YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO VALVONTASUUNNITELMAN

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUMA 2014

2 Esipuhe Imatran seudun ympäristötoimen toiminta kattaa kunnat Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti. Asukkaita alueella on yhteensä noin Ympäristötoimi toimii hallinnollisesti Imatran kaupungin organisaatiossa. Ympäristöterveydenhuollon viranomaisena toimii kuusijäseninen Imatran seudun ympäristölautakunta, jossa on edustus kaikista seudun kunnista. Ympäristöterveydenhuollon keskeinen tavoite on ihmisen terveyden edistäminen ja turvallisen elinympäristön varmistaminen. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi Imatran seudun ympäristötoimen ympäristöterveydenhuollossa tehdään työtä eri sektoreilla mm. valvomalla toimintojen lainmukaisuutta. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma oli tehty nelivuotiseksi vuosille Valvontasuunnitelma oli laadittu valtakunnallisen ympäristöterveydenhuollon yhteisen valvontaohjelman ohjaamana. Vuoden 2014 aikana ympäristöterveydenhuollossa tehtiin kaikkiaan noin 540 suunnitelmallista tarkastusta, riskiin perustuvan suunnitelman toteuma-asteen ollessa noin 82 %. Keskushallinto ohjaa valvontaohjelmilla suunnitelmallista valvontaa. Koko ohjelmakauden aikana on suunnitelmallisia tarkastuksia tehty noin 2300, toteuma-asteen ollessa noin 87 %. Valvontaohjelmissa on määritelty keskimääräinen kohdetyyppikohtainen valvontatarve, jonka maksimaaliseen arvoon verrattuna Imatran seudun ympäristöterveyden suunnitelmallisen valvonnan toteuma-aste ohjelmakaudella on noin 50 %. Keskushallinnon ohjearvot ovat samansuuruisia koko maan kaikille vastaaville toiminnoille. Paikallisella riskinarvioinnilla on tarkoitus kohdentaa valvontaa eri kohteisiin huomioiden mm. toiminnan laajuus, uhkien vaikuttavuus ja merkittävyys. Imatran seudulla on paljon ympäristöterveydenhuollon valvonnan alaista toimintaa, joka on hyvin pientä ja palvelee vain suppeaa asiakaskuntaa. Tästä johtuen kohteiden riskinarviointi on kohtalaisesti laskenut keskimääräistä valvontatarvetta keskushallinnon ohjearvoihin verrattuna..

3 Sisällysluettelo LYHENTEITÄ 4 I YLEINEN OSA 7 1. Ympäristöterveydenhuollon ohjaus 7 2. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi 8 3. Ympäristöterveydenhuollon valvonnan tavoitteet 9 4. Ympäristöterveydenhuollon yhteiset painopisteet ja niiden toteuma vuonna a. Tietojärjestelmä 9 b. Toimintajärjestelmä 9 c. Paikallisen näkyvyyden lisääminen 10 d. Seudullisen toiminnan kehittäminen 10 e. Viranhaltijoiden erikoistumisen vahvistaminen Laboratoriot Valvonnan maksullisuus Voimavarojen riittävyys ja henkilöstön koulutus Varautuminen erityistilanteisiin Viestintä Valvontasuunnitelma hyväksyminen 12 II ELINTARVIKEVALVONTA Valvontakohteet Näytteenotto ja tutkimukset Valvontakirjanpito Elintarvikevalvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma 18 III TERVEYDENSUOJELU 19 3(37)

4 1. Valvontakohteet Tarkastuksien toteutus Terveydensuojelun painopisteet Näytteenotto Terveydensuojelulain mukaisen valvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma 26 IV KULUTTAJATURVALLISUUS Valvontakohteet Tarkastuksien toteutus Valvontaprojektit Kuluttajaturvallisuuslain mukaisen valvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma 30 VI TUPAKKALAIN MUKAINEN VALVONTA Valvontakohteet Tarkastuksien toteutus Tupakkalain mukaisen valvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma 35 VII KUNTIEN ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON SUUNNITELMIEN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu Terveydenhuoltopalvelut Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta Pätevyyden ja osaamisen varmistaminen sekä valvontaeläinlääkäreiden perehtymisen tukeminen 37 Lyhenteitä 4(37)

5 Euroopan tason yleisorganisaatiot EY Komissio EU Euroopan yhteisö Euroopan yhteisöjen komissio (nyk. Euroopan komissio) Euroopan Unioni Ministeriöt MMM STM TEM YM Maa- ja metsätalousministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Ympäristöministeriö Keskusvirastot Evira Tukes Valvira Elintarviketurvallisuusvirasto Turvatekniikan keskus, vuoden 2011 alusta Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Muita organisaatiota EFSA SFS STUK THL Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (European Food Safety Authority) Suomen Standardisoimisliitto ry Säteilyturvakeskus Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Aluehallinto AVI Aluehallintovirasto ELY-keskus Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lainsäädäntö (voimassa toteumavuonna 2014) EL Elintarvikelaki (23/2006) ElhL Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) EsL Eläinsuojelulaki (247/1996) EtL Eläintautilaki (441/2013) KuTuL Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) TsL Terveydensuojelulaki (763/1994) TupL Tupakkalaki (693/1976) Valvontaohjelma-asetus Valtioneuvoston asetus ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjel mista (78/2011) Valvontasuunnitelma-asetus Valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) Yhteistoiminta-aluelaki Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueista (410/2009) Palvelulaki Laki palvelujen tarjoamisesta (1166/2009) 5(37)

6 Muut ELTU KUTI ELMO YHTI RYMY VAMU VASU VTO VYHA Elintarvikevalvonnan ja -tutkimuksen tiedonkeruu Keskitetty valtakunnallinen tietojärjestelmä elintarvikevalvontakohteille ja valvontatie doille Eviran laboratorio- ja valvontatietojärjestelmä Keskitetty valtakunnallinen tietojärjestelmä terveydensuojelun, kuluttajaturvallisuu den, tupakkalain sekä kemikaalilain mukaisten toimialojen valvontakohteille ja valvon tatiedoille Ruokamyrkytysepidemioiden ilmoitusjärjestelmä Kuntien elintarvikevalvonnan auditointi Elintarvikeketjun monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma Viranomaistietojärjestelmä Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä 6(37)

7 Yleinen osa I Yleinen osa 1. Ympäristöterveydenhuollon ohjaus Ministeriöiden tehtävänä on vastata ympäristöterveydenhuollon valvonnan yleisestä johdosta ja suunnittelusta. Valvonnan johto on tällä hetkellä jaettu ministeriöiden kesken seuraavasti: MMM STM TEM Elintarvikelaki ja eläinlääkintähuoltolaki Terveydensuojelulaki, tupakkalaki Kuluttajaturvallisuuslaki Ministeriöiden alaiset keskushallinnon valvontaviranomaiset, keskusviranomaiset, suunnittelevat, ohjaavat ja valvovat ympäristöterveydenhuoltoa valtakunnallisesti omilla toimialoillaan seuraavasti: Evira Tukes Valvira Elintarvikelaki, eläinlääkintähuoltolaki Kuluttajaturvallisuuslaki Terveydensuojelulaki, tupakkalaki, elintarvikelaki (alkoholijuomat) AVI:t ohjaavat ja valvovat annettujen säännösten ja määräysten noudattamista toimialueillaan ottamalla valvonta- ja ohjaustoimissaan huomioon niitä koskevan valtioneuvoston antaman strategia-asiakirjan, valtioneuvoston ja AVI:en välisten strategisten tulossopimusten ja keskusvirastojen/ ministeriöiden ja AVI:en välisten toiminnallisten tulossopimusten ympäristöterveydenhuoltoa koskevat linjaukset. Ympäristöterveydenhuollon tehtävät hoidetaan pääsääntöisesti kunnissa tai yhteistoimintaalueilla, joissa itsenäisesti toteutetaan valtakunnallisten valvontaohjelmien mukaisia valvontasuunnitelmia. Valvontaohjelmilla ohjataan viranomaisia laatimaan valvontasuunnitelmia, joissa otetaan huomioon hallitusohjelman ja ministeriöiden ja keskusviranomaisten asettamat ympäristöterveydenhuoltoa koskevat linjaukset, strategiset tavoitteet ja valvonnan toimeenpanon tärkeysjärjestykset. Lisäksi keskusviranomaiset koordinoivat projektien, hankkeiden ja painopisteiden suunnittelua. Viranomaisohjauksen tavoitteena ympäristöterveydenhuollossa on: edistää valvonnan keskeisten periaatteiden (suunnitelmallisuus, riskiperusteisuus, vaikuttavuus, yhdenmukaisuus ja läpinäkyvyys) toteutumista tukea osaltaan valvontaviranomaisten pätevyyden ylläpitoa kehittää viranomaisvalvonnan keinoja sekä tehostaa ja seurata niiden käyttöä varmistaa viranomaisvalvonnan laatua ohjaamalla laatujärjestelmiä ja toiminnan tarkastamista (auditointeja) tukea ja koordinoida erityistilanteisiin varautumista. Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman suhdetta toimialakohtaisiin valvontaohjelmiin ja -suunnitelmiin kuvataan seuraavassa kaaviossa. 7(37)

8 Yleinen osa YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEINEN VALTAKUNNALLINEN VALVONTAOHJELMA (Evira+Tukes+Valvira) Ympäristöterveydenhuollon yhteiset asiat, toimintaympäristön muutokset, ympäristöterveydenhuollon lait, yhteiset periaatteet ja toimintatavat TOIMIALAKOHTAISET VALTAKUNNALLISET VALVONTAOHJELMAT Elintarvike laki Eläinlääkintähuoltolaki Kuluttaja turvallisuuslaki Terveydensuojelulaki Tupakkalaki Evira Tukes Valvira VALVONTAVIRANOMAISEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Kuva I/1. Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman suhde toimialakohtaisiin valvontaohjelmiin ja kuntien, AVIen ja muiden valvontaviran omaisten valvontasuunnitelmiin. Evira, Tukes ja Valvira ovat laatineet yhteistyössä ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman nelivuotiskaudelle ja sen päivityksen Imatran seudun ympäristötoimessa on laadittu paikallinen ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma nelivuotiskaudelle ja sen päivitys Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi Kunnan tai yhteistoiminta-alueen tulee arvioida valvontasuunnitelmansa toteutumista toimintavuoden päätyttyä ja laatia siitä arviointiraportti. Lautakunnassa käsitelty valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi viedään vuoden 2014 toteumasta alkaen VYHAjärjestelmään. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointikohteina ovat suunnitellun toiminnan ja tarkastusten kattavuus, tarkastusten ja näytteiden määrä suhteessa valvontasuunnitelmaan, valvonnasta saadut tulot ja niiden kohdentuminen, voimavarat ja yhteistoiminta-alueen toimivuus, toiminnan kehittämistarpeet ja mahdolliset toiminnan tarkastamiset (auditoinnit). 8(37)

9 Yleinen osa 3. Ympäristöterveydenhuollon valvonnan tavoitteet Ympäristöterveydenhuollon lakien tavoitteena on edistää ja valvoa elinympäristön ja yksilön terveyttä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia. Lakien tarkoituksena on varmistaa korkealaatuinen ympäristöterveydenhuollon valvonta, mikä edellyttää että valvonta on suunnitelmallista, riittävin voimavaroin ja oikein kohdennettua, tehokasta sekä eri toimijoita tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti kohtelevaa. Valvonnan tavoitteena on varmistaa ympäristöterveydenhuollon lakien noudattaminen toiminnanharjoittajia ja kuluttajia neuvomalla ja ohjaamalla, tekemällä tarkastuksia, ottamalla näytteitä, käyttämällä hallinnollisia pakkokeinoja, antamalla lausuntoja ja varautumalla erityistilanteisiin. Imatran seudun ympäristötoimen toimialueella ympäristöterveydenhuollon tavoitteeksi valvontaohjelmakaudella on valvontasuunnitelmassa asetettu valvonnan tasapuolisuuden lisääminen ja henkilöstön osaamisen kehittäminen. Tavoitteeksi on asetettu myös valvontaprosessien selkeyttäminen ja valvonnan vaikuttavuuden parantaminen. 4. Ympäristöterveydenhuollon yhteiset painopisteet ja niiden toteuma vuonna 2014 a. Tietojärjestelmä Imatran seudun ympäristötoimi on hankkinut vuonna 2009 Digia Tarkastaja- tiedonhallintajärjestelmän, joka on yhteensopiva keskushallinnon tietojärjestelmien kanssa. Digia ohjelma on otettu tuotantokäyttöön vuoden 2010 alusta. Vuonna 2011 on elintarvikevalvonnan osalta kohdetiedot ja tarkastukset siirtyneet jo järjestelmän kautta sähköisesti Eviraan. Vuoden 2012 aikana otettiin käyttöön terveydensuojelua, kuluttajaturvallisuutta ja tupakkavalvontaa koskeva tietojärjestelmien yhdistäminen alue- ja keskushallintoviranomaisiin (YHTI 1).kohdetietojen siirtämistä varten. Vuoden 2013 aikana siirryttiin tietojärjestelmään kautta siirtämään valvontatietoja keksitettyyn järjestelmään (YHTI 2). Ohjelmaan on hankittu vuoden 2014 aikana normaalin vuotuisen päivitysversion lisäksi YHTI-hankkeen vaatimat päivitykset. Osa pääkäyttäjistä on osallistunut ohjelmatuottajan järjestämiin kehityspäiviin. b. Toimintajärjestelmä Vuoden 2014 aikana on tehty toimintajärjestelmään liittyvien asiakirjojen päivityksiä. 9(37)

10 c. Paikallisen näkyvyyden lisääminen Imatran seudun ympäristötoimi Yleinen osa Imatran seudun ympäristötoimi on osallistunut vuoden 2014 aikana useampaan tilaisuuteen, joissa on jaettu tietoa ympäristötoimen toiminnasta ja eri toimintasektoreiden asioista. Ympäristötoimi on ollut mukana mm. Etelä-Karjalan rakennusmessuilla tammikuussa, Parikkalan messuilla kesäkuussa, heinäkuussa sekä Simpeleen, että Ruokolahden torilla, syyskuussa Imatralla järjestetyssä vesiensuojelunseminaarissa. d. Seudullisen toiminnan kehittäminen Asiakas- ja sidosryhmä-/henkilökontaktien onnistumisen edistämiseksi on edelleen pidetty säännöllisesti viikoittain kaikissa kunnissa lyhyttä palveluaikaa, jolloin työyhteisön kaikki henkilöt vuorotellen ovat olleet päivystävinä. Näin on pyritty tekemään seutu ja sen kunnat ja toimijat tutuksi kaikille. e. Viranhaltijoiden erikoistumisen vahvistaminen Vuonna 2014 on edelleen panostettu erikoistumiseen mahdollistamalla erikoistumista vahvistavaa koulutusta. Henkilöstö on käynyt alakohtaisissa työnohjauspäivissä, yksittäisissä koulutustilaisuuksissa, varautumiseen liittyvässä koulutuksessa sekä yleisissä ympäristöterveydenhuollon koulutuspäivillä. Kaikki koulutus huomioiden ympäristöinsinöörit ovat saaneet koulutusta vuoden 2014 aikana keskimäärin noin 5 päivää/ henkilö. 5. Laboratoriot Imatran seudun ympäristötoimi on toimintavuoden aikana tukeutunut mm. seuraaviin hyväksyttyihin laboratorioihin: Nab Labs Oy, Eurofins Oy, Saimaan Vesi- ja ympäristötutkimus Oy. 6. Valvonnan maksullisuus Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukainen valvonta on maksullista. Valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, näytteenotosta ja tutkimuksista peritään hyväksytyn taksan mukainen maksu. Maksuilla katetaan valvonnasta aiheutuvia todellisia kustannuksia. Vuoden 2014 aikana on Imatran seudun ympäristötoimen ympäristöterveydenhuollon valvontatoiminnasta johtuva tulokertymä ollut noin Tulot on budjetoitu ympäristöterveydenhuollon toimintaan. 10(37)

11 7. Voimavarojen riittävyys ja henkilöstön koulutus Imatran seudun ympäristötoimi Yleinen osa Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaan valvontaviranomaisella tulee olla käytettävissään tarpeellinen määrä pätevää ja valvonnan menestyksellisen hoitamisen kannalta riittävän kokenutta henkilökuntaa. Vuosien aikana Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on ympäristöinsinöörien resurssit jakaantuneet eri ympäristöterveydenhuollon sektoreille seuraavasti: Valvontasektori Toteutunut 2011 Toteutunut 2012 Toteutunut 2013 Suunniteltu tarkastajien voimavarojen jako sektoreittain Elintarvikevalvonta 2,5 2,8 3,0 2,5 3,0 Terveysvalvonta 2,5 2,4 2,4 2,5 2,6 Kuluttajaturvallisuus 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 Kemikaalilain valvonta Tupakkalain valvonta Asiakaspalvelu+ yleinen kehittäminen 0,2 0,05 0,1 0,05 0 0,3 0,2 0,4 0,2 0,3 0,6 0,6 0,6 ei arvioitu 0,4 Taulukko I/1 Resurssien jakaantuminen eri valvontasektoreiden kesken, htv Toteutunut 2014 Insinöörien lisäksi on valvontatyötä tehnyt elintarvikevalvonnan sektorilla valvontaeläinlääkäri, jonka työstä 30 % on kohdennettu alkutuotantovalvontaan. Valvontahenkilöstö on saanut koulutusta vuoden 2014 aikana kaikkiaan 41 päivää, joka on noin 3,5 pv/hlö, josta koulutuksesta sektorikohtaista koulutusta on yhteensä n. 28 päivää. 8. Varautuminen erityistilanteisiin Imatran seudun ympäristötoimessa päivitettiin ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteinen valmiussuunnitelma vuonna 2010 koskemaan koko yhteistoimintaaluetta. Suunnitelma on erillinen asiakirja, jolle on luotu vuotuinen päivitysmenettely. Vuonna 2014 toteutettiin suunnitelman mukainen päivitysprosessi ja päivityksen jälkeinen valmiussuunnitelman läpikäynti koko henkilöstön kanssa. 9. Viestintä Imatran seudun ympäristötoimi kokonaisuudessaan pitää viestintää yhtenä kehittämiskohteenaan. Viestintää kehittämällä halutaan lisätä näkyvyyttä ja valvonnan vaikuttavuutta ja myös lisätä toimijoiden ja kuntalaisten tietoisuutta ympäristötoimen sektoriin kuuluvista asioista. 11(37)

12 Yleinen osa Vuoden 2014 lopulla tehtiin ympäristötoimelle viestintäohje, joka sisältää myös viestinnän vuosittain päivitettävän kehittämissuunnitelman. 10. Valvontasuunnitelma hyväksyminen Valvontasuunnitelmassa linjattiin, että Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivittyneet kohdemäärät ja suunnitelmalliset tarkastukset sekä maininnat uusista vuotuisista projekteista viedään vuosittain tiedoksi Imatran seudun ympäristölautakunnalle, mutta mikäli päivitykseen sisältyy jotain muuta merkittävää tai oleellista muutosta viedään asiakirja lautakunnan käsittelyyn. Uudelle ohjelmakaudelle julkaistiin valvontaohjelma vuosiksi Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on myös viisivuotinen ja se hyväksyttiin Imatran seudun ympäristölautakunnassa joulukuussa 2014 Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan on luotu sisälle jatkuvan päivityksen toiminto. Mikäli suunnitelmakaudella poistuu kohteita tai ilmoitetaan uusia, niin suunnitelma päivitetään kohteita lisäämällä tai poistamalla. Uuden kohteen riskinarviointi voidaan tehdä heti ja suunnitella tarpeellinen valvonta. 12(37)

13 Kohteita yhteensä vuoden 2011 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2012 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2013 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2014 lopussa Imatran seudun ympäristötoimi Elintarvikevalvonta II Elintarvikevalvonta 1. Valvontakohteet Valvontaviranomaisella tulee olla ajan tasalla olevat tiedot kaikista alueensa elintarvikevalvontakohteista (elintarvikelaki 83 ). Vuoden 2014 aikana on lopettanut jokunen valvontakohde toimintansa ja joitakin on syntynyt uusia. Kaikkiaan valvontakohteiden määrä on lisääntynyt 7 kohteella. Taulukossa II/1 on valvontakohteiden määrät kohdetyypeittäin vuosien 2011, 2012, 2013 ja 2014 lopussa. Kohdetyyppi MAITOALA Maitoalan valmistus (raakamaidon/raaka-ainemaidon käyttö) Muu maitoalan valmistus LIHA-ALA Liha-alan valmistus (<1 Mkg/v) KALA-ALA Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely/ kalajalosteiden valmistus (tuotantomäärä < kg/v) MUNA-ALA Munapakkaamo (tuotantomäärä < kg/v) Munatuotteiden valmistus ELÄIMISTÄ SAATAVIEN ELINTARVIKKEIDEN VÄHÄINEN KÄSITTELY EL :n tarkoittama toiminta VILJA JA KASVISALA Myllytoiminta Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia tuotteita Ruoka- ja kahvileipien valmistus Muiden viljatuotteiden valmistus Kasvi-, marja- ja hedelmätuotteiden valmistus (37)

14 Elintarvikevalvonta Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta ELINTARVIKKEIDEN VALMISTUS Yhdistelmätuotteiden valmistus Makeisten valmistus Juomien valmistus Muu valmistus (esim kahvin paahto) ELINTARVIKKEIDEN MYYNTI Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita Tori ELINTARVIKKEIDEN TARJOILU Ravintolatoiminta Grilli- ja pikaruokatoiminta Kahvilatoiminta Pubitoiminta Suurtalous, laitoskeittiö Suurtalous, keskuskeittiö ja pitopalvelu Suurtalous, tarjoilukeittiö ELINTARVIKKEIDEN KULJETUKSET Elintarvikkeiden kuljetukset, pakastekuljetukset, kuljetukset jäädytettynä, kuljetukset lämpiminä ELINTARVIKKEIDEN VARASTOINTI JA PAKASTAMINEN Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Muiden kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Elintarvikkeiden pakastaminen KONTAKTIMATERIAALITOIMITTAJA Elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvia tarvikkeita valmistavat laitokset, markkinoijat ja maahantuojat ALKUTUOTANTO Maidontuotanto Lihakarjan kasvatus, kalastus ja vesiviljely Muu alkutuotanto Valvontakohteita yhteensä ilman alkutuotantoa Taulukko II/1: Elintarvikevalvonnan valvontakohteet Imatran seudulla valvontaohjelmakaudella , Imatran seudun ympäristötoimessa on tehty ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma koko valvontaohjelmakaudelle Elintarvikevalvonnan osa-alueella on määritelty paikalliseen kohdekohtaiseen riskiarviointiin perustuva kohdetyyppikohtainen keskimääräinen tarkastustiheys. Koko nelivuotiskauden tarkastusten määrä ja suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen kohdetyyppikohtainen tarkastustiheys on määritelty. Valvontaa oli, suunnitelmakauden lopussa, suunniteltu tehtäväksi keskimäärin noin 52 % keskushallinnon ohjeellisesta maksimaalisesta valvontatarpeesta. 14(37)

15 Vuoden 2014 aikana päivittynyt suunnitelma tarkastuksista vuosina yhteensä Päivitetyissä kohteissa toteutuneet tarkastukset Tarkastustiheystarve (Paikallinen riskinarvio) Vuosille suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen tarkastustiheys Toteutunut keskimääräinen vuotuinen tarkastustiheys Vuoden 2014 suunnitelma Vuoden 2014 toteuma Huomiot Imatran seudun ympäristötoimi Elintarvikevalvonta Vuoden aikana on poistunut kohteita, jolloin myös niille suunnitellut tarkastukset on poistettu suunnitelmasta, on syntynyt joitain uusia kohteita, joille on laadittu valvontasuunnitelma. Tarkastuksien yhteydessä on saatettu havaita riskien pienentyneen tai kasvaneen, jolloin suunnitelmaa on voitu päivittää tältä osin välittömästi. Kokonaisuudessaan nelivuotiskauden suunniteltujen tarkastuksien määrä on vähentynyt vuoden 2014 aikana noin 1,3 %. Taulukossa II/2 on kuvattu elintarvikevalvonnan suunnitelmalliset tarkastukset ohjelmakaudella Taulukosta voi nähdä kuinka suunnitelma on päivittynyt vuoden aikana sekä kuinka sitä on toteutettu vuosien aikana. Taulukkoon on esitetty paikallinen kohdekohtaisista riskinarvioinneista syntynyt keskimääräinen kohdetyyppikohtainen tarkastustiheystarve. Taulukossa on myös esitetty nelivuotiskaudelle suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen tarkastustiheys sekä vuosien toteutunut kohdetyyppikohtainen keskimääräinen tarkastustiheys. Taulukossa on myös tarkasteltu kuluneen vuoden, 2014, suunnitelmaa ja toteumaa. Kohdetyyppi MAITOALA Maitoalan valmistus (raakamaidon/raaka-ainemaidon käyttö) Muu maitoalan valmistus LIHA-ALA Liha-alan valmistus (<1 Mkg/v) ,0 3,0 1,5 6 4 KALA-ALA Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely/ kalajalosteiden valmistus ,5 1,5 1,4 3 3 (tuotantomäärä < kg/v) MUNA-ALA Munapakkaamo (tuotantomäärä < kg/v) 4 3 1,0 1,0 0,8 1 1 munatuotteiden valmistus ELÄIMISTÄ SAATAVIEN ELINTARVIKKEIDEN VÄHÄINEN KÄSITTELY EL :n tarkoittama toiminta VILJA JA KASVISALA 15(37)

16 Elintarvikevalvonta Myllytoiminta Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia tuotteita ,6 1,5 1, Ruoka- ja kahvileipien valmistus 4 4 1,0 1,0 1,0 1 1 Muiden viljatuotteiden valmistus Kasvi-, marja- ja hedelmä tuotteiden valmistus 7 6 0,35 0,4 0,4 2 2 Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta 2 2 0,5 0,5 0,5 0 0 ELINTARVIKKEIDEN VALMISTUS Yhdistelmätuotteiden valmistus Makeisten valmistus Juomien valmistus Muu valmistus (esim kahvin paahto) ELINTARVIKKEIDEN MYYNTI Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja ei-helposti ,5 0,4 0,3 5 3 pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia ,8 0,8 0, elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita ,8 0,8 0, Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia ,7 1,4 1, elintarvikkeita Tori ,5 0,4 0,4 1 2 ELINTARVIKKEIDEN TARJOILU Ravintolatoiminta ,7 1,5 1, Grilli- ja pikaruokatoiminta ,1 0,9 0, Kahvilatoiminta ,9 1,0 0, Pubitoiminta ,5 0,5 0, Suurtalous,,laitoskeittiö ,1 1,1 1, Suurtalous, keskuskeittiö ja ,6 1,6 1, pitopalvelu Suurtalous, tarjoilukeittiö ,9 0,9 0, ELINTARVIKKEIDEN KUJETUKSET Elintarvikkeiden kuljetukset, pakastekuljetukset, kuljetukset jäädytettynä, kuljetukset lämpiminä ELINTARVIKKEIDEN VARAS- TOINTI JA PAKASTAMINEN Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Muiden kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Elintarvikkeiden pakastaminen KONTAKTIMATERIAALI TOIMITTAJA Elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvia tarvikkeita val ,7 0,7 0, ,9 0,7 0, (37)

17 Elintarvikevalvonta mistavat laitokset, markkinoijat ja maahantuojat ALKUTUOTANTO Maidontuotanto Lihakarjan kasvatus, kalastus ja vesiviljely 12 4 Muu alkutuotanto Tarkastuksia yhteensä (ilman alkutuotantoa) Taulukko II/2: Suunnitelmallinen elintarvikevalvonnan toteutuminen kohdetyypeittäin vuonna Vuoden 2014 aikana päivitetystä nelivuotisesta elintarvikevalvontasuunnitelmasta on toteutettu ohjelmakauden aikana 92 %. Vuoden 2014 aikana on toteutettu sille arvioidusta suunnitelmasta noin 92 %. Vuoden aikana tehtiin 47 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta. Se on noin 11 % vuoden kokonaistarkastuksien määrästä. Suunnittelemattomien tarkastuksien tarve on syntynyt esim. toimijoiden ja kuluttajien yhteydenotoista, neuvontatarkastuksista yms. Oiva järjestelmä on otettu käyttöön koko maassa lähtien siten, että se laajennetaan portaittain vuoteen 2015 mennessä koskemaan kaikkia kohdetyyppejä. Vuoden 2014 aikana elintarvikkeiden vähittäismyyntiin ja tarjoiluun kohdistetut tarkastuksen on tehty Oiva-järjestelmän mukaisesti. Vuoden 2014 suunnitelmallisista tarkastuksista n 7% oli Oivajärjestelmästä johtuvia suunnitelmallisia jälkitarkastuksia. Jälkitarkastustarve kohdistui pääosin ravintolatoiminta kohteisiin. Alkutuotannon tarkastaminen lihakarjatuotannon osalta on siirtynyt seuraavalle ohjelmakaudelle. 2. Näytteenotto ja tutkimukset Imatran, Mikkelin, Itä-Savon ja Keski-Savon elintarvikevalvontaviranomaiset toteuttivat loppusyksystä 2014 yhteisen pintapuhtaus näytteenottoprojektin. Projektin tavoitteena oli selvittää, kuinka hyvin keskus- ja laitoskeittiöissä ovat pintapuhtausasiat hallinnassa. Projektin kohteena olivat pääsääntöisesti koulujen, päiväkotien, julkisten ja yksityisten toimijoiden laitosmaiset keittiöt. Projektissa otettiin kaikkiaan 297 näytettä, joista Imatran seudun ympäristötoimen alueen näytteitä oli 70. Eniten huomautettavaa oli erilaisten koneiden osien puhtaustasoissa. Muihin projekteihin ei osallistuttu. 17(37)

18 Elintarvikevalvonta 3. Valvontakirjanpito Imatran seudun ympäristötoimella on ollut käytössä vuodesta 2013 lähtien valvontakohdejärjestelmä (KUTI1) sekä valvontatietojärjestelmä (KUTI2). Elintarvikevalvonnan tarkastustiedot ovat menneet sähköisesti tietojärjestelmän välityksellä keskusviranomaisille. OIVA - tarkastukset ja niihin liittyvä tiedonvälitys ja tallennus ovat myös toimineet keskushallinnon ohjeistuksen mukaisesti. 4. Elintarvikevalvonnan ohjaus- ja neuvonta Aluehallintovirastosta tehtiin Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon elintarvikevalvontaan ohjaus- ja neuvontakäynti syksyllä Elintarvikevalvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma Elintarvikevalvontaan käytettiin vuonna 2014 aikaa yhteensä noin 3 henkilötyövuotta, joka on noin reilu 15 % enemmän kuin edellisenä vuonna. Tästä työajasta reilu puolet kului suunnitelmalliseen valvontaan, suunnitteluun ja raportointiin. Toinen puoli koostuu suunnittelemattomasta valvonnasta, koulutuksesta ja muusta valvontaan liittyvästä työstä kuten esim. ohjaus ja neuvonta. Elintarvikevalvontaa saatiin vuoden 2014 aikana sektorikohtaista koulutusta yhteensä n. 12htpv Elintarvikevalvonnasta saatiin vuoden 2014 aikana tuloja n Saadut tulot voitiin kohdentaa ympäristöterveydenhuollon tulosyksikön resursointiin. 18(37)

19 Kohteita yhteensä suunnitelma kauden alussa Kohteita yhteensä vuoden 2011 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2012 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2013 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2014 lopussa Huomiot Imatran seudun ympäristötoimi Terveydensuojelu III Terveydensuojelu 1. Valvontakohteet Terveydensuojelulain suunnitelmallisen valvonnan kohteita on hyvin laajasti yhteiskunnan eri alueilla. Imatran seudun ympäristötoimen toiminta-alueen tiedossa olevat terveydensuojelulain mukaiset valvontakohdemäärät on kuvattu taulukossa III/1 kohdetyyppikohtaisesti. Taulukossa on valvontakohteiden määrät valvontakauden alussa ja vuosien 2011, 2012, 2013 ja 2014 lopussa. Kohdetyyppi TsL 13 1 mom. 1 kohdan kohteet Lasten ja nuorten kohteet: kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot, lasten sisäleikkipuistot Luentosalit ja auditoriot muualla kuin koulujen tai oppilaitoksien yhteydessä Teatterit, elokuvateatterit, ooppera- ja konserttisalit, sirkukset, baletti-, juhlahuoneistot sekä muut esityksiin ja tapahtumiin tarkoitetut sisätilat Kirkot, merimieskirkot ja muut uskonnollisten yhdistysten tilat Bingohallit, pelisalit ja -kasinot, tanssisalit ja -lavat Messu- ja kongressikeskukset, muut kokoontumis- ja juhlahuoneistot Hotellit (37)

20 Terveydensuojelu Aamiaismajoitus sekä majoitus maatilamatkailun yhteydessä Hostellit, kuten retkeilymajat, retkeilyhotellit, kesähotellit, huoneistohotellit, matkustajakoti/motelli, täyshoitola Lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit Muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen, asuntolat, yömajat, pakolaisten vastaanottokeskukset Yleinen sauna Uimahalli Uima-allas, uimala Kylpylä Asetuksen (177/2008) mukaiset uimarannat Muut yleiset uimarannat Eläinsuojat ja aitaukset asemakaava alueella tai vastaavat Peruskoulu Lukio, yliopisto, kansalaisopisto Keskiasteen erilliset oppilaitokset Päiväkodit, lastenpäivähoito sekä esiopetustilat Lasten leikki- ja päivätoiminta, iltapäiväkerhot Lastenkodit, koulukodit ja muut vastaavat lastensuojeluyksiköt Vanhainkodit ja muut vastaavat vanhustenhuollon yksiköt Erityisryhmien kohteet, kehitysvammaisten laitokset, päihdehuoltolain mukaiset laitokset ja muut vastaavat Parturi, kampaamo Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai - hoitopaikka, solarium Julkinen kuntosali tai liikuntatila Hautausmaa tai hautapaikka Muut laitokset ja huoneistot, joissa harjoitetusta toiminnasta saattaa aiheutua käyttäjälle terveyshaittaa (37)

21 Terveydensuojelu Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m3/d) Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 50 käyttäjää mutta alle 5000 tai vähintään 10 mutta alle 1000 m3/d) tai muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde Talousvettä toimittavat laitokset(alle 50 käyttäjää tai alle 10 m3/d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde ) Yhteensä Taulukko III/1:Terveydensuojelulain mukaisien valvontakohteiden määrät kohdetyypeittäin ohjelmakauden alussa ja vuosien 2011, 2012, 2013 ja 2014 lopussa. 1) Vuoden 2013 aikana tehtiin partureiden ja kampaamoiden kartoitus, jonka seurauksena valvontakohdelistasta poistui useita kohteita jo aiemmin lopettaneena 2) Terveydensuojelulain valvontaohjelman päivityksen v yhteydessä näiden kohteiden tulkinta muuttui ja jatkossa esim. elintarvike- tai kokoontumishuoneisto yms., joka käyttää vain omaan toimintaansa oman kaivon vettä, ei kyseessä ole talousvettä toimittava laitos. Tässä luvussa on käytetty asetuksen alkuperäistä tulkintaa vuosina ja nämäkin kohteet on laskettu mukaan. 2. Tarkastuksien toteutus Imatran seudun ympäristötoimessa on tehty ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma koko valvontaohjelmakaudelle Terveydensuojelun osa-alueella on määritelty paikalliseen kohdekohtaiseen riskiarviointiin perustuva kohdetyyppikohtainen keskimääräinen tarkastustiheys. Koko nelivuotiskauden tarkastusten määrä ja suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen kohdetyyppikohtainen tarkastustiheys on myös määritelty. Valvontaa oli suunniteltu tehtäväksi noin 60 % keskushallinnon ohjeellisesta maksimaalisesta valvontatarpeesta. Vuoden aikana on poistunut kohteita, jolloin myös niille suunnitellut tarkastukset on poistettu suunnitelmasta, on syntynyt joitain uusia kohteita, joille on laadittu valvontasuunnitelma. Tarkastuksien yhteydessä on saatettu havaita riskien pienentyneen tai kasvaneen, jolloin suunnitelmaa on voitu päivittää tältä osion välittömästi. Kokonaisuudessaan nelivuotiskauden suunniteltujen tarkastuksien määrä on vähentynyt toimintavuoden aikana noin 1 %. Taulukossa III/2 on kuvattu terveydensuojelun suunnitelmalliset tarkastukset ohjelmakaudella Taulukosta voi nähdä kuinka suunnitelma on päivittynyt vuoden aikana sekä kuinka sitä on toteutettu ohjelmakauden aikana. Taulukkoon on myös esitetty vuotuisen tarkastustiheyden muuttuminen sekä vuosien toteutunut kohdetyyppikohtainen keskimääräinen tarkastustiheys. 21(37)

22 Toimintavuoden 2014 aikana päivittynyt suunnitelma : tarkastuksia yhteensä Toteutuneet tarkastukset Tarkastustiheystarve (Paikallinen riskinarvio) Vuosille suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen tarkastustiheys Toteutunut keskimääräinen tarkastustiheys Vuoden 2014 suunnitelma Vuoden 2014 toteuma Huomiot Imatran seudun ympäristötoimi Terveydensuojelu Kohdetyyppi TsL 13 1 mom. 1 kohdan kohteet 1 1 0,25 0,25 0, Lasten ja nuorten kohteet: kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot, lasten sisäleikkipuistot 2 2 0,2 0,1 0,1 0 0 Luentosalit ja auditoriot muualla kuin koulujen tai oppilaitoksien yhteydessä Teatterit, elokuvateatterit, ooppera- ja konserttisalit, sirkukset, baletti-, juhlahuoneistot sekä muut esityksiin ja tapahtumiin tarkoitetut sisätilat Kirkot, merimieskirkot ja muut uskonnollisten yhdistysten tilat Bingohallit, pelisalit ja -kasinot, tanssisalit ja -lavat Messu- ja kongressikeskukset, muut kokoontumis- ja juhlahuoneistot ,16 0,25 0, ,20 0,24 0, ) 1 1 0,20 0,25 0, ,23 0,25 0, ) Hotellit 9 7 0,22 0,23 0, Aamiaismajoitus sekä majoitus maatilamatkailun yhteydessä 1 0 0,20 0,25 0, Hostellit, kuten retkeilymajat, retkeilyhotellit, kesähotellit, huoneistohotellit, matkustajakoti/motelli, täyshoitola Lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit Muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen, asuntolat, yömajat, pakolaisten vastaanottokeskukset 9 5 0,20 0,20 0, ,20 0,25 0, Yleinen sauna 8 7 0,60 0,40 0, Uimahalli 7 6 0,88 0,88 0, (37)

23 Terveydensuojelu Uima-allas, uimala ,83 0,83 0, Kylpylä 6 4 1,5 1,5 1, Asetuksen (177/2008) mukaiset uimarannat , Muut yleiset uimarannat (ja paikat) ,0 1, Eläinsuojat ja aitaukset asemakaava alueella tai vastaavat 5 6 0,28 0,13 0, Peruskoulu ,30 0,30 0, ) Lukio, yliopisto, kansalaisopisto 5 3 0,30 0,31 0, Keskiasteen erilliset oppilaitokset 7 4 0,30 0,25 0, ) Päiväkodit, lastenpäivähoito sekä esiopetustilat Lasten leikki- ja päivätoiminta, iltapäiväkerhot ,29 0,27 0, ) 1 0 0,30 0,13 0, Lastenkodit, koulukodit ja muut vastaavat lastensuojeluyksiköt Vanhainkodit ja muut vastaavat vanhustenhuollon yksiköt Erityisryhmien kohteet, kehitysvammaisten laitokset, päihdehuoltolain mukaiset laitokset ja muut vastaavat 5 3 0,30 0,21 0, ,31 0,26 0, ) 8 3 0,34 0,25 0, ) Parturi, kampaamo ,15 0,13 0, ) Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai -hoitopaikka, solarium ,21 0,17 0, Julkinen kuntosali tai liikuntatila ,27 0,24 0, Hautausmaa tai hautapaikka 5 4 0,14 0,10 0, Muut laitokset ja huoneistot, joissa harjoitetusta toiminnasta saattaa aiheutua käyttäjälle terveyshaittaa 0 0 Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m3/d) Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 50 käyttäjää mutta alle 5000 tai vähintään 10 mutta alle 1000 m3/d) tai muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde Talousvettä toimittavat laitokset(alle 50 käyttäjää tai alle 10 m3/d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde ,5 1,75 1, ,75 0,54 0, ,35 0,94 0, Yhteensä (37)

24 Terveydensuojelu Taulukko III/2: Suunnitelmallisen terveydensuojelulain mukaisen valvonnan toteutuminen kohdetyypeittäin vuosina Huomiot: 1) Nämä kohteet on poistettu suunnitelmallisen valvonnan piiristä ohjelmakaudelle , Koska oli tarvetta vuonna 2014 kohdentaa tarkastuksia resurssivajauksen takia, tehtiin se niin, että jätettiin näiden kohteiden suunniteltu tarkastus loppuvuodesta 2014 tekemättä. 2) Kunnan omistamien kiinteistöjen osalta valvontatyötä on tehty hyvin paljon sisäilmatyöryhmätyönä, joten näissä kiinteistöissä varsinainen suunnitelmallinen tarkastustoiminta on jäänyt vähäisemmälle. Vuosien aikana päivitetystä nelivuotisesta terveydensuojelun valvontasuunnitelmasta on toteutettu noin 77 %. Vuoden 2014 aikana on toteutettu sille arvioidusta suunnitelmasta noin 49 %. Vuoden aikana tehtiin 18 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta. Se on noin 20 % kokonaistarkastuksien määrästä. Suunnittelemattomien tarkastuksien tarve syntyy mm. uusintatarkastuksista ja uusien kohteiden käyttöönotosta. Kunnallisten vesilaitosten alueilla selviteltiin noin 13 erilaista tapausta liittyen valvontatutkimusten tuloksiin, putkirikkoihin, vedenkäyttäjien yhteydenottoihin tai vesilaitoksen omaan käyttötarkkailuun (colilert tulokset). Pienissä talousvesikohteissa (pienet vesilaitokset, elintarvike- ja kokoontumishuoneistojen talousvedet) oli jonkin verran ongelmia talousveden mikrobiologisessa tai fysikaaliskemiallisessa laadussa. Asunnontarkastuskohteita on otettu vuoden 2014 aikana käsittelyyn 40 kpl. Näistä 26 on koskenut omakotitaloja ja 14 kerrostaloja ja muita asuinkohteita. Tapauksista neljä on liittynyt siivottomuuteen. Asunnontarkastuksia on tehty 22 kpl ja neuvonta-tutustumiskäyntejä 24 kpl. WHO:n kansainvälisen terveyssäännöstön (2005 art. 39) mukaisia laivojen saniteettitarkastuksia on vuoden 2014 aikana tehty 3 kappaletta. 3. Terveydensuojelun painopisteet Terveydensuojelun valtakunnallinen valvontaohjelma on nostanut vuosille yleiseksi painopisteeksi terveydellisten olojen valvonnan kohteissa, joita lapset ja nuoret käyttävät sekä majoitus ja kokoontumishuoneistot ja talousvettä toimittavien laitosten varautumisen erityistilanteisiin. Seudun jokaisessa kunnassa toimii sisäilmatyöryhmä, joissa huoneistojen ongelmakohtia kartoitetaan ja korjaussuunnitelmia tehdään. Näissä työryhmissä on ympäristöterveydenhuollon edustajana huoneistovalvonnasta vastaava ympäristöinsinööri. Työryhmätyö on osoittautunut hyvin toimivaksi tavaksi ohjata ja priorisoida korjausrakentamista ja osallistuminen tähän työhön on terveysvalvonnassa nähty erittäin tärkeäksi. Talousvesilaitosten erityistilannesuunnitelmia on tarkastettu suunnitelmallisten valvontojen yhteydessä. Erityisesti pienemmille laitoksille, joilta erityistilannesuunnitelmat ovat vielä puuttuneet, on annettu ohjeistusta niiden laatimiseksi ja suunnitelmia ja niiden päivityksiä onkin kohteilta saatu. Yhden keskikokoisen talousvesilaitoksen riskien arviointiin ja erityisti- 24(37)

25 Kunnan toimesta suunniteltu otettavaksi näytteet Valvontatutkimusohjelmien tai muiden velvoitteiden takia ulkopuolisen asiantuntijan yms. toimesta suunniteltu otettavaksi näytteet Vuonna 2011 kunnan toimesta otetut näytteet Vuonna 2012 kunnan toimesta otetut näytteet Vuonna 2013 kunnan toimesta otetut näytteet Vuonna 2014 kunnan toimesta otetut näytteet Vuonna 2011 erilaisten velvoitteiden takia ulkopuolisten ottamat näytteet Vuonna 2012 erilaisten velvoitteiden takia ulkopuolisten ottamat näytteet Vuonna 2013 erilaisten velvoitteiden takia ulkopuolisten ottamat näytteet Vuonna 2014 erilaisten velvoitteiden takia ulkopuolisten ottamat näytteet Imatran seudun ympäristötoimi Terveydensuojelu lannesuunnitelman valmisteluun on osallistuttu. Vesilaitoksille on annettu tietoa talousvesiasetuksen muutoksista mm. desinfiointivalmiudesta ja erityistilannesuunnitelmasta. Vesihuoltolaitoksien valmiussuunnitelmamalli on valmistumassa vasta elokuussa 2015, joten siitä ei vielä voinut tietoa jakaa. 4. Näytteenotto Terveydensuojelulain mukainen valvonta perustuu joidenkin kohdetyyppien osalta hyvin merkittävästi tuotteiden tai olosuhteiden valvomiseen näytteenoton avulla. Tällaisia kohteita ovat erityisesti veteen eri tavoin liittyvät tarkastuskohteet, talousvedet ja uimavedet. Taulukossa III/3 on kuvattu Imatran seudun ympäristötoimessa valvonnan tueksi otetut näytteet, joko yksikön henkilöstön itse ottamat näytteet tai hyväksytyn asiantuntijan kohteeseen jonkin velvoitteen kautta otettavaksi määritellyt näytteet. Vesilaitoksilta taulukon luvuissa on verkostovesinäytteet ja lähtevän veden näytteet, niiltä osin kuin ne ovat viranomaisvalvontatutkimuksia. Vesilaitoksilta otetaan näiden lisäksi käyttötarkkailunäytteitä mm. raakavesistä, laitoksilta lähtevästä vedestä, vesitorneista, yhdysvesiputkista ja yksittäisten kiinteistöjen vedestä. Suunniteltu näytteenotto on toteutunut ohjelmakaudella kunnan toimesta suunnitellun näytteidenoton osalta yli 90 % ja erilaisten valvontaohjelmien mukaan otettuja näytteitä on otettu yli 100 %. Kohdetyyppi Hostellit, kuten retkeilymajat, retkeilyhotellit, kesähotellit, huoneistohotellit, matkustajakoti/motelli, täyshoitola (37)

26 Terveydensuojelu Lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit Muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen, asuntolat, yömajat, pakolaisten vastaanottokeskukset Yleinen sauna Uimahalli Uima-allas, uimala Kylpylä Asetuksen (177/2008) mukaiset uimarannat Muut yleiset uimarannat Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m3/d) Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 50 käyttäjää mutta alle 5000 tai vähintään 10 mutta alle 1000 m3/d) tai muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde Talousvettä toimittavat laitokset(alle 50 käyttäjää tai alle 10 m3/d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde Yhteensä Taulukko III/3 Terveydensuojelulain mukaisen valvonnan sisältämä näytteenotto Imatran seudun ympäristötoimessa. Suunnitelma ohjelmakaudelle ja toteuma Terveydensuojelulain mukaisen valvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma Terveydensuojelulain mukaiseen työhön käytettiin vuonna 2014 aikaa yhteensä noin 2,6 henkilötyövuotta, josta suunnitelmalliseen valvontaan ja siihen liittyvään työhön käytettiin noin 30 %. Terveydensuojelulain mukaista valvontaa tekevät tarkastajat ovat vuoden aikana saaneet sektorikohtaista koulutusta yhteensä 14 päivää. Ko. koulutus on keskittynyt pääasiassa vesi- ja asumisterveysasioihin. Terveydensuojelulain mukaisesta valvonnasta saatiin vuoden 2013 aikana tuloja n Saadut tulot voitiin kohdentaa ympäristöterveydenhuollon tulosyksikön resursointiin. 26(37)

27 Kohteita yhteensä suunnitelma kauden alussa Kohteita yhteensä vuoden 2011 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2012 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2013 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2014 lopussa Huom Imatran seudun ympäristötoimi Kuluttajaturvallisuus IV Kuluttajaturvallisuus 1. Valvontakohteet Kuluttajapalveluiden valvonta on kohdistunut pääasiassa nk. painopistealueiden kohteiden valvontaan. Muita kohteita on valvottu mm. ilmoitusten ja valvontayksikössä tapahtuvan riskinarvioinnin perusteella. Taulukossa IV/1 on lueteltu painopistealueittain tiedossa olevien kohteiden määrä Imatran seudulla. Taulukossa on valvontakohteiden määrät valvontakauden alussa ja vuosien 2011, 2012, 2013 ja 2014 lopussa. Kohdetyyppi Huvi-/ teemapuisto (kotikunta) Kuntosali Laskettelukeskus tai muu rinnekeskus Leikkikenttä tai -puisto Sisäleikkipaikat Rullalautailupaikka tai vastaava pyöräilypaikka Ohjelmapalvelu Kiipeilykeskus/ -seinä Ratsastustalli tai muu ratsastuspalvelu Kartingrata Uimahalli/kylpylä Uimaranta Talviuintipaikka Tatuointi, lävistys tms Turvapuhelinpalvelu tms Yleisötilaisuus Muut kuluttajapalvelut Kynttilätuotteiden valmistaja Lelujen valmistaja Kosmetiikan valmistaja (37)

28 Kuluttajaturvallisuus Valvontakohteita yhteensä Taulukko IV/1 : Kuluttajaturvallisuuden painopistealueiden valvontakohteiden määrät Imatran seudun ympäristötoimen alueella valvontakaudella ) Vuoden 2013 alussa koulujen piha-alueiden leikkikentät siirrettiin kohderyhmään muut kuluttajapalvelut. (uudesta Yhti-luokituksesta johtuen) 2) Suunnitelmaan oli aluksi sisällytetty myös yleisessä käytössä olevat kylien liikunta- ja uimapaikat. Vuoden 2013 alussa nämä siirrettiin kohderyhmään muut kuluttajapalvelut. (uudesta Yhtiluokituksesta johtuen) 3) Kohdeluokka muut kuluttajapalvelut otettiin suunnitelmassa käyttöön vuoden 2013 alussa. 4) Kulutustavaroiden valvonta siirtyi Tukesille vuoden 2013 aikana. 5) Turvapuhelinpalveluiden valvonta siirtyi pois kunnan toimialalta 2. Tarkastuksien toteutus Valvontakohteiden suunniteltu tarkastustiheys on perustunut kohteiden riskinarviointiin ja valvontaohjelman ohjeellisiin tarkastustiheyksiin. Valvontaa oli suunniteltu tehtäväksi noin 94 % keskushallinnon ohjeellisesta valvontatarpeesta. Kuluttajaturvallisuus ja terveydensuojelulain mukaiset tarkastukset on usein toteutettu samanaikaisesti kohteissa, joita valvotaan kummankin lain nojalla. Imatran seudun ympäristötoimessa tehtiin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma koko valvontaohjelmakaudelle Kuluttajaturvallisuuden osa-alueella määriteltiin paikalliseen kohdekohtaiseen riskiarviointiin perustuva kohdetyyppikohtainen keskimääräinen tarkastustiheys. Koko nelivuotiskauden tarkastusten määrä ja suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen kohdetyyppikohtainen tarkastustiheys myös määriteltiin.. Taulukossa IV/2 on kuvattu kuluttajaturvallisuuden suunnitelmalliset tarkastukset ohjelmakaudella , 2014 aikana päivittynyt suunnitelma Taulukosta voi nähdä kuinka suunnitelmaa on toteutettu vuosien aikana. Taulukkoon on myös esitetty vuosien toteutunut kohdetyyppikohtainen keskimääräinen tarkastustiheys. 28(37)

29 Toimintavuoden 2014 aikana päivittynyt suunnitelma : tarkastuksia yhteensä Toteutuneet tarkastukset Tarkastustiheystarve (Paikallinen riskinarvio) Vuosille suunniteltujen tarkastuksien keskimääräinen vuotuinen tarkastustiheys Toteutunut keskimääräinen tarkastustiheys Suunnitellut tarkastukset 2014 Toteutuneet tarkastukset 2014 Huomiot Imatran seudun ympäristötoimi Kuluttajaturvallisuus Kohdetyyppi Huvi-/ teemapuisto (kotikunta) Kuntosali ,30 0,28 0, Laskettelukeskus tai muu rinnekeskus 6 6 0,75 0,75 0, Leikkikenttä tai -puisto ,43 0,45 0, Sisäleikkipaikat 0 0 Rullalautailupaikka tai vastaava pyöräilypaikka ,5 0,5 0,5 Ohjelmapalvelu ,38 0,37 0, Kiipeilykeskus/ -seinä 1 1 0,3 0,25 0, Ratsastustalli tai muu ratsastuspalvelu ,36 0,33 0, Kartingrata 2 2 0,50 0,50 0,5 1 1 Uimahalli/kylpylä ,92 0,88 0, Uimaranta Talviuintipaikka 9 9 0,5 0,45 0, Tatuointi, lävistys tms 1 1 0,25 0,25 0, Turvapuhelinpalvelu tms Yleisötilaisuus 3 3 0,4 0,38 0, Muut kuluttajapalvelut ,3 0,3 0, Kynttilätuotteiden valmistaja 1 1 0,25 0,25 0,33 1 Lelujen valmistaja Kosmetiikan valmistaja 1 0 0,25 0, Pallopelialueet (projekti 2011) 9 Yhteensä T Taulukko IV/2: Suunnitelmallinen kuluttajaturvallisuuden valvonnan toteutuminen painopistealueittain vuosina ) ko. toiminnot siirtyneet pois kunnan valvonnasta Vuosien aikana päivitetystä nelivuotisesta kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelmasta on toteutettu n. 99 %. Vuoden 2014 aikana on toteutettu sille arvioidusta suunnitelmasta 96 %. 29(37)

30 Kuluttajaturvallisuus Vuoden aikana tehtiin 18 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta. Tämä on noin 21 % kokonaistarkastuksien määrästä. Suunnittelemattomien tarkastuksien tarve on syntynyt pääosin jälkitarkastuksista. 3. Valvontaprojektit Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valtakunnalliseksi valvontaprojektiksi oli vuodelle 2014 asetettu lähiliikuntapaikkojen turvallisuus ja ratsastuspalveluiden turvallisuus. Ratsastuspalveluun liittyvään projektiin ei osallistuttu. Lähiliikuntapaikkaprojektissa oltiin mukana yhdellä kohteella. 4. Kuluttajaturvallisuuslain mukaisen valvonnan resurssien käyttö ja tulototeuma Kuluttajaturvallisuuslain mukaiseen valvontaan käytettiin vuoden 2013 aikana yhteensä noin 0,4 henkilötyövuotta. Kuluttajaturvallisuuslain mukaista valvontaa tekevät tarkastajat ovat vuoden aikana saaneet ns. sektorikohtaista koulutusta yhteensä 2 päivää. Kuluttajaturvallisuus valvonnan mukaisesta valvonnasta saatiin vuoden 2014 aikana tuloja noin Saadut tulot voitiin kohdentaa ympäristöterveydenhuollon tulosyksikön resursointi. 30(37)

31 31(37)

32 Kohteita yhteensä suunnitelma kauden alussa Kohteita yhteensä vuoden 2011 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2012 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2013 lopussa Kohteita yhteensä vuoden 2014 lopussa Huomiot Imatran seudun ympäristötoimi Tupakkalain mukainen valvonta VI Tupakkalain mukainen valvonta 1. Valvontakohteet Taulukkoon VI/1 on kerätty tupakkalain perusteella valvottavat kohteet Imatran seudun ympäristötoimen alueella suunnitelmakauden alussa vuosina lopussa. Kohdetyyppi Ravintola tai muu ravitsemisliike, jossa on erillinen tupakointitila Kaikki ravitsemisliikkeet Päiväkotien ja oppilaitosten sisätilat ja ulkoalueet Alaikäisille lastensuojelulain tai mielenterveyslain nojalla hoitoa antavat laitokset Virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varatut sisätilat Myyntilupa-asiat Tupakkatuotteiden tukkumyymälät joissa ei ole vähittäismyyntiä Pääasiassa alle 18-vuotiaille oppilaille tarkoitettujen oppilaitosten läheisyydessä sijaitsevat tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myyntipaikat ja automaattiset myyntilaitteet Pääasiassa alle 18-vuotiaille tarkoitettujen harrastus- ja kehotilojen sekä muiden alle 18- vuotiaiden suosimien paikkojen läheisyydessä sijaitsevat tupakkatuotteiden ja (37)