikataulullisista syistä lausunto on laadittu virkamiestyönä vt. ympäristöpäällikön toimesta. Lausunnon sisällöstä on keskusteltu ympäristölautakunnan puheenjohtajan ja johtavan rakennustarkastajan kanssa. Lausunto toimitetaan tiedoksi ympäristölautakunnalle lautakunnan kokoukseen Lausunto on esityslistan oheismateriaalina. 4. Vastaus Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntöön koskien valitusta Äänekosken ympäristölautakunnan ( 74) tekemään jätteiden siirtokuormaus- ja vastaanottopaikan toimintaa koskevaan päätökseen (Drno 01474/16/5107) Vastine on pyydetty toimittamaan Vaasan hallinto-oikeuteen ensisijaisesti sähköisesti mennessä. Aikataulullisista syistä vastineen on laatinut ja toimittanut sähköisesti edelleen Vaasan hallinto-oikeuteen vt. johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen, joka on myös laatinut Lassila & Tikanoja Oyj:lle myönnetyn ympäristöluvan. Vastine toimitetaan tiedoksi ympäristölautakunnalle lautakunnan kokouksessa Vastine on esityslistan oheismateriaalina.