Terveydensuojelun valvontasuunnitelma (liite 2)

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveysvirasto Terveysvalvonta Terveydensuojelun valvontasuunnitelma (liite 2) SOSIAALI- JA TERVEYSVIRASTO

2 Sisältö 1. YLEISTÄ PAINOPISTEET TARKASTUKSET Tarkastusten sisältö Kohteiden tarkastustiheys, riskiluokitus ja tarkastuksiin käytettävä aika NÄYTTEENOTTO JA ANALYSOINTI Talousvesi ja uimavesi Muut näytteet terveydensuojelun valvonnassa SUUNNITTELEMATON VALVONTA RESURSSIEN TARVE... 6 Liiteluettelo Liite 2.1 Terveydensuojelun valvonnan suunnitelmalliset tarkastukset Liite 2.2 Suunnitelmalliseen valvontaan kuulumattomat rekisteröidyt kohteet Liite 2.3 Terveydensuojelun valvonnan näytteenottosuunnitelma 2015

3 1. YLEISTÄ Koska terveydensuojelulaki ei sisällä yksityiskohtaisia määräyksiä valvonnan toteuttamisesta, ohjaavat ympäristöterveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma sekä terveydensuojelun valtakunnallinen valvontaohjelma kunnissa harjoitettavaa terveydensuojelun valvontaa. Paikalliset erityispiirteet vaikuttavat riskinarvioinnin kautta kussakin kunnassa toteutettavaan valvontaan. Kunta on velvollinen laatimaan terveydensuojelun säännöllistä valvontaa koskevan suunnitelman. Kunnallisessa valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon terveydensuojelun valtakunnallinen valvontaohjelma (terveydensuojelulaki 6 ). Kunnan tehtävänä on alueellaan edistää ja valvoa terveydensuojelua siten, että asukkaille turvataan terveellinen elinympäristö. Kunnallisen viranomaisen velvollisuudet terveydensuojelussa: 1. ilmoitusvelvollisten huoneistojen ja toimintojen hyväksyminen terveydensuojelulain 13 :n mukaisesti 2. eräiden hyväksyttyjen huoneistojen ja toimintojen säännöllinen valvonta 3. talousveden laadun valvonta 4. uima-allasveden ja uimarantaveden laadun valvonta 5. sisäilmaan ja asuinympäristöön liittyvien haittojen selvittäminen 6. kuntalaisille suunnattu tiedotus, ohjaus ja neuvonta terveydensuojelua koskevissa asioissa 7. suunnittelematon valvonta, kuten asuntojen tarkastukset ja mittaukset, epidemiaselvitykset, lausuntojen valmistelu ja laivatarkastukset. 2. PAINOPISTEET Terveydensuojelun valvonnan painopisteiden avulla voimavarat kohdennetaan suunnitelmallisesti ja riskiperusteisesti. Myös lainsäädännön muutoksista johtuvat valvonnan haasteet otetaan huomioon asettamalla ne etusijalle painotuksissa. Pietarsaaren terveysvalvonta valitsee painopisteet vuosien valtakunnallisen valvontaohjelman mukaisesti. Painopisteet on kuvattu taulukossa 1. Terveysvalvonta suorittaa myös omaa monivuotista valvontahanketta, joka koskee lasten päivähoidon hygieniaa. Kohde Terveydensuojelun painopisteet Talousvesi Valvontatutkimusohjelman päivittäminen sekä valvonnan ja näytemäärien saattaminen asetuksen mukaiseksi Valvontayksikön oman vesihuollon erityistilannesuunnitelman laatiminen Kauneushoitola tai Ihon läpäisevien toimintojen valvominen (esim. SOSIAALI- JA TERVEYSVIRASTO

4 muu ihonkäsittely tatutuointi, kuppaus, lävistykset) Terveydellisten olojen valvonta Infektioriskien vähentäminen päivähoidossa (oma hanke) Laadukkaat sisäilmaselvitykset: - Edistetään ulkopuolisten asiantuntijoiden hyödyntämistä sisäilmaselvityksissä (koulut, päiväkodit ja yksityiset asunnot) - Koulujen yhteistarkastukset eri tahojen kanssa Sidosryhmät Terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja päätöksenteossa (kaava, ympäristölupa jne.) 3. TARKASTUKSET 3.1 Tarkastusten sisältö Taulukko 1. Terveydensuojelun painopisteet Ympäristöterveydenhuollon päällikkö varmistaa, että valvonnan painopisteiden huomioiminen toteutuu käytännössä. Painopisteet kirjataan terveysvalvonnan omiin työsuunnitelmiin, joissa selkiytetään tavoitteet ja kuvataan konkreettiset toimintasuunnitelmat. Terveydensuojelulain mukaisen kohteiden valvonnan tarkoituksena on selvittää, voiko toiminnasta aiheutua terveysvaaroja tai -haittoja, sekä laatia tarvittavat määräykset ja ohjeet vahinkojen ehkäisemiseksi ja haittojen korjaamiseksi. Yleensä tarkastukset käsittävät aistinvaraisen tarkastuksen ja arvioinnin sekä mahdollisesti mittaukset ja näytteenoton jatkotutkimuksia varten. Tarkastustilaisuudessa kohde voidaan tarkastaa useiden eri lakien mukaisesti. Suunniteltujen tarkastusten ja käyttöönottotarkastusten sisältö on määritelty Valviran verkkosivuilla terveydensuojelu-välilehdellä. Sisältö on kuvattu Terveydensuojelun valvontaohjeisto -otsikon alla. Laivatarkastusten sisältö on kuvattu WHO:n terveyssäännöstö -otsikon alla. on määritelty myös terveysvalvonnan omissa tarkastuslistoissa. Seuraaville kohdetyypeille on omat tarkastuslistat: yleinen uimaranta yleinen sauna päiväkoti majoitushuoneisto koulu vanhainkoti Tarkastuksista ilmoitetaan yleensä etukäteen. Tarkastuskäyntiä valmistellaan tutustumalla hyväksymis- ja päätösasiakirjoihin, aikaisempiin tarkastuskertomuksiin ja tutkimustuloksiin sekä kyseistä kohdetta koskeviin lainsäädännön vaatimuksiin.

5 Tarkastuksista laaditaan tarkastusraportti kahtena kappaleena. Toinen kappale arkistoidaan ja toinen lähetetään toiminnanharjoittajalle. Lisäksi otetaan kopio, joka laitetaan kohdekansioon. Tarkastusraportin malli on tietokone-ohjelmassa. Suunnitelmallinen tarkastus Suunnitelmallisella tarkastuksella tarkoitetaan valvontasuunnitelmaan kuuluvaa tarkastusta. Myös uuden valvontakohteen alkutarkastus luetaan suunnitelmalliseksi tarkastukseksi. Seurantatarkastus luetaan suunnitelmalliseksi, jos se perustuu valvontasuunnitelman mukaiseen tarkastukseen. Seurantatarkastukset ja ns. käyttöönottotarkastukset eivät sisälly liitteen 2.1 taulukkoon. Seurantatarkastus Seurantatarkastuksella tarkoitetaan tarkastusta, jossa tarkastetaan, onko aikaisemmassa tarkastuksessa todetut puutteet korjattu. Seurantatarkastus luetaan suunnittelemattomaksi tarkastukseksi, jos alkuperäinen tarkastus on aiheuttanut seurannan, ollut valvontasuunnitelman ulkopuolinen tarkastus. Asiakirjatarkastus Asiakirjatarkastus tarkoittaa asiakirjojen tarkastusta muualla kuin valvontakohteessa. Asiakirjoja tarkastetaan myös tarkastuskäyntien aikana, jolloin niiden tarkastus kuuluu tarkastuskäyntiin. Asiakirjatarkastuksia voidaan nimittää myös virtuaalitarkastuksiksi, jotka kohdistuvat esimerkiksi yksityiskodeissa harjoitettavaan toimintaan. Projektitarkastus Projektitarkastus tarkoittaa tarkastusta, joka sisältyy valvontaprojektiin, jonka tarkoituksena on tietyn valvontaan liittyvän asian selvittäminen tai edistäminen. Projektit voivat olla valtakunnallisia valvontaprojekteja tai omia paikallisia projekteja ja ne voivat sisältyä valvontasuunnitelmaan. Käyttöönottotarkastus Käyttöönottotarkastus suoritetaan ennen toiminnan aloittamista ja kun terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus on toimitettu terveysvalvonnalle. Käyttöönottotarkastuksessa tarkastetaan, että toiminta noudattaa terveydensuojelulain vaatimuksia. Ennakkotarkastus Ennakkotarkastus voidaan tehdä toiminnanharjoittajan pyynnöstä jo ennen terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoituksen tekemistä. Ennakkotarkastuksen tarkoituksena on yleensä viranomaisen konsultointi huoneiston rakenteita ja varustusta koskevissa asioissa. Laivatarkastus Laivatarkastuksissa myönnetään todistus Maailman terveysjärjestön (WHO) vuonna 2005 hyväksytyssä terveyssäännöstössä tarkoitetuista saniteettitoimenpiteistä vapauttamisesta. käsittävät Pietarsaaren satamassa poikkeavat kansainvälisen liikenteen lastialukset, jotka tarvitsevat uuden todistuksen. Tarkastuksessa tarkastetaan mm. tartuntoja levittävien tuhoeläinten esiintyvyys. Tarkastuksessa käytetään Valviran tarkastuslistaa.

6 Asuntotarkastus Asuntotarkastuksella tarkoitetaan yksityisasunnon tarkastusta. Asuntotarkastuksella pyritään kartoittamaan, esiintyykö asunnossa terveyshaittoja siellä asuville tai oleskeleville henkilöille. Asuntotarkastus tehdään useimmiten asunnon haltijan aloitteesta. Asuntotarkastus voidaan tehdä ulkopuolisen aloitteesta vain, jos on aiheellista epäillä, että asunnosta aiheutuu terveyshaittaa sen asukkaille tai naapurille. Tarkastus voidaan tehdä vastoin asukkaan tahtoa erillisellä päätöksellä vain, jos viranomaisella on perusteltu syy epäillä, että asunnosta aiheutuu vakava terveyshaitta sen haltijoille. Muiden terveyshaittojen tarkastus Terveyshaitalla tarkoitetaan terveydensuojelulain (763/1994) 1 :ssä ja sen perusteluissa (hallituksen esitys 42/1994) määriteltyä haittaa. Terveyshaittojen esiintyminen tarkastetaan useimmiten kuntalaisen pyynnöstä. Suurena ryhmänä ovat edellisessä kappaleessa tarkoitetut asuntotarkastukset. Terveyshaittoja ei kuitenkaan esiinny pelkästään asunnoissa, vaan niitä voi olla myös ulkona jätteiden, ilman epäpuhtauksien tai tuhoeläinten muodossa. 3.2 Kohteiden tarkastustiheys, riskiluokitus ja tarkastuksiin käytettävä aika Terveydensuojelun valvontasuunnitelma laaditaan valvontakohteiden valvontatarpeen perusteella. Sen vuoksi käytettävissä olevat resurssit eivät ole lähtökohtana valvontasuunnitelmaa laadittaessa. Käytettävissä olevat resurssit otetaan kuitenkin huomioon terveysvalvonnan konkreettisissa työsuunnitelmissa, joissa vahvistetaan vuosittain valvonnan konkreettiset tavoitteet ja toimintasuunnitelmat. Vuodeksi 2015 ei ole tehty kohdekohtaista riskinarviointia. Sen vuoksi käytetään ympäristöterveydenhuollon vuosien valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määriteltyjä tarkastustiheyksiä. Niissä tapauksissa, joissa tiheydelle on ilmoitettu valtakunnallisessa ohjelmassa vaihteluväli, on käytetty alinta mahdollista tiheyttä, esim. vesilaitoksille, sosiaalihuollon palveluille ja yleisille altaille. Minkään kohdetyypin tarkastustiheys ei ole alle 0,2. Tarkastustiheydet ilmenevät liitteestä 2.1. Liitteessä mainitsemattomissa kohdetyypeissä suoritetaan tarkastuksia ja muita valvontatoimenpiteitä vain terveydensuojelulain 6 :n mukaisten ilmoitusten tai valitusten perusteella. Kohdekohtaisen riskinarvioinnin kehittäminen on eräs terveysvalvonnan painopisteistä, jotka on mainittu valvontasuunnitelman yleisessä osassa. 4. NÄYTTEENOTTO JA ANALYSOINTI Terveydensuojelun valvonnassa tukeudutaan osittain näytteenottoon ja näytteiden analysointiin laboratorioissa. Näytteenotolla tarkoitetaan näytteen ottamista yhdestä paikasta. Kun näytteitä otetaan useista eri paikoista eri osoitteissa, luetaan ne erillisiksi näytteenotoiksi. Jokaisesta näytteenotosta laskutetaan erikseen terveysvalvonnan maksutaksan mukaan. Laboratorioanalyyseillä tarkoitetaan laboratoriossa tehtyjä analyysejä näytteistä, jotka terveysvalvonta on lähettänyt analysoitavaksi. Näytteiden laboratorioanalyyseihin käytetään Eviran

7 hyväksymiä laboratorioita. Terveysvalvonta käyttää elintarvike- ja vesianalyysien suorittamiseen seinäjokelaista SeiLabia. Talous-, uima- ja allasvesiä koskevat näytteet on määritelty varsin tarkasti terveydensuojelulaissa ja sen perusteella annetuissa asetuksissa. Vesi- ja pintapuhtausnäytteistä laaditaan näytteenottosuunnitelma vuodeksi kerrallaan. Suunnitelmassa määritellään, mistä kohdetyypeistä näytteitä otetaan, sekä näytteenottojen ja näytteiden määrä. Tarvittaessa otetaan uusintanäytteitä ja ryhdytään toimenpiteisiin, jos laatuvaatimukset eivät täyty. Terveydensuojelun valvonnan vuoden 2015 näytteenottosuunnitelma on liitteessä Talousvesi ja uimavesi Näytteenoton esim. tässä suunnitelmassa tarkoitetusta talous- ja uimavedestä voi suorittaa myös muu kuin kunnan terveydensuojeluviranomainen. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on kuitenkin varmistettava talous- ja uimavesinäytteiden ottajan pätevyys. Näytteenottajan on mm. tunnettava vesinäytteenottoon liittyvät yleiset periaatteet. Tähän mennessä terveysvalvonnan valvonta-alueella ei ole käytetty ulkopuolisia talous- ja uimaveden näytteenottopalveluja. Sen vuoksi näytteet ottaa terveystarkastaja tai terveystarkastajan sijainen. Talousveden laatuvaatimukset ja näytteenotto on määritelty seuraavissa säädöksissä: - STM:n asetus (461/2000) talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista - STM:n asetus (401/2001) pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista Allasveden laatuvaatimukset ja näytteenotto on määritelty seuraavissa säädöksissä: - STM:n asetus (315/2002) uimahallien ja kylpylöiden allasveden valvontatutkimuksista ja laatuvaatimuksista Uimarantavesien laatuvaatimukset ja näytteenotto on määritelty seuraavissa säädöksissä: - STM:n asetus (177/2008) yleisten uimarantojen (EU-rannat) uimaveden laatuvaatimuksista ja valvonnasta. - STM:n asetus (354/2008) pienten yleisten uimarantojen uimaveden laatuvaatimuksista ja valvonnasta (HUOM! Asetus koskee myös Valviran ohjeen n:o 6599/ /2009 mukaisia avantouintipaikkoja). 4.2 Muut näytteet terveydensuojelun valvonnassa Eri näytteenotot ja sisäilman mittaukset yksityisasunnoissa ja julkisissa oleskelutiloissa kuuluvat terveydensuojelun valvonnan toimintaan, mutta niitä ei voida suunnitella vuodeksi etukäteen, joten ne eivät ole mukana näytteenottosuunnitelmassa. Lisäksi näytteitä voidaan ottaa suunnitelmallisen valvonnan yhteydessä, mm. puhtausnäytteitä eri valvontakohteiden hygienian ja puhtauden tarkastamiseksi. Esimerkkejä niistä ovat saunojen, pesutilojen,

8 wc-tilojen, parturi-kampaamojen, kauneushoitoloiden ja muiden ihonkäsittelyhuoneistojen puhtausnäytteet. 5. SUUNNITTELEMATON VALVONTA Kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvän säännöllisen ja suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on huomioitava muu kunnan tehtävänä oleva terveydensuojelulain tarkoittama valvonta sekä siihen varattavat henkilöresurssit ja työaika. Suunnittelematonta valvontaa on esimerkiksi: ilmoitusten ja hakemusten käsittely erityistilannesuunnitelman laatiminen epidemiaselvitykset asuntojen asumisterveysasiat (tarkastus ja mittaus) asiakasyhteydenotot sekä niihin liittyvät selvitykset ja valvontatoimet (reaktiivinen valvonta) lausunnot muille viranomaisille toimiminen terveydensuojeluasioiden asiantuntijana, neuvojana ja ohjaajana (esim. koulutustilaisuudet, konsultaatiot) tietojärjestelmien ja kohderekisterin ylläpitäminen tietojen kirjaaminen keskitettyyn YHTI-tietojärjestelmään toiminnan kehittäminen: (näkyvyys, riskinarviointi, vaikuttavuus) valvonnan laadun kehittäminen Vuonna 2014 terveydensuojelun kirjatusta työajasta kului 60 % suunnittelemattomaan valvontaan. Valituksista johtuvat valvontatapaukset ovat etusijalla suunnitelmalliseen valvontaan nähden, koska nämä tapaukset perustuvat yleensä epäilyyn terveydensuojelulain määräysten rikkomisesta. 6. RESURSSIEN TARVE Suunnitelmallisen valvonnan resurssitarve on laskettu vuosien valtakunnallisessa valvontaohjelmassa ilmoitettujen keskimääräisten aikojen mukaisesti. Niissä tapauksissa, joissa tarkastusajalle on ilmoitettu vaihteluväli, on resurssitarpeen laskennassa käytetty keskiarvoa. Ks. liitteen 2.1 tarkastussuunnitelma. Liitteen 2.2 näytteenottosuunnitelmassa mainittujen näytteenottojen resurssitarve on arvioitu 76 henkilötyöpäiväksi näytteenottoon vuonna 2014 kuluneen, Digia Tarkastaja -ohjelmaan kirjatun ajan perusteella. Myös suunnittelemattoman valvonnan työaikatarve otetaan huomioon resurssitarvetta laskettaessa. Resurssitarvetta koskeva kooste on suunnitelman yleisessä osassa.

9 Kohdetyyppi Toimintatyyppi Tarkastustiheys Talousveden jakelu ja käyttö EU-vesilaitokset (vedentoimitus > 1000 m3/d tai väh käyttäjää) Muut vesilaitokset (vedentoimitus m3/d tai käyttäjää) Pienet vesilaitokset (vedentoimitus < 10 m3/d tai alle 50 käyttäjää) Aika /tarkastus (t) Kohteiden määrä Terveydensuojelun valvonnan suunnitelmalliset tarkastukset , Kokoontuminen, julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot Lasten ja nuorten kohteet: kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot ja sisäleikkipuistot 0, Opetustoiminta, koulut ja oppilaitokset Esiopetus, peruskoulu, lukio, ammattioppilaitos, muut koulut ja oppilaitokset, korkeakoulu ja muu aikuiskoulutus 0, Majoitustoiminta, majoitushuoneistot Hotellit, hostellit, maatilamatkailu, asuntolat jne. 0,

10 Kohdetyyppi Toimintatyyppi Tarkastustiheys Kauneudenhoitoa ja ihon käsittelyä suorittavat huoneistot ja laitokset Sosiaalihuollon palvelut Liikunta ja virkistystoiminta Kosmetologiset huoneistot, tatuointi ja lävistys, muu ihon käsittely tai hoito Lasten päiväkodit ja vastaavat Lastenkodit / lastensuojeluyksiköt ja vastaavat Vanhainkodit ja vastaavat Muut sosiaalialan yksiköt Yleiset uimarannat (EU-uimarannat), yli 100 uimaria päivässä Pienet yleiset uimarannat, vähemmän kuin 100 uimaria päivässä Yleiset altaat: uimahalli, kylpylä, uimala, vesipuisto tai muu yleinen allas. Muu uimapaikka, talviuintipaikka. Aika /tarkastus (t) Kohteiden määrä , , , , , Yleiset saunat Yleinen liikuntatila: urheiluhalli, kuntosali tai muu yleinen liikuntatila Tiedot Tarkastaja-ohjelmasta , SUMMA (kpl) KÄYTETTY AIKA (htp)

11 Liite 2.2 Suunnitelmalliseen valvontaan kuulumattomat kirjatut kohteet Suunnitelmalliseen valvontaan kuulumattomat kohteet Kohdetyyppi Toimintatyyppi Kohteiden määrä Talousvesi, kaikenlainen 12 Yksityiset kaivot, lähteet Talousvesi ja johtoverkot (poikkeuksena esim. elintarvikealan 3 yrityksissä käytet- tävät) Eläintenpito Eläinaitaus asemakaava-alueella 7 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot Bingohallit, pelisalit, kasinot, tanssisalit ja -lavat. Kirkot ja muut uskonyhteisöjen kokoontumistilat. Seurakuntasalit ja auditoriot, jotka eivät sijaitse koulujen ja muiden oppilaitosten yhteydessä. Messu- ja kongressikeskukset. Teatterit, elokuvateatterit, ooppera- ja konserttisalit, sirkukset, baletti- ja juhlatilat sekä muut esityksiin ja tilaisuuksiin käytettävät sisätilat. Odotushuoneet. Muut kokoontumis- ja juhlatilat. 92 Kauneudenhoitoa ja ihon käsittelyä suorittavat huoneistot ja laitokset 13.1 :n 1. kohdan mukaiset työtilat Kampaamot 80 5 Solariumit Verstaat, kirjapainot, pesulat, energialaitokset, maalaamot, muut työtilat 4 Hautausmaat 4 Hautausmaat Yksityiset hautausmaat 0 Eläinten hautausmaat 1 SUMMA (kpl) 208

12 Kohdetyyppi Talousveden jakelu ja käyttö Toimintatyyppi EU-vesilaitokset (vedentoimitus > 1000 m3/d tai väh käyttäjää) Muut vesilaitokset (vedentoimitus m3/d tai käyttäjää) Pienet vesilaitokset (vedentoimitus < 10 m3/d tai alle 50 käyttäjää) Vesi Näytteenottojen määrä Liite 2.3 Terveydensuojelun valvonnan näytteenottosuunnitelma 2015 Pintahygienia Näytteiden määrä Näytteenottojen määrä Näytteiden määrä 40 45* * * 0 0 Kokoontuminen, julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot Lasten ja nuorten kohteet: kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot ja sisäleikkipuistot Opetustoiminta, koulut ja oppilaitokset Majoitustoiminta, majoitushuoneistot Kauneudenhoitoa ja ihon käsittelyä suorittavat huoneistot ja laitokset Sosiaalihuollon palvelut Esiopetus, peruskoulu, lukio, ammattioppilaitos, muut koulut ja oppilaitokset, korkeakoulu ja muu aikuiskoulutus Hotellit, hostellit, maatilamatkailu, asuntolat jne. Kosmetologiset huoneistot, tatuointi ja lävistys, muu ihon käsittely tai hoito Lasten päiväkodit ja vastaavat

13 Lastenkodit / lastensuojeluyksiköt ja vastaavat Liikunta ja virkistystoiminta Vanhainkodit ja vastaavat Muut sosiaalialan yksiköt Yleiset uimarannat (EU-uimarannat), yli 100 uimaria päivässä. Pienet yleiset uimarannat, vähemmän kuin 100 uimaria päivässä Yleiset altaat: uimahalli, kylpylä, uimala, vesipuisto tai muu yleinen allas. Muu uimapaikka, talviuintipaikka Yleiset saunat Yleinen liikuntatila: urheiluhalli, kuntosali tai muu yleinen liikuntatila YHTEENSÄ (kpl) KÄYTETTY AIKA (htp) * lukuun ottamatta raakavesinäytteitä (ostopalvelu eräillä vesilaitoksilla)