Sivi 172/ Iida Enqvist, Annamaria Hannonen, Sanna Raivio ja Timo Sinivuori ovat jättäneet sivistyslautakunnalle seuraavan kirjeen:

Transkriptio

1 Kirje sivistyslautakunnalle musiikkipainotteisesta opetuksesta Sivi 172/ Iida Enqvist, Annamaria Hannonen, Sanna Raivio ja Timo Sinivuori ovat jättäneet sivistyslautakunnalle seuraavan kirjeen: Sivistyslautakunta on päättänyt vähentää musiikinopetusta Eteläisen koulun musiikkipainotteisilla luokilla vedoten mm. säästösyihin sekä uuden perusopetuksen OPS:n tuntijakoon. Kaupunginvaltuuston tahtotila on kuitenkin ylläpitää ja kehittää musiikkipainotteisuutta Eteläisellä koululla. Koulukohtaisessa oppilaan tuntijakotaulukossa on käsityön opetukseen resursoitu valtakunnallista minimiä enemmän tunteja vuosiluokilla (3h yhteensä). Nämä minimin ylittävät tunnit tulisi musiikkipainotteisuuden toteuttamiseksi valtuuston tahtotilan mukaan siirtää musiikinopetukseen. Tämän ehdotuksen taustalla on Sivistystoimen järjestämä tiedotustilaisuus Eteläisellä koululla maaliskuussa 2016, jolloin uutta tuntijakoa esiteltiin. Me (Enqvist, Hannonen, Raivio ja Sinivuori) tapasimme Sivistyspalvelukeskuksessa opetuspäällikkö Virve Jämseniä, Musiikkiopiston rehtori Sakari Hildeniä sekä Eteläisen koulun rehtoria Merja Häröstä. Keskustelun aikana syntyi ajatus esittää Sivistyslautakunnalle musiikkipainotteisuuden jatkamista siirtämällä koulukohtaisesti päätettävien taideainetuntien kiintiöstä kolme tuntia käsityöstä musiikkiin, mikä ei toimenpiteenä lisää kustannuksia. Ehdotusta valmistellessa olimme Eteläisellä koululla keskustelemassa rehtorin ja koulun musiikinopettajien kanssa mahdollisesta käsityöstä siirrettävien tuntien käytöstä musiikinopetuksessa. Rehtori muistutti vanhempien informoimisen tärkeydestä musiikkipainotteiseen opetukseen hakeutumisen yhteydessä. Opettajien näkemyksen mukaan kyseinen siirto on hyvä ja tarkoituksenmukainen. Lisäksi kokouksessa nähtiin tärkeänä tukitoimena kerhotuntien osoittaminen musiikkipainotteiseen opetukseen. Olemme toimineet itsenäisesti mutta kiinteässä yhteydessä Eteläisen koulun musiikkiluokkien Tuki ry:hyn, joka on kannustanut työryhmää neuvottelemaan sekä opetushenkilökunnan että Sivistystoimen kanssa musiikkipainotteisuuden toteutumisen puolesta. Olemme tiedottaneet Sivistysvaliokunnan puheenjohtajaa Hannu Nokkalaa tämän esityksen valmisteluista huhtikuusta 2016 alkaen. Esitämme Riihimäen kaupungin Sivistyslautakunnalle, että se ottaisi asian käsittelyyn kokouksessaan sekä mahdollistaisi musiikkipainotteisuuden nykyistä lukuvuotta ( ) paremman musiikkipainotteisuuden toteutumisen lukuvuodesta lähtien yllä esitetyllä tavalla. Samalla työryhmä esittää, että musiikkipainotteisuuden edellytykset varmistetaan koulun kerhotuntien jaon avulla jo lukuvuoden 2016 aikana. Nykyisillä resursseilla esimerkiksi kevään 2016 kaltainen kevätkonsertti eikä oppilaiden tavoitteellinen soitinopetus ole mahdollinen. Lisätietoja esityksestä antavat: Timo Sinivuori ja Iida Enqvist. Sivistyslautakunta on käsitellyt musiikkipainotteisen opetuksen järjestämistä / 181. Lautakunnan päätös on LIITTEENÄ. Valtakunnallisen tuntijaon mukaan käsityön opetusta tulee järjestää vuosiluokilla 3-6 yhteensä vähintään 5 tuntia. Valtakunnallisessa tuntija-

2 ossa määritellyistä taide- ja taitoaineiden valinnaisista tunneista on Riihimäen perusopetuksen tuntijaossa sijoitettu vuosiluokkien 3-6 käsityön opetukseen kolme tuntia valtakunnallisen minimituntimäärän lisäksi. Valtakunnallinen tuntijako mahdollistaa Iida Enqvistin, Annamaria Hannosen, Sanna Raivion ja Timo Sinivuoren ehdotuksen musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden tuntijaon muuttamisesta niin, että musiikkipainotteisen opetuksen oppilailla olisi käsityötä vain valtakunnallisen tuntijaon mukainen vähimmäistuntimäärä eli yksi tunti viikossa/luokka-aste vuosiluokilla 3-5. Käsityön oppituntien määrän vähentäminen 50 %:lla musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvilta oppilailta vuosiluokilla 3-5 edellyttäisi musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden opetussuunnitelman uudelleen arviointia käsityön opetuksen osalta. Tavoitteiden ja sisältöjen muutostarve olisi mahdollinen. Käsityön oppituntien vähentäminen voisi vaarantaa käsityön opetuksen tavoitteiden saavuttamisen ja vaikeuttaa opetuksen eheyttämistä sekä monialaisten oppimiskokonaisuuksien toteuttamista Eteläisellä koululla. Lisäksi tulisi arvioida, mitkä olisivat alakouluissa annettavan käsityön opetuksen tuntimäärän vähentämisen vaikutukset käsityön opetuksen järjestämiseen yläkouluissa ja tulisiko musiikkipainotteisen luokan käsityön opetus järjestää myös yläkouluissa omina erillisinä opetusryhminään. Ehdotettu muutos vaikuttaisi ainakin Eteläisen koulun käsityön opetuksen organisointiin. Musiikkipainotteisten luokkien käsityön opetuksen järjestämiseen tulisi varata kaksi tuntia yhden opetustunnin järjestämiseksi/luokka, mikäli luokassa olisi enemmän kuin 16 oppilasta. Lisäksi järjestely kaventaisi muiden Eteläisen koulun luokkien käsityön opetusryhmien koon optimointimahdollisuuksia. Koulujen käsityön opetustilat on rakennettu yleensä 16 oppilaalle, jolloin käsityön opetusryhmiin voidaan sijoittaa enintään 16 oppilasta. Myös Eteläisen koulun käsityön opetustilat ovat yleisen käytännön mukaisesti mitoitettu 16 oppilaalle. Yhden luokan käsityön opetusta suunniteltaessa erillisenä ryhmänä edellyttää luokan käsityön opetuksen järjestäminen luokan jakamista käsityön opetuksen ajaksi, jolloin yhden luokan käsityön opetuksen järjestämiseen täytyy tuntikehystä käyttää yhteensä 4 tuntia, mikäli oppilas saa käsityön opetusta kaksi tuntia viikossa. Tästä johtuen tuntikehystä säästääkseen rehtorit sekoittavat saman luokkaasteiden oppilaita keskenään, jotta saavat käsityön opetusryhmät muodostettua mahdollisimman optimaalisesti ja kustannustehokkaasti. Elokuussa 2016 vuosiluokilla 1-6 käyttöön otetussa perusopetuksen opetussuunnitelmassa oppilaat eivät enää valitse teknisen käsityön ja tekstiilityön välillä, vaan kaikki oppilaat opiskelevat yhteistä oppiainetta, käsityötä, jossa tuotoksia tehdään sekä pehmeistä että kovista materiaaleista. Painotetun käsityön opetuksen poistuminen mahdollistaa myös 5. luokilla aiempaa joustavammat ja kustannustehokkaammat käsityön opetusryhmäratkaisut alakouluissa. Eteläisellä koululla on luokkia yhteensä yhdeksän. Käsityön opetuksen järjestämiseksi lukuvuosina Eteläisellä koululla on perustettu yhteensä käsityön opetusryhmää luokkien oppilasmäärästä ja 5. luokkien oppilaiden painotetun käsityön opetuksen valinnoista riippuen. Lukuvuodeksi opetusryhmiä on perustettu yhteensä 18. Tuntikehyksen merkittävä ohjaaminen käsityön opetukseen kuluvana lukuvuotena on ollut rehtorin tietoinen valinta, jolla hän on halunnut tukea opettajien mahdollisuutta keskittyä uuden opetussuunnitelman mukaisen käsityön opetuksen järjestämiseen ja käsityön

3 opetuskäytänteiden kehittämiseen. Järjestely on vähentänyt lukuvuonna jakotunteja muista oppiaineista ja näin kasvattanut muiden oppiaineiden opetusryhmien oppilasmääriä. Eteläisen koulun rehtorin Merja Härösen mukaan tuntikehyksen ohjaaminen käsityön opetukseen kuluvan lukuvuoden tapaan ei ole tavoitteena pysyvästi. Musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden tuntijaon poikkeama käsityön opetuksessa edellyttäisi käytännössä Eteläisen koulun tuntikehyksen käytön suunnittelussa musiikkipainotteisten luokkien käsityön opetuksen järjestämiseen lisäresurssia tai käytössä olevan tuntikehyksen suuntaamista nykyistä enemmän musiikkipainotteiseen opetukseen. Järjestely asettaisi paineita kasvattaa muiden Eteläisen koulun luokkien oppiainekohtaisia opetusryhmiä. Iida Enqvist, Annamaria Hannonen, Sanna Raivio ja Timo Sinivuori toteavat kirjeessään, että nykyisillä resursseilla esimerkiksi kevään 2016 kaltainen kevätkonsertti eikä oppilaiden tavoitteellinen soitinopetus ole mahdollista ja esittävät, että kuluvana lukuvuotena ( ) musiikkipainotteisille luokille kohdennettaisiin kerhotoiminnan resurssia aiempien vuosien oppimisen tavoitetason saavuttamiseksi. Joulukuussa 2015 kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2016 talousarviota käsitellessään palauttaa sivistyslautakunnan talousarvioesitykseen esitetystä musiikkipainotteisen opetuksen lakkauttamisesta toteutuvan kustannussäästön, joka oli 1000 euroa. Tämä talousarvioon palautettu euromäärä on ohjattu musiikkipainotteisen opetuksen kerhotoimintaan syksyksi Perusopetuksen vuoden 2017 talousarvioon ei musiikkipainotteisen opetuksen kerhotoimintaan ole esitetty lisämäärärahaa kuten ei perusopetuksen kerhotoiminnan järjestämiseen kokonaisuudessakaan. Päinvastoin Opetushallitus on nostanut kerhotoiminnan kehittämiseen myönnetyn valtionavustuksen omarahoitusosuutta, mikä tulee jatkossa edellyttämään, että tuntikehyksestä ohjataan nykyistä suurempi osuus kerhotoiminnan järjestämiseen tai että perusopetuksen kerhotoimintaa vähennetään. Opetushallitus on myöntänyt Riihimäen kaupungin perusopetukseen euroa kerhotoiminnan kehittämiseen vuosille Perusopetuksen tuntikehyksestä on osoitettu kerhotoimintaan rahoittajan vaatima 30 %:n omarahoitusosuus, joka on euroa. Mikäli musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden kerhotoimintaan kohdennettaisiin kevätlukukaudella 2017 ehdotettu yksi kerhotunti/viikko/luokka vuosiluokille 3-5, olisi kustannus noin euroa perusopetuksen kerhotoiminnan euron kokonaisbudjetista. Lukuvuoden kerhotoiminnan resurssi on jaettu kouluille oppilasmäärän suhteessa elokuun 2016 rehtorikokouksessa. Koulut esittävät lukuvuosisuunnitelmissaan kerhotoimintaan varatun resurssin käyttösuunnitelman. Lukuvuoden vuosisuunnitelmat ovat sivistyslautakunnan hyväksyttävänä syyskuun 2016 kokouksessa. Kerhotoiminnan kehittämiseen suunnatun määrärahan uudelleen jakaminen edellyttäisi joko koko perusopetuksen tai ainakin Eteläisen koulun kerhotoimintasuunnitelman uudelleen valmistelua. (vj) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää edellä esitetyillä perusteilla, että sivistystoimenjohtajan päätökseen 12/ Riihimäen kaupungin perusopetuksen tuntijaosta ja lautakunnan päätökseen 181/ musiikkipainotteisen opetuksen järjestämisestä ei ole tarkoituksenmukaista tehdä muutoksia.

4 Päätös: Jukka Mursula esitti, että lautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun niin että valtuuston päättämä tahtotila musiikkipainotteisen opetuksen jatkumisesta voidaan toteuttaa lukuvuoden alusta alkaen. Pentti Auvinen teki esityksen asian jättämiseksi pöydälle seuraavaan kokoukseen siten, että lautakunnalle tulee esittää kustannusvaikutus ja esityksen vaikutukset opetussuunnitelmaan. Asian käsittely siirtyi seuraavaan kokoukseen, koska oli tehty esitys asian pöydälle jättämisestä ja asia oli ensimmäistä kertaa sivistyslautakunnan käsiteltävänä. Sivi 191/ Musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden opetuksen järjestäminen lukuvuodesta alkaen Iida Enqvistin, Annamaria Hannosen, Sanna Raivion ja Timo Sinivuoren lautakunnalle toimittamassa kirjeessä esitetyllä tavalla ei ole mahdollista ilman lisäresursointia. Eteläisen koulun tuntikehykseen tulisi lisätä keskimäärin kahden tai kolmen vuosiviikkotunnin ( euroa) vuosittainen lisäresurssi. Lisäksi musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden käsityön opetuksen tuntimäärän leikkaaminen 50 %:lla vuosiluokilla 3-5 asettaisi musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvat oppilaat eriarvoiseen asemaan muihin perusopetuksen oppilaisiin nähden mahdollisuudessa saavuttaa käsityön opetuksen tavoitteet. Kuntakohtaisessa opetussuunnitelmatyössä käsityön tavoitteiden ja sisältöjen määrittelystä vastanneen työryhmän edustajien mukaan käsityön kuntakohtainen opetussuunnitelma on laadittu kuntakohtaisen tuntijakoon perustuen. Käsityön opetussuunnitelma pohjautuu tuntijaossa määriteltyihin käsityön opetustuntimääriin, jotka ovat 2 tuntia/viikko vuosiluokilla 3-5. Mikäli musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvilta oppilailta leikataan vuosiluokilla 3-5 käsityön opetuksesta yksi tunti/vuosiluokka, eivät musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvat oppilaat voi saavuttaa käsityön opetussuunnitelman mukaisia tavoitteita vuosiluokilla 1-5. Musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden opetuksen järjestäminen tulee järjestää valtakunnallisten opetussuunnitelman perusteiden sekä kuntakohtaisen tuntijaon ja paikallisen opetussuunnitelman mukaisesti. Oppilaan opetuksen järjestämisen näkökulmasta on tarkoituksenmukaista, että kaikkien kunnan oppilaiden opetuksen järjestäminen perustuu yhteiseen kuntakohtaiseen opetussuunnitelmaan. Koska Iida Enqvistin, Annamaria Hannosen, Sanna Raivion ja Timo Sinivuoren esittämä muutos musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden opetusjärjestelyihin edellyttäisi Eteläisen koulun tuntikehykseen lisätuntien myöntämistä ja asettaisi haasteita käsityön opetuksen kustannustehokkaaseen järjestämiseen, olisi tarkoituksenmukaisempaa resursoida suoraan musiikkipainotteiseen opetukseen järjestämällä musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuville oppilaille lisätunteja (yksi tunti/viikko/luokka-aste). Ylimääräisten opetustuntien lisääminen turvaisi musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuville oppilaille opetussuunnitelman mukaisen käsityön opetuksen sekä mahdollistaisi Eteläisen koulun käsityön opetus-

5 ryhmien muodostamisen mahdollisimman kustannustehokkaasti. Musiikkipainotteisen opetuksen edellytysten vahvistamiseksi olisi tarkoituksenmukaista varata lisämääräraha musiikkipainotteisen opetuksen järjestämiseen lisätunteina vuosiluokilla 3-4. Käytännössä tämä tarkoittaa kahden vuosiviikkotunnin lisäresursointia (4 400 euroa) ja oppilaille yhtä ylimääräistä opetustuntia/viikko/lukuvuosi luokilla 3-4. Musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvilla oppilailla on viidennellä luokalla jo tällä hetkellä musiikin opetusta neljä tuntia viikossa. Viidennen tunnin lisääminen nostaisi oppilaan kokonaisviikkotuntimäärän 26 tuntiin, joka on enemmän kuin 6. luokalla. Opetustuntien lisääminen vuosiluokille 3 ja 4 nostaisi musiikkipainotteisessa opetuksessa oppilaiden viikkotuntimäärän kolmannella luokalla 24 tuntiin/viikko ja neljännellä luokalla 25 tuntiin/viikko. Alla olevaan taulukkoon on koottu sekä vanhan että uuden tuntijaon mukaiset musiikin opetuksen tuntikertymät musiikkipainotteisessa opetuksessa. Kolmantena taulukossa on tuntikertymä, joka toteutuu, mikäli ehdotuksen mukainen tuntien lisäys hyväksytään. Lisäksi taulukkoon on ennakoitu ehdotuksen mukainen musiikkipainotteiseen opetukseen osallistuvien oppilaiden viikkotuntimäärä. Alimmaisena on muiden Riihimäen kaupungin perusopetuksen oppilaiden viikkotuntimäärät uuden tuntijaon mukaisesti. 1.lk 2.lk 3.lk 4.lk 5.lk 6.lk 7.lk mus mus mus mus mus mus mus MU vanha tuntijako MU uusi tuntijako MU ehdotus mu-pain. opp. viikkotuntimäärä muiden opp. viikkotuntimäärä Lisätuntien osoittaminen musiikkipainotteiseen opetukseen edellyttää lisämäärärahaa, joka tulee varata talousarvioon vuosittain kahden vuosiviikkotunnin järjestämiseksi (4 400 euroa/vuosi) aiemmin vuosiluokille 1-2 myönnettyjen lisätuntien lisäksi. Vuoden 2017 talousarvio ei sisällä kyseistä lisämäärärahaa. Euromääräinen tarve vuosiluokkien 3-4 lisätunneista on syksyn 2017 osalta yhteensä noin euroa. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa joudutaan arvioimaan, onko musiikkipainotteisen opetuksen kokonaiskustannuksia mahdollista kasvattaa. Mikäli kustannukset eivät saa nousta, tulee tuntilisäys kattaa musiikkipainotteiseen opetukseen osoitetusta kokonaistuntikehyksestä. Käytännössä tämä tarkoittaa musiikkipainotteiseen opetukseen osoitettujen jakotuntien vähenemistä vuosiluokilla 1-5. (vj) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää lisätä musiikkipainotteiseen opetukseen yhden viikkotunnin/vuosiluokka luokka-asteille 3 ja 4 yllä esitetyllä tavalla. Tuntilisäys katetaan vuonna 2017 musiikkipainotteiseen opetukseen osoitetusta kokonaistuntikehyksestä ja vuoden 2018 talousarvioon esitetään varattavaksi tarvittava lisämääräraha (8 800 euroa) vuosiluokille 1-4 musiikkipainotteisen opetuksen järjestämismahdollisuuksien turvaamiseksi. Päätös:

6 Täytäntöönpano päätösote kirjeen jättäneet Eteläinen koulu, Harjunrinteen koulu sivistystoimi/jämsén, Viitanen, Karhunen Muutoksenhaku oikaisuvaatimus 14 Lähempiä tietoja antaa opetuspäällikkö Virve Jämsén p