Pohjois-Euran varhaiskasvatuksen toimitilat

Transkriptio

1 Kasvatus- ja opetuslautakunta Pohjois-Euran varhaiskasvatuksen toimitilat 157/ /2015 Kasvope 19 Kunnanhallitus on antanut kuntajohtamisen käyttösuunnitelmassa 2015 kasvatus- ja opetuslautakunnan ja teknisen lautakunnan tehtäväksi valmistella yhteistyönä Pohjois-Euran varhaiskasvatusratkaisun tarvekartoituksen ja hankesuunnitelman siten, että toteutettavasta päiväkotiratkaisusta voidaan tehdä täytäntöönpanopäätös valtuuston kesäkuun kokouksessa. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti , että Pohjois-Eurassa kaksi päiväkotia aloittavat toimintansa : toinen päiväkoti remontoidaan ryhmäperhepäiväkoti Viuhulan tiloihin ja Harolan vanhalla koululla toiminta käynnistyy alustavasti toimintakaudeksi Lautakunta päätti lisäksi, että toimintakauden aikana viedään päätöksentekoon Pohjois-Euran alueen varhaiskasvatusyksiköiden pysyvämpi ratkaisu sekä tarvittava investointiesitys. Pohjois-Eurassa on (huhtikuu 2015) seuraavat varhaiskasvatuspalvelut: 1. Perhepäivähoitajia 11 (10 vakinaista) 2. Päiväkoti Lemmikki ja esiopetus (Harolan vanha koulu, Harolantie 371) - yksikössä 21-paikkainen päivähoitoryhmä sekä n. 21-paikkainen esiopetusryhmä - tilat erityisesti Lemmikin puolella toiminnan kannalta haasteelliset, vaikka osittain tiloja käytetään yhdessä esiopetuksen kanssa. Aktiivinen toiminta-aika ajoittuu kuitenkin molemmissa ryhmissä klo 9-13 välille - tiloissa on putkisto-ongelmien vuoksi liian vähän käytössä olevia wc-tiloja ja henkilöstön asianmukaiset sosiaalitilat puuttuvat. Lattioiden kylmyys erityisesti Lemmikin puolella on ongelma. Yksikkö ei vastaa pihaa lukuun ottamatta nykyajan päiväkotitilojen vaatimuksia. - teknisten palvelujen mukaan rakennus tarvitsee isohkon remontoimisen, mikäli tiloissa halutaan jatkaa toimintaa. Kustannusarvio Erittely tarpeellisista toimenpiteistä on liitteessä. - yksikkö sijaitsee n. 4 km Kiukaisten keskustasta. Esiopetuksen sijainti selvästi koulusta erillään asettaa haasteita yhteistyön kehittämiselle alkuopetuksen kanssa. - päivähoitoryhmä toimii perhepäivähoidon varahoitoyksikkönä - tilat eivät mahdollista 2-3 päivähoitoryhmän toimintaa Vuosina Kiukaisten (27400 Kiukainen) alueella syntyneet

2 lapset: Syntymävuosi Lapsimäärä Kiukaisten koulun oppilasmääräkehitys vuosina kuvataan liitteessä. Oppilaiden määrä tulee lukuvuosina jäämään alle sadan oppilaan. 3. Päiväkoti Viuhula (Paneliantie 16) - 21-paikkainen ryhmä - tilat remontoitiin kesällä 2014, jonka jälkeen tiloissa sattui vesivahinko. Tilat ovat tällä hetkellä käyttöön sopimattomat. Tiloissa on todettu sisäilmaongelmia. Väliaikaiset tilat sijaitsivat elokuusta 2014 helmikuuhun 2015 Hiukon vanhalla koululla, joka sisäilmamittauksin todettiin päiväkotikäyttöön sopimattomaksi. Viuhulassa kirjoilla olevat lapset tullaan sijoittamaan väliaikaisesti kunnan muihin varhaiskasvatusyksiköihin toukokuun 2015 alusta alkaen. Tekniset palvelut on teettänyt Viuhulaan huhtikuussa 2015 korjaussuunnitelman. Suunnitelman mukaan tilat voidaan korjata päiväkotikäyttöön (suunnitelma liitteenä). Kustannusarvio töiden suorittamiseksi on Remontoinnin lisäksi tilat vaativat perusteelliset sisäilmamittaukset. - tilat (Paneliantie 16) sijaitsevat kylän keskustassa - tilojen neliömäärä riittää vain yhdelle päiväkotiryhmälle - päiväkotiryhmä toimii varahoitopaikkana perhepäivähoidolle 4. Panelian esiopetus (Panelian koulu, Kaskistontie 21) - n. 21-paikkainen esiopetusryhmä - tila sijaitsee Panelian koululla, vanhassa koulurakennuksessa. Samassa rakennuksessa toimii myös koululaisten iltapäivätoiminta sekä Panelian koulun opetusluokkia. Yhteistyö koulun kanssa on vahvaa ja koulun tiloja voidaan hyödyntää mm. ruokailussa ja liikunnassa. Vuosina Panelian alueella syntyneet lapset: Syntymävuosi Lapsimäärä Panelian koulun oppilasmääräkehitys vuosina kuvataan liitteessä. Oppilasmäärä ylittää selkeästi 110 oppilaan määrän lukuvuosina

3 Nykytilanne ja tulevaisuuden suuntaukset: Koko kunnassa sekä myös valtakunnallisesti epäsäännöllisen päivähoidon tarve on lisääntymässä (osaviikkohoito). Toisaalta hoitoajat ovat muuttuneet haasteellisemmiksi. Tarvitaan sekä aikaisin aamulla (klo 6) alkavaa päivähoitoa että iltahoitoa (klo 18/19 saakka). Perhepäivähoito ja pieni, kolmen henkilön yksikkö ei pysty vastaamaan em. hoitoaikoihin työaikalainsäädännön puitteissa. Perhepäivähoidolle pidentyneet hoitoajat merkitsevät runsaasti työntasausvapaita, mikä on sekä taloudellisesti että toiminnallisesti hyvin haasteellista. Isompi yksikkö kykenee joustamaan paremmin myös pidennettyihin hoitoaikoihin. Pohjois-Euran perhepäivähoitajista (10 vakinaista) siirtynee eläkkeelle vuoteen 2020 mennessä 4 (16 hoitopaikan menetys) ja vuoteen 2025 mennessä yhteensä seitsemän hoitajaa (31 hoitopaikan menetys). Perhepäivähoitajien saatavuus ja työhön sitoutuminen useaksi vuodeksi muuttunee entistä haasteellisemmaksi. Pohjois-Euran huoltajien työssäkäyntialueena on pääsääntöisesti Harjavallan, Panelian, Eurakosken ja Euran muodostama alue. Jonkin verran työssäkäyntiä suuntautuu myös Eurajoen ja Rauman suuntaan. Lapsiennusteiden mukaisesti Paneliassa asuvien lasten määrä tulee lähivuosina olemaan Eurakoskea suurempi. Etäisyys Eurakosken keskustasta (Kiukaisten kirjasto, Kunnankuja 3) Panelian koululle (Kaskistontie 21) on 8.51 km ja arvioitu matka-aika henkilöautolla on 11 minuuttia. Lähes kaikki lapset tuodaan päivähoitoon autolla. Pienessä yksikössä myös pedagogisen toiminnan suunnittelu ja arviointi sekä tiimityön toteuttaminen ovat haasteellisempia kuin isommassa yksikössä, jossa eri ryhmien henkilöstö tukee ja auttaa toisiaan. Mahdollisuus tuo laatua varhaiskasvatukseen sekä tukee henkilöstön jaksamista ja motivaatiota. Pienessä yksikössä sijaistarve on henkilöstön poissaoloissa aina lähes välitön ja välttämätön. Uudessa varhaiskasvatuslaissa (lain täydennysosa lausunnolla keväällä 2015) ryhmäkokoja tullaan rajaamaan tiukemmin, jolloin satunnaiset ylityksetkään eivät ole mahdollisia. Suhdelukua tarkastellaan kuitenkin paitsi ryhmäkohtaisesti, myös yksikkökohtaisesti. Tällöin toisen ryhmän lasten poissaolot lasketaan toisen ryhmän mahdollista ylitystä korvaavaksi. Tällöin myös henkilöstöä voidaan liikutella yksikön sisällä. Suurempiin yksiköihin siirtymistä tukevat myös erilaiset kustannuslaskelmat ja mm. Kuntamaisema Oy:n tekemä analyysi (liitteessä) vuoden 2012 tietojen perusteella. Tämän mukaan päiväkotikokoa kasvattamalla voidaan päästä merkittäviin säästöihin. Alle 30 asiakkaan päiväkodeissa keskimääräinen bruttokustannus yhtä asiakasta kohden oli vuodessa noin Sadan asiakkaan päiväkodissa kustannukset olivat lähes 26% matalammat (n ).

4 Kustannuksia tilinpäätöksen 2014/2013 mukaan: Pohjois-Euran perhepäivähoito Toimintakulut yhteensä * Henkilöstökulut Kustannuskorvaukset Muut kulut *kustannuksissa ei ole huomioitu varahoidosta aiheutuneita lisäkustannuksia Lemmikissä ja Viuhulassa Lemmikki ja Harolan Viuhula esiopetus Toimintakulut yhteensä* Henkilöstökulut* Ruokapalvelukustannukset* Kiinteistökustannukset* Muut kulut* * kustannukset otettu tilinpäätöksen 2013 mukaisesti. Lemmikin ja Viuhulan yksiköt muutettiin päiväkodeiksi kesken talousarviovuotta Hoitopäivän hinta/lapsi 2014 tilinpäätöksen mukaan: Perhepäivähoito 78 Päiväkotihoito (ka) 57 Edellä mainittujen tekijöiden johdosta Pohjois-Euran varhaiskasvatuspalvelut on järkevää keskittää yhteen päiväkotiyksikköön. Vaihtoehtoja päiväkodin tiloiksi 1. Harolan vanha koulu (Lemmikki ja Harolan esiopetus) 2. Viuhulan tilat (Paneliantie 16) 3. Entisen ryhmäperhepäiväkoti Päivätuulen tilat (Naskinkuja 1) - rakennuksen yläkerrassa todettu sisäilmaongelmia, alakerta mitoitettu n. 12 lapselle 4. Panelian terveysasema (Kaskistontie 2) 5. Entinen Kiukaisten kunnanvirasto (Kunnankuja 3) Edellä mainittujen tilojen koko ei remontoituinakaan riitä 3-4 ryhmän tiloiksi. Myös koulun välitön läheisyys (esiopetuksen ja alkuopetuksen välinen kiinteä yhteistyö) puuttuu, jolloin menetetään kuljetuksiin, ruokapalveluun sekä kiinteistönhuoltoon liittyvät etuudet sekä mahdollisuus käyttää koulun tiloja varhaiskasvatukseen. Panelian terveysasemalta sekä Kiukaisten entiseltä kunnanvirastolta puuttuvat myös piha-alueet kokonaan. Mikäli yksi

5 edellä mainituista tiloista remontoidaan päiväkotikäyttöön, tulee samalla remontoida 1-2 muuta tilaa, jolloin menetetään yhden ison päiväkotiyksikön edut. 6. Kiukaisten yhteiskoulun tilat (Opintie 3 C) Yhteys alakouluun erityisesti esiopetuksen osalta jäisi puuttumaan. Yhteiskoulun tulevaisuuden epävarmuus asettaa haasteita. Päiväkoti saattaisi tulevaisuudessa jäädä tiloihin yksin, jolloin menetetään kuljetuksiin, ruokapalveluun sekä kiinteistönhuoltoon liittyvät etuudet. Yhteiskoululla entisissä lukion tiloissa on n. 750 m2 tilat. Vuonna 2014 tehdyn kuntotarkastuksen perusteella merkittävimmät korjaustarpeet ovat: - vesikaton maalaaminen sekä uusiminen irronneilta osin - syöksytorvien jatkaminen - julkisivulaudoitusten/räystäänaluslautojen käsittely ja osittainen uusiminen - sokkelin puhdistaminen/maalaaminen - rännikaivojen asentaminen puuttuvin osin - sisätilojen korjaus/maalaus kuluneilta osin Edellä mainituilla korjauksilla saadaan kunnostettua tiloissa olevia tämän hetkisiä puutteita. Lisäksi tulevat sisätilojen muutostyöt päiväkotitarpeisiin sopiviksi. Kiinteistössä ei ole tehty sisäilmatutkimuksia. Edellä mainituilla toimenpiteillä ei voida vielä varmistua rakenteiden kunnosta. Piilossa olevien rakenteiden kunto selviää vasta rakenteiden avaamisen yhteydessä. Kiinteistön muuttaminen päiväkotikäyttöön aiheuttaa n. 750 m2 x /m2 = euron kustannukset. 7. Uusi yksikkö Panelian koulun ja piha-alueen läheisyydessä Uusi yksikkö pystytään mitoittamaan tarpeen mukaisesti 3-4 ryhmälle huomioiden myös perhepäivähoidon lähitulevaisuudessa menetettävät hoitopaikat. Koulun tiloja voidaan käyttää hyödyksi (mm. liikuntasali ja ruokailutilat). Läheisyydessä sijaitsee myös jäähalli. Koulun aidattu piha tietyin muutoksin voi toimia myös päiväkodin pihana. Palvelukeskittymän edut näkyvät mm. henkilöstö-, ruokapalvelu- ja kiinteistönhoitokustannuksissa. Päiväkotiratkaisun toteuttamiseksi Panelian koulun pihaan on tutkittu sekä valmistalo- että paikalleenrakentamisen vaihtoehdot: Molemmat vaihtoehdot voidaan toteuttaa joko suoramaksuna tai leasingsopimuksella. Molemmat vaihtoehdot edellyttävät asemakaavan muuttamista. Valmistalo:

6 - karkea suuntaa-antava leasinghinta, kun hankintahintaoletus n , kerrosala 740,5 m2-10 vuoden rahoitusleasing (120 kk), lunastus 20 %, kuukausivuokra n , keskimääräinen kokonaiskustannus vuoden rahoitusleasing (120 kk), lunastus 30 %, kuukausivuokra n , keskimääräinen kokonaiskustannus lisäksi kustannuksia muodostuu rakennuspaikan perustamiskuluista ja piha-alueen rakentamisesta arviolta pohjapiirros liitteenä Paikallaan rakentaminen: - kerrosala 726,3 m2 (pohjapiirros liitteenä) - kokonaiskustannus Sivistystoimenjohtajan, teknisen johtajan ja varhaiskasvatuspäällikön ehdotus: Pohjois-Euran varhaiskasvatusalueella siirrytään yhden päiväkodin malliin, jota puoltavat niin taloudelliset, toiminnalliset kuin laadullisetkin tekijät. Päiväkodille tarkoituksenmukainen sijainti on taloudelliset seikat, ympäristötekijät sekä hoitopaikkatarve ja lapsiennusteet huomioiden välittömästi Panelian koulurakennusten ja pihan läheisyydessä. Yksikköön keskitetään perhepäivähoidon väheneminen huomioiden kolme päivähoitoryhmää sekä yksi esiopetusryhmä (yhteensä neljä ryhmää) yhden jäädessä Panelian koululle entisiin tiloihin. Päiväkoti voidaan toteuttaa sekä valmistalo- että paikallaanrakennettavana ratkaisuna. Valmistalon valmistumisaikatauluksi arvioidaan 10 kuukautta ja paikallaanrakennettavan rakennuksen valmistumisaikatauluksi 17 kuukautta. Valmistelu- ja lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, puh , varhaiskasvatuspäällikkö Pauliina Virta, puh , tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: Pohjois-Euran varhaiskasvatusalueella siirrytään yhden päiväkodin malliin, jota puoltavat niin taloudelliset, toiminnalliset kuin laadullisetkin tekijät. Päiväkodille tarkoituksenmukainen sijainti on taloudelliset seikat, ympäristötekijät sekä hoitopaikkatarve ja lapsiennusteet huomioiden välittömästi Panelian koulurakennusten ja pihan läheisyydessä. Yksikköön keskitetään perhepäivähoidon väheneminen huomioiden kolme päivähoitoryhmää sekä yksi esiopetusryhmä (yhteensä neljä ryhmää) yhden jäädessä Panelian koululle entisiin tiloihin. Päiväkoti voidaan toteuttaa sekä valmistalo- että paikallaanrakennettavana ratkaisuna. Valmistalon valmistumisaikatauluksi arvioidaan 10 kuukautta ja paikallaanrakennettavan rakennuksen valmistumisaikatauluksi 17 kuukautta. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta:

7 Sivistystoimenjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Viuhulan päiväkotiin sijoitetuille lapsille tulee saada väliaikaiset tilat alkaen siihen asti kunnes pysyvä päiväkoti on valmis. Mahdollisuutena on selvitetty yhteistyössä teknisen johtajan kanssa seuraavia: 1. Siirrettävän 2-luokkaisen koulun vuokraamista. Lautakunnalle jaetaan teknisen johtajan toimittama kustannusarvio. 2. Teknisten palveluiden mukaan Viuhulan kiinteistö olisi korjattavissa väliaikaiseksi tilaksi. Ennen Viuhulan käyttöönottoa tulee sisäilman puhtaudesta saada riittävä selvitys. Huoltajille tulisi saada tieto toimintakauden päivähoitopaikoista mielellään toukokuun loppuun mennessä. Kasvatus- ja opetuslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että se oikeuttaa tekniset palvelut hankkimaan väliaikaiset tilat Pohjois-Euran päiväkotitoiminnalle ensisijaisena vaihtoehtona siirrettävä rakennus (kohta 1). Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.