Julkiset hankinnat innovaatioiden. jatkotoimenpiteet

Transkriptio

1 Julkiset hankinnat innovaatioiden kehitysalustana kokemuksia ja jatkotoimenpiteet Suvi Kemppainen Suvi Kemppainen Ohjelmajohtaja

2 Tausta ja tavoitteet Uudenmaan maakuntaohjelman toteuttamisuunnitelma Metropolialueen kilpailukykystrategian toimeenpano vahvistaa julkisten hankintojen roolia kysyntälähtöisen innovaatiotoiminnan edistäjinä Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen ja Uudenmaan liitto edistää innovatiivisten ratkaisujen käyttöönottoa julkisissa hankinnoissa uudistaa julkisen hankinnan käytäntöjä ja menettelymalleja hallinto- ja kuntarajat ylittäen innovaatiomyönteisten t i t menetelmien mallintaminen i ja konseptointi monistettavuus: osaksi normaalia toimintaa

3 Innovaatiot & julkinen hankinta mikä estää? Yksityisen ja julkisen sektorin vuorovaikutus Ostajat eivät ole riittävästi perillä markkinoiden kehityksestä ja innovaatiopotentiaalista Yritykset eivät ole tietoisia julkisen ostajan tarpeista riittävän aikaisessa vaiheessa Kansalaisten osallistuminen vähäistä Lainsäädäntö koetaan kahleeksi

4 Keinot Verkostot Kansallinen - eurooppalainen taso -Hankintayksiköt --johto --asiantuntijat -Päättäjät -Sidosryhmät Pilottihankinnat Asiakas-/käyttäjälähtöisyys Markkinavuoropuhelu Kilpailullinen neuvottelumenettely Suunnittelukilpailup Kannustavat sopimukset VAKIINTUNEIKSI KÄYTÄNTÖIKSI Valmennus ja ohjeistus Avoimet seminaarit Kaupunkien sisäiset valmennukset Asiantuntijatyöpajat Verkkopalvelut

5 Haastetta Fokus kilpailutusprosessin sijasta hankintojen perusteelliseen esivalmisteluun Markkinavuoropuhelu sääntö, ei poikkeus Oikean hankintamenettelyn valinta Käyttäjälähtöisten palvelujen avointen innovaatioympäristöjen toiminnan kehittäminen Esikaupalliset hankinnat

6 Muutoksen edellytykset Innovaatiomyönteisen toimintakulttuurin omaksuminen ja toimeenpano edellyttää johdon sitoutumista ja tukea yhteisen tiedon muuntamista toiminnaksi kykyä k ja uskallusta riskinottoon avointa, rakentavaa vuoropuhelua markkinoiden, yritysten y ja kansalaisten kanssa

7 Kokemuksia Kaupunkien valmiuksia innovaatiomyönteisten hankintaprosessien soveltamiseen ja organisointiin edelleen vahvistettava Pilottien valmistelu ja avainhenkilöiden sitouttaminen työlästä ja aikaavievää Myönteistä: johto vahvasti sitoutunut innovatiivisten hankintojen edistämiseen osoittanut tukensa myös käytännön toimissa työtehtävien järjestäminen eri yksiköiden keskinäinen koordinointi Kaupungit tarvitsevat vielä tässä vaiheessa ulkopuolista asiantuntija-apua Tekes rahoitus

8 SUOSITUS Strategisen hankintatoimen kehittäminen oppia yritysmaailmastay Innovaatiomyönteinen hankintamalli virastojen ja laitosten omiin strategioihin, sisäisiin ohjeisiin Kannustimet Virheiden sietäminen

9 Uusille poluille ESIKAUPALLISET HANKINNAT Innovoinnin edistäminen kestävien ja korkealaatuisten julkisten palvelujen varmistamiseksi Euroopassa Kaupallistamista edeltävä tutkimus- ja kehitysvaihe Yksinomaan t&k-palvelujen hankinta ratkaisun etsimisen ja suunnittelun prototyypin valmistamisen ensikappaleen kehittelyn rajallisten testisarjojen muodossa Riskien ja hyötyjen jakamisen periaate ostaja ei varaa t&k-toimien tuloksia omaan yksinomaiseen käyttöönsä Kilpailuttaminen mahdollisimman laaja kilpailu: läpinäkyvyys, avoimuus, oikeudenmukaisuus, markkinaehtoinen hinnoittelu julkiselle ostajalle mahdollisuus löytää parhaat markkinoilta löytyvät ratkaisut.

10 The missing link in the EU innovation cycle? Phase 0 Curiosity Di Driven Research Phase 1 Solution Design Phase 2 Phase 3 Phase 4 Applied R&D Applied R&D up to Production of commercial up to prototype first test product volumes of product/service Research push Innovation no man s land Market pull A b tt b l b t l d bli d d id A better balance between supply and public demand side measures to stimulate innovation could help bridge this gap

11 Bridging the innovation gap through public demand pull Pre-commercial Procurement Innovative Procurement Phase 0 Exploratory Research Phase 1 Solution design Supplier A Supplier B Supplier C Supplier D Phase 2 Phase 3 Prototype Pre-commercial development small scale product/service development - Field Test Supplier B Supplier C Supplier D Supplier B Supplier D Phase 4 Commercialisation Diffusion of product/service Supplier ABCD A,B,C,D or X Pre-commercial Tender (WTO GPA & Procurement Directives not applicable) Tender for commercial deployment (WTO GPA & Procurement Directives applicable)

12 KIITOS! Suvi Kemppainen Culminatum Innovation