Paltamon Työtä Kaikille kokeilun tuloksia ja havaintoja

Transkriptio

1 Paltamon Työtä Kaikille kokeilun tuloksia ja havaintoja Työllisyys, terveys ja hyvinvointi Paltamon työllistämismallin vaikutusten arviointitutkimus Päätösseminaari Anne Huotari, toiminnanjohtaja Arto Laurikainen, hallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja

2 Nuorten eriytyneet maailmat ja arvioidut siirtymät Työnhakijat Huipputyypit Selviytyjät Etsijät Tässä ovat tulevaisuuden työntekijät!!! Hengailijat Tulottomat - eivät olleet Työvoimatalolla Sairaat Toimeentulotuella Luovuttaneet Pudonneet Toimeentulotuella, eivät lähde mihinkään aktiivitoimiin Mistä ratkaisut siirtymiin ylöspäin? Huoneistuneet Päihdeongelmaiset. Alamaailma

3 Nuorten eriytyneet maailmat ja arvioidut siirtymät 1 Aktiivisia, omaaloitteisia, vuorovaikutustaitoisia, positiivisia. Aika aktiivisia, hakeutuvat aktiivitoimiin, usko tulevaisuuteen ok Huipputyypit Selviytyjät Etsijät Ovat osanneet hyödyntää - koulujärjestelmän opit, - kansainvälistymisen ja - tietotekniikan taidot jne. Käyneet ammatillisen koulutuksen tai lukion, tulevaisuus auki, tai ei ole päässyt hakemalleen alalle. Paras aktiivisuus hävinnyt, sairauksia, hieman ajautumista, odottelua, josko jotain tapahtuisi, ei juurikaan omaaloitteista työnhakua Käyneet ammatillisen koulutuksen, mutta onko oma ala tai ei ole koulutusta ja yleensä erittäin repaleinen työhistoria AH 10/2013

4 Nuorten eriytyneet maailmat ja siirtymät 2 Työttömyys jatkunut, ei oma-aloitteisuutta, osa osaa hyvin pelit viranomaisten kanssa, osalla hoitamattomia sairauksia Kynnys osallistua mihinkään korkea, eivät usko toimenpiteisiin, kokevat ne pakoksi. Useilla vaikeita lapsuusajan kokemuksia tai hoitamaton ADHD, jota hoidetaan päihteillä. Hengailijat Luovuttaneet Pudonneet Ovat pelastettavissa räätälöidyillä keinoilla Osa pelastettavissa räätälöidyillä, pitkäkestoisilla keinoilla, mutta kalliisti Ei kiinnosta toimenpiteet, eikä viranomaiset, usein ulosottoja, osalla jo alamaailman touhuja. -> erittäin iso työ ja kallista saada motivoitua työmarkkinoille, erityistoimilla ja pätevällä ohjaajalla kulttuurin ja liikunnan keinoin sekä sosiaalisella luototuksella. Pudotessaan todennäköisiä miljoonanuoria. Ah 2013

5 Lisäksi tulottomat, eivät ole työnhakijoina - Yhteiskunnan näkökulmasta miljoonanuoria, erittäin harvoin siirtymiä ylöspäin Toimeentulotuella, usein pitkässä karenssissa Toimeentulotuella, eivät lähde mihinkään aktiivitoimiin -20 % tai -40 % leikkaus Huoneistuneet, ei yleensä ole asiakkuuksia, asuvat vanhempien luona Päihdeongelmaiset, jotka rahoittavat elämäänsä rikoksilla. Sairaat, osalla ei diagnoosia, osalla on. Alamaailma, jossa tiukka hierarkia, hyväksikäyttäjät ja - käytetyt Ah 2013

6 Paltamo toimintaympäristönä Paltamon kunnassa n asukasta Työssäkäyntialueella mm. Kajaani (40 km), Talvivaaran kaivos (n. 80 km), Transtech junavaunutehdas (65 km) Työttömyys-% oli yli 17 % ja työttömänä oli 302 henkilöä, 60 yli 500 pv passiivituella ollutta. Paltamon verkostot - oli oma te-toimisto, joka lakkautettiin oma yrittäjäjärjestö (jäsenenä työvoimayhdistyksessä) - oma terveyskeskus (Kainuun maakunnan sotekuntayhtymä), jossa lääkäri (yleensä 1) ja terveydenhoitajia ja sairaanhoitajia - yksi sosiaaliohjaaja, toimistotyöntekijä - yksi etsivä nuorisotyöntekijä alkaen - järjestöjä (kyläyhdistykset, liikuntajärjestöt, MLL, 4H, potilasjärjestöjä, eläkeläisjärjestöjä)

7 Tilastoa työsopimuksia ko. aikana 404, työsuhde päättynyt 142, yli 500 pv passiivituella olleita 101, miehiä 219, naisia 185 * alle 25-v 106 * v 191 * yli 50-v 107 (keski-ikä n. 40 v) - työsopimus päättynyt syy: opiskelu 41, oppisopimus 2, työ työssäkäyntialueella 50, muuttanut pois 23 (työ, opiskelu, perhe), kuntouttava työtoiminta 3 Lisäksi kymmeniä henkilöitä, joilla työsuhteen aikana 1 pv 7 kk työsuhteita avoimilla työmarkkinoilla tilanne , 262 työllistettyä, joille maksettiin palkkaa Minimipalkka 1018,88 e/kk (työaika 4 h 45 min), keskipalkka 1203,96 e/kk (työaika 5 h 30 min ), maksimipalkka 2312,80 e/kk (työaika 8 h) V , 81 työllistynyt, 49 opiskelemaan, 1 opinnollistaminen

8 Kuntanäkökulma/Arto Laurikainen Yhden luukun malli hyvä, yhteistyö soten ja tv-tston kanssa toimi > tosiasiassa kunnallinen työnvälitys Saatiin näkyviin piileviä ongelmia terveys, lastensuojelu, päihteet Työterveyshuolto keskeisessä roolissa. Kevensi myös painetta terveyskeskukseen toisaalta lisäsi tutkimuksia erikoissairaanhoidossa Vajaatyökykyisten suuri määrä yllätti Aluksi näkemyseroja yrittäjien kanssa Voitiin työllistää suurempi määrä ihmisiä avustaviin tehtäviin kuin normaalisti molemminpuolinen hyöty Vaikutus ihmisten itsetuntoon ja yleiseen ilmapiiriin Toimeentulotuen vähäinen lasku - päivähoidon vähäinen kasvu yllätys Imagovaikutus ulospäin Paikallisesti alussa huoli pakkotyöllistämisestä, lopussa siitä, että eihän tämä voi loppua, mitä tapahtuu, kun tämä loppuu

9 Kuntanäkökulma/talous KELA:n sakkomaksut pienenivät > /v Työllistämistukipalkat säästyivät, n /v Päivähoito n /v lisää loppuaikana Työvoimayhdistyksen avustukset kunnalta Valtionosuudet yhteensä 1,4 milj. pienemmät (työttömyysaste, työttömien lkm) => n nettokustannus = 0,3 vero%-yksikköä/v Vuokrina perittiin hankkeelta vain todelliset kulut -> kunnan subventio hankkeelle

10 Kuntanäkökulma/pohdintaa Miten arvotetaan ja mitataan hyvinvointi, syrjäytyminen, pitkän aikavälin terveysvaikutukset, työkyvyn ylläpito ja parantuminen? -> mallin kannattavuuden näkökulmasta näillä oleellinen merkitys Tutkimusaika loppui kesken kokeilun (pääosin kevät/2012), loppuajan kokemukset eivät näy tuloksissa Tarvittaisiin vielä seurantatutkimus, esim ja 2017 Jos toimintamallina työsuhde, tarvitaan omat pelisäännöt välityömarkkinoille edelleen työllistämisen välttämätöntä Ainakin isommissa kokeiluissa tulee tehdä kansantaloudellinen kokonaisarviointi sisältäen välilliset vaikutukset

11 Työterveyshuollon suositukset/työterveyslääkäri Raija Kerätär terveystarkastus ei tuo riittävästi välineitä tunnistaa mielenterveydenhäiriöitä, oppimisvaikeuksia ja päihderiippuvuuksia, joita pitkäaikaistyöttömillä on paljon. Paltamon hankkeen aikana todettiin, että erityisesti vetäytymistä ja passivoitumista sekä häpeää ja syyllisyyttä aiheuttavat sairaudet jäävät tunnistamatta siksi, ettei työntekijä niistä vastaanotolla useinkaan kerro. Hankkeen aikana kehitetty työ- ja toimintakyvyn arviointimalli löysi sairauksia. Työterveyshuollon lisäksi esimiehen ja työntekijän molempien omilla työssä selviytymisen arviointilomakkeen tiedoilla ja kuntoutusohjaajan taustaselvityksillä sosiaalisesta tilanteesta oli iso merkitys todellisen työ- ja toimintakyvyn todentamisessa. Osallisuuden ja yleisen aktiivisuuden kohentuminen ovat välttämättömiä ensimmäisiä askelia ammatillisten urien ja työkykyisyyden kohentamiseksi (karaokekerhon merkitys näkyi positiivisesti työterveyshuollossa. Työvoima-, sosiaali- ja terveyspalveluiden kokonaisvaltaisesta toimintamalli oli osuva ja näitä käytäntöjä tulisi edelleen kehittää. kaikilla hanketoimijoilla työllistämishankkeissa tulisi olla aina järeä ohjaus- ja kuntoutusosaaminen, jossa syrjässä olevan henkilön tilanteen laaja ymmärrys ja kunnioittava asiakaslähtöinen toiminta olisi mahdollista.

12 Hyviä käytäntöjä kokeilussa Kokonaisrahoitus: joustavasti tarpeiden mukaan, ei ulkoa ohjattuja määräaikoja työttömyyden kestosta, ei tarvitse etsiä eri rahoittajia eri toiminnoille, nettorahoitus 17,6 milj. e ( ), tulorahoitus 0.94 milj. e Työnhakuklubi: starttijakso 7 21 pv, jolloin tehdään cv, tulevaisuuden suunnittelu, ryhmäytyminen, toimintamallin ja kokeilun sisäistys, kannustinongelmien pohtiminen, motivointi, työn merkitys eläkkeeseen jne Työterveyshuolto: tapahtuu työntekijän omassa toimintaympäristössä työ- ja toimintakyvyn arvioinnit paikan päällä, hyvät resurssit, ammattitaito, hyvä verkostotyö paikallisesti Työnetsintä: mahdollistaa helpommin ta-paketin saannin, piilotyöpaikat Koulutukset: maksuton, työajalla, korttikoulutus kaikkiin tarpeisiin, yksittäiselle työntekijälle mahdollisuus hankkia kurssi (maksetaan osa), uudet tarpeet huomioidaan joustavasti Nuorten toimintamalli: yksilölliset suunnitelmat, yksilövalmentajan tuki sekä erityisnuorten ryhmä luovilla toimintatavoilla (kulttuuri) Ohjaus ja tuki: ohjaajia täytyy olla riittävästi, henkilökohtaista ohjausta, tavoitteellisuus (jokaiselle lyhyen ja pitkän tähtäimen tavoite) Yritysyhteistyö: ennen uusien toimintojen aloittamista keskustelu alan yritysten kanssa, jatkuva yhteistyö yrittäjien kanssa

13 Uudenlaisia toimintamallejamme Työkyvyn arviointi kaikille työntekijöille: työterveyslääkärimme Raija Kerättären kehittelemä, sisältö: kuntoutusohjaajalta sosiaalinen tilanne, esimieheltä ja työntekijältä työssä selviytymisen arviointi nyt ja millainen se olisi avoimilla työmarkkinoilla, työterveyshoitajan tutkimus => työntekijä näiden kaikkien tietojen kanssa työterveyslääkärille, tarvittaessa jatkotoimet sovitaan verkostopalaverissa Eläkkeeltä työhön palaamisen malli: lääkärin tarkastus, kuntoutusohjaajan tuella suunnitelma tehtävistä töistä ja kuntoutustarpeista, 1-2 kk työkokeilujakso tarvittaessa eri työkohteissa, jonka jälkeen arviointi (itse, ohjaaja, kuntoutusohjaaja ja lääkäri) -> oma päätös eläkkeen lepäämään jättämisestä Mestari-kisälli-malli, kisälli ammattiosaajan kanssa työpaikalle, maksetaan alussa Työvoimatalon palkka, näyttötutkintotavoite, myös Työvoimatalossa Ajatusten kierrätyskeskus luova tila, atk-mahdollisuus Osallisuuden lisääminen: - kehittäjäryhmä, toteuttivat työntekijöiden ja toimihenkilöiden ideoita - oksennusryhmä luvallinen valituskanava, vaihtoehdot ja niille perustelut - filosofian keskustelut Oulun yliopiston filosofian opiskelijat keskusteluttavat ryhmässä eri aiheista, jolloin jokainen on asiantuntija -> osallisuus, itsetunnon vahvistaminen

14 Haasteita Paltamon voimakas kausityöttömyys ja pitkät välimatkat verotus 600e omavastuu matkakulujen vähennyksessä liian korkea pienituloisille, ajokortin puute (kallis) Löytää avoimilta työmarkkinoilta ns. aputyöntekijän paikkoja, jossa riittää vähäisempi ammattitaito, mutta palkka riittäisi kulkemiseen (oma auto, pitkä matka, julkista liikennettä harvoin) 3 vuotta autoritäärinen johtamistyyli (toiminnanjohtajan vaihdos 11/2011) ja sen vaikutus koko hankkeeseen, muutosta Päihdeongelmista ja elämänhallintaongelmista johtuvat poissaolot (R-päivät) ja sairaspäivät (2 x normaali)-> haaste, miten saadaan motivaatio työntekijöille hakea tukea ja hoitoa Itsetunto-ongelmiin liittyvä negatiivinen asenne työllistymisen este Sairauksien pitkä hoitamattomuus työttömänä (mm. astma, verenpaine), jolloin niistä tulee työllistymisen este, hoidettuna eivät olisi (lääkäriin vaikea päästä ja lähteä työttömänä) Liian vahva turvallisuus Työvoimatalon töissä, pelko epäonnistumisesta ja motivaation puute lähteä kokeilemaan avoimia työmarkkinoita (työnantajapaketit, mestari-kisälli) -> itsetunnon vahvistamiseen ja sisäisen motivaation löytämiseen tarvitaan lisää tukea. Ylivelkaantuminen oli selkeä työllistymisen este, ulosottojen toimitusmaksut kasvattavat velkoja kohtuuttomasti -> sosiaalinen luototus olisi tarpeen (ei saanut toteuttaa kokeilurahoituksesta)

15 Toimintojamme Työpajoja: puu-, metalli- ja rakennus, askartelu- ja entisöinti, tekstiili, keittiöja siivous, atk-paja, autopaja, ulkotyöt (puunkaato, raivaus, ympäristötyöt), korjaus (pyörät) Myymälät: Näprinki (kaikki talon tuotteet) ja Netti-Näprinki verkkokauppa, Kiehrinki (kierrätys), Kirppis (kirpputori), Infoteria (torilla avoinna kesäaikaan, kunnan info + kahvio + tuotemyynti) Työnetsintä, työnetsijä käy työpaikoilla etsimässä piilotyöpaikkoja ja tapakettipaikkoja Alihankinta: erilaiset kokoonpanotyöt (kondensaattoreiden sukitus, Lumi- Matit, katiskat) Verkkolehti Paltari ( ) Työnantajapaketit: työntekijä valitsee työpaikan tavoitteidensa mukaan, 1 kk kestävä, eri työnantajilla, kannustin + 200e/kk lisäpalkkaa Työkokeilut : normaali palkka, Työvoimatalon pajoilla tai muu työnantaja Muut: kuntouttava työtoiminta vain niille, joiden työkyky estää työskentelyn 4h 45 min/pv, yhdyskuntapalveluksen voi suorittaa Työvoimatalon pajoissa Koulutukset ja opinnollistaminen: Kortti- ja muut lyhyet koulutukset voi suorittaa maksutta työajalla, työpajojen töiden opinnollistaminen näyttötutkintoja varten

16 Toimintamallejamme Työhön valmennus, ratkaisukeskeisyys, motivoiva keskustelu Tavoitteellisuus, jokainen työntekijä asetti itselleen lyhyen ja pitkän tähtäimen tavoitteen mennessä, esimies kävi tavoitekeskustelut mennessä, oma tavoite kirjallisena, jota tukivat muut toiminnot Osallistava johtaminen ( alkaen) motivoi ja lisää yhteisöllisyyttä Nuorten toimintamalli, työsuhde, työkokeilu tai aktivointisuunnitelman mukaiset toiminnot (kuntouttava työtoiminta), kaikki alle 30-v asettavat kuntoutusohjaajan tuella omat tavoitteet ja tehtiin yksilöllinen suunnitelma, esimiesten tuki Paukkulan ryhmä, erityisnuorten toimintaryhmä eri talossa, jatkuva keskustelu=kuunteleminen, kulttuurin avulla osallisuuden lisäämistä, mm. elokuvien ja musiikkivideoiden tekeminen, käden taidot, ruuan laittoa, positiivisia jännityksen kokemuksia, itsetunnon vahvistamista ja luottamuksen lisäämistä yhteiskuntaan, kuntoutukseen ohjaamista Ikääntyvien toimintamalli, kaikki yli 50-v, kuntoutusohjaajan tuki tavoitteiden asettamisessa, yhteistyö työterveyshuolto Mahdollisuus yrittäjyyteen: tuki ja opastus, yrityskoulutukset, yritystulot eivät pienennä palkkaa -> osuuskunta Tervasilta (olisi pitänyt perustaa alussa) Mahdollisuus sivutuloihin: pätkä- ja sivutöiden tulot eivät vaikuta palkkaan

17 Omaa pohdintaa yleisesti kokeiluista Kokeiluille tulee asettaa selkeät tavoitteet ja itsearviointimallit riittävän ajoissa, alusta lähtien, tavoitteita tarkennettava kokeilun kuluessa Kokeilujen ja hankkeiden johdon valintaan pitäisi olla kriteerit, työttömien kanssa toimittaessa pitäisi olla kokemusta työttömien kanssa toimimisesta ja pitkäaikaistyöttömien kanssa toimittaessa tuntemusta syrjäytymisen mekanismeista (Paltamossa on jouduttu erottamaan edellinen toiminnanjohtaja ja yksi kuntoutusohjaaja) Isoihin hankkeisiin sisäänotto riittävän hidas, että jokaisen kanssa ehditään tehdä kunnon suunnitelmat ja löytää mielekäs työ tai toiminta Kokeilualueen kaikkien toimijoiden tulisi olla tavalla tai toisella mukana hankkeen verkostossa Koulutuksen järjestäjät mukaan jo suunnitteluvaiheessa Tutkimus ja arviointi osaksi kokeilua ja kokeilun omista lähtökohdista, jolloin tulokset käytettävissä Hankkeen dokumentoinnista huolehdittava (ei riitä ESR tai muu valtionhallinnon jäykkä ja yleisiä mittareita sisältävä dokumentointi)

18 Ja lopuksi hiljainen hetki Paltamon mallin muistolle nuorten diojen katselu Kiitos mielenkiinnostanne! Lisätietoja: saakka tavoitettavissa Toiminnanjohtaja kyselyihin vastaa Paltamon työvoimayhdistyksen pj Arto Laurikainen Arkistointi käytettävissä Paltamossa tutkimuskäyttöön.