Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Uudistuva Äänekosken ydinkeskusta

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Uudistuva Äänekosken ydinkeskusta 345/ /2015 KH Ääneseudun Kehitys Oy ja Äänekosken kaupunki ovat laadituttaneet Ää ne kos ken ydinkeskustan kehittämisvision, jonka tarkoituksena on täs men tää kaupunginvaltuuston hyväksymän yleis suun nitel man "Äänekosken keskustan kehittäminen " maankäyt töä ja toimia tavoitteellisena lähtökohtana alueen asemakaavan muut ta mi ses sa. Suunnittelualue käsittää Viiskulman-Kauppakadun-Torikadun- Työskin tien-ää ne kos ken tien rajaaman alueen, mutta suunnitelmassa on eh do tuk sia myös suunnittelualueen pohjois- ja länsipuolisille alueille. Suun nit te lu työs tä on vastannut Ramboll ja Arkkitehtitoimisto Harris-Kji sik. Työn ohjausryhmässä on mukana kehitysyhtiön ja kau pungin edustajien lisäksi alueella toimivia yrittäjiä. Suunnittelun tavoitteena on yhteisen kehittämisvision luomisen ja alu eel la toimijoiden välisen yhteistyön vahvistamisen lisäksi kehittää alu een maankäyttöä kaupallisia palveluja ja keskusta-asumista parem min tukevaksi. Suunnitelmassa selvitetään myös keskustaan mah dol li ses ti sijoittuvan uuden kaupallisen ankkurihankkeen to teutta mis edel ly tys ten luominen. Tavoitteena on arkkitehtoonisesti ja maise mal li ses ti korkeatasoinen ja kiinnostava kävelypainotteinen kaupun ki kes kus ta, joka on saavutettavissa kaikilla lii ken ne muo doil la. Ohjausryhmä on valinnut alueelle laadituista luonnoksista jat ko ke hitys tä varten kaksi vaihtoehtoa, jotka poikkeavat toisistaan mm. torin ja matkakeskuksen sijoituksen sekä asuin- ja liikerakentamisen toteut ta mis ta van osalta: Arkadikäytävät (VE1) ja Etelätori (VE2). "Arkadikäytävät"-vaihtoehdossa Äänekosken uusi tori sijoittuu lä hel le Citymarketia. Tori liittyy kaupungintalon edustan Keskusaukioon uuden kävelykadun avulla. Katu voi olla katettu ja sen varrelta löytyy liike ti lo ja. Keskeiset kulkureitit keskustassa on tehty säältä suo ja tuik si arkadikäytävien avulla, jotka liittävät keskustaan myös Ää ne kos kentien varteen suunnitellun matkakeskuksen. Citymarketin ja Tokmannin väliin sijoittuu kookas liike-, toimisto- ja asuin ra ken nus ten kortteli (krs-luku liiketilat I-II, muut osat IV-VIII), uut ta rakentamista on myös nykyisen seurakuntatalon paikalla (krs-lu ku IV-VII) sekä valtion virastotalon tontilla (II-V krs).

2 Uudisrakentamisen kokonaiskerrosala on k-m2. "Etelätori"-vaihtoehdossa uusi tori sijoittuu Kauppakadun varrelle tavoit tee na vahvistaa Kauppakadun ja Keskusaukion ve to voi mai suutta. Matkakeskus sijoittuu torin etelälaidalle linja-autoliikenteen ta pahtues sa lenkkinä Työskintieltä Kauppakadulle ja Viiskulmaan. Torin ja Viis kul man välisellä alueella on liike-, toimisto- ja asuinrakentamista (krs-lu ku IV-VIII) ja myös torin muille sivuille on suunniteltu liike- ja asuin ra ken ta mis ta (krs-luku II-V). Torista pyritään luomaan Ää ne kosken kaupallinen solmukohta ja sisääntuloportti. Asuntorakentamista esitetään pienehköinä tornitaloina (krs-luku IV) seu ra kun ta ta lon ja valtion virastotalon väliselle alueelle. Uudisrakentamisen kokonaiskerrosala on k-m2. Molemmissa vaihtoehdoissa esitetään pysäköintilaitoksen ra ken tamis ta Mercurian-Citymarketin pysäköintialueelle sekä nykyisen torin ta ka osaan (Kauppakadun ja Sammonkadun kulmaus). Lisäksi Hallintokatu esitetään liitettäväksi osaksi Keskusaukiota, jolloin Kauppakadun ja kaupungintalon-kirjaston välinen kulkuyhteys jär jes tyi si aukion eteläosasta kaksisuuntaiseksi muutettavan Wessman nin ka dun kautta. Koskikeskus liittyisi nykyistä kiinteämmin Keskus au ki oon, jolle olisi mahdollista sijoittaa mm. terasseja, skeit ti alu eita, konserttilava ym. toimintoja. Yhtenä suunnittelun lähtökohtana on pidetty vuonna 2012 hy väk sytyn yleissuunnitelman mukaisesti Rantapuiston nykyistä tiiviimpää liit tä mis tä ydinkeskustaan. Kauppakatua kavennettaisiin Kes kus aukion kohdalla ja alueesta voitaisiin mahdollisesti muodostaa yh tei nen tila ("Shared Space") ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen se kä mahdollisten muiden toimintojen tarpeet huomioon ottaen. Vaihtoehdot on esitelty Äänekosken kaupungintalolla työpa ja tyyp pi ses sä tapahtumassa, johon osallistui noin 30 asukasta. Ta pah tu maan osallistuneiden kommentit ohjaavat osaltaan jat kosuun nit te lua. Tarkoituksenmukaista on saattaa ke hit tä mis vaih to ehdot yleisesti nähtäville ja lausuntokierrokselle mielipiteiden esit tä mistä varten ennen jatkosuunnittelua. Lausunnonantajilta pyydetään kannanottoa jatkosuunnittelun poh jaksi valittavasta vaihtoehdosta ja ydinkeskustan suunnittelussa eri tyises ti korostettavista näkökohdista. Nähtävilläolon jälkeen oh jaus ryhmän johdolla laaditaan yksi kehittämisvisio, joka tuodaan ta voi te ai katau lun mukaan hyväksymismenettelyyn vuoden 2015 loppuun mennes sä.

3 (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Uudistuvan Äänekosken ydin keskus tan vaihtoehtoiset kehittämisvisiot asetetaan nähtäville. Pyy detään lausunnot kasvun ja oppimisen lautakunnalta, pe rus tur va lau takun nal ta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta sekä Ääne kos ken yrittäjät ry:ltä. Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle. KH Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että Uudistuvan Äänekosken ydin keskus tan vaihtoehtoiset kehittämisvisiot asetetaan nähtäville. Pyy detään lausunnot kasvun ja oppimisen lautakunnalta, pe rus tur va lau takun nal ta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta, nuorisovaltuustolta, vanhusneuvostolta sekä Ääne kos ken yrittäjät ry:ltä. TELA 55 Hyväksyttiin. Äänekosken kaupungin keskustan kehittämisen yhteydessä mietitään toimenpiteitä, joilla pyritään parantamaan alueen kaupallisia palveluita, täsmentämään alueen maankäyttöä ja ennen kaikkea lisäämään vetovoimaisuutta, turvallisuutta, viihtyisyyttä sekä keskustan alueen toiminnallisuutta. Keskustan alueeseen on laadittu useampi vaihtoehto, joista hankkeen ohjausryhmä on valinnut kaksi luonnosta jatkokehitystä varten. Vaihtoehdot eroavat toisistaan mm. torin ja matkakeskuksen sijoituksen sekä asuin- ja liikerakentamisen toteuttamisen osalta. Vaihtoehdot ovat Arkadikäytävät (VE1) ja Etelätori (VE2). Ehdotukset eroavat toisistaan rakennuksiltaan siten, että VE 2 sisältää käytännössä enemmän nopeasti toteutettavia toimenpiteitä: VE 2 sisältää rakennusmassoiltaan enemmän pienempiä rakennuksia. Vaihtoehdot ovat laadittu siten, että ne katsovat pitkälle

4 Rakennuttajapäällikön ehdotus: tulevaisuuteen ja esittävät kehityssuunnan kaupungin ydinkeskustalle. Kehittämisen tavoitteina vaihtoehdoissa on tehdä keskustakortteleiden osittaisista takapihamaisista alueista osa Äänekosken julkista keskustaa. Lisäksi torin siirtämisellä halutaan siitä saada aikaiseksi käyttökelpoinen olohuone kaupunkilaisille. Kortteleihin tultaisiin sijoittamaan runsaasti uutta asumista, millä elävöitetään keskustaa myös ilta-aika huomioiden. Tavoitteisiin pyrkiminen on kummassakin vaihtoehdossa toteutettu siten, että toria on siirretty ja vahvistettu sen toimintaa sekä luotu edellytyksiä sen ympärille tulevalle elinkeinoelämälle. Katutiloja ja reittejä on rajattu selkeästi ja kaikille palveluille on etsitty luontevat sijaintipaikat. Kumpikin vaihtoehto antaa mahdollisuuden korkeatasoiselle arkkitehtoniselle suunnittelulle. Koska keskusta kokonaisuudessaan, myös suunnittelualueen ulkopuolella olevat alueet, ovat kaupungin ensiarvoisen tärkeitä kehittämiskohteita, tulee alueen liikenteeseen, paikoitusalueisiin sekä kävelyn ja pyöräilyn turvallisuuteen ja sujuvuuteen kiinnittää huomiota. Myös keskustan omaleimaisuuden syntyminen verrattuna muihin kaupunkeihin on tärkeää. Koska tälläkin visiolla tullaan antamaan suunta sille, miten alueen yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä tullaan jatkossa järjestämään, on huomioitava olemassa olevien rakennusten vaatimukset sekä paikallisiin olosuhteisiin sopiva kaupunkikuva. Kun vaihtoehdoista valitaan toinen jatkojalostuksen piiriin, ei myöskään saa unohtaa kaupungille tulevien kustannuksien hallintaa, jotta keskustan kehittäminen voidaan viedä asetettujen tavoitteiden mukaiseen tilaan. Siksi on syytä valintaa myös pohtia siten, kumpaa vaihtoehdoista on nopeampi toteuttaa, kun toteutusaikataulu tulee joka tapauksessa kestämään vuosia ja jotta hankkeesta ei siten muodostuisi ajan kuluessa vain joukko huonoja kompromisseja. Kaupungin tulee hyväksytyn ehdotuksen myötä mahdollistaa asuinja palveluympäristön rakentamiselle kasvumahdollisuuksia. Myös riittävät viheralueet on huomioitava. Koska suunnitelmien myötä on nykyisten kaavojen lisäksi alueelle tulossa huomattava määrä uusia asukkaita sekä mahdollisesti uusia kaupallisia palveluita, on niihin varauduttava esim. pysäköintilaitoksia rakentaen. Kun vaihtoehdoista valitaan toinen, on siinä myös mietittävä kokonaisuutta laajemmin, kuin kysymyksessä oleva suunnittelualue. (valmistelu: rakennuttajapäällikkö, puh ) Äänekosken kaupungin keskustasta tulee suunnitella ennen kaikkea

5 toimiva ja viihtyisä kokonaisuus. Vaikka keskustan perusrakenne tulee pysymään ennallaan, on kiinnitettävä erityistä huomiota liikenneverkon toimivuuteen ja palveluiden saavutettavuuteen kävellen ja pyöräillen. Keskusta-alueen omaleimaisuuden ja julkisten palveluiden sekä julkisten tilojen toiminnallisuuden tulee korostua. Myös keskustan toteuttaminen esteettömänä on nykyaikaa. Esteetön ympäristö mahdollistaa kuntalaisten tasavertaisen kohtelun. Kulkuväylien suunnittelun tulee mahdollistaa tasaisien alueiden rakentaminen ilman törmäys-, kompastumis- tai putoamisvaaroja. Myös puistoalueiden oikea jäsentely antaa mahdollisuuden rakentaa kokonaisuuksia, jossa huomioidaan alueen käyttöön houkutteleva valaistus ja muut rakenteet ulkokaluisteineen. Ratkaisevinta kuitenkin on, että aluetta voidaan alkaa rakentamaan järkevissä kokonaisuuksissa tarvittaessa nopeastikin. Kun huomioidaan vielä se, että toinen vaihtoehdoista antaa paremman mahdollisuuden tehdä aluetta erisuuruisissa kokonaisuuksissa, kustannuksiltaan suurempina hankkeina tai tarvittaessa vähäisempinä sekä pienempinä ja suhteellisen nopeastikin toteutettavina hankkeina. Ehdotan, että lautakunta päättää, että Äänekosken kaupungin keskustaa kehitetään vaihtoehto Etelätori pohjalta. Käsittely: Raimo Poikonen esitti, että tori tulee säilyttää nykyisellä paikalla. Esitys ei saanut kannatusta. Hyväksyttiin rakennuttajapäällikön ehdotus, että keskustaa kehitetään vaihtoehto Etelätori pohjalta sillä lisäyksellä, että visiossa tulisi huomioida riittävästi rakennusten kerrosmäärä sekä rakennusoikeus. Raimo Poikonen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen torin siirrosta