KUUMA-kuntien kestävän ruokaketjun palvelut

Transkriptio

1 KUUMA-kuntien kestävän ruokaketjun palvelut Huippuostajat ohjelma kehittämisen rahoittamismahdollisuutena sekä kokemuksia innovatiivisista hankinnoissa Tekes Ohjelmapäällikkö Sampsa Nissinen

2 Rahoitamme sellaisten innovaatioiden kehittämistä, jotka tähtäävät kasvun ja uuden liiketoiminnan luomiseen Yritysten kehitysprojektit Tutkimusorganisaatioiden sekä yritysten tutkimusprojektit Nuorten yritysten kansainvälinen kasvu DM Copyright Tekes

3 Tekes Huippuostajat ohjelma Fiksu kysyntä kasvun moottoriksi Kehitetään fiksua kysyntää, innovatiivisia hankintoja ja luodaan edellytyksiä uusille markkinoille, joiden kautta yritykset kehittävät kilpailukykyään ja joissa yhteiskunnallisiin haasteisiin saadaan parhaita ratkaisuja.

4 Huippuostajat ohjelman kohdealueita erityisesti Energia ja ympäristö ICT Sosiaali- ja Terveyspalvelut Rakennettu ympäristö Turvallisuus Yksityinen strateginen hankintatoimi Ohjelma toimii kiinteässä yhteistyössä Tekesin muiden ohjelmien kanssa. Ohjelman toimenpiteitä kohdennetaan erityisesti niille toimialoille, joissa haetaan ratkaisua yhteiskunnallisesti suuriin haasteisiin ja joissa julkisella sektorilla on merkittävä rooli markkinan kehittymiseen.

5 Innovatiivisen ratkaisun hankinta voi tarkoittaa DM Lähde VTT, Ville Valovirta, 2013

6 Miksi (julkiset) hankinnat ovat tärkeitä yrityksille? Fidelix Oy, tj. Jussi Rantanen: Referenssit ovat tärkeitä uusien toimijoiden tai kokonaan uusien tuotekonseptien markkinoille saamiseksi. Vaativan ostajan tulisi seurata alan kehitystä ja saada uudet ideat mukaan jo suunnitteluvaiheessa Tarjouspyynnöstä puuttuvat hyvätkin innovaatiot jäävät käytännössä aina toteutumatta. Fira Oy, tj. Jussi Aho: Olen kokemuksesta huomannut, että jo yhden vaativan ja ennakkoluulottoman asiakkaan hanke pystyy kehittämään koko yrityksen toimintaa enemmän kuin usean vuoden tavalliset hankkeet yhteensä.

7 Innovaatiot julkisissa hankinnoissa rahoitus > Tekes voi rahoittaa julkisten hankintojen suunnittelua, kun tähtäimessä on palvelun ja toiminnan uudistaminen. Rahoituksen tavoitteet Parantaa palveluiden laatua ja tuottavuutta Kehittää markkinoiden toimintaa Edistää tarjoajien innovatiivisuutta Edistää elinkaariajattelua ja innovatiivisten ratkaisujen syntymistä LOPPUKÄYTTÄJÄT Innovaatiot TILAAJA TARJOAJAT

8 Rahoitettuja hankintojen kehittämishankkeita Huittisten kaupunki Käyttäjälähtöinen asumis- ja palveluympäristömalli ikääntyvien ihmisten palveluiden kohentamineen Tampere Sopimusmalleja ja työkaluja, joissa energiatehokkuus on otettu huomioon suunnittelun, rakentamisen ja rakennusten käytön osalta Vantaa Ideakilpailu kaupunginosan korkeatasoisten palveluratkaisujen ja kumppanuuksien hakemiseksi Lahti Uudistettiin henkilö- ja tavaraliikenteeseen liittyviä palvelu- ja toimintaprosesseja sekä hankintaa keskittämällä Toholammen energia Oy Uusi pienen mittakaavan CHP-laitos, jolla kyetään tuottamaan nykyisiin laitosvaihtoehtoihin verrattuna laajempi lämpötuotespektri. DM

9 Jyväskylän Optimi Tarve Opetuksen ja päiväkodin toimintaympäristön uudet innovaatiot ja elinkaaritavoitteet: Tilankäytön tehokkuus ja monikäyttöisyys sekä tilojen käytettävyysja olosuhdetavoitteiden asettaminen, seuranta ja raportointi, uusien teknisten ratkaisujen hyödyntäminen, kestävä kehitys ja energiatehokkuus Ratkaisu Huhtasuon koulun, erityiskoulun ja päiväkodin elinkaarihankinta Hyödyt Sopimus mahdollistaa tavoitteisiin pääsemisen sopimusaikana, uusia toimintamalleja myös palveluiden kehittämiseen Käytettävyys- ja olosuhdesystematiikan uudet ratkaisut, mahdollistaa ratkaisujen jatkokehityksen sopimusvaiheessa Käyttäjät Huhtasuon koulun, erityiskoulun ja päiväkodin lapset ja nuoret, opettajat, muu henkilöstö ja vanhemmat, tilojen iltakäyttäjät

10 Miten hankinnoissa tuetaan innovaatioita? Hankinnan sisältö määritellään tarpeen kautta, hankintaan tuloksellisuutta (toiminnallisten ja laadullisten kriteerien painottaminen) Markkinavuoropuhelu tai yhteistyö potentiaalisten tarjoajien kanssa riittävän ajoissa ja laajasti Hankintatavan valinta, esim. kilpailullinen neuvottelumenettely ja sopimusmallien miettiminen (kannusteiden käyttäminen) Loppukäyttäjät ja sidosryhmät mukaan tarpeen määrittämiseen Uudet yhteistyömallit tilaajatahojen välillä ja kokonaisuuden optimointi

11 HANKINTAMALLIT TOIMINTA- VS. TULOSPERUSTEISET Toimintaperusteiset hankintamallit Tulosperusteiset hankintamallit Resurssit Prosessit Tuotokset Laatu Tulokset Henkilökuntamäärä Laitteet Tilat Materiaalit Toimintamallit Tuotantotavat Menetelmät Hoitomuodot Palvelutapahtumat Palvelun volyymi Luotettavuus Oikea-aikaisuus Standardien mukaisuus Asiakastulokset Vaikutukset Toimintaperusteiset hankintamallit eivät jätä tilaa innovoinnille ja uudenlaisten tuotantomallien syntymiselle Tulosperusteisissa hankintamalleissa tuottajalla on sisäänrakennettu kannustin kehittää parempia tuotantotapoja Lähde:Owall group, Mikko Wennberg ja Mia Toivanen

12 Lähde: VTT, Procuinnno tutkimushanke, Valovirta, Oksanen,

13 Lähde: VTT, Procuinnno tutkimushanke, Valovirta, Oksanen,

14 Miten hyödynnetään yritysten osaamista hankintojen ja investointien suunnittelussa ja valmistelussa? Mitä hyötyä markkinavuoropuhelusta on tilaajalle tai yrityksille?

15 Innovatiiviset hankinnat - oppeja ja kokemuksia tähän mennessä Hankinnoissa kannattaa tarkastella myös innovaatioiden mahdollisuuksia Innovatiivisen hankinnan suunnitteluun tulee varata aikaa ja resursseja, ajoitus tärkeätä Osaamista kannattaa lisätä ja juurruttaa hankintayksiköissä, uutta osaamista myös talon ulkopuolelta Osaamisen levittämiseen ja hankintojen johtamiseen tulee panostaa ei tapahdu itsestään Markkinat eivät muutu yhden tai kahden hankinnan kautta tarvitaan jatkuvuutta, yhteistyötä ja strategista hankintojen johtamista

16 Ohjelman tavoitteet Fiksun kysyntä kasvun moottoriksi Hankintojen ja fiksun kysynnän vaikuttavuuden kasvu Ratkaisujen leviäminen, osaamisen levittäminen Hankinnat osaksi muutosten johtamista Fiksu kysyntä luo yrityksille referenssejä. Fiksu kysyntä ja yhteistyö mahdollistaa innovaatioiden markkinoille pääsyä. Syntyy alueellisia / temaattisia innovatiivisten tilaajien ja toimittajien keskittymiä. Esimerkkejä yritysten innovoinnin kautta parantuneista julkisen sektorin toiminnoista (vaikuttavuus ja tuottavuus). Kysynnän tukemisen ja innovatiivisten hankintojen osaaminen ja tutkimustieto kasvavat. Asennemuutos: Viisas kysyntä on tärkeä uudistumisen keino.

17 ESIMERKKI MARJA-VANTAAN PALVELUARKKITEHTUURIKILPAILU

18 Palveluarkkitehtuurikilpailu tuuletti ajatuksia uuden etsintään Vantaan kaupunki Idea Marja-Vantaan palveluarkkitehtuurikilpailu 2011 oli esiselvitys- ja valmisteluhanke, jonka tarkoituksena oli löytää korkeatasoisia palveluratkaisuja ja kumppanuuksia alueen hyvinvointipalvelujen rakentamiseksi. Vaikutus Toteutetulla kilpailulla on vaikutusta siihen, miten markkinoilla olevat yritykset suhtautuvat uuden luomiseen ja kehittämiseen. Hankintojen kehittämisen kannalta Vantaa sai arvokasta kokemusta siitä, miten se voi jatkossa entistä paremmin hyödyntää yritysten omaa kehityskapasiteettia ja halukkuutta tuottaa sellaisia palveluja, jotka kaupunki ja kuntalaiset kokevat hyviksi. Tekesin rooli Valtakunnallisesti merkittävänä toimijana Tekes antoi hankkeelle entistä suuremman painoarvon ja sitoutti osapuolet siihen vahvasti. Tekes toimi hyvänä keskustelukumppanina. Tämä vuorovaikutus tuotti jo itsessään uutta ja loi pohjaa Vantaan kaupungin alkuperäisten ajatusten eteenpäin viemiselle.

19 Toholammin Energian pienvoimalahanke Tarve Uusi pienen mittakaavan CHP-laitos, jolla kyetään tuottamaan nykyisiin laitosvaihtoehtoihin verrattuna laajempi lämpötuotespektri (kaukolämpö, erityiskaukolämpö, kuumaöljy) tehokkaasti ja eri uusiutuvilla polttoaineilla Ratkaisu Kilpailuttaminen tarpeen pohjalta. Uuden, kehittämistä vaativan teknologian hankinta. Hyödyt Hankkeella kehitetään tarjoamaa pienchp-kattiloiden osalta ja luodaan asiakastarpeeseen uudella tavalla vastaavia ratkaisuja. Synnytetään tarve tutkimukselle ja kehittämiselle ja osoitetaan markkinatarve uusille ratkaisuille. Käyttäjät Kunnan alueen asukkaat, läheinen teollisuus Vastaavaa yhdistetyn lämmön- ja sähköntuotannon (CHP) voimalaitosta ei ole aiemmin toteutettu Suomessa. Hankkeessa uutta teknologiaa edustaa leijupetikattilan kuumaöljysovellus, ORCvoimala (Organic Rankine Cycle) ja polttoaineterminaalin kuivauslaitteisto. ILU /3/14

20 Helsingin kaupunki, sosiaalivirasto Innovaatioita palvelutuotantoon Helsingin kaupungin sosiaalivirasto lähti vuoden 2010 keväällä toteuttamaan projektia, jonka tavoitteena oli parantaa sosiaalipalveluiden tuottavuutta ja uudistaa palvelurakenteita. Pilottikohteiksi otettiin vammaistyö ja päihdehoitopalvelut. Päihdepuolella siirryttiin monituottajamalliin ja palvelun sisältö muuttui enemmän avopalveluksi. Palveluntuottajat tuottavat kokonaisuuteen integroituja palveluja. Vuoropuhelua hankintoihin: Hankkeen kautta lähdettiin hakemaan kunnille uutta roolia sosiaalipalvelujen toimittajaverkoston resurssien koordinoijana ja kehittäjänä. Olennaista oli alusta alkaen voimakas vuoropuhelu. Vuoropuhelua käytiin loppukäyttäjien kanssa sen kartoittamiseksi, mitä palvelukuvauksissa tulisi olla. Uutta olivat myös sopimuskannusteet. Ratkaisuja ei tehdä pelkästään hinnan perusteella, vaan laadulla on sisäänrakennetusti hyvin vahva rooli uudistetussa hankintaprosessissa

21 Tampere hakee yhteistä näkemystä palvelurakennusten energiatehokkuudesta Tampereen kaupunki Idea Tampereen alueen palvelurakennukset energiatehokkaiksi (Tapre) -hankkeessa työstetään yhteisiä sopimusmalleja, joissa energiatehokkuus on otettu huomioon. Lisäksi laaditaan työkaluja, joiden avulla suunnittelun, rakentamisen ja rakennusten käytön energiatehokkuutta voidaan arvioida. Vaikutus Aineistoa testataan rakentamis- ja huoltopalveluja tarjoavilla yrityksillä. Näin varmistetaan, että hankkeessa valmistelluilla sopimus- ja toimintaperiaatteilla on markkinoiden hyväksyntä. Koulutuksella parannetaan osapuolien valmiuksia energiatehokkaaseen rakentamiseen ja rakennusten energiatehokkaaseen käyttöön ja ylläpitoon. Tekesin rooli Tekesin rahoitus mahdollisti sen, että hanke voidaan toteuttaa syvällisemmin ja laajemmin. Tekes on myös tarjonnut hyvän kontaktiverkon ja tuonut näköalaa sille, mitä muut alalla tekevät. Tampere hakee yhteistä näkemystä palvelurakennusten energiatehokkuudesta

22 Lahti hakee säästöjä, tehoja ja parempaa palvelua Lahden kaupunki Idea Lahden kaupunki uudistaa henkilö- ja tavaraliikenteeseen liittyviä palvelu- ja toimintaprosesseja keskittämällä useiden erillisten yksiköiden toiminnan yhteiseen organisaatioon. Vaikutus Hankkeessa luodaan uusi, osaava tilaaja, joka toimii kumppanina markkinoilla toimivien kuljetusyritysten kanssa ja hyödyntää niiden osaamista ja resursseja entistä tehokkaammin. Hanke avaa uusia markkinamahdollisuuksia ja sen myötä syntyvä toimintamalli on monistettavissa myös muualla Suomessa. Tekesin rooli Tekes on kyseenalaistanut staattisina pidettyjä kunnallisia toimintatapoja ja vauhdittanut uutta ajattelua kuljetuspalvelujen toteutukseen. DM ja

23 Tampereelle uudenlainen tukiasumisyksikkö suunnittelukilpailulla Tampereen kaupunki Idea Asunnottomuuden vähentämisohjelman konseptikilpailu oli osa hallituksen pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaa. Kilpailu toteutettiin yhtä aikaa Espoossa, Helsingissä ja Tampereella. Ehdotuksia jätettiin Helsinkiin 4 kpl, Tampereelle 4 kpl ja Espooseen 0 kpl. Voittajat valittiin syyskuussa Kilpailun järjestämisessä olivat mukana ympäristöministeriö, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). Vaikutus Suunnittelukilpailusta saadut kokemukset ovat rohkaisseet Tampereen kaupunkia tekemään myös muita kilpailutuksia eri tavalla kuin aikaisemmin. Tekesin rooli Tekesin rahoituksen ansiosta suunnittelukilpailun toteutukseen palkattiin asiantuntija, joka laati kaupungeille yhteisen kilpailutusmateriaalin. DM ja