Potkua hankintaosaamiseen ja menettelyihin. Innovatiiviset hankinnat Innokylä Raili Hilakari

Transkriptio

1 Potkua hankintaosaamiseen ja menettelyihin Innovatiiviset hankinnat Innokylä 2.1 Raili Hilakari

2 Hankintalaki menossa hankintalain 3. kokonaisuudistus laki tulee voimaan v valmistelua johdetaan hyvin, prosessi sujuvaa hankintayksiköitä, tarjoajayrityksiä, sidosryhmiä, etujärjestöjä osallistetaan monipuolisesti kantavina pilareina edelleen: julkisten varojen tehokas käyttö, tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus 2

3 Hankintalaissa paljon tavaraa avoin menettely, rajoitettu menettely, neuvottelumenettely, kilpailullinen neuvottelumenettely, kevennetty kilpailutus, suorahankinta, huutokauppa innovaatiokumppanuus vastuullisuus, ympäristöasiat, elinkaariajattelu, sosiaaliset kriteerit, sosiaalinen työllistäminen sähköinen kilpailutus, katalogiostaminen oikaisuvaatimus, valitus, markkinaoikeus, korkein hallinto-oikeus, valvontaviranomainen hyvitysmaksut, seuraamusmaksut hankintojen pilkkominen, perusteleminen tekniset eritelmät, tekniset vuoropuhelut, palvelukuvaukset.. 3

4 Hankintalainsäädännön kolme steppiä ensimmäisen hankintalain heikkous oli, että se oli ensimmäinen se oli ihan toimiva mahdollistaen lähes kaikki em. menettelyt oppimisprosessin ja uusien muuttuvasta maailmasta johtuvien asioiden vuoksi tarvittiin toinen ja nyt kolmas lakiuudistus, jolle toivoisi riittävää implementointi-aikaa ja rauhaa 4

5 Hankintajuridiikalla ei pitkälle päästä hankintalaki hankinta ja laki isäntä ja renki julkisella sektorilla hankintojen tulokulmana on ollut pitkään juridiikka epäonnistuneesta kilpailutuksesta tai hankintasopimuksesta on helposti syytetty hankalaa lakia on panostettu 100% hankintajuridiikkaan, jolla ei kuitenkaan ikinä taata kaupallisesti ja laadullisesti onnistunutta lopputulosta 5

6 Edistystä tapahtuu julkisissa hankintayksiköissä, ainakin kehittyneimmissä hankintaa on alettu ohjaamaan eikä vain siksi, että hankintojen eurovolyymit ovat valtavat arviolta 20 mrd euroa kunnissa ja kunta-yhtymissä v hankinnan strateginen merkitys on ymmärretty signaali kunnan tahtotilasta tämä on tärkeää palveluiden järjestämisessä, painopisteet ovat näissä esim. vaikuttavuus, innovatiivisuus kuntastrategioihin on otettu hankintaa linjaavia tavoitteita, joita operatiivinen hankintatoimi vie käytäntöön mm. eri menettelyin ja sopimusajoin 6

7 Vuorovaikutus kasvanut ennen kilpailutusta hankintojen suunnitteluun, asiakastarpeen tunnistamiseen ja markkinaosaamiseen panostetaan lisääntyvästi jo ennen varsinaista kilpailutusvaihetta uskalletaan tavata yrityksiä ja palvelutuottajia, informoida suunnitellusta hankinnan sisällöstä, linjauksista tätä halutaan saadaan ideoita, opitaan markkinoiden valmiuksista tarjousdokumentteja kierrätetään tarjoajilla ennen lopullisia versioita 7

8 Sopimushallintaan lisää potkua sopimusvalvontaan kiinnitetään huomiota ja sen merkitys koetaan nykyisin paljon tärkeämmäksi kuin aikaisemmin eikä pelkästään juridisen ja kaupallisen näkökulman vuoksi vaan myös palvelun yhdessä kehittämisen kannalta valvontaan ja säännölliseen toimittajayhteistyöhön saadaan resursseja ja kokouskäytäntöihin satsataan ainakin suuremmissa hankintayksiköissä sopimushallintaa tuetaan mm. sähköisen kilpailutusjärjestelmän ja raportointityökalujen avulla pienemmissä organisaatioissa resurssit ja osaaminen eivät ole aina riittävällä tasolla 8

9 Myös tarjoajilla haasteita samojen haasteiden edessä ovat myös tarjoajat hankintalaki koetaan vaikeaksi, sähköinen kilpailutus on uutta organisaatioissa tapahtuu muutoksia, tulee uusia toimijoita ja tehtäviä, entistä yhdyshenkilöä ei löydy jos palveluita ei ole aikaisemmin kilpailutettu ja tehty sopimuksia, sopijapuolet ovat molemmat tuen tarpeessa 9

10 Hankintaprosessin painotukset nyt

11 Keskustele, kehitä, opi toisilta hankintaprosessi on muuttunut joustavammaksi lopputulosta ei heti naulata kiinni, otetaan vaikutteita vastaan pidetään keskustelua yllä, tehdään kotiläksyt paremmin vapautunut tilaa suunnitteluun ja kehittämiseen yhteistyössä alan toimijoiden kanssa yhteistyössä hankintamenettelyllä ei ole loppujen lopuksi merkitystä, kunhan tehdään oikeita asioita 11

12 Kiitos! Raili Hilakari Toimitusjohtaja KL-Kuntahankinnat Oy 12