EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27)

Transkriptio

1 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kunnanhallitus Aika klo 16:00-19:15 Paikka Kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Helander-Nieminen Eija Kyllöinen Päivi Lehtonen Harri Lähteenmäki Simo Mäkitalo Esa Vainio Maaret Virta Jukka Vihervuori Juhani Sillanpää Marjatta jäsen jäsen puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Poissa Salminen Petri valtuuston 2. vpj Muut saapuvilla olleet Kalli Timo valtuuston puheenjohtaja Virtanen Kari valtuuston 1 vpj. Lahtinen Matti kunnanjohtaja, esittelijä Rupponen Kari talousjohtaja Kotiranta Maili pöytäkirjanpitäjä Vuohijoki Teija sivistystoimnenjohtaja :t 74-75, klo Virta Pauliina varhaiskasvatuspäällikkö :t 74-75, klo Haapanen Kimmo tekninen johtaja :t 74-75, klo Rantanen Markus rakennuspäällikkö :t 74-75, klo Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todettiin. Asiat :t Allekirjoitukset Harri Lehtonen puheenjohtaja Maili Kotiranta pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Virta ja Juhani Vihervuori. Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Eura Jukka Virta Juhani Vihervuori

2 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa perjantaina klo Vs.hallintosihteeri Maili Kotiranta

3 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Käsitellyt asiat Sivu 74 Pohjois-Euran varhaiskasvatuksen toimitilat 4 75 Käräjämäen päiväkodin sisäilmaongelma Lisämääräraha / Urheilukentän huoltorakennuksen rakentaminen Rauman kaupungin ja Euran kunnan kuntarakenneselvityksen asiakirjojen nähtävillepano Lainan ottaminen Talouskatsaus Ilmoitusasiat Määräalan myyminen Kaarina ja Raimo Heinolle, Panelia Määräalan myyminen Marja-Leena Laiholle, Eurakoski Tehtävien hoitaminen apulaiskunnanjohtajan virkavapauden aikana 25

4 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kasvatus- ja opetuslautakunta Kunnanhallitus Pohjois-Euran varhaiskasvatuksen toimitilat 157/ /2015 Kasvope Kunnanhallitus on antanut kuntajohtamisen käyttösuunnitelmassa 2015 kasvatus- ja opetuslautakunnan ja teknisen lautakunnan tehtäväksi valmistella yhteistyönä Pohjois-Euran varhaiskasvatusratkaisun tarvekartoituksen ja hankesuunnitelman siten, että toteutettavasta päiväkotiratkaisusta voidaan tehdä täytäntöönpanopäätös valtuuston kesäkuun kokouksessa. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti , että Pohjois-Eurassa kaksi päiväkotia aloittavat toimintansa : toinen päiväkoti remontoidaan ryhmäperhepäiväkoti Viuhulan tiloihin ja Harolan vanhalla koululla toiminta käynnistyy alustavasti toimintakaudeksi Lautakunta päätti lisäksi, että toimintakauden aikana viedään päätöksentekoon Pohjois-Euran alueen varhaiskasvatusyksiköiden pysyvämpi ratkaisu sekä tarvittava investointiesitys. Pohjois-Eurassa on (huhtikuu 2015) seuraavat varhaiskasvatuspalvelut: 1. Perhepäivähoitajia 11 (10 vakinaista) 2. Päiväkoti Lemmikki ja esiopetus (Harolan vanha koulu, Harolantie 371) - yksikössä 21-paikkainen päivähoitoryhmä sekä n. 21-paikkainen esiopetusryhmä - tilat erityisesti Lemmikin puolella toiminnan kannalta haasteelliset, vaikka osittain tiloja käytetään yhdessä esiopetuksen kanssa. Aktiivinen toiminta-aika ajoittuu kuitenkin molemmissa ryhmissä klo 9-13 välille - tiloissa on putkisto-ongelmien vuoksi liian vähän käytössä olevia wc-tiloja ja henkilöstön asianmukaiset sosiaalitilat puuttuvat. Lattioiden kylmyys erityisesti Lemmikin puolella on ongelma. Yksikkö ei vastaa pihaa lukuun ottamatta nykyajan päiväkotitilojen vaatimuksia. - teknisten palvelujen mukaan rakennus tarvitsee isohkon remontoimisen, mikäli tiloissa halutaan jatkaa toimintaa. Kustannusarvio Erittely tarpeellisista toimenpiteistä on liitteessä. - yksikkö sijaitsee n. 4 km Kiukaisten keskustasta. Esiopetuksen sijainti selvästi koulusta erillään asettaa haasteita yhteistyön kehittämiselle alkuopetuksen kanssa. - päivähoitoryhmä toimii perhepäivähoidon varahoitoyksikkönä - tilat eivät mahdollista 2-3 päivähoitoryhmän toimintaa Vuosina Kiukaisten (27400 Kiukainen) alueella syntyneet lapset: Syntymävuosi Lapsimäärä

5 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kiukaisten koulun oppilasmääräkehitys vuosina kuvataan liitteessä. Oppilaiden määrä tulee lukuvuosina jäämään alle sadan oppilaan. 3. Päiväkoti Viuhula (Paneliantie 16) - 21-paikkainen ryhmä - tilat remontoitiin kesällä 2014, jonka jälkeen tiloissa sattui vesivahinko. Tilat ovat tällä hetkellä käyttöön sopimattomat. Tiloissa on todettu sisäilmaongelmia. Väliaikaiset tilat sijaitsivat elokuusta 2014 helmikuuhun 2015 Hiukon vanhalla koululla, joka sisäilmamittauksin todettiin päiväkotikäyttöön sopimattomaksi. Viuhulassa kirjoilla olevat lapset tullaan sijoittamaan väliaikaisesti kunnan muihin varhaiskasvatusyksiköihin toukokuun 2015 alusta alkaen. Tekniset palvelut on teettänyt Viuhulaan huhtikuussa 2015 korjaussuunnitelman. Suunnitelman mukaan tilat voidaan korjata päiväkotikäyttöön (suunnitelma liitteenä). Kustannusarvio töiden suorittamiseksi on Remontoinnin lisäksi tilat vaativat perusteelliset sisäilmamittaukset. - tilat (Paneliantie 16) sijaitsevat kylän keskustassa - tilojen neliömäärä riittää vain yhdelle päiväkotiryhmälle - päiväkotiryhmä toimii varahoitopaikkana perhepäivähoidolle 4. Panelian esiopetus (Panelian koulu, Kaskistontie 21) - n. 21-paikkainen esiopetusryhmä - tila sijaitsee Panelian koululla, vanhassa koulurakennuksessa. Samassa rakennuksessa toimii myös koululaisten iltapäivätoiminta sekä Panelian koulun opetusluokkia. Yhteistyö koulun kanssa on vahvaa ja koulun tiloja voidaan hyödyntää mm. ruokailussa ja liikunnassa. Vuosina Panelian alueella syntyneet lapset: Syntymävuosi Lapsimäärä Panelian koulun oppilasmääräkehitys vuosina kuvataan liitteessä. Oppilasmäärä ylittää selkeästi 110 oppilaan määrän lukuvuosina Nykytilanne ja tulevaisuuden suuntaukset: Koko kunnassa sekä myös valtakunnallisesti epäsäännöllisen päivähoidon tarve on lisääntymässä (osaviikkohoito). Toisaalta hoitoajat ovat muuttuneet haasteellisemmiksi. Tarvitaan sekä aikaisin aamulla (klo 6) alkavaa päivähoitoa että iltahoitoa (klo 18/19 saakka).

6 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Perhepäivähoito ja pieni, kolmen henkilön yksikkö ei pysty vastaamaan em. hoitoaikoihin työaikalainsäädännön puitteissa. Perhepäivähoidolle pidentyneet hoitoajat merkitsevät runsaasti työntasausvapaita, mikä on sekä taloudellisesti että toiminnallisesti hyvin haasteellista. Isompi yksikkö kykenee joustamaan paremmin myös pidennettyihin hoitoaikoihin. Pohjois-Euran perhepäivähoitajista (10 vakinaista) siirtynee eläkkeelle vuoteen 2020 mennessä 4 (16 hoitopaikan menetys) ja vuoteen 2025 mennessä yhteensä seitsemän hoitajaa (31 hoitopaikan menetys). Perhepäivähoitajien saatavuus ja työhön sitoutuminen useaksi vuodeksi muuttunee entistä haasteellisemmaksi. Pohjois-Euran huoltajien työssäkäyntialueena on pääsääntöisesti Harjavallan, Panelian, Eurakosken ja Euran muodostama alue. Jonkin verran työssäkäyntiä suuntautuu myös Eurajoen ja Rauman suuntaan. Lapsiennusteiden mukaisesti Paneliassa asuvien lasten määrä tulee lähivuosina olemaan Eurakoskea suurempi. Etäisyys Eurakosken keskustasta (Kiukaisten kirjasto, Kunnankuja 3) Panelian koululle (Kaskistontie 21) on 8.51 km ja arvioitu matka-aika henkilöautolla on 11 minuuttia. Lähes kaikki lapset tuodaan päivähoitoon autolla. Pienessä yksikössä myös pedagogisen toiminnan suunnittelu ja arviointi sekä tiimityön toteuttaminen ovat haasteellisempia kuin isommassa yksikössä, jossa eri ryhmien henkilöstö tukee ja auttaa toisiaan. Mahdollisuus tuo laatua varhaiskasvatukseen sekä tukee henkilöstön jaksamista ja motivaatiota. Pienessä yksikössä sijaistarve on henkilöstön poissaoloissa aina lähes välitön ja välttämätön. Uudessa varhaiskasvatuslaissa (lain täydennysosa lausunnolla keväällä 2015) ryhmäkokoja tullaan rajaamaan tiukemmin, jolloin satunnaiset ylityksetkään eivät ole mahdollisia. Suhdelukua tarkastellaan kuitenkin paitsi ryhmäkohtaisesti, myös yksikkökohtaisesti. Tällöin toisen ryhmän lasten poissaolot lasketaan toisen ryhmän mahdollista ylitystä korvaavaksi. Tällöin myös henkilöstöä voidaan liikutella yksikön sisällä. Suurempiin yksiköihin siirtymistä tukevat myös erilaiset kustannuslaskelmat ja mm. Kuntamaisema Oy:n tekemä analyysi (liitteessä) vuoden 2012 tietojen perusteella. Tämän mukaan päiväkotikokoa kasvattamalla voidaan päästä merkittäviin säästöihin. Alle 30 asiakkaan päiväkodeissa keskimääräinen bruttokustannus yhtä asiakasta kohden oli vuodessa noin Sadan asiakkaan päiväkodissa kustannukset olivat lähes 26% matalammat (n ). Kustannuksia tilinpäätöksen 2014/2013 mukaan: Pohjois-Euran perhepäivähoito Toimintakulut yhteensä * Henkilöstökulut Kustannuskorvaukset Muut kulut *kustannuksissa ei ole huomioitu varahoidosta aiheutuneita lisäkustannuksia Lemmikissä ja Viuhulassa Lemmikki ja Harolan Viuhula esiopetus Toimintakulut yhteensä* Henkilöstökulut*

7 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Ruokapalvelukustannukset* Kiinteistökustannukset* Muut kulut* * kustannukset otettu tilinpäätöksen 2013 mukaisesti. Lemmikin ja Viuhulan yksiköt muutettiin päiväkodeiksi kesken talousarviovuotta Hoitopäivän hinta/lapsi 2014 tilinpäätöksen mukaan: Perhepäivähoito 78 Päiväkotihoito (ka) 57 Edellä mainittujen tekijöiden johdosta Pohjois-Euran varhaiskasvatuspalvelut on järkevää keskittää yhteen päiväkotiyksikköön. Vaihtoehtoja päiväkodin tiloiksi 1. Harolan vanha koulu (Lemmikki ja Harolan esiopetus) - liitteessä selvitys tilan remontoimistarpeista ja kustannusarviosta 2. Viuhulan tilat (Paneliantie 16) - liitteessä selvitys tilan remontoimistarpeista ja kustannusarviosta 3. Entisen ryhmäperhepäiväkoti Päivätuulen tilat (Naskinkuja 1) - rakennuksen yläkerrassa todettu sisäilmaongelmia, alakerta mitoitettu n. 12 lapselle - liitteessä selvitys tilan remontoimistarpeista ja kustannusarviosta 4. Panelian terveysasema (Kaskistontie 2) 5. Entinen Kiukaisten kunnanvirasto (Kunnankuja 3) - liitteessä selvitys tilan remontoimistarpeista ja kustannusarviosta Edellä mainittujen tilojen koko ei remontoituinakaan riitä 3-4 ryhmän tiloiksi. Myös koulun välitön läheisyys (esiopetuksen ja alkuopetuksen välinen kiinteä yhteistyö) puuttuu, jolloin menetetään kuljetuksiin, ruokapalveluun sekä kiinteistönhuoltoon liittyvät etuudet sekä mahdollisuus käyttää koulun tiloja varhaiskasvatukseen. Panelian terveysasemalta sekä Kiukaisten entiseltä kunnanvirastolta puuttuvat myös piha-alueet kokonaan. Mikäli yksi edellä mainituista tiloista remontoidaan päiväkotikäyttöön, tulee samalla remontoida 1-2 muuta tilaa, jolloin menetetään yhden ison päiväkotiyksikön edut. 6. Kiukaisten yhteiskoulun tilat (Opintie 3 C) Yhteys alakouluun erityisesti esiopetuksen osalta jäisi puuttumaan. Yhteiskoulun tulevaisuuden epävarmuus asettaa haasteita. Päiväkoti saattaisi tulevaisuudessa jäädä tiloihin yksin, jolloin menetetään kuljetuksiin, ruokapalveluun sekä kiinteistönhuoltoon liittyvät etuudet. Yhteiskoululla entisissä lukion tiloissa on n. 750 m2 tilat. Vuonna 2014 tehdyn kuntotarkastuksen perusteella merkittävimmät korjaustarpeet ovat: - vesikaton maalaaminen sekä uusiminen irronneilta osin - syöksytorvien jatkaminen - julkisivulaudoitusten/räystäänaluslautojen käsittely ja osittainen uusiminen

8 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) - sokkelin puhdistaminen/maalaaminen - rännikaivojen asentaminen puuttuvin osin - sisätilojen korjaus/maalaus kuluneilta osin Edellä mainituilla korjauksilla saadaan kunnostettua tiloissa olevia tämän hetkisiä puutteita. Lisäksi tulevat sisätilojen muutostyöt päiväkotitarpeisiin sopiviksi. Kiinteistössä ei ole tehty sisäilmatutkimuksia. Edellä mainituilla toimenpiteillä ei voida vielä varmistua rakenteiden kunnosta. Piilossa olevien rakenteiden kunto selviää vasta rakenteiden avaamisen yhteydessä. Kiinteistön muuttaminen päiväkotikäyttöön aiheuttaa n. 750 m2 x /m2 = euron kustannukset. 7. Uusi yksikkö Panelian koulun ja piha-alueen läheisyydessä Uusi yksikkö pystytään mitoittamaan tarpeen mukaisesti 3-4 ryhmälle huomioiden myös perhepäivähoidon lähitulevaisuudessa menetettävät hoitopaikat. Koulun tiloja voidaan käyttää hyödyksi (mm. liikuntasali ja ruokailutilat). Läheisyydessä sijaitsee myös jäähalli. Koulun aidattu piha tietyin muutoksin voi toimia myös päiväkodin pihana. Palvelukeskittymän edut näkyvät mm. henkilöstö-, ruokapalvelu- ja kiinteistönhoitokustannuksissa. Päiväkotiratkaisun toteuttamiseksi Panelian koulun pihaan on tutkittu sekä valmistalo- että paikalleenrakentamisen vaihtoehdot: Molemmat vaihtoehdot voidaan toteuttaa joko suoramaksuna tai leasingsopimuksella. Molemmat vaihtoehdot edellyttävät asemakaavan muuttamista. Valmistalo: - karkea suuntaa-antava leasinghinta, kun hankintahintaoletus n , kerrosala 740,5 m2-10 vuoden rahoitusleasing (120 kk), lunastus 20 %, kuukausivuokra n , keskimääräinen kokonaiskustannus vuoden rahoitusleasing (120 kk), lunastus 30 %, kuukausivuokra n , keskimääräinen kokonaiskustannus lisäksi kustannuksia muodostuu rakennuspaikan perustamiskuluista ja piha-alueen rakentamisesta arviolta pohjapiirros liitteenä Paikallaan rakentaminen: - kerrosala 726,3 m2 (pohjapiirros liitteenä) - kokonaiskustannus Sivistystoimenjohtajan, teknisen johtajan ja varhaiskasvatuspäällikön ehdotus: Pohjois-Euran varhaiskasvatusalueella siirrytään yhden päiväkodin malliin, jota puoltavat niin taloudelliset, toiminnalliset kuin laadullisetkin tekijät. Päiväkodille tarkoituksenmukainen sijainti on taloudelliset seikat, ympäristötekijät sekä hoitopaikkatarve ja lapsiennusteet huomioiden välittömästi Panelian koulurakennusten ja pihan läheisyydessä. Yksikköön keskitetään perhepäivähoidon väheneminen huomioiden kolme

9 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) päivähoitoryhmää sekä yksi esiopetusryhmä (yhteensä neljä ryhmää) yhden jäädessä Panelian koululle entisiin tiloihin. Päiväkoti voidaan toteuttaa sekä valmistalo- että paikallaanrakennettavana ratkaisuna. Valmistalon valmistumisaikatauluksi arvioidaan 10 kuukautta ja paikallaanrakennettavan rakennuksen valmistumisaikatauluksi 17 kuukautta. Valmistelu- ja lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, puh , varhaiskasvatuspäällikkö Pauliina Virta, puh , tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: Pohjois-Euran varhaiskasvatusalueella siirrytään yhden päiväkodin malliin, jota puoltavat niin taloudelliset, toiminnalliset kuin laadullisetkin tekijät. Päiväkodille tarkoituksenmukainen sijainti on taloudelliset seikat, ympäristötekijät sekä hoitopaikkatarve ja lapsiennusteet huomioiden välittömästi Panelian koulurakennusten ja pihan läheisyydessä. Yksikköön keskitetään perhepäivähoidon väheneminen huomioiden kolme päivähoitoryhmää sekä yksi esiopetusryhmä (yhteensä neljä ryhmää) yhden jäädessä Panelian koululle entisiin tiloihin. Päiväkoti voidaan toteuttaa sekä valmistalo- että paikallaanrakennettavana ratkaisuna. Valmistalon valmistumisaikatauluksi arvioidaan 10 kuukautta ja paikallaanrakennettavan rakennuksen valmistumisaikatauluksi 17 kuukautta. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta: Sivistystoimenjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Viuhulan päiväkotiin sijoitetuille lapsille tulee saada väliaikaiset tilat alkaen siihen asti kunnes pysyvä päiväkoti on valmis. Mahdollisuutena on selvitetty yhteistyössä teknisen johtajan kanssa seuraavia: 1. Siirrettävän 2-luokkaisen koulun vuokraamista. Lautakunnalle jaetaan teknisen johtajan toimittama kustannusarvio. 2. Teknisten palveluiden mukaan Viuhulan kiinteistö olisi korjattavissa väliaikaiseksi tilaksi. Ennen Viuhulan käyttöönottoa tulee sisäilman puhtaudesta saada riittävä selvitys. Huoltajille tulisi saada tieto toimintakauden päivähoitopaikoista mielellään toukokuun loppuun mennessä. Kasvatus- ja opetuslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että se oikeuttaa tekniset palvelut hankkimaan väliaikaiset tilat Pohjois-Euran päiväkotitoiminnalle ensisijaisena vaihtoehtona siirrettävä rakennus (kohta 1). Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 74 Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan Asian esittelyteksti on yhteneväinen edellä olevan kasvatus- ja opetuslautakunnan käsittelyn kanssa. Teknisen lautakunnan päätös poikkeaa kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksestä alla olevan mukaisesti:

10 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) "Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti lisäyksellä, että Panelian päiväkodin väistötilat kunnostetaan Viuhulaan ja uuden päiväkodin valmistuttua tarpeettomaksi jäävät tilat myydään. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että rakennus toteutetaan paikalleen rakennettuna." Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, varhaiskasvatuspäällikkö Pauliina Virta, tekninen johtaja Kimmo Haapanen ja rakennuspäällikkö Markus Rantanen selostamaan varhaiskasvatuksen toimintaa ja tilaratkaisuja. Ehdotus Päätös Päätösehdotus tehdään kokouksessa asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen. Kunnanhallitus: Käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: Panelian päiväkoti kunnostetaan Viuhulaan. Tavoitteena on, että kunnostetut tilat saadaan käyttöön lukien. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kasvatus- ja opetuslautakunta Kunnanhallitus Käräjämäen päiväkodin sisäilmaongelma 204/ /2015 Kasvope Käräjämäen päiväkodissa teetettiin sisäilman laadun ja rakennuksen kunnon selvittämiseksi kunto- ja sisäilmatutkimus. Tutkimuksessa (sisäilmatutkimus/tutkimusseloste ) löytyi useita syitä, jotka heikentävät sisäilman laatua. Näistä merkittävimpiä ovat ilmavuodot alapohja- ja ulkoseinärakenteista. Ilmavuotojen mukana tulee epäpuhtauksia rakenteista sisätiloihin. Lisäksi kiinteistössä on ollut useita kattovuotoja. Tutkimusselosteessa ilmenevien sisäilmaongelmien selvittämiseksi päiväkodissa kokoontui asiantuntijaryhmä. Kokouksesta laadittiin muistio. Muistio jaetaan lautakunnan jäsenille. Merkittävien sisäilmaongelmien johdosta asiantuntijaryhmä päätti seuraavasti: päiväkotitoimintaa jatketaan nykyisissä tiloissa kesäkuun loppuun asti toiminnan jatkuminen mahdollistetaan sisäilman laatua parantamalla ilmanvaihtoteknisillä ratkaisuilla sekä ilmanpuhdistimilla heinäkuussa päivystys järjestetään Kauttuan päiväkodissa elokuun tilanteesta tiedotetaan kesän aikana Huoltajia on tiedotettu asiasta kirjallisesti Tiedote jaetaan lautakunnan jäsenille. Päiväkotitoiminnan jatkaminen nykyisissä tiloissa elokuussa uuden toimintakauden alkaessa ei ole mahdollista. 1. Käräjämäen päiväkodissa jatketaan toimintaa kesäkuun loppuun saakka sisäilman laatua parantavien teknisten ratkaisujen avulla. Heinäkuun päivystys järjestetään Kauttuan päiväkodissa alkaen tulee Käräjämäen päiväkodin toiminta järjestää väliaikaisissa tiloissa. Päiväkodissa on n. 70 esiopetus- ja päivähoitopaikkaa sekä henkilöstöä n. 15. Yksityisen päiväkoti Kulkusen kanssa on neuvoteltu esiopetuksen ostopalvelusopimuksen laajentamisesta koskien myös esioppilaiden päivähoitoa. Päiväkoti Kulkuseen sijoitettaisiin 16 esioppilasta. Loput Käräjämäen päiväkotiin hakeneista esioppilaista saisivat paikan Kauttuan päiväkodista sekä vuoropäiväkoti Suvituulesta. Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan hyväksynyt Päiväkoti Kulkunen Oy:n tarjouksen esiopetuksesta. Päivähinta/oppilas on 24,50. Lisätarjouksessa päivähoitohinta/lapsi/esiopetuspäivä on 26,50, jolloin kokopäivähinnaksi muodostuu 51. Päivähoitohinta opetuksettomina päivinä on 42 /lapsi/päivä. Hinnat ovat täysin hyväksyttävällä tasolla verrattuna omaan palvelutuotantoon. Järjestettäväksi tulee siis 50 lapsen päivähoito väliaikaisissa tiloissa alkaen. Väliaikaisena tilaratkaisuna tulee suunniteltavaksi erityisesti vuokrattavat siirrettävät luokkatilat.

12 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Tekninen johtaja selvittää mahdollisuutta vuokrata siirrettävät tilat. 2. Käräjämäen päiväkodista tulee tehdä perusteellinen korjaussuunnitelma, jossa huomioidaan sisäilmatutkimuksen havainnot. Suunnitelman valmistumisen jälkeen on ratkaistava onko kiinteistö korjattavissa päiväkotikäyttöön sekä korjauksen kustannusarvio ja aikataulu, sekä pohdittava vaihtoehtona mahdollisen uuden kiinteistön rakentamista. Valmistelu- ja lisätiedot: varhaiskasvatuspäällikkö Pauliina Virta, puh , sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, puh ja hallinto- ja talouspäällikkö Jouko Koivunen, puh Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee tiedokseen Käräjämäen päiväkodin sisäilmaongelmat, sekä tilojen määräaikaisen käyttökieltopäätöksen. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy ostopalvelusopimuksen laajentamisen yksityisen päiväkoti Kulkusen kanssa koskemaan yksikköön sijoitettavien esioppilaiden päivähoitoa. Kasvatus- ja opetuslautakunta tiedottaa Käräjämäen päiväkodin sisäilmaongelmasta kiireellisenä kunnanhallitusta sekä pyytää kunnanhallitukselta, että se oikeuttaa tekniset palvelut hankkimaan väliaikaiset tilat Käräjämäen päiväkodin käyttöön alkaen yhteistyössä kasvatus- ja opetuspalvelujen kanssa. Kysymykseen tulee lähinnä siirrettävät vuokratilat. Tilanteen kiirellisyyden ja rajallisen aikataulun vuoksi kustannusarviota vuokratiloista ei ole käytettävissä Teknisen johtajan kanssa on sovittu, että hän selvittää siirrettävien tilojen vuokrausmahdollisuutta ja niiden kustannuksia. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 75 Ehdotus Päätös Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, varhaiskasvatuspäällikkö Pauliina Virta, tekninen johtaja Kimmo Haapanen ja rakennuspäällikkö Markus Rantanen selostamaan varhaiskasvatuksen toimintaa ja tilaratkaisuja. Päätösehdotus tehdään kokouksessa asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen. Kunnanhallitus: Käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: Selvitetään Kännön tilojen käyttöönotto Käräjämäen päiväkodin väistötiloina. Mikäli Kännön tilat eivät sovellu päiväkodin väistötiloiksi, tekniselle lautakunnalle ja kasvatus- ja opetuslautakunnalle annetaan valtuudet siirrettävän päiväkodin hankintaan. Käräjämäen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelu voidaan käynnistää

13 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Lisämääräraha / Urheilukentän huoltorakennuksen rakentaminen 5/ /2015 Tekla Urheilukentän huoltorakennus vaurioitui olleessa tulipalossa. Vauriot ovat katon ja seinien osalta vakavat, samoin sisätilojen. Ainoastaan teknisen tilan lämmönjakohuone ja sähköpääkeskus ovat laitteistoineen paremmin säilyneet. Raivaustyöt on osittain käynnistyneet vakuutusyhtiön kanssa sovitussa laajuudessa. Rakennus on vakuutettu täysarvoisena täysturvalaajuisena. Lisäksi toiminnan turvaamiseen on keskeytysvakuutus. Vakuutusyhtiön näkemyksenä on, että kyseessä on tuhopoltto. Korjaustöiden aiheuttamat laskut tulevat Euran kuntaan. Laskuista toimitetaan kopiot vakuutusyhtiön korvauskäsittelyyn. Teknisten palveluiden arvion mukaan rakennustöistä aiheutuu n :n kustannukset. Omavastuuosuudet ovat yhteensä euroa palo- ja keskeytysvakuutuksista. Valmistelu ja lisätiedot: tekninen johtaja Kimmo Haapanen, puh. (02) Ehdotus Päätös Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että korjaustöihin osoitetaan vuoden 2015 talousarvioon :n lisämääräraha. Tekninen lautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 76 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää urheilukeskuksen huoltorakennuksen korjaustöihin euron määrärahan vuoden 2015 talousarvioon tekninen lautakunnan esityksen mukaisesti. Päätös Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

15 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kunnanhallitus Rauman kaupungin ja Euran kunnan kuntarakenneselvityksen asiakirjojen nähtävillepano 34/ /2015 Khall 77 YHDISTYMISESITYS Rauman kaupunki ja Euran kunta ovat valtuustojen tekemien päätösten edellyttämällä tavalla neuvotelleet mahdollisesta kyseisten kuntien kuntaliitoksesta. Neuvotteluprosessin aikana on valmisteltu sopimus Rauman kaupungin ja Euran kunnan yhdistymisestä. Sopimuksen liitteeksi on valmisteltu myös yhdistymisselvitys. Kuntarakennelain 5 :n mukaan esityksen kuntien yhdistymisestä tekevät muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustot yhdessä. Kuntien tekemä esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle. Ministeriö määrää ajankohdan, johon mennessä esitys seuraavan vuoden alusta voimaan tulevaksi aiotusta kuntien yhdistymisestä on toimitettava ministeriölle. Asiakirjojen valmistelua on ohjannut kuntien luottamushenkilöistä koostuva ohjausryhmä ja viranhaltijoista koostuva työvaliokunta. Selvityksen apuna on toiminut ulkopuolisen konsultointiyrityksen FCG Konsultointi Oy:n Mikko Kenni. Yhdistymisselvityksestä ilmenee, että Rauman ja Euran yhdistymisellä saadaan aikaiseksi sellaisia muutoksia, että kuntarakennelain 4 :n mukaisia edellytyksiä kuntajaon muutokselle on olemassa. Kuntarakennelain mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Arvio kuntarakennelaissa esitettyjen kuntajaon muutosten edellytysten täyttymisestä Edellytys 1: muutos parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai muuten edistää kunnan toimintakykyä Kuntarakenneselvityksen perusteella Rauman ja Euran taloudellinen ja väestöllinen tilanne heikkenee tulevaisuudessa. Kuntien yhdistyminen pienentäisi talouden heikkenemisestä aiheutuvaa painetta, ja parantaisi palvelujen järjestämisen/tuottamisen mahdollisuuksia alueella. Yhdistyminen parantaisi osaavan henkilöstön saatavuutta isomman yksikön antamien työn kehittämisen mahdollisuuksien ja koulutuksen vuoksi. Myös erikoisosaaminen lisääntyisi ja henkilöstöjohtamisen mahdollisuudet paranisivat. Lisäksi kuntien yhdistyminen parantaisi toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä, koska

16 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) kilpailuttaminen ja yhteishankinnat vähentävät kustannuksia, kuntien välinen kilpailu vähenee ja kustannuksia voidaan pitkällä tähtäimellä ohjata taloudellisempaan suuntaan. Edellytys 2: muutos parantaa alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita Rauman ja Euran yhdistyessä alueen asukkaiden palvelut paranisivat toimintavarmuuden ja saatavuuden kasvaessa. Yhdistymisen myötä asukkaat voisivat hakea palvelunsa asiointisuuntiensa mukaisesti. Ainakin osalle kuntalaisista tämä helpottaisi palveluiden saatavuutta. Rauman ja Euran yhdistyessä voidaan myös parantaa asukkaiden mahdollisuuksia käyttää sähköisiä palveluita, koska uusi kaupunki pystyisi kehittämään näitä mm. yhteisillä tietojärjestelmillä ja keskittämällä resursseja kehittämistyöhön. Tähän liittyy oleellisesti ASPA-kehittämistyö, jonka mukana kunnan ja osa valtion palveluista on saatavissa yhdestä paikasta. Kuntien yhdistymisellä voidaan paremmin myös vastata valtakunnalliseen sote-uudistukseen. Edellytys 3: muutos parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia Kuntien yhdistyminen mahdollistaisi suuremmat resurssit ja mahdollisuudet elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Tällä hetkellä Raumalla elinkeinopalveluiden organisoinnista vastaa kaupungin yrityspalvelut. Yrityspalvelut tarjoavat yritysneuvontaa sekä yritystoiminnan kehittämistoimenpiteiden suunnittelua ja toteutusta. Euran kunnan elinkeinopalvelut tuottavat palveluita myös muille Pyhäjärviseudun kunnille. Vaikka tällä hetkellä kuntien harjoittama elinvoima- ja elinkeinopolitiikka näyttääkin olevan suhteellisen aktiivista ja vaikuttavaa, niin tulevaisuuden paineiden valossa olisi pystyttävä konkretisoimaan yhteisiä strategisia tavoitteita, jossa kuntien intressit kohtaavat. Elinvoiman kehittämisessä uusi kaupunki olisi vahvempi toimija ja sen painoarvo kansallisessa edunvalvonnassa olisi yhtenä kaupunkina vahvempi kuin kahtena erillisenä kuntana. Yhdistyminen vahvistaisi uuden kaupungin kilpailukykyä kilpailtaessa asukkaista, yrityksistä ja matkailijoista. Myös edunvalvonnan näkökulmasta uuden kaupungin asema vahvistuisi. Kuntien resurssit alueen elinkeinojen kehittämiseen ja muuhun kehittämiseen ovat kuitenkin rajalliset. Kuntien yhdistyminen mahdollistaisi resurssien kokoamisen ja parantaisi merkittävästi elinkeinojen kehittämismahdollisuuksia alueella. Edellytys 4: muutos parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta Rauman ja Euran yhdistyminen toisi mukanaan laajemmat suunniteltavat aluekokonaisuudet ja mahdollisuuden lähipalveluverkon parempaan suunnitteluun (Rauman keskusta, Lappi, Euran keskusta). Palveluverkon ja maankäytön suunnittelun ja toteutuksen kytkentä olisi parempi. Suuremman alueen paremmat voimavarat maanhankintaan ja kaavoitukseen antaisivat mahdollisuuden suunnata uuden kaupungin toimia ja resursseja määrätietoisemmin ja tehokkaammin kulloinkin kehittämisen kohteina oleville alueille. Todennäköisesti uusi suurempi kaupunki pystyisi kaavoittamaan alueita nopeammin ja luovuttamaan nykyistä enemmän asuinteollisuustontteja rakentamiseen, vastaamaan siten paremmin kysyntään, ja ehkä jopa lisäämään rakentamisen volyymia alueella hyvän tonttitarjonnan kautta. Investointien toteutus voisi olla myös suunnitellumpaa ja päällekkäisyyksiä olisi mahdollisuus karsia. Näiden lisäksi uusi kaupunki voisi myös tehostaa rakennusten käyttöä, ehtona kuitenkin, että kaupungin

17 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) ydintoiminnoista vapautuvat tilat myytäisiin pois. Vesihuollon yhdessä olevat verkostot voidaan ottaa täysimääräisesti käyttöön ja edelleen kehittää. Nykyinen viemäriyhteys ei mahdollista merkittävää jätevesien siirtoa yli kuntarajan. Uusi kaupunki mahdollistaisi myös sisäisen joukkoliikenteen kehittämisen nykyistä paremmin. Yhdistymisesityksen toteutus ja visio Yhdistymisesitys on valmisteltu kuntarakennelain 7 mukaisesti. Valmistellun sopimusluonnoksen mukaan kuntaliitos toteutetaan siten, että Rauman kaupunki ja Euran kunta yhdistyvät Raumaksi. Teknisesti Euran kunta yhdistetään Rauman kaupunkiin. Yhdistymissopimus sisältää kuntarakennelain 8 :ssä edellytetyt asiat. Uuden kaupungin nimi on Rauma ja se ottaa käyttöön Rauman kaupungin vaakunan. Kuntarakennelain 29 :n mukaisesti henkilöstöä koskeva irtisanomissuoja alkaa ja kestää viisi (5) vuotta vuoden 2021 loppuun saakka. Yhdistymissopimuksessa on määritelty keskeisimmät seikat uuden kaupungin toiminnasta ja palveluista sopimuskaudella Visio uudelle kaupungille vuoteen 2025: Rauma on elinvoimainen, yrittäjyyttä, työtä ja toimeentuloa tukeva, satakuntalainen vahva seutukaupunki, joka luo kuntalaisilleen hyvinvoinnin edellytyksiä. Hyvinvoinnin edellytykset taataan monipuolisella elinvoimapolitiikalla, toimivilla peruspalveluilla sekä hyödyntämällä olemassa olevaa infrastruktuuria. Yhdistymisen välittömät talousvaikutukset Rauman ja Euran kuntaliitos tuo yhdistymisavustusta valtiolta 3,5 miljoonaa euroa. Yhdistymisavustukset tullaan uudessa kaupungissa käyttämään palkkojen harmonisointiin, uuden kaupungin talouden vahvistamiseen, toiminnan kehittämiseen sekä yhdistymisen johdosta aiheutuviin mahdollisiin kustannuksiin. Henkilöstön kuuleminen Kuntarakennelain 7 :n mukainen henkilöstön edustajien osallistuminen valmisteluun on kuntaliitosselvityksen prosessissa toteutettu seuraavasti: Selvitysalueen kuntien henkilöstö on ollut selvityksessä tiiviisti mukana. Selvityksen ohjausryhmässä on ollut mukana henkilöstön edustaja. Kummankin kunnan henkilöstölle järjestettiin lisäksi omat infotilaisuudet, joissa oli mahdollisuus esittää kysymyksiä ja tuoda esiin selvityksen kannalta keskeisiä asioita. Lisäksi henkilöstölle on tiedotettu selvityksen etenemisestä kummankin kunnan omilla menetelmillä ja välineillä. Henkilöstön informoiminen ja viestintä on ollut kummankin kunnan omalla vastuulla. Kuntien pääluottamusmiehet ovat olleet kutsuttuja myös kuntien valtuustokäynteihin ja valtuustojen yhteisseminaareihin. Lakia työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) on näin ollen kuntaliitosselvityksen prosessin yhteydessä noudatettu.

18 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kun päätökset mahdollisista kuntaliitoksista tehdään, alkaa varsinainen yhteistyö ja neuvottelu henkilöstöä koskevien asioiden yhteensovittamisessa henkilöstön edustajien kanssa. Kuntalaisten kuuleminen Selvitysalueen kuntien asukkaille on järjestetty kuntalaistilaisuuksia, yksi kummassakin kunnassa. Kuntalaistilaisuudet ovat olleet avoimia tilaisuuksia kaikille. Tilaisuuksissa kuntalaisilla on ollut mahdollisuus kommentoida ja tuoda esille näkemyksiään. Kuntalaistilaisuuksista on koottu yhteenvedot ja niistä on raportoitu selvityshankkeen ohjausryhmälle. Tilaisuuksista on tiedotettu kuntalaisille eri kanavien kautta etukäteen. Kunnat ovat voineet halutessaan järjestää myös muita tilaisuuksia. Selvitykselle on perustettu oma internetsivusto (linkki alla), jonne kaikki kuntarakenneselvityksessä syntynyt materiaali on koottu. Selvitystyön kuluessa on julkaistu tiedotteita, joissa on kerrottu selvityksen etenemisestä. Esimerkiksi jokaisen ohjausryhmän, kuntalaistilaisuuden, valtuustokäynnin tai yhteisseminaarin pohjalta on tehty mediatiedotteet. Tämän päätöspykälän liitteinä ovat - yhdistymisselvitys - yhdistymissopimus Kuntarakennelain 7 on määritelty yhdistymisesityksen valmistelu kunnassa. Yhdistymisesityksen valmistelussa kunkin kunnan velvollisuudesta huolehtia kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista säädetään kuntalain (365/1995) 4 luvussa ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta henkilöille, joiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin kuntien yhdistymisellä voi olla huomattava vaikutus, säädetään hallintolain (434/2003) 41 :ssä. Kunnanhallituksen on lisäksi varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus antaa huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle. Yhdistymisesityksen valmistelu toteutetaan yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa siten kuin työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetussa laissa (449/2007) säädetään. Edellä oleva esittelyteksti pohjautuu FCG Konsultointi Oy:n konsultti Mikko Kennin toimittamaan aineistoon. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Matti Lahtinen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja:

19 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Euran kunnanhallitus päättää asettaa Rauman kaupungin ja Euran kunnan kuntarakenneselvityksen asiakirjat (yhdistymisesitys, yhdistymisselvitys, yhdistymissopimus) yleisesti nähtäväksi 30 päivän ajaksi Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallituksen jäsen Marjatta Sillanpää esitti, että esittelytekstistä poistetaan arviot kuntarakennelaissa esitettyjen kuntajaon muutosten edellytysten täyttymisestä. Esitystä ei kannatettu. Hyväksyttiin esittelijän tekemä päätösehdotus.

20 EURAN KUNTA Pöytäkirja 7/ (27) Kunnanhallitus Lainan ottaminen 185/ /2015 Khall 78 Vuoden 2015 talousarvion rahoituslaskelmassa on suunniteltu otettavaksi 5,6 milj. euroa pitkäaikaista lainaa. Kunnanhallitus päätti pitämässään kokouksessa vuoden 2014 rahoitusjärjestelyjen osalta, että investointien rahoittamiseksi otettavat lainat on pääsääntöisesti pidettävä pitkäaikaisina ja maksuvalmiuden turvaamiseksi otettavan lyhytaikaisen lainan määrä noin 5-6 milj. euron tasolla. Vuoden 2015 huhtikuun lopussa lyhytaikaista lainaa on 11,2 milj. euroa ja pitkäaikaista lainaa 13,4 milj. euroa. Investointien määrä on talousarviossa nettona 5,4 milj. euroa. Vuoden 2015 rahoituksen järjestämiseksi on pyydetty tarjoukset 6,0 milj. euron pitkäaikaisesta lainasta, jossa laina-aika on 11 vuotta ja korko 6 kk euriborkorko. Tarjoukset pyydettiin viideltä pankilta ja kaikki myös antoivat tarjouksen. Tarjouksista on pyydetty myös Operandi Oy:n lausunto. Tarjousten perusteella edullisimmaksi tarjoukseksi on arvioitu Handelsbankenin tarjous, jossa pankin perimä marginaali on 0,57 %. Tarjoukset ja kunnan lainakannan nykyinen rakenne esitellään kunnanhallitukselle tarkemmin kokouksessa. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Kari Rupponen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ottaa 6,0 milj. euron määräisen lainan Handelsbankenilta. Laina-aika on 11 vuotta ja korko 6 kk euribor. Päätös Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.